Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện quảng xương tỉnh thanh hóa (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HỒNG THỊ HẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG - TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HOÀNG THỊ HẰNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG - TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hồn tồn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc ngƣời khác công bố công trình Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Hoàng Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo thầy cô giáo khoa Kinh tế trị, thầy giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Quang Vinh, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn viết lần đầu tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Hoàng Thị Hằng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH ii DANH SÁCH BẢNG BIỂU iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈOError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các nghiên cứu thực sách xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận sách xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm sách xóa đói giảm nghèo; tiêu chí để đánh giá thực sách XĐGN Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm thực sách xóa đói giảm nghèo số địa phƣơng học rút cho Huyện Quảng Xƣơng - Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm thực sách xố đói giảm nghèo số địa phương nước Error! Bookmark not defined 1.3.2 Những học kinh nghiệm trình thực sách xố đói giảm nghèo rút huyện Quảng Xương - Thanh Hoá Error! Bookmark not defined 1.4 Sự cần thiết sách xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.5 Chính sách xóa đói giảm nghèo Việt NamError! Bookmark not defined 1.5.1 Các loại sách: Error! Bookmark not defined 1.5.2 Mục đích sách xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.5.3 Nội dung, phương thức thực sách xố đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.6 Cơ sở lý luận thực sách xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.6.1 Thực sách chu trình sách cơng Error! Bookmark not defined 1.6.2 Những yêu cầu, điều kiện thực sách cơng Error! Bookmark not defined 1.6.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách cơng Error! Bookmark not defined 1.6.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình thực hiệnError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấpError! Bookmark not Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấpError! defined 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phân tích số liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG - TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tác động đến việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Quảng Xƣơng - tỉnh Thanh Hoá Error! Bookmark not defined 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội: Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Quảng XƣơngError! Bookmark not defined 3.2.1 Một số nguyên nhân dẫn đến đói nghèoError! Bookmark not defined 3.2.2 Những thuận lợi, khó khăn huyện thực sách xố đói, giảm nghèo Error! Bookmark not defined 3.3 Q trình triển khai thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Quảng Xƣơng - Tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.3.1 Lập kế hoạch Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tổ chức thực Error! Bookmark not defined 3.3.3 Giám sát, phản hồi, điều chỉnh sáchError! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá, rút kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 3.4 Những mặt tồn hạn chế thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Quảng Xƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG TRONG NHỮNG NĂM TIẾP THEO Error! Bookmark not defined 4.1.Dự báo tình hình có liên quan Error! Bookmark not defined 4.1.1 Những yếu tố thuận lợi Error! Bookmark not defined 4.1.2 Những yếu tố khó khăn Error! Bookmark not defined 4.1.3 Dự báo xu hướng giảm nghèo đến năm 2020Error! Bookmark not defined 4.2 Phƣơng hƣớng Error! Bookmark not defined 4.3 Một số giải pháp thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Quảng Xƣơng Error! Bookmark not defined 4.3.1 Nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức công tác XĐGN Error! Bookmark not defined 4.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sáchError! Bookmark not defined 4.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán chuyên môn làm công tác XĐGNError! Bookmark not defined 4.3.4 Nhóm giải pháp sách xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội CTMTQGGNBV Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững ĐBKK Đặc biệt khó khăn 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KCN Khu công nghiệp 12 KHKT Khoa học kỹ thuật 13 LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội 14 MTQG Mục tiêu Quốc gia 15 NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TCTM Tài thƣơng mại 18 TNXP Thanh niên xung phong 19 UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XĐGN Xóa đói giảm nghèo i DANH MỤC HÌNH Stt Hình Hình 2.1 Nội dung Chu trình đánh giá thực trạng tìm giải pháp đói, nghèo ii Trang 22 DANH SÁCH BẢNG BIỂU Stt Bảng Nội dung Bảng 3.1 Dân số Huyện Quảng Xƣơng từ 2010 – 2014 Bảng 3.2 Bảng 3.3 cầu lao động cấu kinh tế Huyện Quảng Xƣơng từ 2010 – 2014 Hộ nghèo Huyện quảng xƣơng từ năm 2010 2014 iii Trang 27 29 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Đảng tỉnh Thanh Hóa, 2013 Nghị số 09/NQ-TU ngày 04/11/2013 ban chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo nhanh bền vững Thanh Hóa đến năm 2020 Thanh Hóa Chi cục thống kê huyện Quảng Xƣơng, 2014 Báo cáo thống kê tình hình kinh tế xã hội huyện Quảng Xương nhiệm kỳ 2010 - 2014 Thanh Hóa Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đại hội lần thứ XI Đảng Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đàm Hữu Đức, 2008 Phát huy thành quả, thực thắng lợi mục tiêu Quốc hội giảm nghèo năm 2008 Tạp chí Cộng sản, số 785 Trần Thị Hằng, 2001 Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh HĐND tỉnh Thanh Hóa, 2010 Nghị Quyết số 163/2010/NQ - HĐND Tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011- 2015 Thanh Hóa Bùi Đức Huy, 2007 Giải pháp góp phần Xóa đói giảm nghèo Tạp chí Cộng sản, số Phạm Gia Khiêm, 2005 Định hƣớng chung cho giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 tồn diện, cơng bằng, bền vững bƣớc hội nhập Tạp chí Lao động Xã hội, số 267 10 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động” Hà Nội, tháng năm 2009 11 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Nghị định số: 49/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định “Miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015” Hà Nội, tháng năm 2010 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 22/2013QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng” Hà Nội, tháng năm 2013 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Nghị định số 74/2014 bổ sung sửa đổi số điều Nghị định 49 Chính phủ Hà Nội, tháng năm 2010 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ người nghèo xây dựng nhà phòng, tránh bão lũ” Hà Nội 15 Tỉnh ủy Thanh Hóa, 2016 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững Tỉnh Hóa giai đoạn 2016 – 2020 Thanh Hóa 16 UBND huyện Quảng Xƣơng, 2014 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2011 - 2015 Quảng Xƣơng 17 Ủy ban nhân Huyện Quảng Xƣơng, 2015 Báo cáo tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 Quảng Xƣơng 18 Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa, 2015 Báo cáo kết thực Nghị 80/NQ-CP Chính phủ Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Thanh Hóa ... trình thực sách xố đói giảm nghèo rút huyện Quảng Xương - Thanh Hoá Error! Bookmark not defined 1.4 Sự cần thiết sách xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.5 Chính sách xóa đói giảm nghèo. .. mặt tồn hạn chế thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Quảng Xƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG TRONG... xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận sách xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm sách xóa đói giảm nghèo; tiêu chí để đánh giá thực sách