Đánh giá thực trạng nghèo thông qua phương pháp tiếp cận đa chiều và giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã la hiên huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG PHƢỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THÔNG QUA PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ LA HIÊN, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khuyến nơng Khoa : KT&PTNT Khóa học : 2011-2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG PHƢỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THÔNG QUA PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ LA HIÊN, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Khuyến nơng Khoa : KT&PTNT Khóa học : 2011-2015 Giảng viên hƣớng dẫn: Ths Nguyễn Mạnh Thắng Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng nghèo thông qua phương pháp tiếp cận đa chiều giải pháp giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun”, Khóa luận thân thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học Ths Nguyễn Mạnh Thắng Các số liệu, bảng kết khóa luận trung thực, nhận xét, phƣơng hƣớng đƣa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm có Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Thái nguyên, ngày…tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Hồng Phƣợng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, trƣớc tiên tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hƣớng dẫn nhiệt tình Th.s Nguyễn Mạnh Thắng - Giảng viên khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Đảng viên, UBND xã La Hiên hộ nông dân xã La Hiên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành cơng việc thời gian thực tập địa phƣơng Cuối xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp đỡ suốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Hồng Phƣợng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) 11 Bảng 3.1: Bảng số nghèo đa chiều đề án tổng thể chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020……………………….31 Bảng 4.1: Tình hình nhân khẩu, lao động dân tộc hộ 35 Bảng 4.2: Đặc điểm cấp cao thành viên gia đình hộ điều tra 37 Bảng 4.3: Tình hình tiếp cận y tế hộ điều tra 40 Bảng 4.4: Đặc điểm nhà hộ điều tra 41 Bảng 4.5: Đặc điểm điều kiện sống hộ điều tra 42 Bảng 4.6: Đặc điểm khả tiếp cận thông tin hộ điều tra 43 Bảng 4.7: Bảng tổng hợp chiều thiếu hụt………….…………………44 Bảng 4.8: Tỷ lệ phân loại hộ qua tiếp cận đa chiều 46 Bảng 4.9: Bảng so sánh tỷ lệ hộ nghèo qua phƣơng pháp tiếp cận đa chiều đơn chiều 80 hộ điều tra 48 Bảng 4.10: Kết khảo sát hộ nghèo theo phƣơng án đơn đa chiều (phƣơng án 1) 49 Bảng 4.11: Kết khảo sát hộ nghèo theo phƣơng án đơn đa chiều (phƣơng án 2) 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo qua tiếp cận đa chiều 47 Hình 4.2 So sánh số hộ nghèo đa chiều hộ điều tra 2014 50 MỤC LỤC PHẦN I-MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II-TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Các quan niệm giảm nghèo bền vững 14 2.1.3 Các khía cạnh đói nghèo 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Đặc điểm nghèo đói nƣớc ta 18 2.2.2 Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam 22 PHẦN III-ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 27 3.3.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 29 3.3.3 Chỉ tiêu đánh giá nghèo đa chiều 30 PHẦN IV-KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Thực trạng nghèo theo hƣớng tiếp cận đa chiều xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 35 4.1.1 Thông tin chung hộ điều tra 35 4.1.2 Thực trạng nghèo đa chiều hộ điều tra………………… 36 4.1.3 Tổng hợp chiều thiếu hụt 44 4.1.4 Thực trạng nghèo đa chiều 45 4.1.5 So sánh tỷ lệ hộ nghèo phƣơng pháp tiếp cận nghèo đa chiều với nghèo đơn chiều 47 4.2 Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều theo phƣơng án đƣợc nêu Đề án nghèo đa chiều Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội 48 4.2.1 Áp dụng phƣơng án 48 4.2.2 Áp dụng phƣơng án 49 4.2.3 So sánh phƣơng án 50 4.3 Nguyên nhân nghèo đa chiều 51 4.3.1 Nguyên nhân nghèo 51 4.3.2 Phân tích SWOT trình giảm nghèo bền vững 54 4.3.2.1 Thuận lợi 54 4.3.2.2 Khó khăn 55 4.3.2.3 Cơ hội 55 4.3.2.4 Thách thức 56 4.4 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.1 Định hƣớng giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lƣợng giảm nghèo cho nhóm hộ nghèo xã La Hiên 58 PHẦN V-KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 64 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân BVTV : Bảo vệ thực vật CC : Cơ cấu CN - XD : Công nghiệp - Xây dựng CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CS : Cộng DT : Diện tích GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo GTSX : Giá trị sản xuất KH - CN : Khoa học - Công nghệ KH - KT : Khoa học - Kĩ thuật KH - XH : Khoa học - Xã hội KT : Kinh tế KV : Khu vực LĐ : Lao động LĐ - TB&XH : Lao động - Thƣơng binh Xã hội NN : Nông nghiệp NN&PTNN : Nông nghiệp Phát triển nơng thơn NSBQ : Năng suất bình qn SX : Sản xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TM - DV : Thƣơng mại - Dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo UNDP : Phát triển liên hợp quốc WB : Ngân hàng giới PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nghèo tƣợng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nghèo nỗi bất hạnh nhiều ngƣời, nghịch lý đƣờng phát triển chung xã hội Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đƣa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia đƣợc xác định mức thu nhập tối thiểu để ngƣời dân tồn đƣợc, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm đƣợc vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Cũng nhƣ nƣớc khác giới nghèo đói vấn đề xúc Việt Nam đòi hỏi nhà nƣớc xã hội đặc biệt quan tâm Đói nghèo vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa để lại cho xã hội nhiều hậu nặng nề, tạo vịng luẩn quẩn: Đói nghèo, thu nhập thấp dẫn đến trình độ giáo dục thấp, kéo theo hội việc làm từ lại gây đói nghèo Ở nƣớc ta, việc đánh giá nghèo theo hƣớng đơn chiều (tính từ năm 1993 đến nay), lấy chuẩn nghèo hoàn toàn dựa thu nhập chi tiêu trung bình tính ngƣời làm sở Trong chuẩn nghèo đƣợc xác định theo phƣơng pháp tính “chi phí cho nhu cầu bản” bao gồm chi cho nhu cầu tối thiểu lƣơng thực, thực phẩm, nhu cầu xã hội: giáo dục, y tế, nhà ở, văn hóa, xã hội… Vì vậy, sách trợ giúp giảm nghèo chƣa giải đƣợc nhiều nhu cầu thiết yếu ngƣời nghèo nên khơng cịn phù hợp, cịn nhiều hạn chế nhƣ khơng đồng bộ, cịn thiếu khách quan, việc xác định đối tƣợng, đánh giá, đo lƣờng mức độ tiếp cận nhu cầu xã hội chƣa cao Cách tiếp cận nghèo theo hƣớng cách đa chiều nhằm đánh giá cách đồng toàn diện việc giảm nghèo nƣớc nhƣ địa phƣơng qua giai đoạn phát triển xã hội qua làm sở để ban hành sách giảm nghèo phù hợp với đối tƣợng Ngƣời nghèo đƣợc tiếp cận theo hƣớng đa chiều, có nghĩa khơng có mức thu nhập bình qn dƣới chuẩn nghèo mà cịn thiếu hụt nhu cầu xã hội nhƣ giáo dục, y tế, an sinh xa hội, nhà ở, dịch vụ nơi ở, lƣơng thực thực phẩm… Bởi việc đánh giá nghèo đơn chiều qua việc tính thu nhập, nhiều địa phƣơng khơng cịn hộ nghèo, theo chuẩn nghèo quốc gia lẫn địa phƣơng mà chi tiêu hộ gia đình nhu cầu khơng thể lƣợng hóa giá trị vật chất ( nhƣ tham gia an ninh, xã hội…) mua tiền ( nhƣ tiếp cận loại sở hạ tầng, giao thông, thị trƣờng, môi trƣờng, dịch vụ công cộng…), mặt khác hộ gia đình có thu nhập mức chuẩn nghèo, nhiều ngƣời dân thoát nghèo theo tiêu chuẩn nhƣng thiếu thốn nhiều nhu cầu cần thiết so với mức phát triển chung cộng đồng, tiền không đƣợc chi tiêu cho nhu cầu tối thiểu, hay không tiếp cận với dịch vụ nơi sinh sống (y tế, giáo dục) thay chi tiêu cho nhu cầu khác (rƣợu bia, thuốc lá…) Đặc biệt Việt Nam đƣợc coi nƣớc có thu nhập thấp vào năm 2010 với việc đô thị hóa, di cƣ nhanh nên thấy đƣợc nhiều điểm hạn chế Dựa quan điểm này, khái niệm “nghèo đa chiều” đời, nghèo đói đƣợc xác định rõ nghèo đói khơng đói ăn, thiếu uống hay thiếu điều kiện sinh hoạt khác mà nghèo đói cịn rào cản xã hội làm ngăn cản cá nhân cộng đồng tiếp cận đến giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếp cận thông tin… Vì vậy, việc tiếp cận nghèo theo hƣớng đa 52 - Do tính chất đa dạng nghề nghiệp đem lại, nghề nghiệp nguồn thu nhập cho gia đình Những ngƣời nghèo làm cơng việc có thu nhập thấp, tính rủi ro cao dẫn đến bất ổn định kinh tế Hộ trông chờ vào NN mà NN nghề phụ thuộc nhiều vào thời tiết, có rủi sảy nguy trắng cao, dễ rơi vào cảnh nghèo Nên hộ cần tìm thêm cơng việc phụ, để tăng thêm phần thu nhập gia đình - Thiếu tài sản SX làm cản trở phát triển kinh tế hộ gia đình - Gia đình đơng con, không đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhƣ nhà ở, y tế, giáo dục, nƣớc sạch, v.v… - Do hộ nghèo ỷ lại, khơng muốn nghèo, hộ nghèo nhận đƣợc nhiều sách nhà nƣớc Do đó, tâm lý khơng muốn nghèo ngƣời dân phổ biến Cần có sách để tác động đến ngƣời dân, giúp ngƣời dân có ý thức tự vƣơn lên thoát nghèo - Sức khỏe kém, chƣa thực quan tâm tới sức khỏe làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo - Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội - Gia đình phải thuê LĐ làm việc thiếu LĐ gia đình - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có ngƣời tàn tật, ngƣời ốm, ngƣời khuyết tật, khả lao động, khơng có tiếng nói gia đình cộng đồng Thực tế, số hộ có ngƣời mắc bệnh hiểm nghèo dễ ràng rơi vào nghèo đói -Đặc điểm cố hữu ngƣời Việt: Lƣời nhác, bê tha, ăn xổi, trông chờ, tƣ nông nghiệp lạc hậu, hạn hẹp, tầm nhìn ngắn, suy nghĩ phó thác, cầu may, tỵ nạnh, thờ ơ, làm việc thiếu hiệu quả, suất lao động thấp, quản lý kém, khơng có tƣ kinh doanh, bạc nhƣợc, thiếu ý chí vƣơn lên, thiếu tự tin, thiếu lĩnh làm giàu, ham mê cờ bạc, rƣợu chè, say xỉn thú vui khác 53 - Môi trƣờng sớm bị hủy hoại đa số ngƣời nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp - Cán xã hạn chế lực công tác, yếu lực Công tác điều hành chƣa thực liệt triệt để * Nguyên nhân khách quan: - Lao động dƣ thừa nơng thơn khơng đƣợc khuyến khích thành thị lao động, không đƣợc đào tạo để chuyển sang khu vực cơng nghiệp, sách quản lý hộ dùng biện pháp hành để ngăn cản nơng dân di cƣ, nhập cƣ vào thành phố - Do điều kiện tự nhiên, môi trƣờng ô nhiễm, đất đai canh tác ít, hộ phải thuê đất đai canh tác Điều kiện thời tiết không thuận lợi dẫn đến mùa, bệnh dịch, hạn hán - Rủi hoạt động phát triển kinh tế - Do ảnh hƣởng kinh tế vĩ mô tác động vào ngƣời dân, giá không ổn định, thu nhập bấp bênh - Do môi trƣờng kinh tế không thuận lợi, chƣa có thị trƣờng ổn định thị trƣờng hoạt động yếu * Nguyên nhân chế sách nhà nước: - Do tình hình chung kinh tế khó khăn, chế sách có bổ xung thay đổi xã phải thực công tác thu suất cao mà khả cân đối không thực đƣợc khó khăn cơng tác điều hành thực nhiệm vụ - Địa phƣơng sử dụng sách giảm nghèo triển khai chƣa đƣợc tốt Có q nhiều sách giảm nghèo, sách chƣa đồng dẫn đến nguồn lực phân tán, chồng chéo lên mà giảm nghèo không hiệu Các sách giảm nghèo thiên thu nhập, hỗ trợ, cho khơng, khơng phát huy đƣợc tính chất nghèo Dẫn đến tâm lý ỷ lại, không muốn nghèo hộ 54 - Chính sách đầu tƣ sở hạ tầng thấp kém, chƣa hoàn thiện đảm bảo sinh hoạt cộng đồng sản xuất phát triển - Chƣa hoàn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo (thuế, tín dụng ƣu đãi), thiếu sách trợ giúp gia đình xã hội, nhƣ sách tệ nạn xã hội - Áp dụng sách cứng nhắc khơng phù hợp với đối tƣợng - Chính sách ban hành nhƣng thiếu nguồn vốn - Thiếu quan tâm chặt chẽ từ quyền địa phƣơng tổ chức xã hội Các sách giáo dục, y tế, việc làm chƣa đồng chồng chéo làm giảm tính cơng - Do mức chuẩn nghèo q thấp, hộ thoát nghèo nhƣng thực chất cịn gặp nhiều khó khăn Chủ yếu sách nghèo theo thu nhập Vì cần phải có sách phù hợp hơn, đảm bảo tính công việc giảm nghèo bền vững 4.3.2 Phân tích SWOT q trình giảm nghèo bền vững 4.3.2.1 Thuận lợi - Địa hình, đất đai quy hoạch thuận lợi cho việc áp dụng máy móc thiết bị KT - CN vào sản xuất, góp phần giải phóng sức LĐ, giảm chi phí đầu vào, tăng thu nhập cho NN, đặc biệt lúa nƣớc rau màu, ăn - Hệ thống thủy lợi cung cấp nguồn nƣớc dồi cho tƣới tiêu phát triển trồng chăn nuôi - Hệ thống điện lƣới đa dạng, đảm bảo cho sinh hoạt chăn nuôi - Hệ thống giao thông thuận lợi, giúp vận chuyển hàng hóa giao lƣu hàng hóa với vùng lân cận - Cơ sở hạ tầng (trƣờng học, y tế, cơng cộng, nhà văn hóa…) đƣợc xây dựng phát triển - Hệ thống an ninh, vững mạnh - Gần KCN, tạo việc làm, giải nhu cầu việc làm cho ngƣời dân 55 - Gần chợ, gần xƣởng sản xuất chế biến, nên việc thu mua sản phẩm NN chăn nuôi đƣợc linh hoạt đa dạng 4.3.2.2 Khó khăn - Đất gieo trồng ít, hạn chế, nhiều hộ phải thuê đất để SXNN với sản lƣợng chi trả cao Giảm thu nhập NN - Khí hậu thời tiết nóng ẩm, mƣa nhiều, dẫn đến ngập úng, dịch bệnh bùng phát làm giảm hiệu kinh tế - Thiếu vốn: Tuy đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ vay vốn, nhƣng thủ tục rƣờm rà, ngƣời dân chƣa biết sử dụng hợp lý nguồn vốn vay làm giảm hiệu sử dụng nguồn vốn,ngƣời cần khơng đƣợc hộ trợ vốn - Sản xuất mang tính phong trào, tự phát, nhỏ lẻ, manh mún - Ngƣời dân không quan tâm đến việc tham gia tập huấn, nâng cao trình độ tay nghề, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm - Ngƣời dân bảo thủ trao đổi kinh nghiệm, không muốn chia sẻ - Phần lớn ngƣời dân sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu cách bừa bãi, không hợp lý liều lƣợng chủng loại, không thời gian ảnh hƣởng tới xuất, sử dụng thức ăn chăn nuôi khơng hợp lý dẫn đến vật ni gia đình chậm phát triển - Ý thức ngƣời dân chƣa cao việc sử lý chất thải, vứt rác thải sinh hoạt, chất thải NN cách bừa bãi - Các KCN thải chất thải làm ô nhiễm nguồn nƣớc, khơng khí mơi trƣờng sống Ảnh hƣởng tới sức khỏe, trồng vật nuôi - Ngƣời dân chƣa có ý thức quan tâm tới sức khỏe 4.3.2.3 Cơ hội - Giảm nghèo bền vững giải pháp quan trọng để phát triển KT - VH - XH, vấn đề cấp bách cần đƣợc giải quyết, đƣợc địa phƣơng quan tâm có sách nhằm giảm nghèo bền vững 56 - Thị trƣờng ngày rộng lớn, có KCN tập chung thu hút lƣợng ngƣời tiêu dùng, nhu cầu đáp ứng lƣơng thực thực phẩm, tăng mạnh điều kiện thuận lợi để ngƣời dân phát triển sản xuất - KH - CN phát triển mạnh, tạo điều kiện áp dụng cho việc tiếp cận ứng dụng CN - SH, công nghệ chế biến, công ngệ thông tin vào phát triển, góp cho việc giảm nghèo có hiệu - Xã hội ngày phát triển, việc tiếp cận với nguồn thông tin thị trƣờng, giá sản xuất… ngày đƣợc tiếp cận nhanh chóng tới ngƣời dân, thông qua TV, sách báo, đài phát thanh, internet, v.v - Đƣợc nhà nƣớc quan tâm, có hội tiếp cận với sách phúc lợi xã hội -Nhà nƣớc quan tâm tới vấn đề việc làm, gắn với hỗ trợ vốn sản xuất cho ngƣời dân, thƣờng xuyên mở lớp dạy nghề, ngƣời dân có hội tiếp cận nâng cao trình độ tay nghề - Liên kết nghành khoa học cơng nghệ với sản xuất xây dựng 4.3.2.4 Thách thức - Bị thƣơng lái ép giá, giá thƣờng thƣơng lái chủ động đƣa ra, bấp bênh không ổn định - Chi phí đầu vào nhƣ vật tƣ NN, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng, chi phí lại, xăng dầu tăng cao, đầu không ổn định dẫn đến thu nhập bấp bênh - Phải tự tìm kiếm thị trƣờng, chƣa có hỗ trợ hiệu từ địa phƣơng - Sự thay đổi thất thƣờng thời tiết, khiến q trình chăm sóc trồng, vật ni gặp nhiều khó khăn sinh nhiều bệnh dịch, làm hại mùa màng nên chat lƣơng - Thiếu lao động NN, phần lớn LĐ thu hút vào KCN, nên LĐ NN bị thiếu hụt phải thuê LĐ 57 - Tỷ lệ giảm nghèo nhanh chóng, nhƣng chƣa bền vững, nguy tái nghèo cao Khoảng cách giàu nghèo lớn - Các sách đƣợc ban hành chồng chéo, việc sử dụng nguồn lực khơng hiệu Bên cạnh đó, số sách cịn nhiều bất cập, chƣa phù hợp với thực tiễn, việc sửa đổi bổ sung chậm Ngƣời nghèo đƣợc hƣởng lợi nhiều sách nhƣ giáo dục, y tế, dạy nghề,… dẫn đến tâm lý ngƣời nghèo cịn phổ biến, sách giảm nghèo cịn nặng nề cho khơng, thiếu điều kiện ràng buộc, không tạo động lực tự vƣơn lên giảm nghèo, ngƣời dân ỷ lại, khơng muốn nghèo Nguy cản trở thoát nghèo, nguy tái nghèo cao - Sự liên kết nhà: Nhà nƣớc, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông chƣa chặt chẽ - Địa phƣơng chƣa xác định đƣợc chế thiếu hụt sách giảm nghèo, mà áp dụng đo lƣờng nghèo theo hƣớng chiều, chƣa nghĩ đến việc thực sách tiếp cận đa chiều nhằm thực hiện, tháo gỡ vấn đề nghèo đói cho phận đông đảo ngƣời dân 4.4 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Định hướng giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên * Mục tiêu chung: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lƣợc phát triển KT XH xã La Hiên nhằm cải thiện bƣớc nâng cao điều kiện sống hộ nghèo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện thơn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch nhóm ngƣời giàu nghèo Giúp ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững gặp rủi do, thiên tai không dễ dàng rơi vào nghèo đói khơng có nguy làm ảnh hƣởng đến nghèo tƣơng lai 58 * Mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu đến năm 2020, thu nhập BQ đầu ngƣời hộ nghèo tăng lên 3,5 lần; tỷ lệ hộ nghèo toàn xã giảm xuống từ 3-4%, hộ nghèo, khơng có nguy hồn nghèo tái nghèo trở lại - Điều kiện sống ngƣời nghèo đƣợc cải thiện rõ rệt, trƣớc hết y tế, giáo dục, nhu cầu sống nhƣ: nhà ở, sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, sử dụng điện, tiếp cận tài sản tiêu dùng, v.v ngƣời nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội - Cơ sở hạ tầng KT - XH thôn đƣợc tập trung đầu tƣ đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trƣớc hết hạ tầng thiết yếu nhƣ: giao thông, điện, nƣớc sinh hoạt thủy lợi, v.v…Đảm bảo bền vững môi trƣờng - Cộng đồng lớn mạnh, giúp ngƣời nghèo thoát nghèo vƣơn lên hộ khá, gặp khó khăn nào, hộ khơng dễ dàng rơi vào nghèo đói 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng giảm nghèo cho nhóm hộ nghèo xã La Hiên Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hƣớng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phƣơng pháp tiếp cận đa chiều phƣơng pháp bổ sung với phƣơng pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững tồn diện đƣợc bám chặt chẽ vào nhóm đối tƣợng nghèo đa chiều từ đó, tất yếu giải đƣợc nhóm nghèo theo thu nhập Giải pháp giảm nghèo theo ƣu tiên nhóm nghèo cụ thể nhƣ sau:  Nhóm nghèo tiếp cận thông tin - Nhà nƣớc: Tổ chức thực tốt chƣơng trình đƣa văn hóa, thơng tin sở; đa dạng hóa hoạt động truyền thơng, giúp ngƣời nghèo tiếp cận sách giảm nghèo, phổ biến mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, gƣơng nghèo 59 Tuyên truyền cho ngƣời dân, hộ nghèo có ý thức tự vƣơn lên nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo đƣợc nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nƣớc Hỗ trợ ngƣời nghèo cần phải có tính ràng buộc, để ngƣời nghèo tự có ý thức vƣơn lên nghèo - Ngƣời dân: Có ý thức tham gia phong trào văn hóa, truyền thơng xóm, xã Đồng thời hiểu nâng cao ý thức vƣơn lên ngheo đói, loại bỏ tính ỷ lại vào sách nhà nƣớc  Nhóm nghèo điều kiện sống - Nhà nƣớc: Thực sách giúp tăng thu nhập cho hộ Tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn vốn với lãi xuất ƣu đãi thấp để hỗ trợ sản xuất Đồng thời gắn với việc dạy nghề, tạo việc làm, giới thiệu việc làm, nâng cao tay nghề hƣớng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao KT - CN vào sản xuất; thực có hiệu nguồn vốn giúp tăng thu nhập Gây quỹ ủng hộ ngƣời nghèo, thực buổi chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, kiến thức xã hội, kiến thức KH - KT áp dụng vào sản xuất, tay nghề chuyên môn với hộ nghèo giúp ngƣời nghèo định hƣớng tƣơng lai có hội nghèo bền vững Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nhƣ đƣờng xá, giao thông, thủy lợi, chợ,… ngày hồn thiện Chính sách vay vốn ƣu đãi hơn, quan tâm tới ngƣời thoát nghèo Thực sách hỗ trợ nhà vệ sinh, nƣớc sạch; cấp, hỗ trợ thêm tài sản tiêu dùng tài sản sản xuất cho hộ nghèo - Ngƣời dân: Không nên trông chờ vào NN, cần mở rộng cấu nghề nghiệp gia đình, tức cần phải tìm thêm cơng việc phụ để tăng thu nhập cho gia đình Chủ động cập nhật thơng tin mạnh dạn áp dụng KH – CN vào SX nhƣ: trồng giống lúa có suất cao, quy mơ tối đa hóa việc sử 60 dụng đất NN, áp dụng máy móc vào SX, giải phóng sức LĐ nâng cao thu nhập Mạnh dạn đƣa ý kiến khó khăn gia đình lên cấp quyền địa phƣơng để có sách hỗ trợ Tự có ý thức vƣơn lên nghèo, không ỷ lại vào hỗ trợ từ sách giảm nghèo địa phƣơng  Nhóm nghèo nhà - Nhà nƣớc: Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, để cải thiện nhà ở, định canh định cƣ - Ngƣời dân: Thƣc đinh canh đinh cƣ để an cƣ lạc nghiệp  Nhóm nghèo y tế - Nhà nƣớc: Thực sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, trẻ em dƣới tuổi; xây dựng sách hỗ trợ ngƣời nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo; hỗ trợ cung cấp dinh dƣỡng cho phụ nữ, ngƣời già, trẻ em suy dinh dƣỡng Giảm tối đa tỷ lệ tử vong trẻ em Hỗ trợ bảo hiểm y tế cho ngƣời cận nghèo, học sinh, sinh viên Sử dụng sách hỗ trợ tiếp cận thị trƣờng để trợ giúp nhƣ bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho ngƣời lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp thoát nghèo Đầu tƣ vào Y tế, Trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ Y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn tri trả 100% viện phí cho ngƣời nghèo Có sách hỗ trợ hộ có ngƣời ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình - Ngƣời dân: Cần có ý thức chủ động chăm sóc sức khỏe thân gia đình  Nhóm nghèo giáo dục - Nhà nƣớc: Thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, 61 bậc mầm non; tiếp tục thực sách tín dụng ƣu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo Cần phải thực sách - Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có cơng việc ổn định - Ngƣời dân: Cần chủ động tìm tịi, học hỏi nâng cao kiến thức, kĩ chất lƣợng tay nghề Không ngừng học hỏi tìm giải pháp giảm nghèo thiết thực cho hộ gia đình Cần phải nhận thức rõ, học vấn sở tạo nên nhận thức cho ngƣời Trình độ học vấn thấp nguyên nhân dẫn đến nghèo đói có hội tìm kiếm đƣợc việc làm tốt với mức thu nhập cao ổn định 62 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tình hình nghèo xã La Hiên phổ biến Hộ nghèo tụt hậu xa so với mức độ trung bình tồn xã, thu nhập hộ nghèo cịn bấp bênh Các hộ cận nghèo có mức thu nhập sát với chuẩn nghèo, dễ tái nghèo Tình trạng nghèo theo hƣớng tiếp cận đa chiều phổ biến, thiếu hụt thu nhập nghèo đa chiều đánh giá mức độ nghèo giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống tiếp cận thông tin Thực trạng nghèo đa chiều xã La Hiên cụ thể nhƣ sau: Trong 80 hộ điều tra, có 26 hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng (chiếm 32,5%) Có 48 hộ nghèo đa chiều (chiếm 60%) Có hộ cận nghèo đa chiều (chiếm 7,5%) Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều theo phƣơng án có 40 hộ nghèo, 34 hộ cận nghèo, hộ trung bình, cịn phƣơng án có 74 hộ nghèo, hộ cận nghèo Qua việc sử dụng phƣơng án với cách tính khác số hộ nghèo cận nghèo có chênh lệch lớn Qua phƣơng pháp tính kết thu đƣợc phƣơng án tính nghèo đa chiều ta thấy phƣơng án có tính bao quát hơn, phản ánh phạm vi đối tƣợng nghèo rộng rãi có tính khả thi kết hợp giƣa mức sống tối thiểu nhƣ thiếu hụt nhu cầu xã hội bản, phƣơng án xét phƣơng diện mức sống tối thiểu thiếu hụt nhu cầu xã hội 5.2 Kiến nghị - Do thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài có hạn địa bàn xã rộng nên chƣa điều tra chi tiết đƣợc cách hệ thống các hộ toàn xã mà điều tra 80 số hộ đại diện cho tồn xã, sau đánh giá thực trạng giải pháp giảm nghèo đa chiều suy rộng cho toàn xã 63 - Do thời gian giới hạn đề tài nên chƣa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế nhƣ chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết - Đề xuất phƣơng án phân loại đối tƣợng nghèo đa chiều: theo phƣơng án tốt phƣơng án nên áp dụng phƣơng án vào thực tiễn 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Trần Tiến Danh, Nguyễn Ngọc Danh (12/2012), Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thơn Việt Nam, ĐH Kinh Tế TP.HCM Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Các thông tin họp Quốc hội thảo luận sách pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 – 2012, ngày 07/06/2014 Nghị số 80/NQ – CP, ngày 19/05/2010, Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kì 2011 – 2020 Thông báo số 187/TB – VPCP, Kết luận phó thủ tướng Vũ Văn Ninh hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá kết thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 – 2012 năm 2013, mục tiêu, nhiệm vụ chương trình giảm nghèo 2014 định hướng đến năm 2015 UBND xã La Hiên (2012), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 UBND xã LA Hiên (2013), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 UBND xã La Hiên(2014), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 10 Đề án tổng thể chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cân đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020 Bộ lao động, thƣơng binh xã hội 11.http://en.wikipedia.org/wiki/Multidimensional_Poverty_Index&prev=/search %3Fq%3Dmultidimensional%2Bpoverty%2Bindex%26newwindow%3D1 65 12.http://giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=70&CateID=75 13.http://ihs.vass.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/ChiSoPhatTrienConNguoi/Disp Form.aspx?ID=1&ContentTypeId=0x01005D0CD111C0019D44BE40A8F47 C65FD8F04004276637CCA567D4EBE256F3E1C6DB 14.http://reds.vn/index.php/phat-trien-ben-vung/4718-ngheo-da-chieu-ngheoben-vung-va-cau-chuyen-viet-nam 15.http://www.ophi.org.uk/multidimensional-poverty-index/mpi2013/&prev=/search%3Fq%3Dmultidimensional%2Bpoverty%2Bindex%26n ewwindow%3D1 66 PHỤ LỤC ... tốt nghiệp: ? ?Đánh giá thực trạng nghèo thông qua phương pháp tiếp cận đa chiều giải pháp giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun”, Khóa luận thân tơi thực sở nghiên cứu lý... Giải pháp giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.1 Định hƣớng giảm nghèo bền vững xã La Hiên, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.2 Giải. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG PHƢỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THÔNG QUA PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐA CHIỀU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ LA HIÊN, HUYỆN VÕ NHAI,