Giải pháp đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh lào cai trong giai đoạn hiện nay

Chúng ta biết rằng, đói nghèo không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần, màcòn là vấn đề chính trị, xã hội và là một trong những nội dung cơ bản trong pháttriển kinh tế bền vững ở mỗi địa ph

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đói nghèo là vấn đề toàn cầu, đã và đang diễn ra trên toàn thế giới vớinhững mức độ khác nhau và trở thành một thách thức lớn đối với sự phát triểncủa từng khu vực, từng quốc gia, dân tộc, từng địa phương Mặc dù thế giới đãđưa ra một mức đói nghèo chung tương đối chuẩn (đói có thu nhập dưới 1USD/người/ ngày, nghèo dưới 2 USD/ người/ ngày), và chuẩn đó cũng sẽ thay đổi theotiến trình phát triển kinh tế toàn cầu Song mức độ và tiêu chí đánh giá về đóinghèo ở mỗi quốc gia, khu vực, vùng miền vẫn có sự khác biệt

Chúng ta biết rằng, đói nghèo không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần, màcòn là vấn đề chính trị, xã hội và là một trong những nội dung cơ bản trong pháttriển kinh tế bền vững ở mỗi địa phương, mỗi quốc gia và trên toàn thế giới.Giải quyết tình trạng đói nghèo là một trong những vấn đề xã hội vừa cơ bản lâudài, vừa là nhiệm vụ cấp bách, nhằm bảo đảm phát triển kinh tế và tiến bộ, côngbằng xã hội Vì vậy, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta có rất nhiềuchủ trương về xóa đói, giảm nghèo Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, mộtlần nữa Đảng ta khẳng định: “Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạtầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức đểngười nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo và cải thiện mức

sống một cách bền vững”

Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới nằm ở phía Bắc Việt Nam, có 203

km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có 8 huyện, 1 thànhphố, trong đó có 4 huyện biên giới Toàn tỉnh có 164 xã, phường, trong đó có 81

xã đặc biệt khó khăn, dân số là 615.620 người (theo niên giám thống kê 2009),trong đó người dân tộc ít người chiếm 64,09% Theo kết quả điều tra (chuẩnnghèo đói giai đoạn 2011 - 2015), đến năm 2011 tỉnh Lào Cai có 50.939 hộnghèo, chiếm 35,29% tổng số hộ trong toàn tỉnh Những hộ nghèo này chủ yếu

là các hộ đồng bào dân tộc, tập trung ở các huyện vùng cao, biên giới Đặc biệt,

4 huyện biên giới của tỉnh tỷ lệ hộ nghèo chung trên địa bàn là 43,9%, cao hơn

tỷ lệ nghèo chung toàn tỉnh Việc thực hiện xóa đói, giảm nghèo mặc dù có

những tiến bộ, tuy vậy vẫn còn gặp nhiều khó khăn, thiếu tính đồng bộ, thốngnhất cả về nhận thức và hành động, chưa tìm ra những giải pháp thiết thực phùhợp với đặc điểm tình hình của tỉnh Thực trạng đói nghèo ở tỉnh Lào Cai đang

là một vấn đề bức xúc, cần được quan tâm giải quyết Vì vậy, việc nghiên cứu lýgiải một cách có hệ thống, đánh giá đúng thực trạng về đói nghèo, đề xuấtnhững giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có hiệu quả xóa đói, giảm nghèo ở tỉnhLào Cai vừa có ý nghĩa lý luận cơ bản, vừa là vấn đề cấp thiết đối với thực tiễntrong giai đoạn hiện nay

Xuất phát từ những lý do đó, em lựa chọn đề tài "Giải pháp đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay" làm bài tiểu

luận cho môn kinh tế phát triển

- Chương 2: Thực trạng xóa đói giảm, nghèo ở tỉnh Lào Cai;

- Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh xóa đó, giảm nghèo trong giai đoạn tiếp theo;

NỘI DUNG CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo khổ về thu nhập

1.1.1 Khái niệm

Hiện nay, phạm vi nghèo khổ ngày càng mở rộng Trước đây thì nghèokhổ thường gắn với sự thiếu thốn trong tiêu dùng Từ những năm 1980 đến nay,tuy nghèo khổ được tiếp cận theo nhu cầu cơ bản gồm: tiêu dùng, dịch vụ xãhội, nguồn lực và tính dễ bị tổn thương Đối với các nước đang phát triển thìviệc đánh giá, phân tích nghèo khổ chủ yếu là dựa vào tiêu chí thu nhập

Chúng ta muốn biểu thị “nghèo khổ” bằng một con số có ý nghĩa để sosánh xem đâu là nước giàu, đâu là nước nghèo, vùng nào giàu hơn và vùng nàonghèo hơn Các nhà kinh tế đã đưa ra khái niệm:

+ Nghèo khổ tuyệt đối: là tình trạng không đảm bảo mức thu nhập hay chitiêu tối thiểu cần thiết để đáp ứng nhu cầu vật chất tối thiểu để con người có thểtồn tại như lương thực, thực phẩm, quần áo, nhà ở

+ Nghèo khổ tương đối: là tình trạng không đảm bảo mức tiêu chuẩn đê

có thể chấp nhận được trong những địa điểm và thời gian xác định Đây lànhững người cảm thấy bị tước đoạt của cải mà đại bộ phận những người kháctrong xã hội được hưởng, đó là một biểu hiện bất bình đẳng trong phân phối thunhập

1.1.2 Phương pháp đánh giá nghèo khổ về thu nhập

Ở Việt Nam hiện nay, có phương pháp tiếp cận với ranh giới nghèo đóinhư sau:

+ Phương pháp dựa vào cả thu nhập và chi tiêu theo đầu người (phươngpháp của tổng cục thống kê): phương pháp này xác định 2 ngưỡng nghèo:

- Ngưỡng nghèo thứ nhất là số tiền cần thiết để mua một rổ lương thựchàng ngày được để đảm bảo mức độ dinh dưỡng

- Ngưỡng nghèo thứ hai, thường gọi là “ngưỡng nghèo chung” ngưỡng nàybao gồm cả phần chi tiêu cho hàng hóa phi lương thực

+ Phương pháp dựa trên thu nhập của hộ gia đình ( phương pháp của BộLao động - Thương binh - Xã hội) Phương pháp này hiện đang được sử dụng đểxác định chuẩn nghèo đói của chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia.

1.1.3 Chỉ số đánh giá

Thước đo sử dụng phổ biến hiện nay để đánh giá nghèo khổ về thu nhập làđếm số người sống dưới chuẩn nghèo Gọi là “chỉ số đếm đầu người” (HC-Headcount index) Từ đó xác định tỷ lệ nghèo (tỷ lệ đếm đầu – HCR)

1.2 Nghèo khổ của con người (nghèo khổ tổng hợp)

1.2.1 Khái niệm

Sự nghèo khổ của con người là khái niệm đã được Liên Hiệp Quốc đưa ratrong “Báo cáo về phát triển con người” năm 1997 Theo đó, nghèo khổ của conngười là khái niệm biểu thị sự nghèo khổ của con người – là sự thiệt thòi (khốncùng) theo 3 khía cạnh cơ bản nhất của cuộc sống con người Chẳng hạn đối vớicác nước đang phát triển sự thiệt thòi đó là:

+ Thiệt thòi xét trên khía cạnh cuộc sống lâu dài và khỏe mạnh được xácđịnh bởi tỷ lệ người dự kiến không thọ quá tuổi 40

+ Thiệt thòi về tri thức, được xác định bởi tỷ lệ người lớn mù chữ

+ Thiệt thòi về đảm bảo kinh tế, được xác định bởi tỷ lệ người không tiếpcận đến được các dịch vụ y tế, nước sạch và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinhdưỡng

1.2.2 Chỉ số đánh giá

Để đánh giá “nghèo khổ của con người”, Liên Hiệp Quốc đã sử dụng chỉ

sổ nghèo khổ của con người – HPI (Human Poor Index) hay còn gọi chỉ sốnghèo khổ tổng hợp

Giá trị HPI của mỗi nước nói lên rằng sự nghèo khổ của con người ảnhhưởng lên bao nhiêu phần dân số của mỗi nước đó

1.3 Đặc trưng của người nghèo và chiến lược xoá đói, giảm nghèo

1.3.1 Đặc trưng của người nghèo

+ Người nghèo sống chủ yếu ở nông thôn và hoạt động nông nghiệp làchính Họ là những nông dân thiếu các phương tiện sản xuất, đặc biệt là đất đai

+ Ở thành thị, người nghèo thường tập trung ở khu vực phi chính thức,nơi mà họ nhận được thu nhập là do lao động tự tạo việc làm (những người buônbán nhỏ, bán hàng rong, trẻ đánh giày ) Họ là những người không có vốn hoặcvốn rất ít.

+ Ở các nước đang phát triển thì số phụ có thu nhập thấp nhất thường lànhiều hơn so với nam giới Do vậy, những gia đình do phụ nữ làm chủ hộthường nằm trong số nhóm người nghèo nhất trong xã hội

+ Thu nhập bình quân đầu người thấp, sức mua thực tế trên đầu ngườithấp

+ Trình độ giáo dục thấp, tuổi thọ thấp, tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong cao

+ Thiếu việc làm hoặc việc làm không ổn định, bấp bênh do trình độ họcvấn thấp

1.3.2 Chiến lược xoá đói, giảm nghèo

+ Xoá đói giảm nghèo phải dựa trên cơ sở tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệuquả và bền vững, đồng thời chủ động tạo các nguồn lực cho các hoạt động trợgiúp người nghèo đói Nhờ kinh tế phát triển mà Nhà nước đã có đủ tài chính để

mở rộng các dự án, các chương trình xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ cho hàng ngàn

xã khó khăn phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, trên cơ sở đó những ngườinghèo ở những vùng sâu, vùng xa có thêm cơ hội để vươn lên thoát nghèo đói.Nhìn chung, ở đâu kinh tế phát triển, ngành nghề và hoạt động kinh tế đa dạng,việc làm đầy đủ, thì ở đó số hộ nghèo đói giảm nhanh, số hộ giàu tăng lên và bộmặt xã hội của cộng đồng thay đổi nhanh chóng

+ Xoá đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm vụ của Nhà nước, của toàn xãhội, mà trước hết là bổn phận của chính người nghèo, phụ thuộc vào sự vậnđộng tự giác của bản thân người nghèo, cộng đồng nghèo Xóa đói giảm nghèophải được coi là sự nghiệp của bản thân người nghèo, cộng đồng nghèo, bởi vì

sự nỗ lực tự vươn lên để thoát nghèo chính là động lực, là điều kiện cần cho sựthành công của mục tiêu chống đói nghèo ở các nước Nhà nước sẽ trợ giúpngười nghèo biết cách tự thoát nghèo và tránh tái nghèo khi gặp rủi ro Bên cạnh

sự hỗ trợ về vật chất trực tiếp thì việc tạo việc làm cho người nghèo bằng cách

hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế theo điều kiện cụthể của họ chính là điều kiện xoá đói giảm nghèo thành công nhanh và bềnvững.

+ Triển khai có hiệu quả các chương trình, dự án xoá đói giảm nghèobằng các nguồn tài chính trợ giúp của Nhà nước và các tổ chức trong và ngoàinước Trong những năm qua, Nhà nước đã giành nhiều kinh phí cho các chươngtrình xoá đói giảm nghèo Bên cạnh những thành tựu đáng kể của xoá đói giảmnghèo còn có vấn đề nổi cộm đó là tình trạng tham nhũng, cắt bớt phần tài chính

từ các dự án, chương trình mà lẽ ra người nghèo được hỗ trợ để giúp họ thoátnghèo đói Quan điểm này có tác dụng hạn chế tình trạng tiêu cực đang diễn ratrong triển khai hiện nay, tạo cơ sở để đưa ra các biện pháp phòng ngừa và xử lýnghiêm theo pháp luật các trường hợp tiêu cực

+ Việc hỗ trợ và cho vay vốn hộ nghèo phải đi liền với công tác tư vấn,hướng dẫn sử dụng vốn vay có hiệu quả căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể của từng

hộ gia đình Thời gian qua, việc cho vay vốn hộ nghèo đói chưa thật hiệu quả,

phần nhiều còn thiên về số lượng lượt hộ vay vốn nên khoản vay còn nhỏ bé,chưa thực sự giúp các hộ nghèo tạo được đà bứt phá, việc sử dụng vốn khôngđúng mục đích vấn còn khá phổ biến Nhìn chung, hiệu quả thực sự của cácnguồn tài chính cung cấp cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo còn bị hạn chế Thực

tế cho thấy nguồn vốn cho người nghèo vay sẽ phát huy tác dụng nếu có sựhướng dẫn sản xuất, tư vấn sử dụng vốn vay

1.3.3 Đánh giá thành công trong giảm nghèo

Để đánh giá thành công trong giảm nghèo, người ta thường xét mức độgiảm tương ứng với mỗi % tăng trưởng kinh tế Theo nhận xét của Ngân hàngThế giới (WB), tiêu dùng bình quân đầu người tăng 1% sẽ làm giảm trung bình2% tỷ lệ nghèo (đối với bộ phận dân cư sống dưới mức 1USD/ngày); tỷ lệ giảmnày sẽ là 1.5% nến hệ số GINI là 0.6 và tỷ lệ giảm này sẽ tăng lên gấp đôi (3%)nếu như hệ số GINI có giá trị là 0.2

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH LÀO CAI

2.1 Tổng quan chung về Lào Cai

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Tỉnh Lào Cai là tỉnh miền núi, vùng cao, nằm ở toạ độ địa lý 20˚40' đến20˚50' vĩ độ Bắc và từ 103˚ đến 104˚38' kinh độ Ðông Phía Bắc giáp tỉnh VânNam - Trung Quốc, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phía Ðông giáp tỉnh Hà Giang,phía Tây giáp tỉnh Sơn La, Lai Châu; cách thủ đô Hà Nội 340 km

Ngày 12/7/1907, tỉnh Lào Cai được thành lập Năm 1947 Đảng bộ tỉnhLào Cai được thành lập Năm 1976 tỉnh Lào Cai sáp nhập với tỉnh Yên Bái vàNghĩa Lộ thành tỉnh Hoàng Liên Sơn Đến ngày 01-10-1991 tỉnh Lào Cai đượctái lập, gồm 10 huyện, thị xã Ngày 30-12- 2000, huyện Bắc Hà được tách thành

2 huyện Si Ma Cai và Bắc Hà Ngày 31-01- 2002, thị xã Cam Đường và thị xãLào Cai được sáp nhập thành thị xã Lào Cai Ngày 01-01-2004, huyện ThanUyên được tách ra và nhập vào tỉnh Lai Châu (mới) và ngày 31-11-2004 thị xãLào Cai trở thành thành phố Lào Cai Từ năm 2004 đến nay, tỉnh Lào Cai có 8huyện và 1 thành phố

Lào Cai có diện tích 6.383,89 km2; với 203 km đường biên giới tiếp giápvới tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, có một cửa khẩu quốc tế, một cửa khẩu quốcgia và nhiều lối mở

Lào Cai nằm trong lưu vực hai sông lớn là sông Hồng và sông Chảy, cónhiều dãy núi cao nên địa hình bị chia cắt rất mạnh, độ cao thay đổi từ 300m tớitrên 3.000m so với mực nước biển Lào Cai cách thủ đô Hà Nội 296 km theođường sắt và 338 km theo đường bộ Các đường giao thông quan trọng nhưđường quốc lộ Hà Nội - Lào Cai, Lào Cai - Lai Châu và tuyến đường sắt Hà Nội

đi Lào Cai, Lào Cai đi Vân Nam (Trung Quốc) Hệ thống sông chính của tỉnhgồm sông Hồng bắt nguồn từ tỉnh Vân Nam Trung Quốc chảy qua tỉnh Yên Báidài 120 km; sông Chảy bắt nguồn từ vùng núi Tây Côn Lĩnh (Trung Quốc) dài

124 km

2.1.2 Dân số - dân tộc

Theo kết quả điều tra ngày 1/4/1999, tỉnh Lào Cai có 594.364 người.Trong đó lao động xã hội toàn tỉnh là 307.800 người, chiếm 51,78% dân số.Trên địa bàn tỉnh có 27 dân tộc, đông nhất là dân tộc Kinh có 196.889 người,chiếm 33,12%; các dân tộc thiểu số như dân tộc Tày có 81.666 người, chiếm13,74%; dân tộc Thái có 52.146 người, chiếm 8,77%; dân tộc Mông có 123.778người, chiếm 20,82%; dân tộc Dao có 74.220 người, chiếm 12,48%; dân tộcGiáy có 24.672 người, chiếm 4,15%; dân tộc Nùng có 22.666 người, chiếm3,81%; dân tộc khác chiếm 3,11%

2.1.3 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai

Năm 2011 tình hình kinh tế- xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Lào Cainói riêng gặp nhiều khó khăn do:

- Rét đậm kéo dài đầu năm làm thiệt hại nặng đàn gia súc

- Giá cả biến động mạnh đặc biệt là thực phẩm, lương thực, giá vàng,

- Lãi suất và tỷ giá ngoại tệ tăng

- Chính phủ tăng cường kiểm soát chặt chẽ chi tiêu công, mức trần lãi suất

để kiềm chế lạm phát, nhưng ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư của một số côngtrình trên địa bàn

- Một số đoạn, tuyến đường nội tỉnh, nội thị xuống cấp nghiêm trọng

- Bất ổn chính trị ở một số quốc gia (đặc biệt là LiBya) ảnh hưởng đến lựclượng lao động của Việt Nam nói chung và tỉnh Lào Cai nói riêng

Tuy nhiên do cuối năm 2010 đến nay ngành công nghiệp Lào Cai đã đưavào sử dụng một số nhà máy mới (Su pe lân, thuỷ điện, ), một số sản phẩmcông nghiệp chế biến quan trọng (phốt pho vàng, đồng thỏi, vàng thỏi, có mứcsản xuất và tiêu thụ khá, , nhiều dự án công nghiệp, xây dựng khu đô thị mới

và cơ sở hạ tầng tiếp tục được đầu tư, hoạt động XNK phát triển mạnh cả vềlượng và thị trường, nên tình hình kinh tế- xã hội năm nay trên địa bàn tỉnhLào Cai cơ bản vẫn phát triển nhanh so với CK năm trước

Một số kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2011:

+ Tốc độ trưởng thu nhập bình quân đầu người: 10.93% (tăng 0.29% sovới năm trước).

+ Mức thu nhập bình quân đầu người (GDP): 20.8 triệu đồng/người/năm(tăng 4.6 triệu đồng/người/năm so với năm trước)

+ Lương thực bình quân đầu người: 396.5 kg/người/năm (tăng 32.4

kg/người/năm so với năm trước)

+ Tỷ trọng các ngành kinh tế trong GDP:

- Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: 31.22%

- Công nghiệp, xây dựng: 36.35%

- Dịch vụ, du lịch: 32,43%

2.2 Thực trạng công tác xoá đói, giảm nghèo ở Lào Cai

2.2.1 Thực trạng và nguyên nhân đói nghèo ở Lào Cai

2.2.1.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Lào Cai năm 2011

Theo kết quả điều tra (chuẩn nghèo đói giai đoạn 2011 - 2015), đến năm

2011 tỉnh Lào Cai có 50.939 hộ nghèo, chiếm 35.20% tổng số hộ trong toàntỉnh; hơn 17.591 nghìn hộ cận nghèo, chiếm 12.19% tổng số hộ trong toàn tỉnh.Những hộ nghèo này chủ yếu là các hộ đồng bào dân tộc, tập trung ở các huyệnvùng cao, biên giới Đặc biệt, 4 huyện biên giới của tỉnh tỷ lệ hộ nghèo chungtrên địa bàn là 43,9%, cao hơn tỷ lệ nghèo chung toàn tỉnh

Những kết quả tích cực trong công tác giảm nghèo bền vững trong nhữngnăm qua là không thể phủ nhận, nhưng Lào Cai vẫn nằm trong "tốp" những địaphương có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước Do nhiều nguyên nhân, tỷ lệ giảmnghèo cao, nhưng chưa thực sự bền vững, tỷ lệ phát sinh và tái nghèo còn cao.Chênh lệch thu nhập giữa các hộ, nhóm hộ, các vùng, các dân tộc được hạn chếnhưng còn tương đối lớn Tập quán sản xuất, sinh hoạt, tiêu dùng của đồng bàovùng cao còn mang tính nhỏ lẻ, lạc hậu, năng lực, trình độ, nhận thức và khảnăng tổ chức thực hiện nhiệm vụ của bộ máy chính quyền cơ sở nói chung chưađạt yêu cầu Một bộ phận người nghèo, thậm chí một số cán bộ cơ sở vẫn còn tưtưởng trông chờ, ỷ lại Nhà nước Một trong những nguyên nhân khách quan

khác là nhiều hộ rơi vào cảnh nghèo do ảnh hưởng của thiên tai, mất mùa và gặpnhững rủi ro trong cuộc sống.

2.2.1.2 Nguyên nhân

+ Người dân khó tiếp cận được với các dịch vụ y tế, giáo dục và các dịch

vụ xã hội khác do kết cấu hạ tầng ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đói nghèo cònthiếu và yếu kém

+ Việc tiếp cận đến các vùng này còn hết sức khó khăn

+ Vốn đầu tư của Nhà nước chưa đáp ứng được yêu cầu, đóng góp nguồnlực của nhân dân còn hạn chế, chủ yếu là bằng lao động

+ Do điều kiện tự nhiên của tỉnh, khí hậu khắc nghiệt, ảnh hưởng củathiên tai bão lũ

2.2.2 Một số chính sách xoá đói, giảm nghèo đã và đang được thực hiện ở tỉnh Lào Cai

lệ huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 98,8%, trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,9% Qua 5 năm, đã có 674 công trình hạ tầng được đầu tư xây dựng, trên 900 tỷ đồngđược đầu tư hỗ trợ hoạt động nông, lâm, ngư nghiệp và chế biến nông, lâm sản

Đã có hơn 8.500 lượt thanh niên dân tộc thiểu số được đào tạo nghề; trên122.000 học sinh được hỗ trợ tiền ăn học nội trú, bán trú Năm 2012, tỉnh LàoCai tiếp tục được thực hiện chương trình 135 giai đoạn II với nguồn vốn từ năm

2011, là hơn 184,5 tỷ đồng, tập trung ưu tiên các nội dung, danh mục đầu tưthuộc đề án xây dựng nông thôn mới, có nhu cầu đặc biệt cấp thiết nhằm giải

quyết những khó khăn, đồng thời tích cực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế

-xã hội của địa phương

2.2.2.2 Chương trình 134 giai đoạn 2005 – 2008

Chương trình 134 là tên thông dụng của Chương trình hỗ trợ đất sản xuất,

đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống

khó khăn mà Chính phủ Việt Nam áp dụng từ năm 2004 nhằm mục đích đẩynhanh tiến độ xóa nghèo cho các hộ dân tộc thiểu số ở Việt Nam

Sau 4 năm thực hiện Chương trình 134, với tổng số vốn được đầu tư hơn

114 tỷ đồng, Lào Cai đã có hơn 9.000 hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo được

hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt Trong năm 2008, mặc dù gặprất nhiều khó khăn: lạm phát, giá cả biến động, thời tiết khắc nghiệt đã khiếntiến độ thực hiện chương trình 134 ở Lào Cai bị ảnh hưởng Dưới sự chỉ đạo củaBan Chỉ đạo chương trình 134 cấp tỉnh, sự kiểm tra, giám sát của Hội đồng nhândân các cấp cùng sự cố gắng của chính quyền địa phương, Lào Cai đã hỗ trợ nhà

ở cho hơn 4.800 hộ, hoàn thành cơ bản việc xoá nhà tạm, nhà tranh tre, nứa lá,dột nát ; hơn 1.200 hộ được hỗ trợ đất ở, hơn 330 hộ được hỗ trợ đất sản xuất,2.700 hộ được hỗ trợ nước sinh hoạt, gần 330 công trình nước sinh hoạt tậptrung được xây dựng

Tuy nhiên, theo báo cáo đánh giá kết quả 4 năm thực hiện chương trình

134 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, chương trình 134 vẫn còn tồn tại nhữnghạn chế nhất định, nhiều hạng mục chương trình vẫn chưa đạt được mục tiêunhư kế hoạch đã đề ra

2.2.2.3 Chương trình 30a

Chương trình 30a của Chính phủ nhằm hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo nhanh

và bền vững cho 62 huyện nghèo trong cả nước Tỉnh Lào Cai có ba huyện làMường Khương, Bắc Hà và Si Ma Cai được hưởng lợi từ chương trình này Đây

là những huyện vùng cao khó khăn nhất của tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo rất cao (từ 47đến 56%), hạ tầng xã hội thiếu và chưa đồng bộ, đời sống của đồng bào các dântộc thiểu số còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh và cả nước