Thực hiện chính sách phát triển thanh niên ở tỉnh lạng sơn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI C VŨ LÊ DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN Ở TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ LÊ DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN Ở TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BẠCH HỒNG VIỆT HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn” kết cố gắng, nỗ lực, tìm tòi sáng tạo thân học viên với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Bạch Hồng Việt Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm kết nghiên cứu công trình, hồn tồn kết điều tra xã hội học mà tiến hành nghiên cứu quan tỉnh đoàn Lạng Sơn Cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Vũ Lê Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quan điểm đảng nhà nước phát triển niên 17 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN Ở TỈNH LẠNG SƠN 28 2.1 Thực trạng sách phát triển niên 28 2.2 Kết triển khai thực mục tiêu, tiêu sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2017 35 2.3 Đánh giá kết thực tiêu chí 53 2.4 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .59 Chương NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN ĐẾN NĂM 2030 60 3.1 Bối cảnh chung tình hình niên Lạng Sơn 60 3.2 Nhiệm vụ 61 3.2 Giải pháp 69 3.3 Kiến nghị, đề xuất 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BTV: Ban Thường vụ CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSC: Chính sách cơng CT-TU: Chương trình hành động Tỉnh ủy ĐVTN: Đoàn viên niên ĐVƯT: Đoàn viên ưu tú KL/TW : Kết luận Trung ương NĐ-CP: Nghị định Chính phủ NQ/TU : Nghị Tỉnh ủy NQ/TW: Nghị Trung ương PGS.TS: Phó Giáo sư Tiến sỹ QĐ/TW: Quyết định Trung ương QĐ-TTg: Quyết định Thủ tướng Chính phủ TNCS: Thanh niên cộng sản TS NCVCC: Tiến sĩ, nghiên cứu viên cao cấp TT-BNV: Thông tư Bộ nội vụ UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 2.1 Số liệu đoàn viên, đoàn viên tham gia xây dựng Đảng 37 Biểu 2.2 Công tác tuyên truyền giáo dục 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm năm qua, tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, có nhiều tác động thuận lợi đến cơng tác Đồn, Hội phong trào thiếu nhi địa bàn tỉnh Lạng Sơn Kinh tế tiếp tục ổn định phát triển, cấu chuyển dịch hướng; chất lượng giáo dục đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế nâng lên; an sinh xã hội đảm bảo; cơng tác quốc phòng tiếp tục củng cố chủ quyền biên giới quốc gia giữ vững, an ninh trật tự, an toàn xã hội tăng cường; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; công tác xây dựng Đảng hệ thống trị có nhiều chuyển biến rõ nét; Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục phát huy vai trò tuổi trẻ cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tổ chức Đồn ln nhận quan tâm, đạo sát cấp ủy, ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện Chính quyền ban, nghành, đồn thể Hiện nay, niên Lạng Sơn từ 16 đến 30 tuổi có 185.366 người (chiếm khoảng 24,9% dân số tồn tỉnh năm 2017), niên dân tộc thiểu số chiếm gần 80%, số niên tập hợp tổ chức Đồn - Hội chiếm 63,4% Tình hình niên có chuyển dịch cấu: Thanh niên nông thôn giảm, niên công nhân, đô thị, khối dịch vụ ngày tăng; trình độ chun mơn, lý luận trị cao trước; đời sống vật chất, tinh thần niên nâng lên Đa số niên có ý thức trách nhiệm với Tổ quốc nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đường phát triển đất nước, tỉnh, có khát vọng vươn lên lập thân, lập nghiệp làm giàu đáng, xung kích, tình nguyện sống cộng đồng; có nguyện vọng phấn đấu trở thành đoàn viên đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam; tích cực học tập, rèn luyện, lao động, cống hiến vào công xây dựng quê hương, đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi số mặt khó khăn, thách thức, chưa đạt kết mong đợi Nguyên nhân do: chất lượng phong trào chất lượng cán bộ, đoàn viên niên lĩnh vực, đối tượng, địa bàn có khoảng cách; tình hình niên làm ăn xa, dịch chuyển khu thị, khu cơng nghiệp nhiều diễn biến phức tạp; cơng tác phát triển đồn, hội đồn kết tập hợp niên doanh nghiệp quốc doanh, niên tơn giáo gặp nhiều khó khăn; vấn đề nghề nghiệp, việc làm, thu nhập, vui chơi giải trí niên ngày cao, chưa đáp ứng nhu cầu, phận niên chưa chuyên tâm rèn luyện, học tập, lao động sản xuất, thiếu trách nhiệm với thân, gia đình xã hội, sống thiếu lý tưởng, quan tâm đến tình hình trị, xã hội, thiếu ý thức cộng đồng Một nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế khâu tổ chức thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn chưa thực hiệu quả, đồng bộ, giải pháp đưa chưa thực phù hợp với đặc điểm đối tượng, địa phương, chưa phát huy hết nguồn lực tham gia thực sách, nhận thức phận niên chưa thực đầy đủ, điều kiện vui chơi giải trí gặp khó khăn Từ q trình thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng, với mong muốn làm sáng tỏ phần thực tiễn việc thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải công bố số sách, báo, tạp chí trung ươngvà địa phương.Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung phát triển niên nay: Báo cáo Quốc gia niên Việt Nam Bộ Nội vụ Quỹ Dân số Liên hiệp quốc Việt Nam công bố tháng 6/2015 đưa số định lượng phân tích định tính thực trạng giáo dục, việc làm chăm sóc sức khỏe cho niên tham gia niên việc xây dựng thực thi sách lĩnh vực Đồng thời báo cáo đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện hệ thống sách pháp luật để phát triển toàn diện niên thời gian tới Báo cáo nghiên cứu khoa học, đề tài “Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêucầu phát triển kinh tế xã hội”do Phạm Văn Uýnh làm Chủ nhiệm phản ánh cách khái qt, tồn diện tình hình phát triển niên tỉnh Cà Mau tỉnh miền Tây Nam Bộ với đặc điểm có nhiều điểm khác với tỉnh Lạng Sơn Huỳnh Đức Hòa (2017), Luận văn Thạc sỹ: “Thực sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” chuyên ngành Chính sách cơng Luận văn giới hạn việc khái quát tình hình phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam; kết thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc; Chiến lược mục tiêu thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam - Một tỉnh khu vực miền Trung có đặc điểm khác so với Lạng Sơn [13] Bùi Kim Ngọc (2018), Luận văn Thạc sỹ: “Thực Chính sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” chuyên ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học Xã hội Luận văn xác định phân tích số nội dung ảnh hưởng đến sách đào tạo nghề từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng như: nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng; thực giải pháp kết sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng; Đánh giá q trình thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng Trên sở Luận văn đưa mục tiêu phương hướng đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng; Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng từ năm 2018- 2020 Đặc biệt Luận văn đưa số kiến nghị cho Chính Phủ; Bộ Lao động Thương binh Xã hội; thành phố Đà Nẵng [16] Lê Thị Hảo (2018), Luận văn Thạc sỹ: “hoạt động giải việc làm cho niên dân tộc nùng huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang từ cách tiếp cận công tác xã hội” chuyên ngành Công tác xã hội - Học viện Khoa học Xã hội Từ thực tiễn đưa số biện pháp nâng cao hiệu giải việc làm cho niên dân tộc Nùng huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang như: nâng cao hiệu giải việc làm từ hoạt động cung cấp thông tin, kết nối việc làm; nâng cao hiệu giải việc làm từ hoạt động dạy nghề gắn với việc làm; nâng cao hiệu giải việc làm từ hỗ trợ xuất lao động; nâng cao hiệu giải việc làm từ hoạt động hỗ trợ vốn [14] Luận văn Thạc sỹ: “Thực sách phát triển cán Đoàn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Luận văn nêu lên số vấn đề lý luận thực sách phát triển cán đồn như: chủ thể thể chế sách phát triển cán đoàn; nhân tố tác động đến thực sách phát triển cán đồn Trên sở lý luận áp dụng vào thực trạng thực sách phát triển cán đồn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đồng thời đua định hướng giải pháp Xây dựng Chương trình phát triển niên năm cấp huyện phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hoàn chỉnh quy hoạch quỹ đất huyện thành phố để xây dựng thiết chế văn hóa, thể dục, thể thao sân chơi cho nhân dân, hướng đến đối tượng niên Tiếp tục trì trách nhiệm Quản lý nhà nước niên cấp huyện phòng Nội vụ tham mưu thực theo quy định khoản Điều thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn đảm bảo trì 01 cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã kiêm nhiệm chuyên trách thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên địa bàn đạt hiệu 3.2.4 Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Sở Nội vụ chủ trì, phối hơp với quan liên quan triển khai thành lập Đoàn kiểm tra việc tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Sở, ban, ngành UBND cấp huyện, xã gồm nội dung Kết tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển niên Kết thực Nghị 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Thủ tướng Chính phủ Việc thực hiện, chế độ, sách niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến Việc lồng ghép sách phát triển niên xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 67 Trách nhiệm cấp, ngành theo nghị định 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật niên Công tác triển khai nội dung khác lên quan đến niên Đề nghị Tỉnh Đoàn tiếp tục phối hợp với quan, đơn vị liên quan thực công tác giám sát thực Chiến lược phát triển niên đảm bảo theo Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội UBND huyện, thành phố chủ động tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở trực thuộc triển khai thực nội dung theo yêu cầu 3.2.5 Triển khai thực nhiệm vụ, đề án, dự án phát triển niên Xem xét, vận động nguồn lực để triển khai Đề án quy hoạch điểm vui chơi giải trí cho thiếu niên địa bàn toàn tỉnh theo chế độ UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 1953/QĐ-UBND ngày 6/12/2011 xây dựng quy hoạch xây dựng điểm vui chơi cho thiếu nhi huyện, thành phố sở gắn với Trung tâm Văn hóa – Thể thao cộng đồng Sở Xây dựng Chủ trì thực hiện, có báo cáo cụ thể tiến độ triển khai Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch chủ trì phối hợp với quan, vị liên quan quản lý, khai thác có hiệu sở vật chất khu vui chơi thiếu niên kết hợp với văn hóa cộng đồng có; đề xuất nâng cấp, cải tạo sở vật chất xuống cấp, đầu tư xây dựng 68 cơng trình theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng nhu cầu vui chơi lành mạnh thiếu niên Quan tâm hỗ trợ hoạt động phát huy mạnh cơng trình niên như: Trung tâm hoạt động thiếu niên, Cung thiếu nhi Lạng Sơn, Làng niên lập nghiệp… Cơng tác quốc tế niên: tiếp tục trì công tác đối ngoại với nước bạn Trung Quốc qua chương trình giao lưu Tỉnh Đồn, Bộ huy Bồ đội biên phòng, sở Ngoại vụ tổ chức như: Khăn hồng hữu nghị, niên Việt – Trung, Hội đàm đồn, Trạm….đồng thời phối hợp tổ chức đưa, đón đồn cơng tác thiếu nhi qua cửa địa bàn tồn tỉnh đảm bảo có hiệu Bên cạnh tiếp tục tạo điều kiện để thiếu niên địa bàn tồn tỉnh có điều kiện tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, giao lưu với niên quốc tế nước có điều kiện 3.2 Giải pháp 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng "Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết", trách nhiệm, tình cảm Đảng, hệ trước niên, đồng thời bảo đảm cho trường tồn, vững mạnh Đảng, dân tộc Điều thể xuyên suốt việc tiếp tục thực có hiệu Chương trình hành động thực Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng vê “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ, giai đoạn 2015-2030”; triển khai giải pháp thiết thực, phù hợp giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu nước, tinh thần tự hào, tự tôn dân tộc cho thiếu nhivà 69 ban hành Nghị chuyên đề thực nội dung Nghị Trung ương Đảng khóa XII cơng tác niên 3.2.2 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đẩy mạnh q trình xã hội hóa cơng tác niên Với thực tế ngân sách tỉnh nhiều hạn hẹp, việc vận dụng tốt nguồn xã hội hóa trở thành giải pháp hữu hiệu cho tốn kinh phí hoạt động tổ chức Đoàn từ tỉnh đến sở Việc huy động nhân lực, vật lực toàn xã hội để xây dựng phong trào Đoàn trở thành xu đòn bẩy để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Chính vậy, thời gian qua, việc phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đẩy mạnh trình xã hội hóa nguồn lực để triển khai cơng tác Đoàn, phong trào thiếu nhi đặc biệt trọng đạt nhiều kết đáng ghi nhận Trong thời gian tới cần phải phát huy mạnh tham gia, hỗ trợ, ủng hộ tổ chức, cá nhân vào công tác xã hội hóa cơng tác niên đặc biệt lĩnh vực khởi nghiệp, sáng tạo, xây dựng mơ hình niên làm kinh tế giỏi có quy mơ vừa cơng trình khu vui chơi giải trí lành mạnh cho niên 3.2.3 Xây dựng ban hành chủ trương, sách niên công tác niên Thực Nghị định số 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên để thực đúng, đủ chế sách niên cơng tác niên Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Chương tình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương 70 Đảng (Khóa X) triển khai Chương tình hành động số 30-CTr/TU, ngày 29/9/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Nhà nước có nhiều nỗ lực việc điều chỉnh sách hỗ trợ học tập cho niên Tuy nhiên, qua kết phân tích số số thực trạng giáo dục cho niên Việt Nam nói chung niên tỉnh Lạng Sơn nói riêng cho thấy có tính bất bình đẳng giáo dục khác biệt tiếp cận giáo dục dân tộc Kinh nhóm dân tộc thiểu số, niên em gia đình nghèo, vùng kinh tế - xã hội Vì Chính phủ cần tiếp tục tăng cường sách hỗ trợ đối tượng niên khó khăn, sách hỗ trợ nhóm niên dân tộc thiểu số tiếp tục mở trường nội trú vùng sâu, vùng xa xây dựng trường đại học vùng khó khăn để tăng hội tiếp cận giáo dục cho niên Nâng cao vai trò, trách nhiệm xã hội, không ngừng chăm lo giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho niên niên nông thôn Từng bước quan tâm bố trí kinh phí phù hợp với đặc thù hoạt động niên Đẩy mạnh phong trào xã hội chăm lo, giáo dục thiếu niên; huy động nguồn lực hỗ trợ cho Đoàn niên hoạt động niên; định kỳ gặp gỡ, trao đổi, đối thoại với niên, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng, hợp pháp niên, tạo điều kiện cho niên nỗ lực phấn đấu học tập, lao động sống, tích cực đóng góp cho phát triển tỉnh Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán trẻ giữ vị trí lãnh đạo quan, đơn vị, tạo nguồn cán 71 lâu dài cho hệ thống trị Trong Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X khẳng định phải kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch Đổi cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ… Xây dựng thực tốt chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ để phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước niên (QLNN) từ cấp tỉnh đến cấp sở; phát huy vai trò đội ngũ công chức làm công tác QLNN niên công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền, đơn vị cơng tác niên QLNN niên Đẩy mạnh công tác giáo dục trị tư tưởng, triển khai học tập, thực nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ niên Tiếp tục quan tâm, xem xét tổ chức lớp tập huấn quản lý nhà nước công tác niên đảm bảo cung cấp đầy đủ kiến thức để đội ngũ trực tiếp làm công tác cấp đáp ứng yêu cầu Từ đạo đơn vị liên quan làm tốt công tác QLNN niên, đảm bảo hoàn thành tiêu Chiến lược phát triển niên tỉnh nhà đến năm 2020 năm Tiếp tục triển khai Chương trình, Đề án Trung ương, địa phương như: Đề án trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nơng thôn miền núi giai đoạn 2012 - 2020; Dự án Làng Thanh niên lập nghiệp; đề án 6+1 tỉnh Đoàn Lạng Sơn 72 3.2.4 Đổi tăng cường hoạt động Đoàn phong trào niên tình hình Theo tinh thần Nghị Trung ương khố XII, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cần nghiên cứu đổi mơ hình tổ chức hoạt động, đáp ứng yêu cầu tình hình Việt Nam định nêu cao tinh thần tiên phong, lĩnh, đoàn kết, sáng tạo, góp phần tồn Đảng, tồn qn tồn dân giữ vững phát huy thành cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam muôn vàn yêu quý ngày giàu đẹp, hùng cường Những điều thể nội dung sau: Một là, tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hố cho hệ trẻ Đặc biệt, phải kiên trì, sáng tạo thực chất tạo chuyển biến mạnh mẽ việc tổ chức cho cán bộ, đoàn viên, thiếu nhi học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đồn phải thường xuyên tự đổi nâng cao hiệu công tác giáo dục Coi trọng giáo dục hành động, qua thực tiễn phong trào, lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp với lứa tuổi niên Đề cao phát huy vai trò tự rèn luyện, tự tu dưỡng, khả tự hồn thiện thiếu nhi định hướng, hỗ trợ tốt tổ chức đoàn, hội, đội Hai là, chăm lo củng cố, xây dựng tổ chức đoàn thực vững mạnh tư tưởng, trị, tổ chức hành động Tập trung xây dựng đội ngũ cán đoàn có chất lượng, trưởng thành từ phong trào niên Thực tốt tất khâu công tác cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tiếp tục đổi quy chế, quy định rèn luyện tác phong, thực lề lối cơng tác cán đồn 73 gắn với u cầu chống suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Cán đồn cấp tăng cường sở, dự sinh hoạt chi đoàn địa bàn dân cư theo Đề án “6 + 1” tỉnh Đoàn Lạng Sơn thực hiệu chủ trương “1+2” cán đoàn cấp tỉnh 01 năm có 02 tháng sở Thực tốt chủ trương “1+1” đoàn viên giới thiệu 01 niên tham gia Đồn, Hội nhằm phát huy vai trò nêu gương, nòng cốt đoàn viên thu hút, tập hợp, đoàn kết niên Xây dựng, triển khai kiên trì thực giải pháp xây dựng “Chi đoàn mạnh” Nghiêm túc chấn chỉnh cơng tác quản lý đồn viên Xây dựng quản lý có hệ thống sở liệu đoàn viên hệ thống mạng Internet Thực nghiêm túc việc đánh giá, phân loại đoàn viên hàng năm Ba là, đổi nâng cao hiệu phong trào, chương trình hành động Đồn Triển khai rộng khắp hiệu phong trào hành động cách mạng, phát huy tinh thần tình nguyện, sáng tạo, xung kích tuổi trẻ tồn tỉnh.Với tinh thần "đâu cần niên có, việc khó có niên", phong trào Đoàn cần sâu vào mặt trận quan trọng như: Học tập, nghiên cứu khoa học; lao động, sản xuất kinh doanh; bảo vệ Tổ quốc; xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm an tồn giao thơng, an sinh xã hội Khắc phục biểu hình thức, dàn trải; bảo đảm tính thiết thực, hiệu quả, lan toả, sát hợp với thực tế Quan tâm chăm lo, hỗ trợ nhu cầu, nguyện vọng đáng, hợp pháp, thiết thân niên Đặc biệt, quan tâm phát triển nguồn nhân lực trẻ, nguồn nhân lực có chất lượng cao; định hướng cho 74 niên học tập tự học tập suốt đời, phấn đấu rèn luyện mặt, vươn lên làm chủ khoa học công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý đại Khơi dậy khát vọng khởi nghiệp tổ chức hoạt động giúp niên khởi nghiệp thành công; khơi thông nguồn lực, trợ sức để niên đầu làm kinh tế, làm giàu đáng cho thân, gia đình đất nước Giúp niên tự trang bị cho thân kiến thức, kỹ năng, đáp ứng đòi hỏi cách mạng công nghiệp lần thứ tư 3.3 Kiến nghị, đề xuất Thứ nhất, Chính phủ Tiếp tục có đạo, tạo điều kiện cho niên tinh Lạng Sơn tham gia chương trình khởi nghiệp, lập nghiệp, sáng tạo Sửa đổi, bổ sung vốn cho quỹ quốc gia giải việc làm Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho niên tiếp cận thuận lợi để phát triển kinh tế gia đình tỉnh Lạng Sơn Đề nghị Trung ương sớm ban hành quy định chung sách thu hút, tạo nguồn cán sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ, người có trình độ chun mơn cao công tác địa phương Thứ hai, Bộ Nội vụ Đề nghị Bộ Nội vụ sớm triển khai việc rà sốt, báo cáo Chính phủ thơng qua việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 để làm sở pháp lý triển khai công tác QLNN niên thời gian tới Thứ ba, Các Bộ Ban ngành liên quan Kinh phí để tổ chức, triển khai Chương trình, Đề án cho niên tỉnh gặp nhiều khó khăn; đề nghị Bộ, ngành liên quan xem xét, 75 quan tâm để tỉnh thụ hưởng hỗ trợ thêm từ nguồn vốn khác để cơng tác triển khai Chính sách phát triển niên có hiệu địa bàn tỉnh Tiểu kết chương Trên sở lý luận chung thực trạng sách phát triển niên từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn Chương tập trung phân tích nhiệm vụ, đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn như: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, tổ chức quần chúng hệ thống trị toàn xã hội phát triển niên;Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị đẩy mạnh q trình xã hội hóa cơng tác niên; Xây dựng ban hành chủ trương, sách niên cơng tác niên; Đổi tăng cường hoạt động Đồn phong trào niên tình hình Các giải pháp nêu giúp cho sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều hiệu 76 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, đâu cần niên có, đâu khó có niên", khẳng định vai trò niên vơ to lớn bao trùm nhiều lĩnh vực Trước yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cấp, ngành phát huy tốt vai trò niên Chính sách phát triển niên vấn đề then chốt định thành bại trình đổi phát triển đất nước nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng; mắt xích quan trọng, có tính chất tiên hệ thống giải pháp công tác xây dựng đất nước cách mạng công nghiệp 4.0; vấn đề quan tâm hàng đầu q trình đón đầu xu hướng giới Đối với công tác niên tỉnh biên giới Lạng Sơn, vấn đề xây dựng đội ngũ cán niên cốt cán nói riêng phát triển niên nói chung có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển bền vững tỉnh Cho nên cần có sách phát triển niên phù hợp, thu hút nhân tài, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ kỷ nguyên công nghệ 4.0 cho tương lai vấn đề cấp thiết Đề tài luận văn “Thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn” làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển niên nói riêng tập trung nghiên cứu việc thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn; cung cấp luận khoa học đề xuất số giải pháp để thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn nhằm phát triển tồn diện niên đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nước Góp phần nhỏ thực mục tiêu xây dựng đất nước ta theo nghị Đại hội Đảng XII “phấn đấu sớm 77 đưa Việt Nam bảntrở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Tác giả đưa nhóm giải pháp, giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng bộ, có tham gia hệ thống trị, vào ngành, đồn thể liên quan, đónggóp xã hội góp ý đến từ phía người dân Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn, với hy vọng góp phần thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu cao hơn, nhằm xây dựng niên tỉnh Lạng Sơn có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, kỷ nguyên công nghệ 4.0 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ - Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc Việt Nam(2015), Báo cáo quốc gia niên Việt Nam Bộ trị (2013), Kết luận 80/KL-TW ngày 25/12/2013 đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 Cục Thông kê tỉnh Lạng Sơn (2017), Niêm giám thống kê tỉnh Lạng Sơn, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Nguyên Hồng Châu (2018), Luận văn Thạc sỹ: “Thực sách phát triển cán Đoàn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học Xã hội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Về tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn Kiện Đảng Toàn Tập, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 11 Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lạng Sơn (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lạng Sơn, lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2017-2022 12 Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan Chính sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 13 Lê Thị Hảo (2018), Luận văn Thạc sỹ: “hoạt động giải việc làm cho niên dân tộc nùng huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang từ cách tiếp cận công tác xã hội” chuyên ngành Công tác xã hội Học viện Khoa học Xã hội 14 Huỳnh Đức Hòa (2017),“Thực sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng 15 Lê Chi Mai (2013), Giáo trình sách cơng, Học viện Hành Quốc gia,Nxb Khoa hoc̣ kỹ thuật, Hà Nội 16 Bùi Kim Ngọc (2018),“Thực Chính sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng 17 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Trung ương Đoàn (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2017-2022 21 Trung ương Đồn (2017), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung năm 2017 80 22 UBND tỉnh Lạng Sơn (2012), Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2012-2020 23 UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2020 81 ... Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN Ở TỈNH LẠNG SƠN 28 2.1 Thực trạng sách phát triển niên 28 2.2 Kết triển khai thực mục tiêu, tiêu sách phát triển niên tỉnh Lạng. .. Nghiên cứu sở lý luận niên sách phát triển niên, đánh giá thực trạng thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn, nhằm... trạng thực sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Nhiệm vụ, giải pháp tăng cường thực tốt sách phát triển niên tỉnh Lạng Sơn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT