NHỮNG GIẢI PHÁP THIẾT THỰC ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2010-2015

Ngay từ khi Việt Nam giành được độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định đói nghèo là một thứ "giặc", cũng như giặc dốt, giặc ngoại xâm, nên đã đưa ra mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho mọi người dân có công ăn, việc làm, có được cuộc sống ấm no, hạnh phúc.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NHỮNG GIẢI PHÁP THIẾT THỰC ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2010-2015 A. Lời mở đầu: 1. Đặt vấn đề, ý nghĩa của đề tài nghiên cứu: Ngay từ khi Việt Nam giành được độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định đói nghèo là một thứ "giặc", cũng như giặc dốt, giặc ngoại xâm, nên đã đưa ra mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho mọi người dân có công ăn, việc làm, có được cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Do đó, xóa đói giảm nghèo không chỉ là một trong những chính sách xã hội cơ bản, được Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm, mà còn là một bộ phận quan trọng của mục tiêu phát triển. Thực hiện đổi mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh đi đôi với tiến hành công tác xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội đã hạn chế sự phân cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng. Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong cải cách và phát triển kinh tế, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; nhờ thực hiện các cơ chế, chính sách có hiệu quả, công cuộc xóa đói giảm nghèo của Việt Nam cũng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Theo Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam (tại Hà Nội ngày 2-3 tháng 12 năm 2003) thì tỷ lệ cũng như khoảng cách nghèo đói tại khu vực Tây Bắc luôn ở mức cao trong cả nước. Bởi một trong những đặc trưng mang tính quy luật rút ra từ thống kê về tình trạng đói nghèo là tập trung nhiều ở bộ phận nông thôn và đồng bào dân tộc thiểu số. Trong khi đó, Điện Biên là một tỉnh miền núi Tây Bắc tiêu biểu về sự cách trở địa hình - địa lý, giao thông khó khăn và có tới 21 dân tộc sinh sống trên địa bàn. Trong đó tỷ lệ người kinh chiếm 19,78%; người Thái chiếm 40,43%; người H'mông chiếm 30,86%; 0,9% dân số còn lại bao gồm dân cư của 18 dân tộc thiểu số khác nhau. Đại bộ phận đồng bào các dân tộc sống bằng nghề nông với phương thức sản xuất còn hết sức lạc hậu, thủ công, hoang sơ . Kinh tế của Tỉnh hiện vẫn phụ thuộc nặng nề vào sự trợ giúp từ Trung ương tới trên 90% ngân sách. Toàn tỉnh có có 7 huyện, 1 thị xã, 1 thành phố, 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 106 xã-phường-thị trấn trong đó có 73 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn. Đến cuối năm 2009 toàn Tỉnh có 34.398 hộ thuộc diện nghèo, tỷ lệ hộ nghèo toàn Tỉnh là 33,72%; huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất là huyện Mường Nhé: 58.53% Qua quá trình thực hiện công tác XĐGN theo nội dung chương trình Quốc gia XĐGN thời gian vừa qua, đời sống mọi mặt của đồng bào các dân tộc Điện Biên đã được nâng lên một bước với những cải thiện rõ rệt. Song cũng từ chính thực tế của quá trình thực hiện đó đã bộc lộ những hạn chế tồn tại đòi hỏi cần kịp thời khắc phục để nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác XĐGN trong thời gian tới, đảm bảo tính bền vững cho những kết quả đã đạt được, gắn liền tăng trưởng kinh tế với văn hóa xã hội, trật tự an ninh - chính trị - quốc phòng, bảo vệ môi trường sinh thái, giữa gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc . Theo hướng gắn XĐGN với phát triển bền vững của Chính phù và các nhà tài trợ. 2. Kết cấu của chuyên đề: Chuyên đề gồm 4 phần chính: I. Cơ sở lý luận II. Thực trạng đói nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên III. Thực trạng thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên IV. Giải pháp thiết thực đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015 B. Nội dung: Phần I: 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CƠ SỞ LÝ LUẬN: 1. Quan niệm về nghèo đói: 1.1. Khái niệm: a. Quan niệm chung về nghèo đói: Đói nghèo là một vấn đề mang tính chất toàn cầu. Nó không chỉ là một thực tế đang diễn ra ở nước ta mà còn là một tồn tại phổ biến trên toàn thế giới và trong khu vực. Ngay cả những nước phát triển vẫn còn có một bộ phận dân cư sống ở mức nghèo khổ. Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội mỗi quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói của mỗi quốc gia có sự khác nhau. Nhìn chung mỗi quốc gia đều sử dụng một khái niệm về nghèo đói và đưa ra các chỉ tiêu đo lường nghèo. Tại Hội nghị bàn về giảm nghèo đói trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức ở Băng cốc tháng 9/1993 đã đưa ra khái niệm về nghèo đói: “Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương”. Theo khái niệm này, khái niệm về nghèo đói ở các nước khác nhau là khác nhau. Theo thống kê của World Bank, trên thế giới hiện nay có khoảng… người sống dưới mức nghèo khổ, trong đó chủ yếu là phụ nữ và trẻ em. b. Khái niệm về nghèo đói ở Việt Nam: Ở nước ta căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội và mức thu nhập của nhân dân, khái niệm nghèo đói được xác định như sau: Nghèo là tình trạng một bộ phân dân cư chỉ có những điều kiện thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu và cơ bản nhất trong cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống của cộng đồng xét trên mọi phương diện. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Một cách hiểu khác: Nghèo là một bộ phận dân cư có mức sống dưới ngưỡng quy định của sự nghèo. Nhưng ngưỡng nghèo còn phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phương, từng thời kỳ cụ thể hay từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương, từng quốc gia. 1.2. Phân loại nghèo: a. Nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối: Các nước đang phát triển và WB sử dụng 2 phạm trù sau: - Nghèo tuyệt đối: là loại nghèo đói mà thu nhập thực tế của họ không đủ đảm bảo cho họ được thỏa mãn những nhu cầu vật chất tối thiểu để duy trì được tái sản xuất sức lao động. (Theo WB: nghèo tuyệt đối là những người mà 4/5 chi tiêu của họ là giành cho nhu cầu về ăn trong đó chủ yếu là lương thực thực phẩm, chỉ khoảng 1/3 số người lớn biết chữ, tuổi thọ trung bình là khoảng 40 năm). - Nghèo tương đối: là loại nghèo đói so với mức sống trung bình của quốc gia thì họ có mức sống dưới mức sống trung bình. Sự chênh lệch về mức sống của các tầng lớp dân cư tạo nên nghèo đói tương đối. Nói cách khác, nghèo đói tương đối do sự bất bình đẳng về phân phối tạo ra. b. Hai phương pháp xác định nghèo đói ở Việt Nam: Ở Việt Nam: có 2 phương pháp xác định nghèo đói: + Phương pháp của Tổng cục Thống kê: xác định 2 ngưỡng nghèo: - Ngưỡng nghèo về lương thực, thực phẩm: là số tiền cần thiết để mua được một số lương thực hàng ngày để đảm bảo mức độ dinh dưỡng, tổng chi dùng chỉ tính riêng cho phần lương thực thực phẩm, làm sao để đảm bảo lượng dinh dưỡng tối thiểu cho một người là 2100 kcal/ngày đêm. - Ngưỡng nghèo chung: bao gồm cả phần chi tiêu cho hàng hóa phi lương thực, tổng chi dùng cho cả giỏ hàng tiêu dùng tối thiểu, được xác định bằng cách ước lượng tỷ lệ: 70% chi dùng dành cho lương thực thực phẩm, 30% cho các khoản còn lại. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Phương pháp của Bộ Lao động – Thương binh Xã hội: hiện đang được áp dụng để xác định chuẩn nghèo của các chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia (chuẩn nghèo quốc gia). (Nghìn đồng/người/năm) Giai đoạn 2006-2010 Giai đoạn 2001-2005 Khu vực nông thôn 200 80-100 Khu vực thành thị 260 150 2. Phương pháp xác định chuẩn nghèo và thước đo đói nghèo: 2.1. Phương pháp xác định chuẩn nghèo và đối tượng nghèo ở Việt Nam: Tại Việt nam ngưỡng nghèo được đánh giá thông qua chuẩn nghèo, dựa trên các tính toán của các cơ quan chức năng như Tổng cục Thống kê hay Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội (MOLISA). Chuẩn nghèo theo Tổng cục Thống kê được xác định dựa trên cách tiếp cận của Ngân hàng Thế giới (WB), gồm hai mức: - Nghèo lương thực thực phẩm: tổng chi dung chỉ tính riêng cho phần lương thực thực phẩm, làm sao để đảm bảo lượng dinh dưỡng tối thiểu cho 1 người là 2100kcal/ngày đêm. - Nghèo chung: tổng chi dùng cho cả giỏ hàng hóa tối thiểu, được xác định bằng cách ước lượng tỷ lệ: 70% chi dùng cho lương thực thực phẩm, 30% cho các khoản chi còn lại. Chuẩn nghèo của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội được xác định một cách tương đối bằng cách làm tròn số và áp dụng cho từng khu vực và vùng miền khác nhau (nông thôn miền núi, hải đảo, nông thôn đồng bằng, thành thị) Theo cách tính này thì mức thu nhập bình quân đầu người ở các hộ khu vực nông thôn nước ta được quy ra tiền để xác định ranh giới giữa những hộ giàu và hộ nghèo như sau: 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Loại hộ nghèo: có mức thu nhập bình quân dưới 50.000 đ/người/tháng. Hộ đói dưới 30.000 đ/người/tháng. - Loại hộ dưới trung bình: có thu nhập bình quân từ 50.000- 70.000đ/người/tháng. - Loại hộ trung bình: có mức thu nhập bình quân đầu người từ 70.000- 125.000đ/người/tháng. - Loại hộ trên trung bình: có mức thu nhập bình quân đầu người từ 123.000- 250.000đ/người/tháng. - Loại hộ giàu: có thu nhập từ 250.000đ/người/tháng trở lên. Sau một thời gian, căn cứ vào trình độ phát triển của nền kinh tế, tại thông báo số 1751/LĐ-TB&XH của Bộ Lao động – Thương binh & xã hội ban hành ngày 20/05/1997 thì chuẩn mực về đói nghèo được quy định lại như sau: - Hộ đói: là hộ có mức thu nhập bình quân theo đầu người dưới 13kg gạo/tháng, tương đương 45.000đ/tháng đối với tất cả các vùng. - Hộ nghèo: là hộ có mức thu nhập bình quân theo đầu người dưới 15kg gạo/tháng, tương đương 55.000đ/tháng ở khu vực nông thôn, miền núi. + 20kg gạo/người/tháng đối với khu vực nông thôn đồng bằng và trung du. + 25kg gạo/người/tháng đối với khu vực thành thị. Tại quyết định số 1143/2000 QĐLĐTBXH ngày 1/11/2000 của bộ trường Bộ LĐ-TBXH đã phê duyệt, chuẩn mực đói nghèo giai đoạn 2001-2005 theo mức thu nhập bình quan đầu người cho từng vùng cụ thể như sau: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo: 80.000đ/người/tháng tương đương 960.000đ/năm - Vùng nông thôn đồng bằng: 100.000đ/người/tháng tương đương 1.200.000đ/năm - Vùng thành thị: 150.000đ/người/tháng tương đương 1.800.000đ/năm Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định ban hành. Theo đó, người có thu nhập bình quân từ 200.000 đến 260.000 đồng/tháng là người nghèo. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Ở nông thôn: mức thu nhập bình quân dưới 200.000 đồng/người/tháng (2,4 triệu đồng/người/năm) được coi là hộ nghèo. - Ở thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân dưới 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3,12 triệu đồng/người/năm) được coi là hộ nghèo. 2.2. Thước đo đói nghèo: Nghèo đói có nhiều thước đo và phương pháp đo lường, tùy theo mục đích và tính chất nghiên cứu. Có 3 thước đo cơ bản để đo lường nghèo: a. Tỷ lệ nghèo (Tỷ lệ đếm đầu HCR): Tỷ lệ nghèo được tính bằng tỷ lệ phần trăm giữa số người sống dưới chuẩn nghèo so với tổng dân số. Việc sử dụng chỉ số này rất cần thiết để đánh giá tình trạng nghèo và những thành công trong mục tiêu “giảm nghèo” của quốc gia và thế giới. b. Khoảng cách nghèo (Khoảng nghèo): Khoảng cách nghèo là phần chênh lệch giữa mức chi tiêu của người nghèo với ngưỡng nghèo, tính bằng phần trăm so với ngưỡng nghèo. Hay nói cách khác thì khoảng nghèo được tính là tổng các mức thiếu hụt của tất cả người nghèo trong nền kinh tế, nó cho biết chi phí tối thiểu để đưa tất cả người nghèo lên mức sống ngang bằng với ngưỡng nghèo, trong điều kiện mọi khoản chuyển giao đều được chuyển đến đúng đối tượng. Khi so sánh các nhóm dân cư trong một nước, khoảng cách nghèo cho biết tính chất và mức độ của nghèo khổ khác nhau giữa các nhóm. Công thức tính khoảng nghèo: Khoảng nghèo = HCC yC i × −∑ )( Trong đó: C là ngường nghèo, y i là thu nhập của người nghèo, HC là số người nghèo. c. Chỉ số nghèo khổ tổng hợp (HPI): 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nghèo khổ của con người là khái niệm biểu thị sự nghèo khổ đa chiều của con người – là sự thiệt thòi (khốn cùng) theo 3 khía cạnh cơ bản nhất của cuộc sống con người. Chẳng hạn đối với các nước đang phát triển, sự thiệt thòi đó là: - Thiệt thòi xét trên khía cạnh cuộc sống lâu dìa và khỏe mạnh (tỷ lệ ngừi dự kiến không thọ quá 40 tuổi) - Thiệt thòi về trí thức (tỷ lệ người lớn mù chữ) - Thiệt thòi về đảm bảo kinh tế (tỷ lệ người không được tiếp cận với các dịch vụ y tế, nước sạch; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng) HPI – Chỉ số nghèo khổ tổng hợp là chỉ số đánh giá “nghèo khổ của con người” được Liên hợp quốc sử dụng. Giá trị HPI của một nước nói lên rằng sự nghèo khổ của con người ảnh hưởng lên bao nhiêu phần dân số của nước đó. Đối với các nước đang phát triển • HPI = P 1 : Xác Suất khi sinh không còn sống sót đến tuổi 40 (100 lần) P 2 : tỷ lệ mù chữ cho người lớn. P 3 : trung bình của dân số không được tiếp cận với nguồn nước được cải thiện và trọng lượng cho trẻ em dưới độ tuổi. α: 3 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo: Có thể phân loại các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo thành 3 nhóm chính: a. Các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên: Các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến nghèo đói như: - Đất đai: là một nhân tố rất quan trọng ảnh hưởng đến đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo. Đất canh tác ít, đất cằn cỗi, ít màu mỡ, phân tán… (như địa hình canh tác trên đồi núi ở vùng cao) dẫn đến năng suất cây trồng, vật nuôi thấp, ảnh hưởng lớn đến thu nhập của người dân, dễ dẫn đến tình trạng nghèo đói. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khí hậu: nếu thời tiết, khí hậu không thuận lợi, thiên tai, hạn hán, bão lũ… thường xuyên xảy ra sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và đời sống, vì thế có thể dẫn đến đói nghèo. - Vị trí địa lý: những nơi xa xôi, hẻo lánh, địa hình hiểm trở, núi cao, vực sâu… rất khó khăn trong giao thông, vận tải, thông tin liên lạc…, những vùng này gặp khó khăn về nhiều mặt, dẫn đến tình trạng đói nghèo diễn ra phổ biến. b. Các nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế - xã hội: Những nhân tố về điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng rất lớn tới tình trạng đói nghèo và xóa đói giảm nghèo đó là: - Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước (về đất đai, tín dụng, việc làm, chi tiêu công, dịch vụ công, trợ cấp…), mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo, sự quan tâm của chính quyền địa phương, tình trạng kinh tế của quốc gia, địa phương, đầu tư ban đầu trong viêc xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu (như giao thông, thủy lợi, điện…) là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến đói nghèo. - Tình hình kinh tế chính trị của quốc gia: nếu bất ổn, lạm phát, thất nghiệp ở mức cao khiến sản xuất đình trệ, người lao động không có việc làm, không có thu nhập hoặc thu nhập rất thấp dẫn đến tình trạng nghèo đói. - Số lượng, chất lượng lao động cũng tác động đáng kể đến thu nhập bình quân, do đó cũng tác động mạnh đến đói nghèo. - Các yếu tố về nhân khẩu, phong tục tập quán, tôn giáo … cũng có những tác động nhất định đến tình trạng nghèo đói. c. Các nhân tố về điều kiện nội tại của các hộ đói nghèo: - Tiềm lực kinh tế (vốn, tư liệu sản xuất), khả năng sản xuất kinh doanh của bản thân các hộ đói nghèo thấp. - Lao động có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề thấp sẽ có ít cơ hội tìm được việc làm, mang lại thu nhập cao hơn. - Quy mô hộ gia đình ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập bình quân của các thành viên trong hộ. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khả năng tiếp cận những dịch vụ hỗ trợ sản xuất và đời sống (tín dụng, khuyến nông, phòng dịch, tiếp cận nguồn nước sạch, giống cây trồng mới, thủy lơi, phân bón…) của người nghèo còn rất hạn chế - Người nghèo dễ bị tổn thương, rủi ro cao trong sản xuất kinh doanh và đời sống. Do nguồn thu nhập của họ rất thấp, bấp bênh, khả năng tích lũy kém nên họ khó có khả năng chống chọi lại những biến cố xảy ra trong cuộc sống (mất việc làm, thiên tai, mất mùa, tai nạn, bệnh tật…) 3. Đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam: 3.1. Tác động của đói nghèo đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam: Ngay từ khi Việt Nam giành được độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định, đói nghèo như là một thứ “giặc”, cũng như giặc dốt, giặc ngoại xâm, nên đã đưa ra mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, hướng đến một cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Nghèo đói trên diện rộng thường đi kèm với tỷ lệ thất nghiệp cao, cầu thị trường thấp, thu nhập bình quân đầu người thấp, mất cân đối về cơ cấu lao động theo độ tuổi, theo giới, dẫn đến suy giảm khả năng tăng trưởng của nền kinh tế. Nghèo đói đi kèm với sự phân hóa giàu nghèo trong dân cư, phân phối thu nhập không đồng đều giữa các nhóm dân cư, giữa các địa phương, vùng; mức độ hưởng thụ các dịch vụ xã hội cũng không đồng đều trong dân cư, gây nên sự suy giảm tính công bằng xã hội. Sự phân hóa giàu nghèo còn gây nên tình trạng nền kinh tế phát triển thiếu cân đối trong một số ngành, lĩnh vực và giữa các địa phương, vùng miền, do đó nền kinh tế xã hội phát triển thiếu đồng bộ, bền vững. Nghèo đói đi kèm với dân trí thấp, việc tiếp cận thông tin, tiến bộ khoa học kỹ thuật rất hạn chế, do đó nghèo đói gây nên sự trì trệ, lạc hậu trong sản xuất, chênh lệch mức sống giữa nông thôn, thành thị ngày càng cao, gây trở ngại cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và đảm bảo công bằng xã hội. Bên cạnh đó, nghèo đói có mối liên quan mật thiết với tình trạng suy thoái môi trường. Nghèo đói có thể khiến cho nông dân khai thác quá mức nguồn tài nguyên vốn đã hạn hẹp, càng làm cho nghèo đói trở nên trầm trọng hơn và làm suy 10 [...]... vấn đề đói nghèo, tìm ra những biện pháp thiết thực xóa đói giảm nghèo, ngăn chặn tái nghèo; nâng cao ý thức của người dân và sự quan tâm của cộng đồng về vấn đề nghèo đói và xóa đói giảm nghèo; đồng thời đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo bằng những chính sách, biện pháp thích hợp và hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế xã hội của tỉnh, ... vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Điện Biên: Điện Biên là một tỉnh miền núi có tỷ lệ hộ nghèo cao thứ 2 trong cả nước Việc nghiên cứu vấn đề nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo đối với tỉnh Điện Biên là hết sức cần thiết, để các cơ quan chức năng có thể thấy rõ thực trạng, nguyên nhân của nghèo đói trên địa bàn tỉnh, từ đó có những hành động kịp thời nhằm hỗ trợ người nghèo, định hướng giải quyết... lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xóa đói giảm nghèo với những mục tiêu hợp lý, những bước đi sát thực và hiệu quả để đạt được kết quả cao nhất, góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước 2 Thực trạng đói nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên: Tỉnh Điện Biên có 44 xã thuộc 4 huyện có tỷ lệ hộ đói nghèo trên 50%: Tủa Chùa, Mường Nhé, Mường Ảng, Điện Biên Đông Ở các huyện... tỷ lệ hộ đói nghèo trên 50% (tính đến năm 2008) Trong những năm qua, công tác xóa đói giảm nghèo của tỉnh Điện Biên đã được triển khai thực hiện một cách tích cực Tuy nhiên, cho đến nay tỷ lệ nghèo đói của tỉnh vẫn còn rất cao vẫn rất cao so với tỷ lệ nghèo đói chung của cả nước (cao thứ 2 trong cả nước – theo số liệu Niên giám Thống kê 2008) Có rất nhiều khó khăn trở ngại đối với tỉnh Điện Biên trong... giàu và nhóm hộ nghèo • Phương hướng: - Xóa đói giảm nghèo gắn với tăng trưởng kinh tế - Phát huy nguồn lực tại chỗ để người nghèo, xã nghèo vươn lên, tự xóa đói giảm nghèo - XĐGN gắn với công bằng xã hội, ưu tiên giải quyết cho xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc ít người, vùng căn cứ cách mạng - Thực hiện xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo • Phạm vi: Chương trình được thực hiện trong... đồng quốc tế công nhận là một trong những nước giảm nghèo đói nhanh nhất và là điểm sáng về xoá đói giảm nghèo 3.4.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân: • Tốc độ giảm nghèo không đồng đều: Từ bảng số liệu trên ta thấy, tiến bộ đạt được trong công tác xoá đói, giảm nghèo là không đồng đều: Những vùng núi cao, vùng sâu vùng xa, có tỷ lệ đói nghèo khá cao Có tới 64% số hộ đói nghèo tập trung tại các miền núi... địa bàn tỉnh còn có rất nhiều di tích lịch sử có giá trị văn hoá, du lịch cao, trong đó đáng chú ý là di tích Điện Biên Phủ và nhiều danh lam thắng cảnh gắn với nền văn hoá truyền thống của các dân tộc anh em, đây là lợi thế lớn để tỉnh phát triển mạnh ngành du lịch, dịch vụ b Những khó khăn, trở ngại đối với tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo tỉnh Điện Biên: Điện Biên gồm 1 thành phố (tỉnh lỵ),... huyện trọng tâm của đói nghèo, cần được đặc biệt quan tâm xóa đói giảm nghèo • Phân theo khu vực thành thị, nông thôn: Theo chuẩn nghèo mới, giai đoạn 2006-2010: khu vực nông thôn là những hộ có mức thu nhập bình quân đầu người từ 200.000đ/tháng trở xuống; khu vực thành thị 260.000đ/ tháng trở xuống thì Tỉnh Điện Biên có 36.394 hộ nghèo/ tổng số 82.600 hộ của toàn Tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo 44,06% Trong đó:... nghèo, chiếm 23,93%/ tổng số hộ nghèo là dân tộc thiểu số và chiếm 22,52%/tổng số hộ nghèo toàn Tỉnh 3 Nguyên nhân của nghèo đói: Đói nghèo có nhiều nguyên nhân song ở tỉnh Điện Biên tập trung chủ yếu ở 1 số nguyên nhân sau: • Nhóm nguyên nhân khách quan: Là một tỉnh miền núi có tỷ lệ đói nghèo cao thứ 2 trong cả nước, có 44 xã thuộc 4 huyện có tỷ lệ hộ đói nghèo trên 50%, ở những xã này tuy đất đai rộng... hộ nghèo chung của cả nước chung (≈ 13%), điều đó cho thấy tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh còn chậm hơn tốc độ giảm nghèo chung của cả nước 2.2 Kết cấu hạ tầng dịch vụ của các xã nghèo: Điện Biên có 44 xã thuộc 4 huyện có tỷ lệ hộ đói nghèo trên 50%: Tủa Chùa, Mường Nhé, Mường Ảng, Điện Biên Đông Ở các huyện này, trên 50% dân số chưa được sử dụng điện, nước sạch sinh hoạt; chưa được sử dụng điện