Thực hiện Chính sách phát triển thanh niên công nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS BÙI THẾ CƯỜNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bích Vân LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu: “Thực Chính sách phát triển niên cơng nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” hồn thành với nỗ lực, tìm tòi, sáng tạo, cố gắng thân Trước tiên, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa Học Xã Hội tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình theo học Đặc biệt, xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Bùi Thế Cường, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian góp ý tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đồng thời, chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học cho tơi suốt q trình học tập Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn q quan tạo điều kiện cho khảo sát tìm hiểu hoạt động liên quan để phục vụ cho việc thực luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với tơi suốt thời gian qua để tơi có thời gian học hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính sách cơng 1.1.2 Thanh niên công nhân .8 1.2 Vấn đề sách phát triển niên công nhân 1.3 Mục tiêu sách phát triển niên công nhân .14 1.4 Giải pháp cơng cụ thực sách phát triển niên công nhân 14 1.5 Tổ chức thực sách phát triển niên cơng nhân .18 1.5.1.Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển niên công nhân 19 1.5.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển niên cơng nhân 22 1.5.3 Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển niên công nhân 22 1.5.4 Phân cơng, phối hợp thực sách phát triển niên công nhân 24 1.5.5 Duy trì thực sách phát triển niên công nhân .24 1.5.6 Điều chỉnh thực sách phát triển niên cơng nhân 24 1.5.7 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách phát triển niên cơng nhân 25 1.5.8 Đánh giá tổng kết việc thực sách phát triển niên 25 1.6 Chủ thể sách phát triển niên cơng nhân 26 1.7 Thể chế sách phát triển niên công nhân 26 1.8 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển niên công nhân 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 32 2.1 Chính sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 32 2.1.1 Vấn đề sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 34 2.1.2 Mục tiêu giải pháp sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 40 2.1.3 Các chủ thể thể chế sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 42 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 42 2.2 Đánh giá thực sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 52 2.2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 55 2.2.2 Đánh giá thực giải pháp cơng cụ sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 56 2.2.3 Đánh giá mặt tích cực, hạn chế, khó khăn, trở ngại thực sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN 62 3.1 Định hướng, mục tiêu sách phát triển niên cơng nhân .62 3.1.1 Hỗ trợ, trì phát triển củng cố Chi hội, Câu lạc niên khu nhà trọ, doanh nghiệp có; thành lập sở Đồn, Chi hội, Câu lạc trực thuộc Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên, Hội Liên hiệp phụ nữ cấp nhằm đồn kết, tập hợp Thanh niên cơng nhân 62 3.1.2 Tổ chức hoạt động giáo dục ý thức giai cấp tinh thần dân tộc Thanh niên công nhân; chăm lo lợi ích nhu cầu đáng, đồng thời phát huy vai trò Thanh niên cơng nhân tham gia phát triển doanh nghiệp, tham gia hoạt động Đoàn – Hội, nâng cao nhận thức trách nhiệm công dân Thanh niên công nhân 62 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển niên cơng nhân 64 3.3 Kết luận kiến nghị 66 3.3.1 Kết luận 66 3.3.2 Đề xuất, kiến nghị 68 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Dân số trung bình tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến năm 2015 .37 Bảng 2.2: Số học sinh tốt nghiệp qua hệ đào tạo 38 Biểu đồ 2.1: Dân số trung bình tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến 2015 49 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ lao động qua đào tạo Bình Dương giai đoạn 2011-2015 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nay, phải trọng nhiều đến công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tỉnh Bình Dương nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tỉnh, Thành phát triển công nghiệp nhanh bền vững so với Tỉnh, Thành khác nước Với quy mô 29 khu công nghiệp, cụm công nghiệp vào hoạt động, thu hút 21.000 doanh nghiệp vốn nước 2.700 dự án vốn đầu tư nước ngoài, với 920.000 lao động, khu cơng nghiệp chiếm 410.000 lao động, Tuy nhiên, người lao động doanh nghiệp, có niên cơng nhân độ tuổi lao động chưa quan tâm nhiều từ cộng đồng xã hội, từ cấp ủy Đảng, quyền, cấp, ngành tổ chức đoàn, hội việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước công tác niên tỉnh với cường độ, áp lực lao động sản xuất, thường xuyên phải tăng ca, niên công nhân khơng thời gian để tham gia hoạt động xã hội cộng đồng, thiếu thông tin thời kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước địa phương Thực tiễn cho thấy học vấn phận niên niên nơng thơn thấp; nhiều niên thiếu kiến thức kỹ hội nhập quốc tế Tình trạng tội phạm tệ nạn xã hội niên gia tăng diễn biến ngày phức tạp Một số cấp ủy Đảng, Chính quyền chưa quan tâm mức lãnh đạo công tác niên; việc đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm thực chủ trương, nghị Đảng công tác niên không thường xuyên; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán làm công tác niên chưa thực coi trọng; thiếu sách quán, đồng bộ, lâu dài niên; hoạt động tổ chức niên chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, việc xây dựng tổ chức thực Đề án tăng cường cơng tác đồn kết tập hợp niên cơng nhân doanh nghiệp ngồi quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn 2013 - 2017 có ý nghĩa quan trọng cấp bách Hiện nay, không tập hợp niên công nhân vào tổ chức để tuyên truyền giáo dục, rèn luyện kéo theo nhiều hệ lụy gánh nặng xã hội phải giải vấn đề trị, tư tưởng, tệ nạn xã hội niên công nhân khu nhà trọ niên cơng nhân sinh sống; việc nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng niên cơng nhân khó khăn nhiều vấn đề khác tác động đến niên công nhân Nhằm đánh giá thực trạng việc triển khai thực sách phát triển niên tỉnh Bình Dương thời gian qua, từ đề xuất giải pháp sách nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu sách phát triển niên tỉnh Bình Dương năm tới, chọn đề tài “Thực Chính sách phát triển niên cơng nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” cho Luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách phát triển niên vấn đề mẻ mà Đảng ta đề cập từ ngày đầu thành lập Đảng liên tục đến như: Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII), Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Đến thời điểm nay, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển niên nói chung Trong đó, bật là: - Đề tài cấp nhà nước “Chính sách hệ trẻ” (1988 – 1991) Ban khoa - Xây dựng mơ hình “Tổ tự quản khu nhà trọ”, “Đội TNCN xung kích”, “Đội tự vệ TNCN” hoạt động tham gia bảo vệ môi trường, giữ gìn trật tự an tồn giao thơng doanh nghiệp, khu nhà trọ, hiến máu nhân đạo… d Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức trách nhiệm công dân TNCN: - Xây dựng giải pháp cụ thể bố trí kinh phí tổ chức buổi sinh hoạt định kỳ hàng quý điểm sinh hoạt đoàn viên xa quê, khu nhà trọ kiểu mẫu niên,… Xây dựng buổi sinh hoạt mẫu điểm khu, cụm công nghiệp thu hút đông TNCN - Tổ chức hoạt động giúp TNCN nâng cao kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn, kỹ làm việc, đặc biệt trọng xây dựng phong trào văn hóa đọc TNCN, xây dựng ý thức tự học vươn lên lập thân, lập nghiệp - Kết nối CLB, phòng nhân tổ chức buổi sinh hoạt thường xuyên giúp TNCN tăng cường khả giao tiếp, nâng cao khả ngoại ngữ, am hiểu văn hóa doanh nghiệp, quyền nghĩa vụ người lao động,… 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển niên công nhân Một là, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống luật pháp, sách liên quan đến chế độ, quyền lợi người lao động chủ đầu tư, kinh doanh Sửa đổi nội dung không phù hợp, khơng đồng bộ, thiếu qn, bất cập, chưa rõ, bổ sung nội dung thiếu Đặc biệt, sách thu hút nguồn nhân lực ưu đãi đầu tư phải xây dựng theo hướng thuận lợi có tính cạnh tranh so với tỉnh, thành nước, môi trường đầu tư, sách an sinh xã hội phải ổn định, có tính tiên lượng minh bạch Hai là, cơng bố rộng rãi sách an sinh xã hội, sách thu hút nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi cho niên công nhân, nhà đầu tư nước ngồi tiếp cận thơng tin quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư tham gia Tập trung hoàn thiện thể chế quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng 64 quy hoạch phê duyệt tăng cường hiệu quản lý nhà nước công tác quy hoạch phục vụ đầu tư phát triển Ba là, Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đồng thời, có sách ưu đãi đủ sức hấp dẫn số dự án hạ tầng kinh tế - xã hội có quy mơ lớn, có tính lan tỏa cao tác động tích cực đến phát triển chung Tỉnh Ngoài giải pháp, nội dung, tài liệu tuyên truyền phải sâu rộng, phù hợp nhóm đối tượng chủ doanh nghiệp, chủ nhà trọ TNCN Đề án, cần làm rõ lợi ích mối quan hệ quyền – doanh nghiệp – TNCN việc chung tay ổn định phát triển xã hội Bốn là, Sự quan tâm đạo cấp ủy, tham gia ngành đóng vai trò quan trọng giúp Đề án triển khai hiệu quả, tạo đạo thống nhất, thơng suốt, tồn diện đồng việc thực Đề án, giúp tăng khả vận dụng nguồn lực từ chương trình, đề án, dự án ngành, cấp để chăm lo phát triển TNCN Năm là, bên cạnh việc xúc tiến thu hút vốn FDI mới, cần tăng cường hỗ trợ, ưu đãi sách an sinh xã hội chăm lo cho niên công nhân hoạt động có hiệu Bình Dương cụ thể là: - Các giải pháp chăm lo cho TNCN TNCN lập gia đình phải thiết thực, từ lợi ích thiết thân như: khám bệnh phát thuốc, tư vấn sức khỏe, tư vấn pháp luật, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, mua hàng giảm giá, trả tiền nhà điện - nước giá, chăm lo cho em TNCN việc học tập, y tế, giáo dục… - Đề án đóng vai trò quan trọng để xây dựng tổ chức, tập hợp TNCN vào tổ chức Đoàn/Hội, nhiên cần bổ sung nhiều nguồn lực xã hội hóa để tăng thêm quyền lợi, lợi ích cho TNCN Nguồn lực xã hội hóa phải đến từ nỗ lực thành viên Ban đạo, cán đề án, cán Đoàn/Hội cấp Địa phương nào, chi hội có quan tâm, tác động, vận động tốt nguồn lực hoạt động nhiều, hiệu Đề án nâng cao 65 Sáu là, tăng cường có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Hoàn thiện quy định pháp luật để tăng cường quản lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho niên cơng nhân có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, cần tính đến trường hợp đặc thù đảm bảo quản lý hiệu Ngồi có sách hỗ trợ tạo điều kiện để niên cơng nhân xem Bình Dương quê hương thứ hai minh 3.3 Kết luận kiến nghị 3.3.1 Kết luận Để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, việc hồn thiện thực sách phát triển niên công nhân nhằm tiếp tục phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi xem giải pháp chiến lược mà tỉnh Bình Dương xác định từ năm đầu đổi theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) Trong thời gian qua, dù đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Tỉnh Bình Dương nhiều vấn đề cần tiếp tục giải Vì vậy, đề tài “Thực Chính sách phát triển niên cơng nhân từ thực tiển tỉnh Bình Dương” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn định Bằng phương pháp phân tích tổng hợp nguồn liệu thứ cấp tổ chức khảo sát thu thập liệu sơ cấp định tính, đề tài thực mục tiêu phân tích đánh giá thực trạng môi trường đầu tư trực tiếp nước việc thu hút nguồn lao động đến sinh sống làm việc địa bàn tỉnh Bình Dương, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện môi trường thu hút tập hợp niên công nhân Bình Dương thời gian tới Xuất phát điểm tỉnh mà nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu, sau 20 năm tái lập, với chủ trương “Trải chiếu hoa mời gọi đầu tư, trải thảm đỏ thu hút nhân tài”, thu hút mạnh mẽ nhiều nguồn vốn, kể nước với nhiều thành phần kinh tế tham gia, Bình Dương khẳng định tính đắn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, trở thành mơ hình mà nhiều tỉnh, thành nước nghiên cứu học tập Với nỗ lực vượt bật lãnh đạo tỉnh, đến đầu năm 2017, Bình Dương đứng thứ hai nước thu hút FDI chế 66 độ sách đãi ngộ niên cơng nhân đến sinh sống làm việc (sau thành phố Hồ Chí Minh) Tuy nhiên, mơi trường thu hút Bình Dương đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt về: biến động chưa thể kiểm soát nguồn nhân lực, hạn chế dịch vụ hỗ trợ cơng nhân, doanh nghiệp, trình độ quản lý Nhà nước hạn chế,… Để tiếp tục phát huy kết đạt thời gian qua, góp phần hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư FDI, thu hút nguồn nhân lực, quyền địa phương Bình Dương cần thống năm quan điểm: Thứ nhất: Nâng cao nhận thức tâm hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư FDI sách hỗ trợ cơng nhân với tinh thần “Trải chiếu hoa mời gọi đầu tư, trải thảm đỏ thu hút nhân tài” Thứ hai: Hồn thiện mơi trường sách đãi ngộ thu hút người lao động, đầu tư FDI phải kết hợp nhu cầu nguyện vọng cơng nhân, nhà đầu tư Thứ ba: Hồn thiện sách đãi ngộ người lao động cần kết hợp yêu cầu đồng với yêu cầu có trọng tâm trọng điểm Thứ tư: Kết hợp nhịp nhàng vai trò nhà nước cấp trung ương với cấp tỉnh để thực có kết cao việc hồn thiện sách địa bàn tỉnh Thứ năm: Qúa trình hồn thiện sách phải thực bước dựa vào điều kiện tình hình thực tế địa phương Theo quan điểm đó, q trình hồn thiện thực sách phát triển niên cơng nhân Bình Dương cần tiến hành đồng năm nhóm giải pháp: (1) hồn thiện mơi trường pháp luật hiệu quán lý nhà nước; (2) xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ công nhân, doanh nghiệp, (3) đào tạo phát triển nguồn nhân lực, (4) phát triển sách hỗ trợ, (5) hồn thiện dịch vụ có liên quan Trong đó, nhóm giải pháp hồn thiện kết cấu hạ tầng phát triển nguồn nhân lực, phát triển sách hỗ trợ ba yêu cầu cấp bách Việc thực giải pháp cần trọng đến chiều sâu yếu tố cấu thành tỉnh 67 Với mục tiêu khẳng định theo Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ 2016-2020 “Xây dựng Bình Dương trở thành thị văn minh, giàu đẹp”, nâng cao hiệu mơi trường thu hút FDI, tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực giúp người lao động xem Bình Dương quê hương thứ hai giải pháp mang tính định, khai thác tối đa nguồn lực từ bên thực chiến lược phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương Đề án đóng vai trò quan trọng để xây dựng tổ chức, tập hợp TNCN vào tổ chức Đoàn/Hội, nhiên cần bổ sung nhiều nguồn lực xã hội hóa để tăng thêm quyền lợi, lợi ích cho TNCN Nguồn lực xã hội hóa phải đến từ nỗ lực thành viên Ban đạo, cán đề án, cán Đoàn/Hội cấp Địa phương nào, chi hội có quan tâm, tác động, vận động tốt nguồn lực hoạt động nhiều, hiệu Đề án nâng cao Việc xây dựng phát triển tập hợp niên công nhân tham gia vào tổ chức trị xã hội, tổ chức Đồn niên doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng đem lại quyền lợi cho niên công nhân, mà thân doanh nghiệp lợi ích định Tuy nhiên, qua q trình phân tích cho thấy mức độ xây dựng tổ chức Đoàn tập hợp niên cơng nhân doanh nghiệp ngồi quốc doanh mỏng Với tâm lý doanh nghiệp vào sản xuất nên giới chủ thường chưa thật quan tâm đến việc xây dựng tổ chức Đồn niên doanh nghiệp Các yếu tố khác như: điều kiện làm việc niên công nhân, vấn đề quy định, luật xây dựng tổ chức Đồn doanh nghiệp, tình hình cán có chun mơn tiếp cận vận động chủ doanh nghiệp xây dựng tổ chức Đoàn doanh nghiệp yếu tố tác động đến việc xây dựng tổ chức Đoàn doanh nghiệp 3.3.2 Đề xuất, kiến nghị 68 - Cần xây dựng hướng dẫn cụ thể hệ thống, phân cấp quản lý đội ngũ cán hỗ trợ sinh hoạt chi đoàn, chi hội thành lập từ giai đoạn Phân công cấp ủy theo dõi, hỗ trợ quan tâm hoạt động chi đoàn thuộc phạm vi quản lý - Cần tạo mối quan hệ, gắn kết chặt chẽ, xây dựng chế cụ thể xác định trách nhiệm, quyền hạn chi doanh nghiệp, khu cụm công nghiệp với chi địa phương, tiếp tục theo dõi, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Đảng viên TNCN có, phát huy vai trò Đảng viên TNCN hoạt động địa phương, doanh nghiệp - Cán Đề án đa số trẻ tuổi, chưa có nhiều kinh nghiệm, chủ yếu thường trực Đoàn – Hội đơn vị trực tiếp thực hiện, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đề án, không thiết cán Đề án trẻ tuổi mà cần chọn người có kinh nghiệm, biết làm bố trí cán Hội LHPN người lớn tuổi có kinh nghiệm kiêm nhiệm thực Đề án - Chú trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đề án: chế độ lương, bảo hiểm, phụ cấp (nếu có) Tăng cường cơng tác đào tạo, tập huấn, phát huy vai trò đội ngũ bí thư chi đoàn, chi hội trưởng sinh hoạt chi đoàn, chi hội; gắn kết với sinh hoạt chi đoàn, chi hội khu, ấp địa bàn - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, sơ kết BCĐ, BTC đề án cấp nhằm phát điểm bất cập, mơ hình hay, sáng tạo sở, phát vấn đề thực tiễn để đúc kết, rút kinh nghiệm; đạo, điều chỉnh kịp thời điểm chưa hợp lý, nhân rộng điển hình để nâng cao hiệu Đề án - Xây dựng chế, nội dung, giải pháp Đề án mang tính mở, linh động, đặc biệt chế tài để sở dễ vận dụng theo đặc thù địa phương, đơn vị Trên sở đó, cấp huyện trực thuộc cần chủ động tham mưu bổ sung nhóm nội dung đề án phù hợp đặc thù đơn vị Chú trọng nội dung, phương pháp tuyên truyền TNCN: xây dựng mơ hình kiểu mẫu dễ hiểu, dễ áp dụng, tài liệu sinh hoạt cần cung cấp đầy đủ, kịp thời 69 - Xây dựng lực lượng nòng cốt trị TNCN từ anh, chị TNCN có uy tín Doanh nghiệp, Chủ nhà trọ Tổ chức mơ hình xây dựng chế phản ánh thơng tin hai chiều, nắm bắt dư luận xã hội, phát huy vai trò lực lượng nòng cốt, cộng tác viên- tuyên truyền viên việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cho TNCN kịp thời báo cáo thông tin nóng, ảnh hưởng tình hình an ninh trị địa phương Xây dựng chế phối hợp trao đổi thông tin với lực lượng chức để kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh 70 KẾT LUẬN Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ phát triển niên công nhân xem nhân tố quan trọng phát triển, tiền đề vững yếu tố định đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tăng suất lao động Sau năm thực hiện, với điều kiện phát triển cạnh tranh, quan tâm cấp lãnh đạo với sách phát triển phát triển niên cơng nhân ln rà sốt, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế, Tỉnh Bình Dương đạt kết đáng khích lệ công tác đào tạo, phát triển niên cơng nhân Tuy nhiên, bên cạnh hạn chế, nhược điểm thực trạng phát triển niên cơng nhân Xuất phát từ tình hình trên, luận văn “thực sách phát triển niên cơng nhân Tỉnh Bình Dương” nêu lên vấn đề mang tính lý luận liên quan đến phát triển Thanh niên công nhân kinh nghiệm thu hút, giữ chân, sử dụng phát triển nguồn lao động trẻ đến Bình Dương học tập, lao động làm việc Luận văn phân tích điều kiện phát triển Tỉnh Bình Dương, thực trạng sách kết sách phát triển niên cơng nhân, từ xác định ngun nhân mặt đạt được, mặt hạn chế việc thực sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương năm qua Trên sở quan điểm, mục tiêu chung phát triển nguồn lao động trẻ định hướng phát triển niên cơng nhân Tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 2020 năm tiếp theo, luận văn đưa kiến nghị, giải pháp tăng cường thực sách phát triển niên công nhân từ thực tiễn Tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 - 2020 Với giải pháp, kiến nghị này, tác giả mong góp phần hồn thiện việc thực sách phát triển niên công nhân hay nguồn lao động trẻ tỉnh Bình Dương 71 Với hạn chế kinh nghiệm công tác, việc tiếp cận tài liệu luận văn chắn hạn chế, điểm chưa hoàn thiện, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 5/6/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp; Ban Bí thư Trung ương Đoàn (1998), Hướng dẫn số 03-HD/TWĐ ngày 25/5/1998 Ban Bí thư Trung ương Đồn việc “Thành lập tổ chức đoàn hội doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” Kết luận ngày 16/10/2001 BCH Trung ương Đồn “Tăng cường cơng tác đồn kết, tập hợp niên xây dựng tổ chức đoàn hội doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”; Ban Bí thư Trung ương Đoàn (2014), Hướng dẫn số 57-HD/TWĐTN-BTC ngày 22/12/2014 Ban Bí thư Trung ương Đồn Hướng dẫn thành lập tổ chức Đoàn, Hội doanh nghiệp khu vực nhà nước; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) ban hành nghị số 25-NQ/TW, ngày 25 tháng năm 2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (1998), Nghị số 02/NQ-TWĐTN ngày 14/1/1998 Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh “Cơng tác đồn kết, tập hợp niên xây dựng tổ chức đoàn hội doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”; Ban khoa giáo Trung ương Đảng (1988 – 1991),“Chính sách hệ trẻ” Đề tài cấp nhà nước Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (2005), Nghị số 06-NQ/TƯĐTN ngày 1/3/2005 Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (Khóa VIII) tăng cường giải pháp đẩy mạnh cơng tác đồn kết, tập hợp niên xây dựng tổ chức Đoàn, Hội doanh nghiệp quốc doanh; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương (2007), Chương trình số 51/Ctr-TU ngày 06/11/2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương xây dựng, phát triển tổ chức Đảng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; 73 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương (2010), Chương trình số 11-CTr/TU Tỉnh ủy “Công tác phát triển Đảng viên, giai đoạn 2010 – 2015; 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương (2011), Chương trình số 13-CTr/TU ngày 27/5/2011 Tỉnh ủy việc “Xây dựng phát triển tổ chức Đảng, Đoàn thể doanh nghiệp khu vực nhà nước” giai đoạn 2011 – 2015; 11 Bộ Chính trị (1996), Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 23/11/1996 Bộ Chính trị việc “Tăng cường cơng tác xây dựng Đảng đoàn thể nhân dân doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tư nhân (gọi tắt doanh nghiệp tư nhân) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”; 12 Bùi Thế Cường, Từ điển Bách Khoa, Phương pháp nghiên cứu xã hội lịch sử, Viện Khoa học Xã Hội Việt Nam – Viện Phát triển bền vững Vùng Nam Bộ, NXB 13 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội 14 Đỗ Phú Hải (2014), Đánh giá sách cơng Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí khoa học trị, (Số 7, Tr.46-53) 15 Đỗ Phú Hải, (2012), Đề tài cấp sở: Quy trình sách cơng Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn 16 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị (số 02, Tr.17-19) 17 Đỗ Phú Hải (2014), “Suy nghĩ sách cơng Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam(Số 7, Tr.21-24) 18 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: "Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng", Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia HCM (Số 05, Tr.40-43) 19 Đỗ Phú Hải (2014), "Chính sách cơng theo tinh thần Hiến pháp năm 2013", Tạp chí Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (Số 9, Tr.11-14) 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 74 21 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định việc thành lập tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; 22 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 11/6/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025; 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1780/QĐ-TTg ngày 12/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân khu cơng nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; 24 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474-QĐ/TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương(2015), Kế hoạch số 2042/KH-UBND ngày 23/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tiếp tục triển khai thực chiến lược phát triển niên tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020; 26 UBND tỉnh Bình Dương (2010), Đề án “Đồn kết tập hợp TNCN tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015” (sau gọi tắt Đề án) theo Quyết định số 3863 -QĐ/UBND ngày 07 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Bình Dương; 27 UBND tỉnh Bình Dương (2016), Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 14/6/2016 của UBND tỉnh Bình Dương Về việc phê duyệt Đề án “Đồn kết, tập hợp niên cơng nhân tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 - 2020”; 28 Phạm Văn Uýnh (2010), “Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” 29 Viện nghiên cứu niên, Đề tài cấp nhà nước KX 04-09 “Cơ sở lý luận thực tiễn sách niên” 75 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ LIỆU TỔNG KẾT Đề án “Đoàn kết tập hợp Thanh niên cơng nhân tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015” CĐ TNXQ Chi hội TNCN Đơn vị Thủ Dầu Một Dĩ An Thuận An Bến Cát Tổng số TN địa bàn (người) Tổng số TNCN địa bàn (người) Chi hội DN ngồi nhà nước Lực lượng nòng cốt Cán Đề án Chi đoàn DN nhà nước Tỉ lệ tập hợp TNCN địa bàn TN HV PN HV CĐ ĐV CĐ HV TN HV PN HV TN Tuyên Truyền viên Số lượng CĐ, CH yếu, cần củng cổ Số lượng ĐVƯT Phát triển Đảng Giới thiệu PN Kết nạp 50383 24193 24.9% 115 2661 110 3074 17 145 19 127 0 19 18 307 561 21 56 18 74912 44286 23.60% 118 4114 144 5216 14 275 151 640 76 13 12 326 646 21 38 46865 14376 10.43% 200 8114 168 7996 197 226 16 1020 234 19 19 306 625 18 87 62 10 146,992 123,380 6.12% 118 3,004 113 4,040 16 252 121 54 80 12 248 255 26 24 0 Bàu Bàng 9761 9693 17.1% 29 963 25 715 0 66 0 0 50 Tân Uyên 65347 42700 21,48% 157 5408 85 2714 13 187 21 11 1137 312 23 277 421 31 43 Bắc Tân Uyên 6276 2633 26.9% 20 517 193 35 0 0 0 48 61 Phú Giáo 16064 3138 19.53% 0 14 205 0 65 16 208 0 9 67 170 10 10 Dầu Tiếng 7617 1082 51.42% 0 10 282 0 52 13 300 0 44 27 0 Khối DN 10000 11.2% 13 1119 0 0 195 13 1119 0 59 70 20 25 22 424217 275481 770 24781 677 24435 70 1091 38 916 83 3486 14 702 104 1732 2836 117 264 166 40 Tổng 80 Đề án Đồn kết tập hợp Thanh niên cơng nhân tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020 Chi hội TNCN Chi Đoàn DN nhà nướ CĐ TNXQ Đơn vị Cán đề án Chi Hội DN nhà nước Lực lượng nòng cốt Tuyên truyền viên Số lượng CĐ, CH yếu, cần củng cố Đảng viên TN HV PN HV CĐ ĐV CĐ ĐV TN HV PN HV TN PN Thủ Dầu Một 126 3,714 124 3,870 19 172 58 103 91 19 18 307 561 15 Thuận An 205 10,117 176 8,172 114 223 17 1,046 129 16 20 355 625 10 Dĩ An 139 5,208 153 5,918 15 263 182 10 526 126 10 340 632 Bến Cát 128 3,039 119 4,451 17 281 113 40 93 12 11 218 259 15 17 Tân Uyên 181 6,234 104 3,258 15 197 75 11 1,142 38 20 277 421 Bàu Bàng 35 1,059 31 796 45 50 20 Bắc Tân Uyên 19 465 255 17 48 48 49 16 223 15 222 10 11 67 160 50 12 274 11 270 3 41 41 47 172 967 14 85 2,252 5606 42 969 115 84 60 1763 70 2837 147 192 45 Phú Giáo Dầu Tiếng 52 834 29888 Khối DN Tổng cộng 716 26720 77 1072 54 Đề án Đoàn kết tập hợp Thanh niên cơng nhân tỉnh Bình Dương năm 2016 Chi hội TNCN CĐ TNXQ Chi Đoàn DN nhà nước Chi Hội DN nhà nước Cán đề án Đảng viên Số lượng CĐ, CH giải thể Đơn vị TN HV PN HV CĐ ĐV Thủ Dầu Một 214 150 12 Thuận An 429 276 Dĩ An 206 311 Bến Cát 133 182 Tân Uyên 67 91 Bàu Bàng 126 100 Bắc Tân Uyên 14 18 CĐ ĐV TN 32 13 25 4 20 1110 37 14 1 38 15 1179 48 1268 4 31 26 PN 52 1241 TN 20 Khối DN Tổng cộng HV PN Phú Giáo Dầu Tiếng HV 20 43 13 26 40 18 ... phát triển niên cơng nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương - Luận văn nghiên cứu sách phát triển niên cơng nhân từ thực tiễn tỉnh Bình Dương - Về thời gian: Nghiên cứu sách phát triển niên cơng nhân. .. SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CƠNG NHÂN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 32 2.1 Chính sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 32 2.1.1 Vấn đề sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương ... sách phát triển niên cơng nhân tỉnh Bình Dương 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN CÔNG NHÂN 62 3.1 Định hướng, mục tiêu sách phát triển niên công