Phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện nam trực, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM VĂN TÔ PHẠM VĂN TÔ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2014B Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM VĂN TÔ PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Phó giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Thị Mai Anh Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả công bố bất hình thức Nam Định, ngày 10 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Tô i LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc tới thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy, cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Mai Anh nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn Tô ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CBCC Cán bộ, công chức CCHCNN Cải cách hành Nhà nước CNH- HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii DANH SÁCH HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cán bộ, công chức 1.1.1 Cán 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Phân loại 1.1.2 Công chức 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Phân loại 12 1.2 Cán bộ, công chức cấp huyện 13 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp huyện 13 1.2.2 Vai trò cán bộ, công chức cấp huyện 13 1.3 Chất lượng cán bộ, công chức 14 1.3.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 14 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 16 1.3.2.1 Thể lực 16 1.3.2.2 Trí lực 16 iv 1.3.2.3 Tâm lực 18 1.3.2.4 Kỹ nghề nghiệp 19 1.3.3 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức 21 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC 22 1.4.1 Các nhân tố bên 22 1.4.2 Các nhân tố bên 24 TÓM TẮT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH 27 2.1 Tổng quan huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 27 2.2 Tổng quan cán bộ, công chức huyện Nam Trực 29 2.2.1 Quy mô cán bộ, công chức huyện Nam Trực 29 2.2.2 Cơ cấu CBCC độ tuổi 30 2.2.3 Cơ cấu CBCC theo giới tính 30 2.3 Chất lượng cán bộ, công chức huyện Nam Trực 31 2.3.1 Thể lực 32 2.3.2 Về trí lực 33 2.3.3 Về tâm lực 40 2.3.4 Về kỹ nghề nghiệp 42 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 48 2.4.1 Công tác tuyển dụng công chức 48 2.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 54 2.4.3 Công tác bố trí, phân công sử dụng CBCC huyện 57 2.4.4 Công tác đánh giá CBCC 58 2.4.5 Chế độ tiền lương với CBCC huyện 59 2.5 Đánh giá chung CBCC huyện Nam Trực 60 2.5.1 Ưu điểm CBCC huyện Nam Trực 60 2.5.2 Nhược điểm nguyên nhân 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 69 v CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH 70 3.1 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC huyện Nam Trực giai đoạn 2016- 2020 70 3.1.1 Định hướng 70 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC huyện Nam Trực 71 3.1.3 Quan điểm nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện 72 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCC huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 72 3.2.1 Giải pháp 1: Tổ chức khám sức khỏe định kỳ 72 3.2.1.1 Căn đưa giải pháp 72 3.2.1.2 Mục tiêu giải pháp 73 3.2.1.3 Nội dung giải pháp 73 3.2.1.5 Lợi ích giải pháp 75 3.2.2 Giải pháp 2: Tổ chức đào tạo, tập huấn CBCC huyện 75 3.2.2.1 Căn đưa giải pháp 75 3.2.2.2 Mục tiêu giải pháp 75 3.2.2.3 Nội dung giải pháp 75 3.2.2.4 Dự kiến nguồn lực thực giải pháp 78 3.2.2.5 Lợi ích giải pháp 78 3.2.3 Giải pháp 3: Tổ chức kỳ thi đánh giá, sát hạch xét bổ nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý, nâng lương định kỳ trước thời hạn cho CBCC 78 3.2.3.1 Căn đưa giải pháp 78 3.2.3.2 Mục tiêu giải pháp 78 3.2.3.3 Nội dung giải pháp 79 3.2.2.4 Dự kiến nguồn lực thực giải pháp 80 3.2.3.5 Lợi ích giải pháp 81 3.2.4 Giải pháp 4: Sắp xếp, cấu lại CBCC không đủ điều kiện làm việc 81 3.2.4.1 Căn đưa giải pháp 81 3.2.4.2 Mục tiêu giải pháp 82 vi 3.2.4.3 Nội dung giải pháp 82 3.2.4.4 Dự kiến nguồn lực thực giải pháp 84 3.2.4.5 Lợi ích giải pháp 84 3.2.5 Giải pháp 5: Ứng dụng cổng thông tin nội vào công tác nghiệp vụ CBCC huyện 84 3.2.5.1 Căn đưa giải pháp 84 3.2.5.2 Mục tiêu giải pháp 84 3.2.5.3 Nội dung giải pháp 85 3.2.5.4 Dự kiến nguồn lực thực giải pháp 89 3.2.5.5 Lợi ích giải pháp 92 3.3 Khuyến nghị với UBND tỉnh Trung ương 92 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện chế độ sách 92 3.3.2 Cải cách thể chế hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành 92 3.3.3 Cải cách công vụ, công chức 93 TÓM TẮT CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vii - Chuyển thông tin ứng viên tuyển vào danh sách thử việc danh sách nhân viên thức + Phân hệ Hồ sơ trang nội cho phép đơn vị quản lý toàn thông tin từ sơ yếu lý lịch CBCC như: Họ tên, nguyên quán, nơi sinh, số CMND, gia đình, cấp, chứng đến thông tin phát sinh trình nhân viên làm việc đơn vị như: Hợp đồng lao động, trình công tác, lịch sử lương, trình đóng bảo hiểm, trình đào tạo, đánh giá, khen thưởng kỷ luật… Hồ sơ CBCC phân theo phòng ban, phận giúp việc tra cứu thông tin trở nên dễ dàng, nhanh chóng Hình 3.1 Quy trình quản lý hồ sơ nhân [Nguồn: Phần mềm quản lý Nhân Kingbee] 86 Chức phân hệ - Lưu trữ thông tin theo nội dung Sơ yếu lý lịch: Họ tên; ngày tháng, năm sinh; nơi sinh; nguyên quán; dân tộc; tôn giáo; số CMND; ngày cấp; nơi cấp; thông tin liên hệ, tình trạng sức khỏe… - Quản lý danh sách người thân nhân viên, đối tượng giảm trừ gia cảnh để phục vụ cho việc tính thuế thu nhập cá nhân hàng tháng - Theo dõi trình công tác cũ kinh nghiệm làm việc nhân viên từ trước vào làm đơn vị - Theo dõi thông tin cấp, chứng đạt nhân viên - Theo dõi lịch sử trình ký hợp đồng lao động nhân viên từ vào đơn vị - Theo dõi trình công tác, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều chuyển nhân viên từ vị trí sang vị trí khác, từ phòng ban sang phòng ban khác - Quản lý định khen thưởng, kỷ luật mà nhân viên nhận làm việc đơn vị Hỗ trợ lưu trữ thông tin tài liệu, giấy tờ, định nhân viên như: sơ yếu lý lịch, hợp đồng lao động, CMND, hộ chiếu, định điều chuyển, đề bạt thăng chức + Phân hệ quản lý đánh giá nhân giúp tự động hóa công tác đánh giá nhân viên định kỳ quan, đơn vị từ khâu xây dựng tiêu chí đánh giá, tổ chức đợt đánh giá, cho phép nhân viên tự đánh giá, quản lý đánh giá nhân viên đến khâu tổng hợp kết đánh giá Kết đánh giá sở để đưa định khen thưởng/ kỷ luật hay đề bạt/ thuyên chuyển nhân viên kịp thời hợp lý Là công cụ hỗ trợ nhà quản lý nhận định chất lượng nhân sự, có kế hoạch định biên nhân phương hướng cải tiến chất lượng nhân 87 Hình 3.2: Quy trình đánh giá cán bộ, công chức [Nguồn: Phần mềm quản lý Nhân Kingbee] Chức phân hệ - Xây dựng tiêu đánh giá nhân theo vị trí công việc - Thiết lập tiêu chí đánh giá gắn với vị trí công việc, vai trò công việc - Lập kế hoạch tổ chức thực đợt đánh giá nhân viên định kỳ - So sánh nhân viên vị trí kết lần đánh giá - Quản lý việc đánh giá nhân viên, xếp loại nhân viên theo tiêu chí tạo Cho phép báo cáo chất lượng nhân viên theo đợt đánh giá từ nhà quản lý nhân có kế hoạch xét tăng giảm lương, biên chế phù hợp với kế hoạch nhân + Phân hệ quản lý công việc, nhắc việc: bao gồm toàn công việc điều hành thông qua ứng dụng quản lý công văn, quản lý giao việc công việc liên quan đến hồ sơ, dự án, hợp đồng… Tổng hợp toàn công việc nhận từ 88 cấp giao cho, công việc cá nhân, nắm bắt tình trạng xử lý công việc, công việc đến hạn, công việc hạn… Theo dõi, kiểm soát công việc chuyển cho người khác xử lý, xử lý, chưa xử lý, có bị hạn hay không… + Phân hệ giao việc, xử lý công việc theo dõi công việc: giao việc, xử lý công việc (tạo văn trả lời, ghi nhận ý kiến đạo, ý kiến xử lý, ý kiến phối hợp, ), theo dõi công việc, nhắc nhở thực hiện, theo dõi hạn, thông báo thời gian thực hiện, + Phân hệ quản lý công văn: kiểm soát lưu vết toàn trình xử lý văn đến, văn đi, văn trình ký, văn nội tổ chức, biết văn xử lý, chưa xử lý, văn hạn, bị “tắc nghẽn” đâu Cho phép lãnh đạo, quản lý sử dụng máy tính, máy tính bảng, điện thoại thông minh để đạo, điều hành xử lý công việc trực tiếp điện tử thông qua môi trường mạng LAN, Internet + Phân hệ quản lý lịch làm việc: Quản lý lịch làm việc lãnh đạo tuần, tháng, quản lý lịch làm việc phòng ban, lịch làm việc cộng tác nội bộ, lịch sử dụng tài nguyên dùng chung phòng họp, xe công, máy chiếu… + Quản lý lịch công tác: quản lý lịch công tác cá nhân, đơn vị, hỗ trợ gửi giấy mời theo lịch công tác, nhắc nhở lịch công tác qua email Thông báo, nhắc nhở có công việc (có thể nhắc nhở qua Email, SMS) + Thông báo nội bộ: cho phép người phân quyền gửi thông báo đến toàn thể cán công nhân viên tổ chức + Lịch kiện: cho phép quản lý lịch kiện quan, đơn vị + Danh bạ nội bộ: Quản lý thông tin cán công nhân viên quan dạng danh bạ với thông tin: ảnh, họ tên, ngày sinh, điện thoại nội bộ, điện thoại di động, phòng ban, chức vụ + Tạo hướng dẫn sử dụng phần mềm, hỗ trợ trực tuyến để thuận tiện cho CBCC dễ dàng tiếp cận, nắm bắt, sử dụng phần mềm 3.2.5.4 Dự kiến nguồn lực thực giải pháp - Nguồn thực giải pháp: ngân sách nhà nước từ nguồn ngân sách địa phương theo việc lập kế hoạch giao hàng năm huyện 89 - Chi phí giải pháp: Chi phí để xây dựng trang thông tin nội bộ: Huyện cần thuê công ty chuyên thiết kế web thực nâng cấp trang thông tin Theo báo giá Công ty Cổ phần công nghệ ATO [Nguồn: Tham khảo báo giá Công ty cổ phần công nghệ ATO, tháng 06/2016] ước tính chi phí cụ thể xây dựng cổng thông tin nội Bảng 3.4 Bảng 3.4: Ước tính chi phí giải pháp kỹ thuật nâng cấp trang thông tin nội ĐVT: đồng Hạng mục Thiết kế banner (Flash) Thiết kế giao diện Module Phân quyền truy cập Module Thư viện số (Thông tin, văn pháp quy, tài liệu nội ) Module báo cáo số Module Liên kết (Links) Module Tìm kiếm thông tin Giá trị 2.000.000 8.000.000 4.000.000 4.000.000 2.000.000 3.000.000 3.000.000 Module Video Conference 1.500.000 Module Sơ đồ website Module Download Module quản trị công tác Modul quản trị nhân Modul giao việc, quản lý công việc 1.000.000 1.000.000 3.000.000 5.000.000 5.000.000 Tổng chi phí 42.500.000 [Nguồn: Báo giá Công ty Cổ phần Công nghệ ATO, tháng 6/2016] + Chi phí thuê máy chủ, trì tên miền: Theo báo giá Công ty Cổ phần Công nghệ ATO [Nguồn: Tham khảo báo giá Công ty cổ phần Công nghệ ATO Tháng 6/2016] để trang thông tin nội truy cập nhanh Huyện cần sử dụng Linux hosting đặt máy chủ Việt Nam với dung lượng lưu trữ 2.4 GB băng thông 70 GB phí 283.000đồng/tháng Phí trì tên miền hàng năm tặng kèm miễn phí Vậy chi phí thuê máy chủ, trì tên miền năm 12 tháng x 283.000đ = 3.396.000 đồng 90 + Sau trang nội vào hoạt động, Huyện cần tổ chức tập huấn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ sử dụng tin học, sử dụng ứng dụng vào nội dung công tác hàng ngày Theo định mức huyện Nam Trực thường xuyên tổ chức tập huấn chi phí lớp tập huấn cho 132 cán bộ, công chức Huyện thời gian ngày ước tính sau: Bảng 3.5: Ước tính tổng chi phí tổ chức lớp tập huấn CBCC huyện 2017 ĐVT: đồng Giá trị Chi phí Thuê hội trường 5.000.000 Thuê laptop, chiếu, máy chiếu 1.800.000 Trang trí hội trường, backdrop 700.000 Thù lao giảng viên 10.000.000 Chi phi ăn lại giảng viên 1.000.000 Chi phí tiệc trà giải lao 3.000.000 Văn phòng phẩm 240.000 Tài liệu đóng 2.000.000 Chi phí cán tổ chức 1.000.000 Tổng chi phí 24.740.000 Bảng 3.6: Tổng chi phí ước tính cho giải pháp ĐVT: đồng Giá trị Chi phí Chi phí thuê máy chủ, trì tên miền 3.396.000 Chi phí giải pháp kỹ thuật xây dựng trang thông tin 42.500.000 Chi phí tổ chức lớp tập huấn CBCC huyện 24.740.000 Tổng cộng 70.636.000 91 3.2.5.5 Lợi ích giải pháp - Củng cố sở hạ tầng thông tin Huyện (hệ thống máy chủ, thiết bị truyền mạng, chương trình ứng dụng hỗ trợ tra cứu thông tin, ) nhằm giúp hoạt động tư vấn, hỗ trợ hành diễn trôi chảy, nhanh chóng Nhất giai đoạn nhà nước tiến hành thực xây dựng phủ điện tử, hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ qua thư điện tử, trang tin điện tử tương lai diễn nhiều hạ tầng thông tin cần phải ổn định 3.3 Khuyến nghị với UBND tỉnh Trung ương Để thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC, học viên có số khuyến nghị với UBND tỉnh Trung Ương sau: 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện chế độ sách Đổi hoàn thiện chế độ sách CBCC huyện để trở thành động lực thúc đẩy cho phát triển, sáng tạo, tích cực việc thực thi nhiệm vụ Chính sách khuyến khích tài năng, sáng tạo có tác dụng lôi công chức làm việc phấn đấu vươn lên Những sách nên đổi sách thu hút người tài, sinh viên xuất sắc, chế độ đãi ngộ khen thưởng để thu hút tài năng, trí tuệ người có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tế làm việc Xây dựng văn quy định thực dân chủ, chế độ làm việc, phối kết hợp công khai, trách nhiệm, văn hóa công sở, kỷ cương kỷ luật nêu cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức Sắp xếp hoàn thiện máy CBCC đảm bảo tinh gọn, hiệu 3.3.2 Cải cách thể chế hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chế “một cửa, cửa liên thông”, công khai minh bạch thủ tục hành chính, xác định nhiệm vụ trọng tâm 92 Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực kiểm soát Nhà nước Rút ngắn thời gian giải hồ sơ, loại biểu mẫu cần thống nhất, công khai, tạo điều kiện cho tổ chức, công dân trình thực Phân công nhiệm vụ quyền hạn ngành cấp theo hướng chuyên môn hóa Phân cấp cho địa phương nhiều việc giải lĩnh vực, đảm bảo việc liên thông thủ tục hành Việc giải theo chế “một cửa liên thông” chưa đồng chưa có kết hợp chặt chẽ cấp huyện với tỉnh, cấp huyện với cấp huyện thủ tục hành lĩnh vực cấp quyền sử dụng đất, thương binh xã hội: trợ cấp bảo trợ xã hội, chế độ bảo hiểm y tế cho người tham gia hoạt động kháng chiến người có thành tích, dẫn đến người dân có kết kết xác Vì vậy, cần có phối hợp phòng, phận huyện 3.3.3 Cải cách công vụ, công chức Công vụ công chức có mối quan hệ biện chứng với Công vụ công việc, công chức người thực công việc Công việc phải tổ chức khoa học hoạt động đạt hiệu cao Cần xây dựng chế độ công vụ với nội dung sau: - Xây dựng chất lượng CBCC cấp huyện đồng bộ, sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực thực nhiệm vụ giao, chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành - Xây dựng cấu, chức danh tiêu chuẩn CBCC, tiêu chuẩn hóa rõ ràng chức nhiệm vụ, tránh ỷ lại, chồng chéo - Kiện toàn phận CBCC tiếp nhận giải hồ sơ công chức phận hàng ngày phải làm việc trực tiếp với người dân - Hiện đại hóa trụ sở làm việc, đặc biệt phận tiếp nhận trả kết quả, trang bị, đẩu tư kinh phí phương tiện kỹ thuật, đổi phương thức phục vụ theo hướng văn minh, đại 93 TÓM TẮT CHƯƠNG Để góp phần nâng cao chất lượng CBCC huyện Nam Trực đáp ứng thời ký hội nhập yêu cầu cải cách hành chính, luận văn đưa mục tiêu, phương hướng, quan điểm giải pháp khuyến nghị với cấp Các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC huyện trọng vào giải pháp đào tạo bồi dưỡng, đánh giá quản lý CBCC phòng công tác thực nội phòng UBND huyện vấn đề khó khăn với cấp lãnh đạo Các công tác chưa có quy trình cụ thể gặp nhiều khó khăn đề cập nhiều báo trăn trở cấp mang tính hình thức khó thực Để thực giải pháp trên, luận văn đề xuất kiến nghị với cấp để thực có hiệu nhằm nâng cao chất lượng CBCC nói chung CBCC huyện Nam Trực nói riêng 94 KẾT LUẬN Trong giai đoạn phát triển đất nước, dân trí ngày nâng cao, đòi hỏi lực làm việc cán bộ, công chức phải phát triển để hoàn thành nhiệm vụ Trong công cải cách hành nước ta nay, đặt yêu cầu nâng cao chất lượng CBCC nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Việc nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện vấn đề khó khăn, phức tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố: kinh tế, trị, xã hội, chuyên môn nghiệp vụ, quy định, quy chế… Qua trình nghiên cứu, thông qua khảo sát lực CBCC phòng UBND huyện Nam Trực, luận văn đạt kết sau: - Hệ thống lại tiêu chí CBCC cấp nói chung CBCC cấp huyện nói riêng - Đã phản ánh cách cụ thể thực trạng, hạn chế lực CBCC UBND huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định năm gần sở tiêu chí chung kết điều tra luận văn Từ đó, luận văn sâu phân tích nguyên nhân dẫn đến tồn nay, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế UBND huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Do điều kiện thời gian nghiên cứu, lực thân có hạn, giải pháp đưa cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Tác giả hy vọng nhận đóng góp ý kiến nhận xét, góp ý cô giáo hướng dẫn, thầy cô giáo cán bộ, công chức địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định để chỉnh sửa hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Khái niệm quyền Việt Nam Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, HN, 2004 Chế độ nhân nước, Nxb Thống kê, HN, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước, Nxb Thống kê, HN, 2001 PGS- TS Nguyễn Phú Trọng, PGS- TS Trần Xuân Sâm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước, Nxb Thống kê, HN, 2001 Tô Tứ Hạ, Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Thống kê, HN, 1998 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức, Nxb TTQG, Hà Nội, 2005 Pháp lệnh Cán bộ, công chức số 01/1998/PL- BTVQH10 ngày 26 tháng 02 năm 1998 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 10 Pháp lệnh số 21/2000/PL- UBTVQH10, ngày 28 tháng năm 2000 Ủy ban thường vụ Quốc hội, sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức 11 Pháp lệnh số 11/2003/PL- UBNTQH11, ngày 29 tháng năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội, sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức 12 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII 13 Nghị định số 46/2010/NĐ- CP ngày 27/4/2010 Chính phủ việc thủ tục nghỉ hưu công chức 96 14 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 15 Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ việc quy định người công chức 16 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 17 Nghị định số 26/2015/NĐ- CP ngày 09/3/2015 Chính phủ quy định chế độ sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội 18 Văn kiện Đảng Nhà nước cải cách hành 19 Quyết định số 441-QĐ/TU ngày 25/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định việc “ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức” 20 Quyết định số 337/2012/QĐ-UBND ngày 02/3/2012 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2020 21 Lịch sử Đảng huyện Nam Trực năm 2013 22 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Nam Trực nhiệm kỳ 2010- 2015 nhiệm kỳ 2015-2020 23 Báo cáo tổng kết UBND huyện Nam Trực tình hình Chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội giai huyện giai đoạn 2010-2015 24 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức huyện Nam Trực giai đoạn 2010- 2015 97 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NAM TRỰC Xin chào anh/chị Tôi học viên cao học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tôi thực nghiên cứu khoa học công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Nam Trực Kính mong anh/chị dành chút thời gian giúp trả lời số câu hỏi sau (khoanh tròn đánh dấu X vào câu trả lời) Xin lưu ý câu trả lời sai Tất câu trả lời có giá trị nghiên cứu Phần I: Các thông tin người trả lời Giới tính: Nữ Nam Độ tuổi: ≤30 tuổi 30-45 tuổi ≥45 tuổi Trình độ học vấn cao nhất: Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ, tiến sĩ Chức vụ công tác huyện: Phó/trưởng phòng Nhân viên Lãnh đạo UBND huyện Số năm công tác huyện ≤5 năm 5-10 năm 10-20 năm ≥20 năm 98 Phần II: Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị phát biểu theo quy ước: RẤT KHÔNG ĐỒNG Ý; KHÔNG ĐỒNG Ý; 3.BÌNH THƯỜNG ĐỒNG Ý; RẤT ĐỒNG Ý; Công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức I Sức khỏe Có đủ sức khỏe thực công việc giao Không có bệnh hiểm nghèo Tinh thần sáng suốt II Chính trị Tôi hiểu rõ nghị Đảng nhà nước Luôn chấp hành qui định Đảng nhà nước Luôn chấp hành qui định quan III Đạo đức Có lối sống lành mạnh Luôn hỗ trợ đồng nghiệp Không cửa quyền hách dịch với người dân IV Trình độ chuyên môn 10 Hiểu rõ công việc cần làm 11 Biết cách thực công việc cách thành thạo 12 Được đào tạo công việc thực 99 V Trình độ kỹ khác 13 Trình độ tin học tốt 14 Trình độ ngoại ngữ tốt 15 Kỹ giao tiếp tốt VI Tuyển dụng 16 Qui trình tuyển dụng phù hợp 17 Việc tuyển dụng thực công khai minh bạch 18 Tuyển dụng tuyển người phù hợp Chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 100