Thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh lào cai hiên nay theo tư tưởng hồ chí minh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== HỒNG THỊ THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Tư tưởng Hồ Chí Minh HÀ NỘI - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ====== HỒNG THỊ THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Tư tưởng Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học ThS VI THỊ LẠI HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài khóa luận kết thúc khóa học, với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới trường Đại học Sư phạm Hà Nội tạo điều kiện cho em có mơi trường học tập tốt suốt thời gian em học tập, nghiên cứu trường Em xin gửi lời tới cô ThS Vi Thị Lại giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn em hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy khoa Giáo dục trị, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp lần Với điều kiện thời gian kiến thức thân nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót q trình em nghiên cứu Em kính mong nhận đóng góp từ thầy cô bạn Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2018 Sinh viên Hồng Thị Thảo LỜI CAM ĐOAN Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành tư tưởng Hồ Chí Minh với đề tài “Thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai hiên theo tư tưởng Hồ Chí Minh” thực hướng dẫn ThS Vi Thị Lại Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm! Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2018 Sinh viên Hoàng Thị Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh sách xóa đói, giảm nghèo 10 Chương VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO VÀO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY 25 2.1 Những yếu tố tác động đến việc thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai 25 2.2 Thực trạng thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai 35 2.3 Một số giải pháp thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai theo tư tưởng hồ Chí Minh 51 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngày nay, nhân loại bước sang trang sử đạt nhiều thành tựu vượt bậc nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đặc biệt khoa học công nghệ Tuy nhiên vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc người nơng thơn phận dân cư phải sống cảnh đói nghèo Trong kinh tế thị trường phát triển nạn nghèo đói tồn thách thức lớn văn minh nhân loại Chính mà nghèo đói chống nghèo đói ln vấn đề quan tâm hàng đầu nước ta Ngay từ ngày đầu cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc Việt Nam coi vấn đề làm cho dân hết nghèo, hết đói, bớt khổ vấn đề quan trọng Trong suốt đời hoạt động cách mạng nhân dân, đất nước, từ buổi đầu tìm đường cứu nước phút cuối đời, Hồ Chí Minh người luôn coi sống nhân dân hết Người chăm lo đến đời sống nhân dân, Người cho dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm đau bệnh tật Đảng Chính phủ có lỗi, dân khơng học hành Đảng Chính phủ có lỗi Ngay sau Cách mạng tháng Tám thành công, Người xem đói nghèo thứ giặc nguy hiểm giặc dốt, giặc ngoại xâm, vậy, xóa đói, giảm nghèo ln vấn đề người đặt lên hàng đầu xuyên suốt toàn nội dung tư tưởng Người Đặc biệt Người trăn trở đường, phương pháp làm để dân khỏi cảnh nghèo khổ, đói Với Hồ Chí Minh, tình u thương người khơng biên giới Người lo cho dân tộc khỏi cảnh đói khổ lầm than, kiếp đời nô lệ, Người lo cho tất người hành tinh lại bị đọa đày, đau khổ Cùng với tiến phát triển nhanh chóng xã hội ngày Vấn đề xóa đói giảm nghèo ngày quan tâm nhiều hơn, nhằm đem lại sống no đủ, hạnh phúc cho tất người Lào Cai tỉnh miền núi, biên giới, địa đầu tổ quốc có vị trí quan trọng phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng, hợp tác tồn diện Việt Nam Trung Quốc Là tỉnh có nhiều tiềm phát triển du lịch, sản phẩm nơng nghiệp hàng hố, ngành cơng nghiệp chế biến, thương mại dịch vụ kinh tế cửa Tuy nhiên, xuất phát điểm thấp, điều kiện sản xuất nhiều khó khăn, Lào Cai tỉnh nghèo, thu nhập bình quân đầu người 70% nước Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015 rõ: Xây dựng tỉnh Lào Cai trở thành tỉnh phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc, địa bàn quan trọng hợp tác giao lưu quốc tế vùng nước Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân đơi với xố đói, giảm nghèo; tạo việc làm đảm bảo an sinh xã hội Giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ gìn biên giới ổn định, hồ bình, hữu nghị Để làm điều năm qua tỉnh Lào Cai có nhiều nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn đạt thành tựu quan trọng, toàn diện phát triển kinh tế- xã hội nói chung, cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng Để đẩy mạnh phát triển tỉnh giảm bớt tỉ lệ hộ nghèo tỉnh, Lào Cai phải khơng ngừng thực sách, biện pháp để khắc phục khó khăn gặp phải, thực tiễn đòi hỏi cần tiếp tục học tập, nghiên cứu quan điểm Hồ chí Minh sách xóa đói giảm nghèo, vận dụng quan điểm vào việc xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai cách hiệu Từ lí em chọn đề tài “Thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai hiên theo tư tưởng Hồ Chí Minh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Từ trước đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo, vấn đề phát triển sách xóa đói, giảm nghèo theo quan điểm Hồ Chí Minh như: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xóa đói, giảm nghèo - Ngơ Hồng Anh (2006), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với vấn đề xố đói giảm nghèo” Tạp chí Báo chí Tun truyền, (8) - Bùi Đình Phong (2002), Hồ Chí Minh người khởi xướng nghiệp xóa đói, giảm nghèo, dân giàu nước mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội - Nguyễn Túc (2003), “Xóa đói giảm nghèo cống hiến to lớn Hồ Chí Minh cho người nghèo nước ta giới”, Tạp chí cộng sản, (682) - Nguyễn Xuyến (2006), “Bác Hồ với công tác xóa đói giảm nghèo” Tạp chí Cộng sản, (2) 2.2 Các cơng trình nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chính sách xóa đói, giảm nghèo - Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề xố đói, giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống kê, Hà Nội - Nguyễn Công Lập (2011), Từ quan điểm Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo đến thực sách xóa đói giảm nghèo thời kỳ đổi mới, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội - Phan Văn Thạng (2009), Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo vận dụng Đảng ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Đỗ Anh Tài (2014), Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi, Nxb Đại học Thái Nguyên - Trương Văn Thành (2000), Thực trạng giải pháp xố đói, giảm nghèo Tây Ninh nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhìn chung cơng trình nghiên cứu tiếp cận nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiều góc độ, nhiều địa phương khác nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách độc lập vấn đề thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào cai theo tư tưởng Hồ Chí Minh Trên sở kế thừa, phát huy kết thu cơng trình nghiên cứu trên, em mong muốn sâu tìm hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh sách xóa đói, giảm nghèo vận dụng tư tưởng vào việc thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai theo tư tưởng Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quan điểm Hồ Chí Minh sách xóa đói, giảm nghèo, vận dụng vào việc xóa đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm rõ quan điểm Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo Thứ hai, phân tích thực trạng xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn từ năm 2010 đến Thứ ba, đề xuất số định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo Về không gian: Tỉnh Lào Cai Về thời gian: Từ năm 2010- 2017 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp lịch sửlogic, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát làm rõ mục đích đề tài đề Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh much tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương tiết phương thu kết đáng kích lệ bên cạnh hỗ trợ vật tư sản xuất phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật; hỗ trợ mơ hình sản xuất trồng mía, ngơ, tre măng bát độ, nuôi cá ruộng vụ; hỗ trợ may móc, thiết bị phục vụ sản xuất (máy cày, máy tuốt lúa đạp chân, máy tẽ ngô đạp chân, máy bơm ); hỗ trợ đào tạo tập huấn, nâng cao lực cho đồng bào phát triển sản xuất Nhờ vậy, cấu kinh tế nông, lâm nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa khơng góp phần tạo nguồn cung phục vụ cho tiêu dùng chỗ, tạo việc làm mà tham gia vào thị trường hàng hóa, nâng cao nhận thức xóa bỏ tập quán canh tác lạc hậu cho đồng bào, cải thiện thu nhập Tỷ lệ hộ nghèo khu vực dân tộc thiểu số khó khăn Lào Cai giảm từ 29, 96% năm 2011 xuống 12, 3% năm 2015 Các hoạt động văn hóa mang sắc dân tộc vùng cao củng cố; 83% điểm bưu điện xã truy cập internet; 100% UBND xã, phường sử dụng máy vi tính hỗ trợ công việc; tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 86% Như ta nhìn thấy Lào Cai điểm sáng vùng Tây Bắc triển khai thực tốt sách dân tộc, tôn giáo Tổ chức 215 đợt trợ giúp pháp lý lưu động tới địa bàn xã thuộc huyện nghèo tỉnh; tiếp nhận tư vấn cho 1.061 trường hợp có vướng mắc pháp luật đất đai, nhân gia đình, chế độ sách, lao động việc làm…Tổ chức 07 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý cho 288 học viên thành viên câu lạc trợ giúp pháp lý, cộng tác viên cán Trung tâm làm việc chi nhánh Duy trì 48 câu lạc trợ giúp pháp lý huyện nghèo; biên soạn in 43.000 tờ gấp pháp luật liên quan đến luật đất đai, hôn nhân gia đinh Kinh phí thực 1.200 triệu đồng, đạt 80% so mục tiêu Đề án 45 Chính sách trợ giúp pháp lý góp phần đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, góp phần tích cực việc nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân Nguyên nhân thành tựu Đảng tỉnh vận dụng sáng tạo nghị Đảng vào thực tiễn địa phương, xác định lĩnh vực trọng tâm, điểm, tiềm năng, mạnh, khâu đột phá có bước phù hợp Sớm ban hành nhiều nghị quyết, chế, sách thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển Phát huy truyền thống đoàn kết thống cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng quy chế dân chủ sở, phát huy sức mạnh đoàn kết nhân dân cá dân tộc, lực lượng xã hội Cấp ủy quyền cấp khơng ngừng đổi phương pháp công tác phương thức lãnh đạo, đạo, điều hành, quan tâm, sâu sát sở, Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực tính chủ động cơng tác đội ngũ cán sở Thường xuyên phát động phong trào thi đua yêu nước phát huy có hiệu cơng tác thi đua khen thưởng, nhân dân tích cực lao động sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiễn kĩ thuật, nâng cao chất lượng công tác Luôn nhận quan tâm, đạo giúp đỡ bộ, ngànhTrung ương, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, tổ chức kinh tế xã hội ngồi nước; Cấp uỷ, quyền cấp không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, đạo điều hành cơng tác xóa đói, giảm nghèo; vận dụng sáng tạo Nghị Đảng vào thực tiễn địa phương; Xác định lĩnh vực trọng tâm, điểm, tiềm năng, mạnh, tính đột phá có bước phù hợp ban hành nhiều sách thúc đẩy cơng xóa đói, giảm nghèo mang tính phù hợp với địa phương 46 Nhân dân dân tộc có truyền thống cách mạng, hăng hái tham gia phong trào thi đua yêu nước, có nhiều sáng kiến, sáng tạo lao động sản xuất Các Đề án thuộc chương trình, 27 đề án triển khai thực hiệu thúc đẩy kinh tế tăng trưởng cao, tạo nguồn lực to lớn công xố đói, giảm nghèo Tăng trưởng kinh tế cao ổn định góp phần làm cho mặt nơng thơn có thay đổi đáng kể thực chương trình nơng thơn sở hạ tầng phát triển sản xuất tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên thoát nghèo 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân Những hạn chế Bên cạnh thành tựu mà tỉnh đạt khơng khó khăn mà q trình thực sách mắc phải, khó khăn làm ảnh hưởng khơng tới đời sống nhân dân tỉnh Thứ nhất, chế quản lý lồng ghép Chương trình, dự án hạn chế bất cập chế quản lý Chương trình hiệu việc lồng ghép chương trình có mục tiêu, dẫn đến có chồng chéo chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác chương trình 135 Nghị 30a sách miễn giảm học phí theo Nghị định số 49 Trong chế điều phối phối hợp vai trò quyền hạn thực tế quan thường trực Chương trình cấp trung ương; phối hợp cấp, ngành việc xây dựng, trình ban hành sách giảm nghèo, cơng tác kiểm tra, đánh giá, giám sát, quản lý đối tượng xây dựng sở liệu nghèo đói hạn chế Cơng tác giám sát, đánh giá chương trình quan tâm đến tiêu định lượng, chưa quan tâm đến kết tác động đa chiều hoạt động đến 47 chương trình; chất lượng đời sống công tác giảm nghèo; công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, sách giảm nghèo ngành, địa phương quan tâm nhiên việc giám sát, kiểm tra, đôn đốc chưa thật thường xuyên chưa sát với thực tế Thứ hai, quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo quy định song bên cạnh chưa thực nghiêm túc hoạt động mang tính kiêm nhiệm số ngành thành viên gửi nội dung báo cáo nghèo nàn mang tính hình thức chưa ý đến thực tiễn mà rút nhận định, từ khơng thể đưa hướng xác Thứ ba, kết giảm nghèo chưa thật bền vững, tỷ lệ nghèo phát sinh hộ gia đình tái nghèo cao, bình qn năm 1, 2%, nguyên nhân chủ yếu thu nhâp hộ gia đình thấp chưa thực ổn định, thiếu chưa có tích lũy vật chất nên có ảnh hưởng thiên tai, bão lũ, mùa hộ gia đình dễ rơi vào cảnh đói nghèo tái nghèo Những hộ thoát nghèo thực tế đời sống nhiều khó khăn, chưa thể hẳn lên được, số lượng thu nhập năm thấp, số hộ gia đình dễ có nguy tái nghèo gặp rủi ro, hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển chưa thực phát huy tác dụng vùng nông thôn Thứ tư, thấy hộ nghèo lại ngày khó giải nguyên nhân đặc thù thiếu đất canh tác, hộ nghèo khó chuyển đổi sang nghề phi nơng nghiệp trình độ tay nghề thấp, họ khó tiếp cận vốn tổ chức tín dụng, gia đình lao động, ốm đau, tàn tật đa số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khả nghe, đọc, viết tiếng phổ thông nhiều hạn chế chí có người khơng biết nói tiếng phổ thơng khơng thể sử dụng tiếng phổ thơng để giao tiếp với người, từ họ khó tiếp cận với chủ trương, sách, 48 khoa học kĩ thuật xã hội Mặt khác nhìn thấy khu vực thành thị nghèo đói trở nên phức tạp khơng có nghề nghiệp, ốm đau, tàn tật, neo đơn, mắc phải tệ nạn xã hội Ngồi yếu tố ta thấy số chế sách xóa đói, giảm nghèo ban hành triển khai thực hiệu chưa cao tồn nhiều hạn chế Thứ năm, chuyển dịch cấu lao động nghành chậm Lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Chất lượng lao động thấp, khả tự tạo việc làm người nghèo nhiều hạn chế họ chưa qua đào tạo, khơng có tay nghề Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn thấp, khả vươn tìm kiếm việc làm thị trường bên ngồi gặp nhiều khó khăn Hệ thống đào tạo nghề chưa thực phát triển, thiếu sở vật chất đến đội ngũ giáo viên Thứ sáu, nguồn lực đầu tư cho việc xóa đói, giảm nghèo hạn hẹp Thu ngân sách địa bàn tăng mạnh số lượng thấp chủ yếu dựa vào đầu tư từ Trung ương đo nhu cầu đầu tư lớn, lãi suất đầu tư cao, chí phí lớn, khả huy động thu hút tư nhân tham gia đầu tư tồn nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế Sở dĩ có tồn nhiều nguyên nhân liên quan đến nhiều ngành, không riêng trách nhiệm Bộ LĐ-TB&XH Chúng ta xác định giảm nghèo trách nhiệm chung toàn xã hội, hệ thống trị phải vào Tuy nhiên, việc tổ chức thực dàn trải nhiều sách với nhiều ngành, đồn thể tham gia, thiếu giám sát, dẫn đến hiệu sử dụng nguồn lực khơng cao Chúng ta thấy nguyên nhân đáng ý là, xuất phát điểm kinh tế tỉnh thấp so với mặt chung nước; nhận thức 49 nhân dân sản xuất hàng hóa hạn chế; thiếu vốn; số chế, sách chưa thực thích hợp với điều kiện tỉnh vùng cao biên giới Thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy địa bàn tỉnh, gây thiệt hại lớn cho trình sản xuất, người tài sản nhân dân; tác động khủng hoảng kinh tế tài tồn cầu đưa đến tình trạng suy giảm kinh tế lạm phát nước ta, làm cho sản xuất đời sống số phận đồng bào dân cư thêm khó khăn Hệ thống kết cấu hạ tầng yếu kém, hệ thống giao thông chậm cải tạo, nâng cấp Các hoạt động chống phá lực thù địch gây phức tạp địa bàn tỉnh, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh sở, an ninh nông thông thôn số địa bàn dân cư Một phận người dân chưa tích cực lao động, sản xuất để vươn lên mà trơng chờ, ỷ lại sách hỗ chợ nhà nước Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, không thuận lợi cho việc chuyển đổi mùa vụ, trồng, vật nuôi nên kinh tế người dân, vùng nông thôn, đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống gặp nhiều khó khăn Quy mơ sản xuất hàng hóa nhỏ, cơng nghệ sản xuất lạc hậu Hiệu hoạt động súc tiến thương mại hạn chế, nhiều sản phẩm hàng hóa chưa thực có sức cạnh tranh Trình độ, lực phận cán hạn chế, sở, thiếu đội ngũ chuyên gia đầu đàn lĩnh vực kinh tế kĩ thuật Chất lượng lao động nguồn nhân lực chưa đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Nhận thức pháp luật phận dân cư hạn chế Việc cụ thể hóa nghị số sở lung túng, lãnh đạo quản lí hoạt động kinh tế xã hội Một số mục tiêu, tiêu kế hoạch số đề án, dự án thuộc 29 đề án tỉnh chưa sát thực tiễn, số đề án, dự án đầu tư hiệ chưa cao, chưa tiến Một số dự án đầu 50 tư thực chậm so với yêu cầu ban đầu Hoạt động hệ thống quyền cấp có lúc chưa đồng bộ, chưa thơng suốt làm ảnh hưởng tới hiệu thực nghị cấp ủy 2.3 Một số giải pháp thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai theo tư tưởng hồ Chí Minh 2.3.1 Một số định hướng việc thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai Để thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta tỉnh Lào Cai tỉnh đưa số định hướng cụ thể: Thứ nhất, tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt Nghị số 22-NQ/TU giảm nghèo bền vững, Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững Chính phủ Cơng tác xóa đói, giảm nghèo, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thực tốt chức quản lý Nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn, tăng cường phối hợp cấp, ngành, đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương Đảng, sách Nhà nước tăng cườngthực sách nhằm xóa đói, giảm nghèo cho nhân dân, tạo đồng bộ, thống việc thực sách xóa đói, giảm nghèo Thứ hai, cụ thể hóa đồng tồn diện chủ trương, sách Đảng Nhà nước thành hệ thống sách phù hợp với đặc điểm kinh tếxã hội vùng Tổ chức triển khai kịp thời có hiệu sáchxóa đói giảm nghèo, sách người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội; tập trung trọng đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 51 Thứ ba, chủ động phối hợp với quan, đơn vị, địa phương tham mưu với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng chế, sách, kế hoạch để thực chiến lược cơng tác xóa đói, giảm nghèo đến năm 2020 địa bàn tỉnh Thứ tư, chăm lo xây dựng củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Phát huy nội lực đồng bào dân tộc thiểu số, vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Thứ năm, xây dưng củng cố hệ thống quan làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo từ tỉnh đến sở đủ sức mạnh làm lực lượng nòng cốt tham mưu với cấp ủy, quyền cấp triển khai tổ chức thực sách Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo cấp cách tồn diện, có trình độ chun môn lực để tham mưu, đề xuất với quan chức giải vấn đề lĩnh vực cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thứ sáu, xây dựng trận quốc phòng tồn dân trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; tăng cường cơng tác an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy điểm “nóng’’ an ninh trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Thứ bảy, tiếp tục phát triển nhanh khu kinh tế kết hợp quốc phòng vùng sâu, vùng xa Đổi nội dung, phương thức cơng tác xóa đói, giảm nghèo phù hợp với nhiệm vụ tình hình 2.3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai Một là, tăng gia sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển, đưa tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất đời sống, tạo chuyển biến 52 nhanh sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường; sản xuất, cung ứng giống có suất cao, chất lượng tốt, đáp ứng u cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố; xây dựng mơ hình sản xuất hàng hố phù hợp với điều kiện thực tế vùng Tập trung phát triển kinh tế cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, tổ chức buổi tập huấn hướng dẫn họ cách thức làm ăn, hướng dẫn họ chách thức gieo trồng lương thực, cách chăm sóc vật nuôi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức giúp nhân dân chống lạc hậu, chống mê tín dị đoan truyền đạo trái phép Hai là, đẩy mạnh thực tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tạo chuyển biến rõ rệt công tác thực tiết kiệm, chống lãng phí với kết cụ thể; tập trung xây dựng giải pháp liệt để nâng cao hiệu thực tiết kiệm, chống lãng phí nhằm phát huy cao nguồn lực để thực mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Ba là, hình thành quỹ xóa đói, giảm nghèo cho người dân, giúp cho người dân có sống đầy đủ việc hỗ trợ cho người dân nguồn vốn đầu tư vào kinh tế, hỗ trợ cho người dân giống trồng, vật ni để người dân lấy làm đầu để phát triển kinh tế cho gia đình Bốn là, làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, Đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi chủ trương sách Đảng Nhà nước; thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Già làng, Trưởng bản, Trưởng dòng họ, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tham gia phát triển kinh tế - xã hội Năm là, tăng cường cải cách hành chính, đổi tác phong lãnh đạo, nâng cao trách nhiệm kỹ làm việc đội ngũ cán công chức hệ thống quan làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo từ tỉnh xuống 53 sở, thường xuyên bám sát sở, nắm tình hình đời sống vùng đồng bào dân tộc; tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán cơng chức để thực tốt nhiệm vụ giao Sáu là, tập huấn, nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, lực cho đội ngũ cán xã, thôn (nhất đội ngũ cán trẻ), điều kiện quan để quản lý, đạo, thực nhiệm vụ địa phương, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, xố đói, giảm nghèo bền vững; củng cố nâng cao chất lượng đào tạo trường dân tộc nội trú, tổ chức đào tạo nghề cho lao động vùng, gắn với sử dụng nguồn lực theo nhu cầu phù hợp với tình hình địa phương Bảy là, thường xuyên kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá tình hình kết thực nghị chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước cấp, đặc biệt sở Có chế khuyến khích người dân, tổ chức nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát việc thực sách, chương trình, dự án vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tám là, phát huy tiềm lợi vùng, phát triển đa dạng mơ hình kinh tế hộ gia đình theo hướng phát triển hàng hố xuất khẩu; có sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào vùng dân tộc thiểu số; hỗ trợ đồng bào phát triển chăn nuôi, phát triển kinh tế rừng…;tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số; thực tốt việc sưu tầm, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc Chín là, nâng cao ý thức người dân việc thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo Mỗi người dân phải tạo cho tính tự giác, học hỏi, việc thực sách xóa đói giảm nghèo Mỗi cá nhân phải tích cực 54 hoạt động tránh ỷ lại vào hỗ trợ người khác Phải ý thức trách nhiệm thân sống, có ý trí vượn lên để vượt qua khó khăn sống Với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước kết đạt cơng tác xóa đói, giảm nghèo thời gian qua địa bàn, tin tưởng người dân tỉnh bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng quê hương ngày phát triển 55 KẾT LUẬN Chúng ta thấy rằng, việc thực sách xóa đói, giảm nghèo vấn đề quan trọng ln Hồ Chí Minh quan tâm, trăn trở phút giây cuối đời Mỗi bước phát triển trình hoạt động người nhân dân đất nước, tư tưởng người việc xóa đói, giảm nghèo, việc làm cho sống nhân dân ngày đầy đủ, ấm no dần hình thành Cho đến tư tưởng người ln quan tâm ngày Tư tưởng hệ thống quan điểm mang tính định hướng, sách cụ thể để thực tốt việc xóa đói, giảm nghèo cho nhân dân cách hiệu quả, đem lại cho nhân dân sống ấm no, hạnh phúc.Với tính cách mạng tính nhân văn sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh sách xóa đói, giảm nghèo có ý nghĩa vơ to lớn cách mạng Việt Nam nhiều thập niên vừa qua Bước vào thời kì kinh tế phát triển tư tưởng người xóa đói, giảm nghèo giữ vững, Đảng Nhà nước ta vận dụng trình hoạch định thực thi sách tiến tới xây dựng đất nước giàu mạnh, nhân dân ấm no, hạnh phúc Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo thái độ văn hóa, cách ứng xử nhân văn truyền thống tốt đẹp dân tộc, soi sáng dân tộc thời đại Chính sách xóa đói, giảm nghèo loại sách đặc thù hệ thống sách nhà nước quốc gia đa dân tộc Chính sách xóa đói giảm nghèo ban hành nhằm mục tiêu tạo điều kiện cần thiết để xóa bỏ tận gốc chênh lệch trình độ phát triển kinh tế, văn hóa dân tộc người đơng người, đưa miền núi tiến kịp miền xuôi, làm cho tất dân tộc có sống ấm no hạnh phúc.Việc thực sách xóa đói, giảm nghèo có hiệu góp phần thúc đẩy kinh tếxã hội tỉnh ngày phát triển, mặt dân trí đời sống văn hóa 56 tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số bước nâng cao, hệ thống trị củng cố, trật tự xã hội ổn định quốc phòng an ninh giữ vững Với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước kết đạt cơng tác xóa đói, giảm nghèo thời gian qua, tin tưởng người dân tỉnh nhà đại gia đình Việt Nam ln có sống đầy đủ Đồng thời sách đầu tư, chăm lo đời sống cho nhân dân Đảng Nhà nước năm gần đồng nhân dân tỉnh ưu tiên nhiều sách hỗ trợ phát triển nghèo, lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội kết hợp với đẩy mạnh hỗ trợ vốn để nơng dân có nguồn lực đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chăm lo an sinh xã hội, nhằm bước thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, góp phần tích cực vào việc xóa đói, giảm nghèo; nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân Nhờ vậy, đời sống nhân dân không ngừng phát triển, kinh tế gia đình vươn lên, mặt nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi thay đổi nhanh chóng ngày Có sách quan tâm, đãi ngộ tốt, đồng bào dân tộc thiểu số phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng có tinh thần đồn kết với cộng đồng, chung tay, sức xây dựng nông thôn mới, xây dựng quê hương ngày phát triển, giàu đẹp, văn minh thịnh vượng 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1997), “Bác Hồ với vấn đề xóa đói giảm nghèo”, Tạp chí Lao động – xã hội (5) Ban dân tộc (2001), Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ giai đoạn 1935-2001, NXB Thống kê, Tp Hồ Chí Minh Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Đảng tỉnh Lào Cai (2000), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XII, Lào Cai Đảng tỉnh Lào Cai (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIII, Lào Cai Đảng tỉnh Lào Cai (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, Lào Cai 9.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tư tưởng, lý luận, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Hội thảo tác phẩm (2017) “Đời sống mới” Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb trẻ 16 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tâp, tập 15, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1990), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 28 Hoàng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai, Nxb Thống kê, Hà Nội 59 ... thực sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đối tư ng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng thực. .. DỤC CHÍNH TRỊ ====== HỒNG THỊ THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Tư tưởng Hồ Chí Minh. .. sách xóa đói, giảm nghèo tỉnh Lào Cai theo tư tưởng Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quan điểm Hồ Chí Minh sách xóa đói, giảm nghèo,