THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ở TỈNH hà GIANG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - SÈN THĂNG LONG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - SÈN THĂNG LONG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Kinh tế trị, Phịng Đào tạo nhà trƣờng thầy cô giáo, ngƣời trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo - PGS.TS Phạm Văn Dũng, ngƣời trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Văn phịng Tỉnh ủy Hà Giang nơi công tác tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu; cám ơn Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài Nguyên Môi trƣờng, Liên minh hợp tác xã tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Cục Thống kê Hà Giang giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học tồn thể bạn bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài Luận văn “Thực thi sách phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Giang” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa bảo vệ học vị MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG .iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 TổNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CứU Về CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP VÀ THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP 1.1.1 Tình hình nƣớc 1.1.2 Tình hình tỉnh Hà Giang 1.1.3 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 CƠ Sở LÝ LUậN Về CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP VÀ THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP 1.2.1 Một số lý thuyết bàn vai trò nông nghiệp 1.2.2 Quan điểm Đảng ta phát triển nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2.3 Chính sách phát triển nơng nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2.4 Thực thi sách phát triển nông nghiệp Error! Bookmark not defined Thực thi sách tồn q trình chuyển hóa cách ứng xử chủ thể thành tƣợng với đối tƣợng quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu định hƣớng Error! Bookmark not defined 1.3 KINH NGHIệM Về THựC HIệN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP MộT Số ĐịA PHƢƠNG VÀ MộT Số NƢớC TRÊN THế GIớI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm Ixraen Error! Bookmark not defined 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.3.4 Kinh nghiệm Thái Lan Error! Bookmark not defined 1.3.5 Kinh nghiệm Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.3.6 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 PHƢƠNG PHÁP LUậN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.2 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CứU Cụ THể ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.3 QUÁ TRÌNH THU THậP VÀ PHÂN TÍCH Dữ LIệU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.3.1 Thu thập giữ liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phân tích liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 ĐặC ĐIểM Tự NHIÊN, KINH Tế - XÃ HộI ảNH HƢởNG ĐếN PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.2 Vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Hà Giang giai đoạn Error! Bookmark not defined 3.2 TÌNH HÌNH THựC THI MộT Số CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIệP VÀ TÁC ĐộNG CủA NĨ ĐếN PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.2.1 Chính sách đất nơng nghiệp thực thi sách đất nơng nghiệp Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ ngành nơng nghiệp tình hình thực thi sách tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách huy động vốn đầu tƣ cho phát triển nơng nghiệp tình hình thực thi sách tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.4 Chính sách liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ nơng sản tình hình thực thi sách tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VIệC THựC THI CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP TỉNH HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.3.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.1 CÁC NHÂN Tố MớI ảNH HƢởNG ĐếN PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP CủA TỉNH HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.1.1 Nhân tố quốc tế Error! Bookmark not defined 4.1.2 Nhân tố nƣớc Error! Bookmark not defined 4.1.3 Nhân tố tỉnh Error! Bookmark not defined 4.2 Đề XUấT PHƢƠNG HƢớNG THựC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NƠNG NGHIệP HÀ GIANG TRONG THờI GIAN TớI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.2.1 Tận dụng tối đa sách trung ƣơng hỗ trợ cho tỉnh Error! Bookmark not defined 4.2.2 Thực đồng sách phát triển nơng nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3 KIếN NGHị CÁC GIảI PHÁP HOÀN THIệN THựC THI CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIệP HÀ GIANG ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện thực thi sách đất nơng nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.2 Hồn thiện thực thi Chính sách phát triển khoa học công nghệ ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.3 Hoàn thiện thực thi sách huy động vốn đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.3.4 Hồn thiện thực thi sách liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông sản tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nguyên nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội NEP Chính sách Kinh tế CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi UNDP Chƣơng trình phát triển liên hiệp quốc 10 PAM Chƣơng trình lƣơng thực giới 11 FAO Tổ chức lƣơng thực nông nghiệp Liên Hiệp quốc i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2013 .51 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ q trình sách .25 Sơ đồ 2.1: Quá trình thu thập liệu .40 iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Giang tỉnh có vị trí địa trị, chiến lƣợc trọng yếu quốc phòng, an ninh, nhƣng tình nghèo nƣớc, phần đa nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khu vực nông thôn, kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội yếu kém; sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự cung, tự cấp chủ yếu; chƣa khai thác hiệu tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế, phát triển sản xuất nông nghiệp Trong năm qua, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Hà Giang có nhiều cố gắng, vƣợt khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, giá trị sản xuất hàng năm đạt trung bình 414 tỷ đồng, lợi nhuận trung bình đạt 209 tỷ đồng; đời sống ngƣời dân đƣợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Các sách nông nghiệp đƣợc trung ƣơng ban hành tỉnh Hà Giang có sách riêng phát triển sản xuất nơng nghiệp; sách có tác động định đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung, thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp tỉnh Hà Giang nói riêng Tuy nhiên, q trình thực cịn bộc lộ nhiều bất cập, chƣa theo kịp thực tiễn, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ phát triển tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Đầu tƣ cho ngành nơng nghiệp cịn thấp, chiếm 9,9% tổng đầu tƣ xã hội, đóng góp 37,7% tổng giá trị sản xuất Hoạt động đầu tƣ dàn trải, thiếu trọng tâm trọng điểm, chƣa tạo sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp chủ lực tỉnh Đầu tƣ nội ngành nơng nghiệp có biểu cân đối trồng trọt, chăn nuôi lâm nghiệp Vì vậy, nhiều vấn đề cần đƣợc nghiên cứu, đánh giá cụ thể để có đột phá chế, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp, nâng cao quy mô sản xuất nông nghiệp, sức cạnh tranh hàng hóa nơng sản; đẩy mạnh liên kết phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị; ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, tiếp cận thị trƣờng… Từ thực tế trên, chọn đề tài nghiên cứu Thực thi sách phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Giang, đề tài mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Thế sách phát triển nơng nghiệp? Hà Giang cần phải làm làm nhƣ để thực thi tốt sách mục tiêu phát triển nơng nghiệp? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi sách chủ yếu thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Giang năm tới theo chiến lƣợc phát triển chung đất nƣớc Tỉnh - Nhiệm vụ + Làm rõ khái niệm sách, sách phát triển nơng nghiệp thực thi sách phát triển nơng nghiệp + Phân tích đánh giá thực trạng thực thi số sách nơng nghiệp tỉnh Hà Giang thời gian qua; vấn đề đặt nhiệm vụ phát triển nông nghiệp Hà Giang theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa + Dự báo làm rõ yếu tố quốc tế, nƣớc tỉnh tác động đến phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Giang + Đề xuất đƣợc giải pháp nhằm hồn thiện việc thực thi sách phát triển nông nghiệp Hà Giang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu việc thực thi sách phát triển nơng nghiệp Hà Giang dƣới góc độ quản lý kinh tế - Thực tiễn cho thấy có nhiều sách có liên quan tác động đến phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, phạm vi luận văn chủ yếu nghiên cứu 04 sách cụ thể kinh tế liên quan đến phát triển sản xuất nơng nghiệp nhƣ: Chính sách đất đai, sách vốn đầu tƣ, sách khoa học cơng nghệ nơng nghiệp, sách liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm - Luận văn đƣợc nghiên cứu trọng phạm vi, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn địa phƣơng tỉnh Hà Giang từ năm 2006 đến hết năm 2013, chủ yếu giai đoạn 2010 - 2013 Đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống hóa đƣợc vấn đề lý luận sách phát triển nơng nghiệp thực thi sách phát triển nơng nghiệp Trên sở xây dựng đƣợc khung lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển nơng nghiệp tỉnh Hà Giang - Đề xuất hƣớng đi, giải pháp cụ thể sách đặc thù cho nơng nghiệp nhằm hồn thiện việc thực thi số sách phát triển nơng nghiệp thời gian tới - Đóng góp tƣ liệu cho việc nghiên cứu, học tập trình đạo thực tiễn tỉnh liên quan đến nông nghiệp, nơng thơn Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia làm 04 chƣơng : - Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận sách nơng nghiệp thực thi sách nơng nghiệp - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng thực thi sách nơng nghiệp tỉnh Hà Giang giai đoạn - Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện thực thi sách nơng nghiệp tỉnh Hà Giang năm CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sách phát triển nơng nghiệp thực thi sách phát triển nơng nghiệp 1.1.1 Tình hình nước - Kết nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn sách phát triển nơng nghiệp, cụ thể nhƣ: + Luận án Tiến sỹ kinh tế “Phát triển nông nghiệp tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam theo hướng bền vững” (2014) Nghiên cứu sinh Nguyễn Thanh Hải - Viện chiến lƣợc phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Luận án tập trung hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển bền vững nói chung, phát triển bền vững nơng nghiệp nói riêng, sở vận dụng để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp tỉnh trung du miền núi phía Bắc theo hƣớng bền vững năm qua đề xuất giải pháp thúc đẩy nông nghiệp vùng phát triển nhanh theo hƣớng bền vững giai đoạn từ đến năm 2020 Kết đạt đƣợc đƣa hệ thống quan điểm, định hƣớng giải pháp nhằm đẩy nhanh trình phát triển theo hƣớng bền vững nông nghiệp khu vực trung du miền núi phía bắc + Luận án tiến sỹ “Chính sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam q trình thực cam kết với Tổ chức thương mại giới” (2013) Vũ Văn Hùng Luận án xây dựng khung lý thuyết sách tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO Phân tích thực trạng tiêu thụ nơng sản đánh giá sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trƣớc sau gia nhập WTO, thành tựu hạn chế, nguyên nhân hạn chế Luận án phân tích xu hƣớng thị trƣờng nơng sản giới để từ đƣa số quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với WTO Trọng tâm luận án vấn đề tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết WTO nên luận án chủ yếu đề cập hồn thiện sách tiêu thụ nơng sản, cịn phát triển nông nghiệp chƣa đƣợc đề cập +Cuốn sách “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại” (2010) PGS TS Nguyễn Danh Sơn, NXB Khoa học Xã hội Tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận phổ biến bƣớc chuyển hoá từ nƣớc nông nghiệp thành nƣớc công nghiệp đại; kinh nghiệm quốc tế giải vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình phát triển đất nƣớc theo hƣớng đại; thực tiễn Việt Nam giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn gắn với định hƣớng phát triển đất nƣớc + Tác phẩm“Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” (2008) TS Đặng Kim Sơn, NXB Chính trị quốc gia phân tích thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi Cơng trình phân tích tồn diện cụ thể thành tựu hạn chế phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Trên sở đó, tác giả đề xuất loạt sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân + Cơng trình: “ Nghiên cứu lý luận, thực tiễn vấn đề tích tụ đất nơng nghiệp nhằm góp phần phát triển nơng nghiệp, nơng thôn cải thiện đời sống nông dân” (2009 - 2010), Ban Quản lý đất đai Bất động sản - Viện chiến lƣợc, sách tài nguyên mơi trƣờng Cơng trình thực 02 năm, nội dung nghiên cứu lý luận khảo sát đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp để cung cấp tranh tổng quan tích tụ đất nông nghiệp nƣớc ta theo hƣớng lên sản xuất lớn hội nhập kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Kết đạt đƣợc đề xuất đƣợc biện pháp quản lý phù hợp giải pháp sử dụng đất hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đời sống ngƣời dân nông thôn, ổn định quỹ đất nông nghiệp thời kỳ công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp - nơng thơn + Luận văn Thạc sỹ “Định hướng số giải pháp cho sách đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Việt nam” (2014) Nguyễn Trung Hiếu Nội dung chủ yếu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận nông nghiệp sác đầu tƣ phát triển nơng nghiệp; đánh giá thực trạng chhính sách đầu tƣ nơng nghiệp Việt Nam định hƣớng giải pháp thời gian tới Kết nghiên cứu Luận văn đề đƣợc 12 nhóm giải pháp cho việc thực thi tốt sách đầu tƣ phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam - Các khái niệm, quan điểm sách thực thi sách phát triển nông nghiệp sáng tỏ - Mối quan hệ sách phát triển nơng nghiệp đƣợc chứng minh - Tiếp cận toàn diện sách phát triển nơng nghiệp triển khai nƣớc, nghiên cứu sâu sách kinh tế cho phát triển nông nghiệp địa phƣơng triển khai nhƣ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, An Giang… - Tác động thực thi sách phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh lƣơng thực, an ninh trị khu vực nơng thơn 1.1.2 Tình hình tỉnh Hà Giang - Đã tổng hợp, phân tích thực tế nghiên cứu liên quan đến nội dung: Quan điểm, định hƣớng phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Giang; định hƣớng tái cấu nơng nghiệp tỉnh Hà Giang; số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Hà Giang - Nghiên cứu báo cáo đánh giá thực trạng ngành nông nghiệp tỉnh Hà Giang - Thu thập số liệu, nghiên cứu, đánh giá việc thực thi sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp tỉnh nhƣ: Chính sách giao đất, hỗ trợ tín dụng; phát triển thành phần kinh tế đầu tƣ vào nông nghiệp; hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất… - Nghiên cứu quy hoạch vùng quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Giang đến năm 2020 - Nghiên cứu số sách khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang - Nghiên cứu, đánh giá yếu tố quốc tế, nƣớc ảnh hƣởng đến thực thi sách phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Giang - Áp dụng học kinh nghiệp nƣớc có nơng nghiệp phát triển, kinh nghiệm hoạch định thực thi sách phát triển nơng nghiệp số tỉnh, thành phố để đƣa số kiến nghị, đề xuất giải pháp thực thi sách phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Giang thời gian tới 1.1.3 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Từ trình bày thấy rằng, có nhiều cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn sách liên quan tới lĩnh vực Tuy nhiên, nghiên cứu việc thực thi sách đó, đặc biệt địa bàn tỉnh Hà Giang hầu nhƣ chƣa có Đó khoảng trống cần nghiên cứu lựa chọn đề tài luận văn 1.2 Cơ sở lý luận sách phát triển nơng nghiệp thực thi sách phát triển nơng nghiệp 1.2.1 Một số lý thuyết bàn vai trò nông nghiệp 1.2.1.1 Kinh tế học cổ điển - Trƣờng phái trọng thƣơng: Trƣờng phái đời Tây Âu điều kiện chủ nghĩa tƣ tích lũy nguyên thủy, cho nông nghiệp nghề "trung gian" hoạt động tích cực tiêu cực, nơng nghiệp khơng tăng thêm nhƣng khơng tiêu hao cải - Trường phái trọng nông: Quan điểm trƣờng phái nhấn mạnh: xã hội nông nghiệp tảng, tất yếu phải trọng tới sản xuất nơng nghiệp, điểm xuất phát cho phát triển kinh tế - xã hội Và đƣờng phát triển nông nghiệp làm tan rã nông nghiệp truyền thống, tạo nơng nghiệp sản phẩm rịng, tức nông nghiệp thƣơng phẩm - Trường phái David Ricado: Khi bàn đến phát triển kinh tế nông nghiệp, nhà kinh tế học cổ điển ngƣời Anh David Ricado cho rằng: Phát triển nơng nghiệp khơng có lợi đất đai có giới hạn, dân cƣ tăng lên phải canh tác đất đai xấu, dẫn đến tình trạng lợi nhuận nơng nghiệp giảm, ảnh hƣởng đến tích lũy cải, tăng tƣ bản, nơng nghiệp giới hạn tăng trƣởng 1.2.1.2 Kinh tế học Mác - Lênin Có thể chia kinh tế học Mác - Lênin thành hai giai đoạn phát triển, giai đoạn Mác -Ăngghen giai đoạn Lênin Kinh tế học Mác - Lênin giai đoạn C.Mác - Ph Ăngghen đời điều kiện chủ nghĩa tƣ thời kỳ đầu phát triển Các ông cho phát triển nông nghiệp sở cho phát triển xã hội; suất lao động nông nghiệp vƣợt mức nhu cầu cá nhân ngƣời lao động sở xã hội trƣớc hết sở sản xuất tƣ chủ nghĩa Nhƣ vậy, quan điểm bàn phát triển kinh tế Mác Ăngghen coi trọng phát triển nơng nghiệp, coi điểm xuất phát tiến trình phát triển Nhƣng nơng nghiệp phát triển theo đƣờng nào? Đó vấn đề mà ơng cịn quan tâm Mác Ăngghen đƣa khái quát, cần thiết phải giao đất cho ngƣời lao động nông nghiệp đƣợc liên hợp lại Các ông tính chất nhiều vẻ nông nghiệp điều kiện khác nhau, khác xuất phát khơng vị trí chất lƣợng đất đai mà khác qui mô đầu tƣ vào tƣ ruộng đất, bao gồm thay đổi kỹ thuật, tiến hành thâm canh chế độ canh tác hợp lý Kinh tế học Mác - Lênin giai đoạn Lênin đƣợc xây dựng điều kiện chủ nghĩa tƣ trở thành chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa xã hội (CNXH) đƣợc xác lập nƣớc Nga Lênin ngƣời kế tục xuất sắc quan điểm Mác - Ăngghen kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng Ơng cho việc xuất chủ nghĩa tƣ nông nghiệp, tức hình thành nơng nghiệp thƣơng phẩm, xét mặt lịch sử bƣớc tiến 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Quản lý đất đai Bất động sản - Viện chiến lƣợc, sách tài ngun mơi trƣờng, 2009 - 2010 Nghiên cứu lý luận, thực tiễn vấn đề tích tụ đất nơng nghiệp nhằm góp phần phát triển nơng nghiệp, nông thôn cải thiện đời sống nông dân Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Chỉ thị việc đẩy mạnh liên kết sản xuất, tiêu thụ nơng sản theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009 Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị định khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Cục Thống kê Hà Giang, 2014 Niên giám thống kê năm 2013, Công ty in Hà Giang, Hà Giang Cục Thống kê Hà Giang, 2011 Niên giám thống kê năm 2010, Công ty in Hà Giang, Hà Giang Cục Thống kê Hà Giang, 2007 Niên giám thống kê năm 2006 Hà Nội: Nxb Thống kê Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Giáo trình Kinh tế sách phát triển vùng Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Bùi Hữu Đức, tháng 6, 2008 Phát triển thị trƣờng nông sản nƣớc ta điều kiện gia nhập tổ chức thƣơng mại giới Tạp chí Cộng sản, 6064 11 10 Đảng thành phố Hà Nội, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng thành phố Hà Nội Hà Nội: Nxb Hà Nội 11 Đảng thành phố Hồ Chí Minh, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Đảng thành phố Hà Nội Hà Nội: Nxb Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, 2011 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2004 Các Nghị Trung ương Đảng 2001-2004 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 18 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 63 19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2006, tr.29 20 Đảng tỉnh Hà Giang, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng tỉnh Hà Giang, Công ty in Hà Giang, Hà Giang 21 Nguyễn Điền, Vũ Hạnh, Nguyễn Thu Hằng, 2002 Nông nghiệp giới bƣớc vào kỷ XXI Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 22 Nguyễn Văn Hà, 2010 Một số sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp Chính phủ Thái lan từ năm 1995 đến Đề tài nghiên cứu khoa 12 học cấp Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á Viên Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 23 Nguyễn Thanh Hải, 2014 Luận án Tiến sỹ kinh tế “Phát triển nông nghiệp tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam theo hướng bền vững” Viện chiến lƣợc phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội 24 Nguyễn Trung Hiếu, 2014 Luận văn Thạc sỹ “Định hướng số giải pháp cho sách đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Việt nam” Học viện Nông nghiệp Hà Nội 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012 Nghị 47/NQ-HĐND ngày 14/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, số sách khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang 26 Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Khoa học Công nghệ, 2012 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 Hà Nội 27 Nguyễn Văn Phúc, 2004 Công nghiệp nông thôn Việt Nam thực trạng giải pháp phát triển Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 28 Vũ Đình Thắng, 2008 Giáo trình kinh tế nông nghiệp Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 29 Trần Bình Trọng, 2008 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 30 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định khuyến khích tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng 31 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định khuyến khích phát triển hợp tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, Hà Nội website 13 32 Nguyễn Thanh Bình, 2014 Nhìn lại sách đất nơng nghiệp Việt Nam gần 30 năm qua 33 Phạm Thắng, 2008 Những chủ trương Đảng nông dân, nông nghiệp 14