Yên Khánh nằm ở phía đông – nam tỉnh Ninh Bình, phía bắc và phía đông giáp huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định), phía nam giáp các huyện Kim Sơn, Yên Mô, phía tây giáp thành phố Ninh Bình.
Trang 1MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 2
NỘI DUNG 3
I Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh 3
1 Giới thiệu về huyện Yên Khánh 3
2 Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Khánh 4
2.1 Vị trí, chức năng 4
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 4
3 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Yên Khánh 6
3.1 Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 7
3.2 Phòng Nội vụ 7
3.3 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội 7
3.4 Phòng Tài chính - kế hoạch 8
3.5 Phòng Giáo dục và Đào tạo 8
3.6 Phòng Văn hóa - Thông tin 8
3.7 Phòng Y tế 8
3.8 Phòng Tài nguyên và Môi trường 9
3.9 Phòng Tư pháp 9
3.10 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 9
3.11 Phòng Công thương 9
3.12 Thanh tra huyện 9
4 Kết quả hoạt động tiêu biểu của UBND huyện những năm gần đây 10
5 Phương hướng phát triển của huyện trong giai đoạn 2010- 2025 11
II Nội dung thực tập 12
1 Khái quát về phòng tài nguyên – môi trường huyện Yên Khánh 12
1.1 Nhiệm vụ và quyền hạn 13
1.2 Cơ cấu tổ chức và biên chế 15
1.3 Chế độ làm việc và mối quan hệ 16
2 Các công việc thực tập được giao 17
3 Thuận lợi và khó khăn tại nơi thực tập 17
4 Kiến nghị lên văn phòng khoa 17
KẾT LUẬN 18
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Huyện Yên Khánh là một huyện thuộc tỉnh Ninh Bình Huyện vừa được công nhận
là một đô thị loại III, dự kiến sẽ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2012.Trong quá trình hội nhập, huyện đang từng bước chuyển mình để phát triển cùngvới sự đi lên của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung
UBND huyện là nơi quản lý các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninhquốc phòng, giáo dục,… của địa phương, thay mặt nhân dân điều hòa các hoạt động
và đưa ra các chính sách phát triển thị xã, giúp cho thị xã ngày càng phát triển, đờisống nhân dân không ngừng nâng cao
Là 1 sinh viên lớp quản lý đô thị, em đã nộp đơn xin thực tập tại UBND huyệnYên Khánh để nâng cao trình độ chuyên môn, và mong muốn sau này có thể góp 1phần nhỏ bé phát triển quê hương mình ngày càng giàu đẹp Trong quá trình thựctập tại phòng tài nguyên môi trường của UBND huyện, em đã được cô Bùi HoàngLan- giáo viên hướng dẫn thực tập, và các anh chị cô chú trong cơ quan giúp đỡ emrất nhiều để em có thể hoàn thành tốt chương trình thực tập của mình Em xin chânthành cảm ơn!
Sau đây là bản “ Báo cáo tổng hợp” bao gồm 2 phần chính:
I Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh
II nội dung thực tập
Do trình độ còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô và cán bộ hướng dẫn thực tập
Trang 4NỘI DUNG
I Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh
1 Giới thiệu về huyện Yên Khánh
Yên Khánh nằm ở phía đông – nam tỉnh Ninh Bình, phía bắc và phía đông giáphuyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định), phía nam giáp các huyện Kim Sơn, Yên Mô,phía tây giáp thành phố Ninh Bình
Huyện Yên Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 137,8 km², bao gồm 19 xã và 1thị trấn, trong đó thị trấn Yên Ninh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hộicủa huyện Trên địa bàn của huyện có rất nhiều tuyến giao thông quan trọng baogồm cả đường bộ và đường thủy Giao thông đường bộ gồm các trục đường: 480c,480b, 481c, 481e nối Yên Khánh với các địa phương khác ngoài tỉnh Đặc biệttuyến đường quốc lộ 10b chạy từ Ninh Bình, nối Yên Khánh với các huyện KimSơn của tỉnh Ninh Bình và huyện Nga Sơn của tỉnh Thanh Hóa, huyện Nghĩa Hưngcủa tỉnh Nam Định Giao thông đường thủy với các con sông chính như: sông Đáy,sông Vạc…
Yên Khánh là một trong những huyện mang nét đặc trưng của vùng đồng bằngBắc bộ với địa hình tương đối bằng phẳng Đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa được
bù đắp hàng năm Do cấu tạo địa hình như thế nên tiềm năng chủ yếu phát triển củatoàn huyện là nông nghiệp ( trồng lúa, rau màu và các loại cây công nghiệp ngắnngày ); công nghiệp ( chế biến lương thực- thực phẩm, phát triển các làng nghềtruyền thống) và các ngành dịch vụ
Theo thống kê năm 2009, Yên Khánh có 20 đơn vị hành chính, dân số trungbình là 142.029 người, Mật độ dân số trung bình 1031 người/ km2 với tốc độ tăngdân số tự nhiên năm 2009 là 8,46 ‰ Yên Khánh là một trong những huyện có tốc
độ tăng dân số tự nhiên thấp so với mức trung bình của toàn tỉnh ( 9,84 ‰) Dân cưtrên địa bàn huyện sống tập trung, quay quần theo mô hình làng xã Việt Nam
Trang 5Năm 2009 tổng nguồn lao động của Yên Khánh là 80.700 người, chiếm 56,9%tổng dân số huyện Trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tếquốc dân năm 2008 ( 72.347 người), ngành nông – lâm nghiệp chiếm khoảng73,8%, công nghiệp xây dựng chiếm 16,5%, khu vực dịch vụ chiếm 9,38%.
Nhìn chung, huyện Yên Khánh có hệ thống giao thông thuận lợi cho phát triểnkinh tế- xã hội, là tiền đề cho việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất,thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Đất đai khá phìnhiêu, màu mỡ, thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu và phát triển các nông sản có giá trịkinh tế cao Bên cạnh đó, Yên Khánh là một trong những huyện có thế mạnh về cácngành nghề thủ công truyền thống như: đan mây, tre, nứa, cói… Tuy nhiên, huyệncũng có nhiều khó khăn trong quá trình phát triển như: điều kiện tự nhiên, khí hậukhông thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, không có rừng, không có tài nguyên,khoáng sản gì đáng kể, không có sản phẩm mũi nhọn, đặc thù, cơ sở vật chất kỹthuật còn nghèo nàn, lạc hậu, công nghiệp – dịch vụ chậm phát triển, tỷ lệ lao độngqua đào tạo còn thấp… Đó là những khó khăn, thách thức không nhỏ đòi hỏi cần có
sự quản lý, phương hướng đi đúng đặn của các nhà quản lý
2 Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Khánh
2.1 Vị trí, chức năng
UBND huyện tổ chức và chỉ đạo thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp UBND cấp trên chỉđạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
do pháp luật quy định, UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm traviệc thi hành các văn bản đó
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND trong việc thực hiện quản lý Nhà nước:
Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp,ngư, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mai - dịch vụ, văn hoá,
Trang 6giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trường; thể dục – thể thao,báo chí phát thanh và các lĩnh vực xã hội khác; quản lý Nhà nước về đấtđai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêuchuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá.
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp,luật, các văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấptrong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trangnhân dân và công dân ở địa phương
Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xâydựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế
độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên,chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũtrang nhân dân ở địa phương, quản lý hộ tịch, hộ khẩu ở địa phương,quản lý việc cư trú đi lại của người nước ngoài ở địa phương
Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổchức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, cácquyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chốngbuôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũcông chức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xãhội theo sự phân cấp của Chính phủ
Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quyđịnh của pháp luật
Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy địnhcủa pháp luật
Trang 73 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Yên Khánh
Sơ đồ tổ chức UBND huyện Yên Khánh
UBND huyện Yên Khánh
Văn phòngHĐND và UBNDPhòng Nội vụ
Phòng Công Thương
Phòng Nông nghiệp và PTNT
Phòng Giáo dục và đào tạoPhòng Tư pháp
Trang 8Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban
3.1 Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Tham mưu tổng hợp cho UBND huyện về hoạt động của UBND huyện; thammưu giúp UBND huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện
về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện; cung cấp thông tin phục vụ quản
lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước
ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỷ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhândân và Ủy ban nhân dân huyện Chuyển chức năng văn thư - lưu trữ Nhà nước, thiđua - khen thưởng về Phòng Nội vụ và tiếp nhận chức năng Dân tộc từ Phòng Dântộc - Tôn giáo đã giải thể
3.2 Phòng Nội vụ
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước các lĩnhvực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hànhchính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chứcnhá nước; cán bộ, công chức xã - thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưutrữ nhà nước; tôn giáo; thi đua- khen thưởng
Được thành lập trên cơ sở tách ra từ phòng Nội vụ - Lao động, Thương binh và
Xã hội, tiếp nhận thêm chức năng văn thư - lưu trữ nhà nước, thi đua khen thưởng
từ Văn phòng HĐND và UBND huyện chuyển sang và chức năng Tôn giáo từphòng Dân tộc - Tôn giáo đã giải thể
3.3 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnhvực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểmthất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻem; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới
Trang 9Được thành lập trên cơ sở tách ra từ phòng Nội vụ - Lao động, Thương binh và
Xã hội, tiếp nhận thêm chức năng bảo vệ và chăm sóc trẻ em từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể
-3.4 Phòng Tài chính - kế hoạch
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnhvực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp.Tiếp nhậnthêm chức năng quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân từphòng Công Nghiệp – Thương mại và Khoa học công nghệ chuyển sang
3.5 Phòng Giáo dục và Đào tạo
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh
vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu chương trình và nội dung giáo dục vàđào tạo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em, quy chế thi
cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo
3.6 Phòng Văn hóa - Thông tin
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Vănhóa; Gia đình; Thể dục thể thao; Du lịch; Bưu chính, viễn thông và Internet; Côngnghệ thông tin; Hạ tầng thông tin; Phát thanh; Báo chí; Xuất bản Tiếp nhận thêmchức năng Gia đình từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể; chức năngBưu chính, viễn thông và Internet từ phòng Hạ tầng kinh tế chuyển sang và tăngthêm chức năng về Du lịch, Công nghệ thông tin, Hạ tầng thông tin, Phát thanh,Báo chí, Xuất bản
3.7 Phòng Y tế
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chămsóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, y tế cơ sở; y tế dự phòng, khám chữa bệnhphục hồi chức năng; y tế cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹphẩm; vệ sinh, an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế.Tiếp nhận thêmchức năng về Dân số từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể
Trang 103.8 Phòng Tài nguyên và Môi trường
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tàinguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷvăn; đo đạc, bản đồ; bổ sung thêm chức năng khí tượng, thuỷ văn
3.9 Phòng Tư pháp
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: côngtác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra xử lý văn bản quy phạm phápluật; phổ biến giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúppháp lý; hòa giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác
3.10 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về: Nôngnghiệp; Lâm nghiệp; Diêm nghiệp; Thủy lợi; Thủy sản; Phát triển nông thôn; Pháttriển kinh tế hộ; Kinh tế trang trại nông thôn; Kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư,diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn xã - thị trấn.Được thành lập trên cơ sở đổi tên Phòng Nông nghiệp - Thủy sản huyện
3.11 Phòng Công thương
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: kiếntrúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu xây dựng;giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp thoát nước, vệ sinh môi trường đô thị;công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị ), giao thông và khoahọc công nghệ
Được thành lập trên cơ sở hợp nhất giữa 02 phòng: Công nghiệp - Thương mại
và KHCN và phòng Hạ tầng kinh tế; chuyển chức năng quản lý kinh tế hợp tác xã,kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân về phòng Tài chính - Kế hoạch; Chuyển chức năngBưu chính, viễn thông và Internet về phòng Văn hoá và Thông tin
3.12 Thanh tra huyện
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về côngtác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND
Trang 11huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo vàphòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, bổ sung thêm chức năngphòng chống tham nhũng
4 Kết quả hoạt động tiêu biểu của UBND huyện những năm gần đây
Nền kinh tế của Yên Khánh là nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp quy
mô sản xuất nhỏ, đang chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công tiểu thủ công nghiệp- dịch vụ Năm 2008, giá trị sản xuất trên địa bàn huyện đạt 732
nghiệp-tỷ đồng, bằng khoảng 9% giá trị sản xuất trên địa bàn tỉnh
Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế tương đối khá, nhất
là dịch vụ, tiếp theo là công nghiệp- xây dựng Theo tính toán của nhóm chuyên gia,trong thời kì 2006-2009 tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm của huyện đạt bình quân7,5 %/ năm
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thúc đẩy mạnh mẽ tỷ trọng các ngành nông,lâm, ngư có xu hướng giảm, công nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng, song tốc độ vẫncòn chậm, cơ cấu kinh tế còn nặng về nông nghiệp
Giáo dục đào tạo đã được quan tâm nhiều trong những năm gần đây ở các cấphọc mầm non, mẫu giáo, huyện đã huy động được 58% các cháu trong độ tuổi mẫugiáo đến nhà trẻ Hàng năm, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các bậc học đạt cao: tiểu họcđạt trên 99%; trung học cơ sở đạt trên 97% và trung học phổ thông đạt trên 98% Công tác tuyên truyền vận động toàn dân thực hiện chính sách dân số, kế hoạchhóa gia đình được thực hiện tốt Yên Khánh là huyện có số sinh thấp nhất, số giảmsinh cao nhất mạng lưới chăm sóc y tế cơ sở bước đầu được kiện toàn Chất lượngkhám, chữa bệnh được cải thiện, 8/20 trạm y tế có bác sĩ
Văn hóa- thông tin và thể dục thể thao trên địa bàn huyện là một trong nhữnglĩnh vực được quan tâm phát triển sớm so với các huyện khác, góp phần thúc đẩy sựphát triển toàn diện của con người, và thông qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế trênđịa bàn Đến nay, 20/20 xã và thị trấn đã có đài phát thanh, 6 nhà văn hóa cấp xã-thị trấn, 89 nhà văn hóa cấp thôn- phố, 17 xã, thị trấn đã có điểm văn hóa- bưu điện
