Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở tỉnh hà giang

y o c u -tr a c k c I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - KHNG M HNH THC HIN CHNH SCH XểA ểI GIM NGHẩO TNH H GIANG LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH H Ni 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - KHNG M HNH THC HIN CHNH SCH XểA ểI GIM NGHẩO TNH H GIANG Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Mó s: 60 34 04 10 LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH NGI HNG DN KHOA HC: TS PHM QUANG VINH XC NHN CA CN B HNG DN XC NHN CA CH TCH H CHM LUN VN H Ni - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LI CM N hon thnh chng trỡnh cao hc v vit lun ny, tụi ó nhn c s hng dn, giỳp v gúp ý nhit tỡnh ca quý thy cụ Trng i hc Kinh t - a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i Trc ht, tụi xin chõn thnh cm n n quy thy cụ trng i hc Kinh t, ó tn tỡnh hng dõn, giỳp cho tụi qua trỡnh hc Tụi xin gi li bit n sõu sc n TS Phm Quang Vinh ó dnh rt nhiu thi gian v tõm huyt hng dn nghiờn cu v giỳp tụi hon thnh lun tt nghip Mc dự tụi ó cú nhiu c gng n lc, tỡm tũi, nghiờn cu hon thin lun vn, nhiờn khụng th tranh nhng thiu sút, rt mong nhn c nhng úng gúp tn tỡnh ca quy thy cụ v cac bn .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Mc lc DANH MC CC Kí HIU VIT TT i PHN M U Chng 1: C S Lí LUN CA CHNH SCH XểA ểI GIM NGHẩO .4 1.1 Khai nim chớnh sach xúa gim nghốo 1.2 S cn thit ca chớnh sach xúa gim nghốo .4 1.3 Chớnh sach xúa gim nghốo ca Vit Nam 1.3.1 Cỏc loi chớnh sỏch 1.3.2 Mc ớch ca chớnh sỏch xúa gim nghốo 1.3.3 Ni dung, phng thc thc hin chớnh sỏch xoỏ gim nghốo 1.4 C s lý lun ca thc hin chớnh sach xúa gim nghốo 11 1.4.1 Thc hin chớnh sỏch chu trỡnh chớnh sỏch XGN 11 1.4.2 Nhng yờu cu, iu kin cn bn ca thc hin chớnh sỏch XGN 15 1.4.3 Cỏc yu t nh hng n thc hin chớnh sỏch XGN 16 1.4.4 Cỏc nhõn t nh hng n quỏ trỡnh thc hin 16 1.5 Tng quan ti liu nghiờn cu 18 Chng 2: PHNG PHP NGHIấN CU 21 2.1 Phng phap lun .21 2.2 Phng phap thu thp s liu .21 2.2.1 Phng phỏp thu thp s liu s cp .21 2.2.2 Phng phỏp thu thp s liu th cp 21 2.2.3 Phng phỏp x lý s liu 23 2.2.4 Phõn tớch s liu .23 Chng 3: THC TRNG THC HIN CHNH SCH XểA ểI, GIM NGHẩO TNH H GIANG 25 3.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi tac ng n vic thc hin chớnh sach xúa gim nghốo tnh H Giang .25 3.1.1 V iu kin t nhiờn 25 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 3.1.2 V iu kin kinh t - xó hi 27 3.2 Tỡnh trng nghốo tnh H Giang .29 3.3 Qua trỡnh thc hin chớnh sach xúa gim nghốo tnh H Giang .31 3.3.1 Lp k hoch .31 3.3.2 T chc thc hin 34 3.3.4 ỏnh giỏ chung 48 3.4 Nhng t thc hin chớnh sach xúa gim nghốo H Giang 50 3.4.1 V iu kin khỏch quan .50 3.4.2 Quy trỡnh t chc thc hin 52 3.4.3 V nhn thc ca ngi dõn v cỏc cp chớnh quyn v vic thc hin chớnh sỏch xoỏ gim nghốo 57 3.4.4 V s khụng phự hp gia chớnh sỏch vi thc tin H Giang .58 Chng 4: PHNG HNG V GII PHP THC HIN CHNH SCH XểA ểI GIM NGHẩO TNH H GIANG TRONG NHNG NM TIP THEO 60 4.1.D bao tỡnh hỡnh cú liờn quan .60 4.1.1 Nhng yu t thun li .60 4.1.2 Nhng yu t khú khn .61 4.1.3 D bỏo xu hng gim nghốo n nm 2020 .62 4.2 Phng hng 64 4.3.1 Nhúm gii phỏp tuyờn truyn nõng cao nhn thc v cụng tỏc XGN 65 4.3.2 Nhúm gii phỏp v nõng cao hiu qu t chc b mỏy v cht lng i ng cỏn b chuyờn mụn lm cụng tỏc XGN .67 4.3.3 Nhúm gii phỏp v chớnh sỏch xúa gim nghốo 68 4.3.4 Nhúm gii phỏp v t chc thc hin chớnh sỏch .70 KT LUN .76 DANH MC TI LIU THAM KHO 78 PH LC d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MC CC Kí HIU VIT TT STT Kí HIU NGUYấN NGHA BHYT Bo him y t CSHT C s h tng CT Chng trỡnh CTQG Chớnh tr quc gia CNH Cụng nghip húa DTTS Dõn tc thiu s HH Hin i húa HND Hi ng nhõn dõn KHHG K hoch húa gia ỡnh 10 KHKT Khoa hc k thut 11 LTB&XH Lao ng thng binh v xó hi 12 LHPN Liờn hip ph n 13 MTTQ Mt trn t quc 14 MTQG Mc tiờu quc gia 15 Nxb Nh xut bn 16 PTNT Phat trin nụng thụn 17 PT-TH Phat truyn hỡnh 18 UBND y ban nhõn dõn 19 XGN Xúa gim nghốo 20 XH Xó hi i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o PHN M U Lý chn ti Trong lch s xó hi loi ngi, nht l t cú giai cp n nay, nghốo ó xut hin v tn ti nh mt thach thc ln i vi s phat trin bn vng ca mi quc gia, mụi khu vc v nn minh hin i Do vy, nghốo v chng nghốo l ton cu , l mi quan tõm hng u ca cac quc gia trờn th gii noi chung va Viờ t Nam noi riờng Trong nhng nm qua, tnh H Giang ó cú nhiu n lc, c gng khc phc khú khn v ó t c nhng thnh tu rt quan trng, ton din phat trin kinh t - xó hi núi chung, cụng tac xoa gim nghốo núi riờng Tuy nhiờn, hin t l h nghốo cũn cao Nm 2010, t l h nghốo ton tnh mc trờn 30%, c bit cú nhng huyn vựng cao t l h nghốo chim trờn 50% Vỡ vy, H Giang l tnh nghốo, cha thoat tỡnh trng ca mt tnh c bit khú khn Vic thc hin chớnh sach xúa úi, gim nghốo Tnh H Giang mc dự cú nhng tin b, xong cũn nhiu bt cp, hn ch Chng hn, s thiu tớnh ng b, thng nht c v nhn thc v hnh ng; cụng tac trin khai thc hin, anh gia v giam sat vic thc thi chớnh sach cũn yu H thng chớnh sach cha thc s to ng lc mnh m ngi nghốo thoat nghốo Thnh tu gim nghốo thiu tớnh bn vng cha tỡm nhng gii phap thit thc phự hp vi c im tỡnh hỡnh ca tnh nỳi, a dõn tc Cú th núi, tỡnh trng nghốo tnh H Giang ang l mt bc xỳc, cn c quan tõm gii quyt Vỡ vy, vic nghiờn cu qua trỡnh thc hin chớnh sach xúa gim nghốo H Giang phat hin, xut nhng gii phap ch yu nhm thc hin cú hiu qu xúa úi, gim nghốo Tnh H Giang va cú ý ngha lý lun c bn, va l cp thit i vi thc tin giai on hin Xut phat t nhng lý m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ny, hc viờn chn tỡ: " Thc hin chớnh sỏch xúa gim nghốo tnh H Giang " * Cõu hi nghiờn cu Lm th no nõng cao hiu qu thc hin chớnh sỏch xúa gim nghốo tnh H Giang ? Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch Trờn c s lý lun v thc hin chớnh sach xúa gim nghốo v kho sat thc trng thc hin chớnh sach xúa gim nghốo tnh H Giang, lun xut nhng gii phap ch yu nhm thc hin cú hiu qu chớnh sach ny H Giang n nm 2020 2.2 Nhim v - H thng húa nhng lý lun v chớnh sach xúa gim nghốo v thc hin chớnh sach xúa úi, gim nghốo - Phõn tớch thc trng chớnh sach xúa úi, gim nghốo H Giang hin nay, ch nhng kt qu, hn ch v nguyờn nhõn ca nú vic thc hin chớnh sach xúa úi, gim nghốo ca tnh H Giang t 2006 2013 - xut cac gii phap c bn nhm y nhanh v thc hin cú hiu qu chớnh sach xúa úi, gim nghốo tnh H Giang n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu Lun nghiờn cu thc hin chớnh sach xúa gim nghốo trờn phm vi ton tnh H Giang; c bit l trung kho sat sõu trờn mt s a bn cp huyn vựng cao, ni thc hin chớnh sach xúa gim nghốo din khú khn nht d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Thi gian nghiờn cu: T 2006 - 2013 Cu trỳc lun B cc ca lun bao gm cú chng: Chng 1: C s lý lun ca chớnh sach xúa gim nghốo Chng 2: Phng phap nghiờn cu Chng 3: Thc trng thc hin chớnh sach xúa úi, gim nghốo tnh H Giang Chng 4: Phng hng v gii phap thc hin chớnh sach xúa gim nghốo tnh H Giang nhng nm tip theo d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c + H úi: L h cú mc thu nhp bỡnh quõn quy go di 13kg/ngi/thang, tng ng 45.000 ng, tớnh cho mi vựng + H nghốo l h cú mc thu nhp bỡnh quõn quy go di 15kg/ngi/thang, tng ng 55.000 ng, tớnh cho khu vc nụng thụn nỳi v hi o, di 20kg/ngi/thang, tng ng 70.000, tớnh cho khu vc nụng thụn ng bng v di 25kg/ngi/thang, tng ng vi 90.000 ng, tớnh cho khu vc thnh th Chun nghốo ln 4: Ban hnh nm 2000 (Quyt nh s 1143/QLTBXH ngy 01/11/2000), quy nh: B tiờu xac nh h úi, gi li tiờu xac nh h nghốo, khụng da vo thu nhp lng thc quy go m da vo thu nhp tớnh theo tin Vit Nam, ú: H nghốo l h cú mc thu nhp bỡnh quõn di 80.000/ngi/thang, tớnh cho khu vc nụng thụn nỳi v hi o, di 100.000/ngi/thang, tớnh cho khu vc nụng thụn ng bng v di 150.000/ngi/thang, tớnh cho khu vc thnh th Chun nghốo ln 5: Ban hnh nm 2005 (Quyt nh s 170/2005/QTTg ngy 08/7/2005 ca Th tng Chớnh ph), quy nh chun nghốo giai on ny c nõng lờn cho phự hp vi mc sng ó c nõng lờn ca nhõn dõn v gn vi chun nghốo ca quc t H nghốo l h cú mc thu nhp bỡnh quõn di 200.000/ngi/thang, tớnh cho khu vc nụng thụn v di 260.000ng/ngi/thang, tớnh cho khu vc thnh th Vi chun nghốo ny, c nc cú 22% h nghốo, trung ch yu cac tnh nỳi, biờn gii v Tõy Nguyờn Chun nghốo ln 6: Ban hnh ngy 30/01/2011 theo Quyt nh s 09/2011/Q-TTg ca Th tng chớnh ph: H nghốo thnh th l h cú d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c mc thu nhp bỡnh quõn t 500.000/ngi/thang (t 6.000.000/ngi/nm) tr xung H nghốo nụng thụn l h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 400.000 ng/ngi/thang (t 4.80.000 ng/ngi/nm) tr xung H cn nghốo nụng thụn l h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 401.000 ng n 520.000/ngi/thang (4.812.000 - 6.240.000 ng/ngi/nm) tr xung H cn nghốo thnh th l h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 501.000 n 650.000/ngi/thang(6.012.000 - 7.800.000 ng/ngi/nm) tr xung .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PH LC 2: CHNH SCH V D N GIM NGHẩO GIAI ON 2006 - 2010 To iu kin cho ngi nghốo phỏt trin sn xut, tng thu nhp - Chớnh sach tớn dng u ói cho h nghốo - Chớnh sach h tr t sn xut cho h nghốo dõn tc thiu s - D an khuyn nụng - lõm - ng - D an dy ngh cho ngi nghốo - D an nhõn rng mụ hỡnh xoa gim nghốo - Qu phat trin cng ng - D an phat trin c s h tng thit yu cac xó nghốo c bit khú khn vựng bói ngang ven bin v hi o, v cac xó nghốo To c hi ngi nghốo tip cn cỏc dch v xó hi - Chớnh sach h tr y t cho ngi nghốo - Chớnh sach h tr v giao dc cho ngi nghốo - Chớnh sach h tr ngi nghốo v nh v nc sinh hot Nõng cao nng lc v nhn thc - D an nõng cao nng lc cho can b lm cụng tac XGN cac cp - Hot ng truyn thụng v xoa gim nghốo - Hot ng giam sat, anh gia Ngun: Chng trỡnh xoỏ gim nghốo quc gia giai on 2006 - 2010 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PH LC 3: CC D N XGN THUC CHNG TRèNH 135 D an xõy dng c s h tng bao gm cac ni dung quy nh ti quyt nh 135/1998/Q - TTg ngy 31/7/1998 v phn xõy dng c s h tng ca d an nh canh nh c quy nh ti quyt nh s 133/1998/Q - TTg ngy 23/7/1998 ca Th tng Chớnh Ph D an xõy dng trung tõm cm xó nỳi, vựng cao D an quy hoch b trớ li dõn c nhng ni cn thit D an n nh v phat trin sn xut nụng - lõm nghip gn vi ch bin, tiờu th sn phm D an o to can b xó, bn, lng, phum, súc Ngun: Chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc xó c bit khú khn, nỳi, vựng sõu, vựng xa PH LC 4: Quyt nh s 745/Q - UBND ngy 23/4/2013 "Quyt nh v vic kin ton Ban ch o Gim nghốo, vic lm v Dy ngh tnh H Giang" : * Kin ton Ban ch o Gim nghốo - Vic lm v Dy ngh tnh H Giang (sau õy vit tt l Ban ch o), gm: Trng Ban ch o: Phú ch tch UBND tnh ph trach xó Cac Phú Trng Ban ch o: - Giam c S Lao ng - TBXH - Phú Trng Ban thng trc; Trc tip trin khai thc hin Chng trỡnh Gim nghốo - Vic lm v Dy ngh; - Trng Ban Dõn tc - Phú Trng Ban; Trc tip trin khai thc hin Chng trỡnh 135 - Giam c S Xõy dng - Phú Trng Ban; Trc tip trin khai thc hin Chng trỡnh h tr h nghốo v nh d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Cac thnh viờn Ban ch o gm: - Lónh o S K hoch v u t; - Lónh o S Ti chớnh; - Lónh o S Nụng nghip v Phat trin nụng thụn; - Lónh o S Ni v; - Lónh o S Y t; - Lónh o S Giao dc v o to; - Lónh o S T phap; - Lónh o S Ti Nguyờn v Mụi trng; - Lónh o S Giao thụng Vn ti; - Lónh o S Cụng thng; - Lónh o S Vn hoa, Th thao v Du lch; - Lónh o S Thụng tin v Truyn thụng; - Lónh o S Khoa hc v Cụng ngh; - Lónh o Ngõn hng CSXH tnh; - Lónh o Vn phũng y ban nhõn dõn tnh; - Lónh o Ban qun lý chng trỡnh Xõy dng nụng thụn mi tnh Mi i din lónh o cac n v tham gia Ban ch o - Lónh o y ban MTTQ Vit Nam tnh; - Lónh o Liờn on Lao ng tnh; - Lónh o Hi Nụng dõn tnh; - Lónh o Hi Liờn hip Ph n tnh; - Lónh o Tnh on Thanh niờn; - Lónh o Hi Cu chin binh tnh; - Lónh o Hi ch Thp tnh; - Lónh o Hi doanh nghip tnh; - Lónh o Liờn minh hp tac xó .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c * Ban ch o cú nhim v: Giỳp Ch tch UBND tnh ch o cac S, ngnh, cac huyn, thnh ph vic gii quyt nhng liờn quan n thc hin c ch, chớnh sach ca Trung ng, ca Tnh thc hin mc tiờu gim nghốo, vic lm, dy ngh v h tr h nghốo v nh , c th: T chc thm nh v xut phờ duyt k hoch di hn, trung hn, hng nm; xut nhim v, cac gii phap v nhu cu kinh phớ thc hin mc tiờu gim nghốo, vic lm, dy ngh v h tr h nghốo v nh theo tng giai on Ch o cac S, ngnh, y ban nhõn dõn cac huyn, thnh ph xõy dng v thc hin k hoch nm, hng nm; hng dn c ch, chớnh sach cú liờn quan v trung mi ngun lc thc hin mc tiờu gim nghốo, vic lm, dy ngh v h tr h nghốo v nh ụn c, kim tra, anh gia vic thc hin cac chớnh sach gim nghốo, vic lm , dy ngh v h tr h nghốo v nh ; xut c ch, gii phap thc hin cú hiu qu mc tiờu ca chng trỡnh T chc s kt, tng kt nh k hng nm, nm vic thc hin mc tiờu gim nghốo, dy ngh, gii quyt vic lm v h tr h nghốo v nh Ban ch o hot ng theo ch kiờm nhim v chu s ch o trc tip ca Ch tch UBND tnh Giỳp vic cho Ban ch o S Lao ng - TBXH, Ban Dõn tc, Vn phũng UBND tnh m nhim Trng Ban ch o ban hnh Quy ch hot ng ca Ban ch o Gim nghốo - Vic lm v Dy ngh tnh H Giang; Vic s dng du ca Ban ch o Gim nghốo - Vic lm v Dy ngh thc hin theo Quy ch hot ng ca Ban ch o Gim nghốo - Vic lm v Dy ngh tnh H Giang .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PH LC 5: PHIU TRNG CU í KIN (iu tra xó hi hc v thc hin chớnh sỏch xoỏ gim nghốo H Giang) Kớnh tha Quý ễng, Quý B! giỳp chỳng tụi nghiờn cu mt s v vic thc hin chớnh sach xúa gim nghốo tnh H Giang, xin ễng(B) dnh chỳt thi gian cho ý kin v nhng di õy ngh ễng (B) tr li cõu hi bng cach: - Khoanh trũn vo phng an tr li phự hp vi suy ngh ca mỡnh cho nhng cõu khụng cú ụ vuụng, - anh du x vo nhng cõu cú ụ vuụng, Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng (B)! Cõu 1: Xin ễng(B) cho bit mt s thụng tin ca bn thõn? Tui .2 Dõn tc Ngh nghip Cõu 2: Trong nhng nm qua ễng(B) cú c cp y, chớnh quyn a phng tuyờn truyn, ph bin ni dung cỏc chớnh sỏch xúa gim nghốo (XGN) ca ng v Nh nc khụng? Cú Cú nhng khụng thng xuyờn Khụng Khú tr li Cõu 3: Xin ễng (B) vui lũng cho bit chớnh sỏch xúa gim nghốo cú quan trng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng khụng? Rt quan trng Quan trng Khụng quan trng Khụng bit Cõu 4: ễng(B) nhỡn nhn v ỏnh giỏ nh th no v quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch XGN ca a phng mỡnh nhng nm qua? Tt Bỡnh thng Cha tt Cũn hỡnh thc Khụng bit Cõu 5: Theo ễng(B) vic ỏnh giỏ, xp loi, cụng nhn h nghốo thụn, bn, a phng nhng nm qua cú c thc hin cụng khai, dõn ch khụng? Cú Bỡnh thng Cha Cũn hỡnh thc Khú tr li d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k Cõu 6: Theo ễng(B) vic ỏnh giỏ, xp loi, cụng nhn h nghốo thụn, bn, a phng nhng nm qua cú c thc hin chớnh xỏc khụng? Cú Bỡnh thng Cha Cũn hỡnh thc Khú tr li Cõu 8: Theo ụng (b), cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn k sau ó cú trỏch nh th no i vi vic thc hin chớnh sỏch XGN nhng nm qua? Tớch cc Cha tớch cc Th , Khụng bit, thc hin thc hin ớt quan tõm khú tr li Can b cp tnh T chc ng cac cp Chớnh quyn cac cp Ban ch o XGN Can b cp huyn, TP Can b xó Can b thụn, bn Mt trn T quc Hi Nụng dõn 10 Hi ph n 11 Hi Cu chin binh 12 on niờn 13 Cac h nghốo Cõu 9: Nhỡn chung, ụng (b) ỏnh giỏ nh th no v kt qu XGN a phng? Tt Kha Trung bỡnh Cha t yờu cu Khú tr li Cõu 10: Theo ụng (b) nguyờn nhõn no ó lm cho gia ỡnh nghốo? Thiu kin thc, kinh nghim lm n Thiu lao ng Sinh khụng cú k hoch, ụng ngi n theo c y o c u -tr a c k c Thiu Thiu t sn xut Thiu vic lm, thiu cụng c, phng tin sn xut Li lao ng, chi tiờu khụng cú k hoch, cú ngi mc t nn xó hi B tai nn, ri ro, m au di ngy Nguyờn nhõn khac d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PH LC BO CO Kt qu iu tra xó hi hc v thc hin chớnh sỏch xoỏ gim nghốo tnh H Giang I THễNG TIN CHUNG V CUC IU TRA S phiu phỏt ra: 700 phiu, s phiu thu v: 682 phiu, t 97,5%; i tng iu tra l: Can b, ng viờn v nhõn dõn cac xó nghốo, thc hin chng trỡnh XGN c im i tng iu tra: 3.1 tui tui S phiu T l % Di 30 189 27,7 T 30 - 40 292 42,8 T 41 - 50 83 12,2 T 51 - 60 76 11,2 Trờn 60 42 6,1 3.2 Thnh phn dõn tc Dõn tc S phiu T l % Mụng 156 22,87 Ty 138 20,23 Dao 112 16,42 Nựng 86 12,61 Kinh 102 14,95 Dõn tc khac 88 12,92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k 3.3 Ngh nghip, thnh phn xó hi: Ngh nghip, thnh phn xó hi S phiu T l % Can b thụn, bn, xó 226 33,14 Nụng dõn 318 46,63 Can b hu trớ 41 6,0 Buụn ban 36 5,7 Ngh nghip khac 32 4,7 Khụng cú vic lm 29 3,83 Trong ú: Thnh phn l ng viờn 289 42,37 a im iu tra: Cuc iu tra c tin hnh trờn huyn, th; 17 xó II KT QU IU TRA Cuc iu tra c kho sat trờn nhúm , bao gm: cụng tac tuyờn truyn, ph bin ni dung v nhn thc ca cac tng lp nhõn dõn v chớnh sach XGN; qua trỡnh lónh, ch o trin khai thc hin chớnh sach XGN ca cac cp, cac ngnh v ban ch o cac cp; kt qu thc hin; nguyờn nhõn dn n nghốo C th nh sau: 2.1 V cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin ni dung v nhn thc ca cỏc tng lp nhõn dõn v vai trũ ca chớnh sỏch XGN i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng Ni dung Cú Cú nhng Khụng Khú tr li khụng thng xuyờn V hot ng tuyờn í T l í T l í kin T l í kin T l truyn, ph bin kin % kin % % % ni dung cỏc chớnh sỏch ca ng v Nh nc v 382 56 30,2 9,97 3,83 206 68 26 XGN Ni dung Rt quan Quan trng trng V vai trũ ca í T l í T l chớnh sỏch XGN kin % ki % i vi s phỏt n trin kinh t - xó hi ca a 416 60,99 192 28,15 phng Khụng quan trng í T l kin % 40 5,86 Khụng bit í kin T l % 34 5,0 c y o c u -tr a c k c 2.2 V quỏ trỡnh lónh, ch o trin khai thc hin chớnh sỏch XGN ca tnh ta nhng nm qua Ni dung Tt V í vic kin hc hin chớnh sỏch XGN 358 Bỡnh thng T l í % ki n T l % í ki n Cũn hỡnh thc T l í T l % ki % n 52,5 27,3 89 13,04 43 Cha Khú tr li í ki n T l % 186 Bỡnh thng Cha tt 6,3 Khụng bit í T ki l n % 0,87 Ni dung Cú V vic ỏnh giỏ, xp loi, cụng nhn h nghốo thụn, bn cú c thc hin cụng khai, dõn ch khụng V vic ỏnh giỏ, xp loi, cụng nhn h nghốo thụn, bn cú c thc hin chớnh xỏc khụng í kin T l í % ki n T l % í ki n Cũn hỡnh thc T l í T l % ki % n 356 52,19 218 31,96 20 2,93 46 6,74 42 6,18 405 59,38 168 24,63 12 1,76 51 7,47 46 6,76 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c * V quỏ trỡnh trin khai thc hin cỏc chng trỡnh ca chớnh sỏch XGN Ni dung Tt Cụng tỏc iu tra, ỏnh giỏ cụng nhn h nghốo hng nm Cho h nghốo vay XGN H tr t sn xut cho h nghốo H tr y t cho ngi nghốo H tr v giỏo dc cho ngi nghốo Cụng tỏc o to ngh cho ngi lao ng, nht l ngi nghốo Nõng cao nng lc cho cỏn b lm cụng tỏc XGN Gii quyt vic lm (qua vay vn, thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn) H tr nh cho ngi nghốo 10 H tr nc sinh hot cho h nghốo Bỡnh Cha tt thng í T l í T l í T l kin % kin % kin % Khụng bit, khú tr li í T l kin % 315 46,18 209 30,64 46 6,74 112 16,44 398 58,35 216 31,67 12 1,76 56 8,22 217 31,82 306 44,86 86 12,61 73 10,71 468 68,62 124 18,18 16 2,34 74 10,86 510 74,78 98 14,37 08 1,17 66 9,68 347 50,87 211 30,93 42 6,15 82 12,05 261 38,26 268 39,29 118 17,31 35 5,14 425 62,31 106 15,54 98 14,36 53 7,79 383 56,16 251 36,80 14 2,05 34 4,99 269 39,44 342 50,14 25 3,66 46 6,76 * V trỏch nhim ca cỏc c quan ng, Nh nc, t chc chớnh tr, xó hi i vi vic thc hin chớnh sỏch XGN nhng nm qua Ni dung Cỏn b cp tnh T chc ng cỏc cp Tớch cc thc hin Cha tớch cc thc hin T l í T l % kin % 59,67 157 23,02 53,07 151 22,15 Th , ớt quan tõm Khụng bit, khú tr li í kin 407 362 í kin 91 85 í kin 27 84 T l % 13,34 12,46 T l % 3,97 12,33 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Chớnh quyn cỏc 325 47,65 182 26,68 cp Ban ch o 416 61,0 183 26,83 XGN Cỏn b cp huyn, 349 51,17 102 14,96 TP Cỏn b xó 427 62,6 89 13,04 Cỏn b thụn, bn 285 41,78 302 44,28 Mt trn T quc 321 47,06 192 28,15 Hi Nụng dõn 319 46,77 202 29,62 10 Hi ph n 339 49,70 218 31,96 11 Hi Cu chin 299 43,84 262 38,41 binh 12 on niờn 301 44,13 236 34,60 13 Cỏc h nghốo 402 58,94 152 22,28 2.3 V kt qu XGN tnh H Giang 78 11,44 97 14.23 15 2,19 9,97 128 18,77 103 15,11 24 68 52 56 45 82 3,52 9,97 7,63 8,21 6,59 12,02 142 27 117 105 80 39 20,83 3,97 17,16 15,40 11.75 5,71 42 54 6,16 7,92 103 74 15.11 10,86 Tt Kha í kin T l % í kin T l % í kin T l % í kin T l % 297 246 36,07 125 18,32 14 2,07 43,54 Trung bỡnh 68 Khú tr li 2.4 Nguyờn nhõn dn n nghốo Nguyờn nhõn Nguyờn nhõn thiu kin thc, kinh nghim lm n Thiu lao ng Sinh khụng cú k hoch, ụng ngi n theo Thiu Thiu t sn xut Thiu vic lm, thiu cụng c, phng tin sn xut Li lao ng, chi tiờu khụng cú k hoch, cú ngi mc t nn xó hi B tai nn, ri ro, m au di ngy Nguyờn nhõn khỏc í kin T l % 162 23,75 56 43 126 105 79 8,21 6,30 18,47 15,39 11,58 65 9,53 32 14 4,70 2,07 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c [...]... Chƣơng 3 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ GIANG 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên Hà Giang là một tỉnh miền núi biên giới cực Bắc của Tổ quốc, có vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng về chính trị, an ninh quốc phòng của đất nƣớc Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là... c Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách xóa đói giảm nghèo có thể hiểu là những quyết định, quy định của nhà nƣớc đƣợc cụ thể hóa trong các chƣơng trình, dự án, cùng với nguồn lực, vật lực, các thể thức, quy trình hay cơ chế thực hiện nhằm tác động vào các đối tƣợng cụ thể là ngƣời nghèo, hộ nghèo hay xã nghèo với mục... hội, Hà Nội, 2004; PGS.TS Lê Quốc Lý Chính sách xóa đói, giảm nghèo, thực trạng và giải pháp” (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia - sự thật, Hà Nội, 2012…Các công trình nêu trên đã phân tích khá rõ về thực trạng và nguyên nhân đói nghèo, định hƣớng và các giải pháp thực hiện xóa đói giảm nghèo ở nƣớc ta + Các luận văn, luận án đề cập đến xóa đói giảm nghèo, tiêu biểu nhƣ: Luận án tiến... quả; tiếp tục thực hiện quỹ “Ngày vì người nghèo xây dựng mạng lƣới “Tổ tín dụng tiết kiệm”, “Tổ tương trợ”; quỹ tín dụng cho ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp quy mô vừa và nhỏ ở cấp tỉnh, thành phố và cộng đồng, xây dựng và nhân rộng các mô hình giảm nghèo có hiệu quả 1.4 Cơ sở lý luận của thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo 1.4.1 Thực hiện chính sách trong chu trình chính sách XĐGN Bước... thu nhập để nâng cao đời sống dân cƣ ở các huyện nghèo gấp 5 - 6 lần so với hiện nay Lao động nông nghiệp còn khoảng 50% lao động xã hội, phát triển dịch vụ và công nghiệp 1.3.3 Nội dung, phương thức thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo * Nội dung thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo Tăng thu nhập cho người nghèo, vùng nghèo: Khi đánh giá vấn đề nghèo đói, các tổ chức quốc tế cũng nhƣ các... đề đói nghèo và xóa đói giảm nghèo: + Về đói nghèo và xóa đói giảm nghèo nói chung: đó là các nghiên cứu của Bộ Lao động - Thƣơng binh & Xã hội: Đói nghèo ở Việt Nam, Hà Nội, 1993; 18 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Nhận diện đói nghèo ở nƣớc ta, Hà Nội, 1993; Xóa đói. .. chí chuẩn nghèo, phƣơng pháp phân tổ sẽ cho tác giả sự nhìn nhận rõ ràng để có đƣợc những kết luận chính xác về thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang - Phương pháp so sánh Trên cơ sở phân tổ, phƣơng pháp so sánh dùng để so sánh kết quả thực hiện xóa đói giảm nghèo qua các năm So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu kinh tế, văn hóa - xã hội theo Nghị quyết của tỉnh hằng năm... thành thị; giữa Hà Giang với cả nƣớc và vùng Trình độ dân trí giữa các vùng trong tỉnh chƣa đồng đều; các dịch vụ y tế, giáo dục chất lƣợng cao chƣa có Những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội của Hà Giang vừa có những thuận lợi, vừa có những khó khăn ảnh hƣởng tới việc thực hiện chính sách xoá đói, giảm nghèo của Tỉnh 3.2 Tình trạng đói nghèo ở tỉnh Hà Giang Ngay từ khi tái lập tỉnh. .. vấn đề xóa đói, giảm nghèo và chính sách xóa đói, giảm nghèo ở các góc độ khác nhau: - Trên thế giới có một số hội nghị bàn về vấn đề đói nghèo: + Hội nghị về chống đói nghèo ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng do tổ chức ESCAP (Uỷ ban kinh tế - xã hội Châu Á – Thái Bình Dƣơng) tổ chức tại Băng Cốc – Thái Lan, tháng 9 năm 1993, đã đƣa ra khái niệm chung về đói nghèo, thực trạng của đói nghèo. .. pháp tích cực để bản thân ngƣời nghèo chủ động tự vƣơn lên thoát nghèo vững chắc tiến tới trở thành hộ khá, hộ giàu * Phương thức thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo - Nhà nước hỗ trợ xóa đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam cũng đã phát động hàng loạt các hoạt động liên quan đến XĐGN trong cả nƣớc Chƣơng trình 120 “tạo công ăn việc làm” là một thử nghiệm của Chính phủ đối với việc giải quyết

Định dạng
Số trang	104
Dung lượng	1,53 MB