Thực hiện Chính sách phát triển giáo dục tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ THANH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ THANH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ MAI LAN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng Thực Chính sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết luận khoa học nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hà Thị Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Quá trình nghiên cứu, thực hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn kiến thức, quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy cơ, tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Khoa Chính sách cơng, giảng viên trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Thực đề tài “ Thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Mai Lan – người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, phòng ban UBND Thành phố Bắc Giang, Phòng GD&ĐT Bắc Giang, Trường THCS Lý Tự Trọng tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, thân tơi kính mong nhận góp ý q báu q thầy Hội đồng khoa học Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Bắc Giang, ngày 25 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Hà Thị Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Ở CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề lý luận tổ chức thực thi sách công 1.2 Tổ chức thực sách phát triển giáo dục .13 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 35 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang 35 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển giáo dục Thành phố Bắc Giang .37 2.3 Kết thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang 46 2.4 Đánh giá chung thực trạng, kết thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang .59 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 66 3.1 Những đề xuất biện pháp thực sách phát triển giáo dục .66 3.2 Đề xuất số giải pháp thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang 69 3.3 Đề xuất số nhiệm vụ cụ thể thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang 72 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CBGV-NV Cán giáo viên-nhân viên CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CSGD Cơ sở giáo dục CSVC Cơ sở vật chất GD & ĐT Giáo dục đào tạo GDMN Giáo dục Mầm non GDPT Giáo dục phát triển GDTX-HN Giáo dục thường xuyên-hướng nghiệp GV Giáo viên HĐND Hội đồng Nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MN Mần non NXB Nhà xuất PTGD Phát triển giáo dục QLGD Quản lý giáo dục SKKN Sáng kiến kinh nghiệm TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước 19 Bảng 2.1: Kết cụ thể bậc THCS 03 năm học 2015 2018 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách quốc gia giáo dục phát triển nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trình đổi phát triển Việt Nam Đây nhân tố nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa với mục tiêu “Dân giàu, nuớc mạnh, xã hội công văn minh” Trong kỷ XXI việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực cao, có khả thích nghi với cơng việc nhiệm vụ phải làm để thực mục tiêu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Đối với xã hội ngày nay, giáo dục nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển Góp phần vào chuẩn bị cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, năm vừa qua, giáo dục bước phát triển đạt nhiều kết đáng khích lệ, từ việc mở rộng quy mô đến mở rộng số lượng nâng cao chất lượng Trong xu đó, ngành GD&ĐT thành phố Bắc Giang, Tỉnh Bắc Giang có đóng góp khơng nhỏ cho phát triển nguồn nhân lực đất nước, cờ đầu tỉnh địa phương dẫn đầu học sinh giỏi Quốc gia tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo, công tác thực sách phát triển giáo dục bộc lộ số bất cập hạn chế dẫn đến phát triển giáo dục khơng tồn diện; hiệu chất lượng giáo dục chưa tương xứng với tiềm thành phố Để khắc phục tồn tại, hạn chế phát triển tiềm giáo dục địa phương cần phải có sách lâu dài phù hợp với hoàn cảnh kinh tế- xã hội Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: ''Thực Chính sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang'', với hi vọng góp phần đề xuất giải pháp khắc phục bất cập, hạn chế thực thi sách phát triển giáo dục Từ nâng cao chất lượng hiệu GD&ĐT thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay; góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong Tạp chí Giáo dục số 5, tác giả Trần Khánh Đức đưa thành tựu hạn chế thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng nước ta Tác giả nêu lên số kiến nghị quan quản lý nhà nước việc quan tâm đến công tác năm tới [21] Tác giả Nguyễn Hữu Hải có quan điểm phân tích thực tiễn Việt Nam hoạch định tổ chức thực sách cơng Những luận điểm trình bày tác phẩm Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng ơng chủ biên xuất năm 2006 NXB Giáo dục.[23] Tác giả Nguyễn Thị Kim Hoa Giáo trình Đại cương cơng tác xã hội năm 2015 có cơng trình nghiên cứu “Tổ chức thực thi sách xã hội Việt Nam” nhằm đưa số biện pháp đổi tổ chức thực thi sách xã hội cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội giai đoạn [25] Nghiên cứu Chính sách cán cơng, chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh,tác giả Nguyễn Thị Nga, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng năm 2014, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2014 tập trung nghiên cứu sách cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh Từ tác giải mạnh dạn đưa nhiều giải pháp việc thực sách cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh [35] Tác giả Võ Thị Kim Loan Luận án tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh”,trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh năm 2015 [31], nghiên cứu làm rõ sở lý luận đồng thời đưa biện pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trong nghiên cứu tác giả đề cập phân tích sâu sắc để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phải thực tốt sách phát triển giáo dục Nhà nước Tác giả nhận định muốn có nguồn nhân lực tốt trước hết phải chuẩn bị, huy động lực lượng toàn xã hội tham gia vào việc thực sách phát triển giáo dục Nhà nước Chúng ta thực tốt sách phát triển giáo dục yêu cầu nguồn nhân lực đáp ứng đầy đủ để thực công phát triển đất nước Những hội thảo diễn suốt thời gian qua nhìn nhận cách xác q trình thực thi sách phát triển giáo dục bất cập việc tổ chức thực thi sách Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lí luận thực tiễn thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Từ đề xuất số giải pháp thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang đạt hiệu tốt 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực đề tài, tập trung vào nhiệm vụ sau: Xây dựng sở lý luận phân tích thực trạng thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Chỉ thực trạng thực sách phát triển giáo dục Thành phố Bắc Giang Đề xuất số giải pháp thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng khách thể nghiên cứu tập trung vào đội ngũ cán phòng GD&ĐT, cán quản lí nhà trường Vì đội ngũ quan trọng trực tiếp thực chế độ, sách Nếu cán thực sách biết cách tuyên truyền, phổ biến sách sách vào thực tiễn thuận lợi đạt hiệu tốt UBND thành phố tiếp tục thực phân cấp quản lí, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phòng GD&ĐT sở giáo dục trực thuộc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ bên liên quan Trong bối cảnh nay, giáo dục đào tạo khơng tách rời ngành khác Vì UBND thành phố cần có văn đạo ngành Y tế, Tài chính, Văn hóa – Thể thao,… phối hợp thực mục tiêu giáo dục địa phương; phân công rõ chức nhiệm vụ UBND xã / phường phối hợp thực công tác quản lí, giáo dục học sinh Đầu tư sở vật chất phù hợp với việc thực sách Đồng thời, phải có quy chế, chế tài để hỗ trợ đấu tranh chống bệnh quan liêu, phô trương, hình thức trình triển khai thực sách Định kì theo năm q, quan tổ chức thực sách phải kiểm tra, đôn đốc, phát kịp thời bất cập nảy sinh để điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn Thực đánh giá sách theo mức độ hoàn thành mục tiêu 3.3 Đề xuất số nhiệm vụ cụ thể thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang 3.3.1 Hướng dẫn nhà trường lập kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường Một điểm hạn chế nhà trường phổ thơng nói chung nhà trường địa bàn thành phố nói riêng việc lập kế hoạch chiến lược phát triển, xác định mục tiêu lâu dài, đảm bảo phát triển bền vững Vì thế, UBND thành phố nên giao cho phòng GD&ĐT hướng dẫn nhà trường xây dựng chiến lược phát triển, hài hòa mục tiêu trước mắt lâu dài Nội dung kế hoạch gồm: (i) Khái quát chung tình hình phát triển nhà trường (giới thiệu chung, thành tích đặc điểm bật, mạnh, yếu lĩnh vực: tiếp cận, chất lượng, quản 72 lí; nhân tố tích cực cản trở phát triển nhà trường (ii) Nêu định hướng chiến lược nhà trường: tuyên bố sứ mạng, giá trị, tầm nhìn (iii) Nêu mục tiêu chiến lược: hội tiếp cận giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao hiệu quản lí (iv) Các giải pháp chiến lược: Các chương trình hành động để đạt mục tiêu, nguồn lực cần thiết để thực hiện, cách thức tiến hành (v) Lộ trình thực (vi) Tổ chức thực Hướng dẫn quy trình lập kế hoạch xác định nội dung kế hoạch chiến lược, cách thức phân tích tình hình phát triển, đưa tuyên bố sứ mạng tầm nhìn; hồn thiện, phê chuẩn văn kiểm tra việc thực kế hoạch chiến lược 3.3.2 Thực đồng giải pháp đổi phương pháp dạy học Mục tiêu đổi phương pháp dạy học bối cảnh tạo chuyển biến mạnh mẽ từ định hướng nội dung sang định hướng lực; tăng cường dạy cho học sinh kĩ năng, dạy cách học thay trang bị kiến thức túy Để học sinh phát triển toàn diện, cần đẩy mạnh việc phát triển phẩm chất, kĩ sống, cách sử dụng thiết bị phụ trợ, dạy cách làm người có khả thích ứng phản ứng nhanh với hồn cảnh, có trách nhiệm với thân, gia đình, cộng đồng đất nước Tiếp tục đẩy mạnh dạy học phân hóa, tạo hội cho học sinh học, không để xảy tượng học sinh bị bỏ rơi Để thực mục tiêu trên, nhà trường cần tổ chức cho giáo viên học tập, nghiên cứu để có nhận thức sâu sắc mục tiêu, nội dung chương trình kế hoạch dạy học, chuẩn kiến thức kĩ năng; thực chương trình theo tiến độ phân bổ thời gian cách hợp lí vào đặc điểm tình hình nhà trường (trình độ học sinh, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, sở vật chất thiết bị nhà trường…); Tuyên truyền, phổ biến giúp giáo viên hiểu thực chất việc đổi phương pháp dạy học thay đổi quan hệ thày - trò hoạt động dạy - học, từ áp 73 đặt chiều sang quan hệ hợp tác, hợp tác người dạy với người học người học với nhau; nguyên tắc cốt lõi đổi phương pháp dạy học dạy học sinh cách học, hướng dẫn để học sinh biết cách tự học, tự khám phá phù hợp với lực thân qua kích thích hứng thú, nhu cầu hành động, tính độc lập, sáng tạo, thái độ tự tin ý chí vươn lên 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Thực phương châm “có thầy giỏi có trò giỏi” [58], năm qua, thành phố Bắc Giang xây dựng nhiều chương trình bồi dưỡng cán quản lí, giáo viên, nghiệp vụ kế tốn nhà trường Tuy nhiên chuyển biến chất lượng chưa đồng rõ nét, chất lượng đội ngũ giáo viên Vì việc bồi dưỡng đội ngũ cần đặt cách thiết Mục tiêu việc bồi dưỡng đội ngũ để giúp cán quản lí, giáo viên thích ứng, bắt kịp xu giáo dục bối cảnh toàn cầu hóa Nếu khơng theo đuổi mục tiêu này, giáo dục Bắc Giang trở nên tụt hậu Để đạt mục tiêu trên, phòng GD&ĐT phải quan tham mưu UBND thành phố xây dựng chiến lược dài hạn, có lộ trình đầy đủ đến năm 2030; đạo nhà trường thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, chuẩn hố đội ngũ giáo viên tự học tổ, liên tổ môn; bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học 3.3.4 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục Mục tiêu xã hội hóa giáo dục huy động nguồn lực để phát triển giáo dục, làm cho lực lượng xã hội quan tâm có trách nhiệm nghiệp giáo dục theo phương châm giáo dục trách nhiệm toàn xã hội Xây dựng, thiết lập mối quan hệ gia đình – nhà trường xã hội, tạo môi trường giáo dục lành mạnh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức học sinh Để thực mục tiêu trên, phòng GD&ĐT phải có văn đạo nhà trường chủ động xây dựng mối quan hệ phối hợp với gia đình xã hội để quản lí, giáo dục học sinh Tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên chủ nhiệm để xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt với gia đình 74 Tranh thủ đạo nhiều mặt cấp uỷ quyền địa phương, tiếp nhận chủ trương, kế hoạch hành động địa phương có liên quan đến cơng tác giáo dục, báo cáo định kì chương trình hành động, nội dung cụ thể kết hoạt động giáo dục với cấp uỷ quyền; tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết với đồn thể, tổ chức trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp làm cho họ hiểu, ủng hộ, tham gia góp sức vào nghiệp giáo dục chung; Họp định kì nhà trường với Ban đại diện cha mẹ học sinh, thông báo với Ban đại diện nội dung công tác ngành, khái quát đặc điểm tình hình nhà trường, kế hoạch tổng thể kế hoạch học kì, thành hoạt động giáo dục, hoạt động giảng dạy học tập giáo viên học sinh số vấn đề công tác tổ chức Hiệu trưởng đạo theo dõi hoạt động phối hợp giáo viên chủ nhiệm với ban đại diện phụ huynh học sinh lớp 3.2.8 Thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Thực tốt, có hiệu hoạt động nhà trường theo quy định Luật giáo dục Thông qua dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp giáo dục; Phát huy quyền làm chủ huy động tiềm năng, trí tuệ thành viên nhà trường góp phần xây dựng nếp, trật tự, kỉ cương hoạt động nhà trường, ngăn chặn biểu hành vi tiêu cực, tệ nạn xã hội; thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối chủ trương Nhà nước; định, thị, hướng dẫn ngành chủ quản Hướng dẫn hiệu trưởng trường việc tổ chức thực hiên quy chế dân chủ, lắng nghe tiếp thu ý kiến tổ chức, đoàn thể cá nhân nhà trường; có biện pháp giải khúc mắc theo chế độ, sách hành nhà nước, theo luật, nội quy, quy chế nhà trường phù hợp với trách nhiệm, thẩm quyền giao cho hiệu trưởng Thực chế độ hội họp (giao ban, hội đồng tư vấn, hội nghị cán bộ, viên chức ) theo định kì Cơng khai tường minh tài chính, cơng khai quyền lợi, 75 chế độ, sách mà thành viên hưởng đánh giá thường niên họ; Đấu tranh chống biểu không thiếu dân chủ nhà trường thói cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, làm trái nguyên tắc biểu thiếu dân chủ khác; Thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí, điều hành hoạt động nhà trường, phối hợp với tổ chức cơng đồn tổ chức hội nghị cán bộ, giáo viên nhân viên năm; Động viên cán bộ, giáo viên, nhân viên đóng góp ý kiến cho lãnh đạo nhà trường, kiên đấu tranh chống tượng bè phái, gia trưởng, vi phạm kỉ cương, nếp hoạt động vi phạm quy chế dân chủ khác 3.2.9 Đánh giá chất lượng nhà trường Xem xét mức độ đáp ứng quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục loại sở giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành; Đánh giá chất lượng giáo dục vào tiêu chuẩn ban hành nhằm để nhà trường có cơng cụ tự đánh giá, để minh bạch hố với xã hội thực trạng giáo dục nhà trường để quan quản lí có thẩm quyền đánh giá xét xem nhà trường có đạt tiêu chuẩn chất lượng hay khơng có mức độ Nhà trường tự đánh giá theo tiêu chuẩn sau: (i) Chiến lược phát triển trường (trung học sở, tiểu học, mầm non) xác định rõ ràng, phù hợp mục tiêu giáo dục cấp, quy định Luật giáo dục; chiến lược phát triển phù hợp với nguồn lực nhà trường, định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương định kì rà sốt, bổ sung, điều chỉnh; (ii) Tổ chức quản lí nhà trường: Có cấu tổ chức, có thủ tục thành lập, có nhiệm vụ quyền hạn rõ ràng phù hợp với quy định điều lệ cấp học; (iii) Cán quản lí, giáo viên, nhân viên học sinh: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng giáo viên phải đủ số lượng cấu, đạt vượt chuẩn cấp, trình độ chun mơn nghiệp vụ; cán phụ trách hoạt động phục vụ 76 giáo dục khác nhân viên nhà trường phải có chun mơn nghiệp vụ đào tạo hồn thành tốt phần công việc minh; (iv) Thực chương trình giáo dục hoạt động giáo dục khác: Đảm bảo kế hoạch giảng dạy học tập theo quy định Bộ GD ĐT, giáo viên giáo viên chủ nhiệm thực có hiệu hoạt động giảng dạy tổ chức quản lí lớp học; tổ chức tốt hoạt động giáo dục ngồi lên lớp; (v) Tài sở vật chất: quản lí tài có hiệu minh bạch theo quy định, trường có đủ phòng học, phòng mơn, phòng thí nghiệm thực hành, phòng đa năng, sân chơi bãi tập, xanh, thư viện, nhà vệ sinh… đạt chuẩn sở vật chất; (vi) Quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội: có mối quan hệ mật thiết, phối hợp hành động có hiệu việc giáo dục học sinh; (vii) Kết đánh giá, xếp loại học lực rèn luyện đạo đức học sinh đáp ứng mục tiêu giáo dục cấp học 77 Tiểu kết chương Nếu chương luận văn phân tích cách sâu sắc thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang năm qua Chương 3, luận văn đề cập đến chủ trương, sách đổi tồn diện giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta Từ sở lý luận thực tiễn thực sách phát triển giáo dục khảo sát địa phương, Luận văn đưa giải pháp hồn thiện thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Hy vọng với biện pháp đề cập đến luận văn phần giúp cho quan quản lý nhà nước giáo dục (chủ thể thực thi sách) đối tượng thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang thực thành cơng nhiệm vụ; góp phần vào cơng đổi tồn diện giáo dục đào tạo; nhằm đưa đến nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước 78 KẾT LUẬN Luận văn: “Thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” tập trung nghiên cứu “giai đoạn” quy trình sách cơng giáo dục Trong q trình thực đề tài, tác giả phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, nêu nội dung sách phát triển giáo dục cấp huyện yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách phát triển giáo dục cấp huyện giai đoạn Việt Nam Trong khuôn khổ nghiên cứu thành phố Bắc Giang, luận văn nêu rõ q trình thực sách phát triển giáo dục quan trọng Do thành phố Bắc Giang thành phố thuộc tỉnh kinh tế xã hội chưa thật phát triển, dân trí chưa đồng hộ dân cư; khu vực chưa phát triển tương đương chung thành phố Do đó, sở vật chất, mạng lưới trường lớp chưa đồng Tuy nhiên lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, Phòng GD&ĐT, Đảng bộ, quyền phường quan tâm đến nghiệp phát triển giáo dục đào tạo địa phương; đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành động sáng tạo, chất lượng giáo dục bước nâng cao Đề tài luận văn “Thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc giang” góp phần làm rõ vấn đề lý luận việc thực sách sách phát triển giáo dục cấp huyện Trong phần lý luận thực sách phát triển giáo dục cấp huyện, luận văn vận dụng vấn đề lý luận chung khoa học sách cơng để phương diện sách phát triển giáo dục cấp huyện: vai trò, ý nghĩa sách phát triển giáo dục cấp huyện nội dung thực sách; quy trình (các giai đoạn) thực sách; yếu tố tác động đến thực sách Đồng thời, phần này, luận văn phân tích quan điểm, chủ trương Đảng, sách cụ thể Nhà nước phát triển giáo dục cấp huyện Việt Nam Trong chương 2, qua việc phân tích đặc điểm, thành tựu bật hạn chế, bất cập việc thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2018, luận văn tập trung phân tích 79 sách hành phát triển giáo dục để làm rõ yếu tố tác động đến thực sách; thực trạng tổ chức thực sách; kết tổ chức thực sách, có ưu điểm hạn chế, tồn từ thực sách như: Việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách chậm chưa đồng bộ; cơng tác tuyên truyền sách chưa đến tầng lớp xã hội; trách nhiệm bên tham gia phối hợp chưa cao; chưa kịp thời điều chỉnh sách đáp ứng tình hình thực tiễn; việc bố trí nguồn lực hạn chế; cơng tác tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thiếu thực chất… Trong chương 3, sở thực trạng thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, luận văn đưa quan điểm, mục tiêu tăng cường thực sách, đồng thời đưa giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển giáo dục phù hợp với thành phố Bắc Giang Song phạm vị nghiên cứu rộng thực thời gian ngắn, điều kiện tài liệu thiếu, hệ thống số liệu chưa toàn diện vấn đề của giáo dục Bắc Giang nên tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả luận văn mong quý thầy cô, quý quan, nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu, đồng chí, đồng nghiệp bạn đọc đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban chấp hành Trung ương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo triển khai đồng sáng tạo Ban bí thư Trung ương Đảng (2014), Chỉ thị 40 /TW Đề án UBND tỉnh Bắc Giang việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giai đoạn 2011- 2016 Nguyễn Khắc Bình (2015) Báo cáo Khoa học Hội thảo Khoa học đào tạo quản lý giáo dục - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Nguyễn Khắc Bình (2017) Tập giảng Những vấn đề sách cơng Nguyễn Khắc Bình (2018), Tập giảng Thực sách cơng Bộ Nội vụ - Bộ GD&ĐT (2008), Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLTBGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc UBND Bộ GD&ĐT (2008), Thông tư 41/2010/TT-BGDĐT ngày 20/12/2010 ban hành Điều lệ Trường tiểu học Bộ GD&ĐT (2009), Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 7/5/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Bộ GD&ĐT (2012), Thông tư số 53/2012/TT-BGDĐT, ngày 20/12/2012 Bộ GD&ĐT; triển khai hệ thống quản lý hành điện tử (e-office): quản lý văn (đi, đến), quản lý công việc, 10 Bộ GD&ĐT (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Quy định đánh giá học sinh tiểu học, 11 Bộ GD&ĐT (2016), Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT, ngày 22/09/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT; đạo dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ môn học; đẩy mạnh việc đổi nội dung, phương pháp dạy học, ứng dụng CNTT hiệu dạy học nâng cao chất lượng giáo dục 81 12 Bộ GD&ĐT (2016), Quyết định số 1878/QĐ-BGDĐT ngày 20/6/2016 Bộ GD&ĐT ban hành Thể lệ thi quốc gia Thiết kế giảng e-Learning lần thứ 13 Chính phủ (2007), Nghị định Chính phủ số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 14 Chính phủ (2008), Nghị định Chính phủ số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Chính phủ (2008), Nghị định Chính phủ số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh 16 Chính phủ (2008), Nghị định Chính phủ số 32/2008/NĐ-CP ngày 19/03/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CPg ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ văn hướng dẫn Sở GD&ĐT 19 Chính Phủ (2016), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2016 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 Chính phủ (2018), Nghị định 127/2018/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2018 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lí nhà nước giáo dục 21 Trần Khánh Đức, Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2010 22 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, ĐH Kinh tế Quốc dân, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội, 2000 23 Phạm Minh Hạc, Phát triển tồn diện người thời kì CNH, HĐH, 82 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 24 Nguyễn Hữu Hải, Giáo trình hoạch định phân tích sách công, Nxb Giáo dục, 2006 25 Nguyễn Thị Kim Hoa, Giáo trình Đại cương cơng tác xã hội NXB Đại học quốc gia, 2016 26 Trần Bá Hoành, Đổi phương pháp bồi dưỡng giáo viên, Thông tin khoa học Giáo dục số 87 27 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1999), Viện khoa học trị Tìm hiểu khoa học sách cơng Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 28 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hoạch định Phân tích sách cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2002 29 Hội đồng nhân dân thành phố Bắc Giang (2016), Nghị số 08/2016/NQHĐND ngày 05/04/2016 Hội đồng nhân dân thành phố Bắc Giang 30 Hội nghị TW – Khóa XI (2012), Kết luận số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 Hội nghị TW – Khóa XI Đề án “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa" 31 Nguyễn Sinh Huy – Nguyễn Văn Lê: Giáo dục học đại cương Nxb Giáo dục 32 Võ Thị Kim Loan, Luận án tiến sĩ kinh tế “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh”, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, 2015 33 Đặng Ngọc Lợi, Chính sách cơng Việt Nam: Lý luận thực tiễn, http://www1.napa.vn 34 Lý luận Quản lý hành Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, 2007 35 Lê Chi Mai - Giáo trình Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2001 36 Nguyễn Thị Nga, (2014), Luận văn Thạc sỹ ngành sách cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 37 Trần Thị Tuyết Oanh (2005): Giáo trình GDH T 1,2, Nxb ĐHSP HN 38 Trần Thị Tuyết Oanh (2005): Giáo trình GDH T 1,2, Nxb ĐHSP HN 39 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang ( 2015-2016), Báo cáo số 87/BC83 GDĐT ngày 28 tháng năm 2016 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang việc tổng kết nhiệm vụ năm học 2015-2016 40 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang ( 2017), Báo cáo số 95/BC-GDĐT ngày 28 tháng năm 2017 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang việc tổng kết nhiệm vụ năm học 2016-2017 41 Phòng GD&ĐT (2017), Cơng văn số 29/CV-GDĐT ngày 09/9/2017 phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2017 – 2018 42 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang (2018), Báo cáo số 101/BC-GDĐT ngày 25 tháng năm 2018 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang việc tổng kết nhiệm vụ năm học 2017-2018 43 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang ( 2018), Báo cáo 215/BC-PGDĐT ngày 03/12/2018 Phòng GD&ĐT thành phố thực công tác phối hợp gia đình, nhà trường xã hội giáo dục đạo đức học sinh 44 Nguyễn Anh Phương (2016), Quy trình sách phân tích sách hoạt động lập pháp Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp – Viện Nghiên cứu Lập pháp, số 2.2016 45 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2008 46 Quốc hội (2009), Luật Giáo dục sửa đổi bổ sung năm 2009 47 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học năm 2012 48 Quốc hội (2017), Luật giáo dục, Luật Giáo dục Đại học, NXB trị Quốc gia, 2017 49 Thành ủy Bắc Giang (2015), Kế hoạch số 60-KH/TU ngày 24/9/2015 Thành ủy thành phố Bắc Giang việc tổ chức triển khai chương trình hành động Tỉnh ủy Bắc Giang thực Nghị 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 84 50 Thành ủy Bắc Giang (2015), Chương trình 01/CTr-TU ngày 25/01/2015 “Đầu tư, phát triển đô thị thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015-2020” Thành ủy Bắc Giang, có ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo 51 Nguyễn Đăng Thành, Đánh giá sách cơng Việt Nam: vấn đề giải pháp, http://www.tapchicongsan.org.vn 52 Văn Tất Thu, Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn, http://tcnn.vn 2019 53 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị 33/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục 54 Thủ tướng phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 20112020 55 Tổ chức Hành Nhà nước, Học viện hành Quốc gia-2008 56 UBND thành phố Bắc Giang (2009), Quyết định số 05/2009/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 quy định tiếp nhận giáo viên, luận chuyển cán quản lý điều động giáo viên trường học thuộc thẩm quyền quản lý UBND thành phố Bắc Giang 57 UBND thành phố Bắc Giang (2015), Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 31/12/2015 UBND thành phố Bắc Giang triển khai thực Đề án xây dựng sở vật chất giáo dục mầm non giai đoạn 2015-2020 58 UBND thành phố Bắc Giang (2016), Kế hoạch số 98/KH-UBND ngày 31/8/2016 UBND thành phố Bắc Giang thực Đề án “Đổi dạy học tiếng Anh trường phổ thông giai đoạn 2016-2020” 59 UBND thành phố Bắc Giang (2017), Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 22/11/2017 thực Đề án “Đẩy mạnh dạy tin học ứng dụng công nghệ thông tin trường phổ thông giai đoạn 2017-2020, định hướng đến 2025 60 UBND thành phố Bắc Giang (2017), Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 05/2009/QĐ-UBND; Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND sửa đổi Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND 61 UBND thành phố Bắc Giang (2017), Quyết định số 2023/QĐ-UBND ngày 85 30/11/2017 ban hành Đề án “Xã hội hóa giáo dục mầm non” địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2017-2020 62 UBND tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 31/12/2017 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 63 Viện Nghiên cứu Phát triển Châu Á - Nghiên cứu đào tạo sách công Việt Nam.12/2005 86 ... tích thực trạng thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Chỉ thực trạng thực sách phát triển giáo dục Thành phố Bắc Giang Đề xuất số giải pháp thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh. .. huyện Chương 2: Thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp tổ chức thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương CƠ... tế - xã hội thành phố Bắc Giang 35 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển giáo dục Thành phố Bắc Giang .37 2.3 Kết thực sách phát triển giáo dục thành phố Bắc Giang 46 2.4