Giải pháp nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nội

Đề tài : Giải pháp nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nội

Phần mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hà nội là trung tâm kinh tế văn hoá, chính trị và xã hội của cả nớc Để đẩymạnh sự nghiệp “ công nghiệp hoá và hiện đại hoá ” theo tinh thần của NghịQuyết TW8 , Hà nội cần thực hiện một sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế toàn diệnphù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nớc và cơ cấu kinh tế quốc tế trên các lĩnhvực Trong đó vấn đề đầu t vào các khu công nghiệp ( KCN) giữ một vai tròquan trọng, đó là một trong những điêù kiện thuận lợi nhằm thu hút các nhà đầu

t trong và ngoài nớc đầu t vào Hà nội Kinh nghiệm của các nớc đi trớc cho thấyviệc khai thác thành công loại hình KCN sẽ là những nhịp cầu nối nền kinh tếnông nghiệp lạc hậu với nền kinh tế công nghiệp hiện đại Chính vì vậy việc làmthế nào để có thể xây dựng và khai thác sử dụng một cách có hiệu quả các KCNtại Hà nội đang là điều trăn trở của các nhà quản lý kinh tế vĩ mô Thành côngtrong lĩnh vực này sẽ nhanh chóng đa Hà nôi không chỉ là một trung tâm kinh tếlớn của cả nớc mà còn mở cửa , bớc ra hoà nhập một cách bình đẳng với cácthành phố khác trong khu vực và trên toàn thế giới

Hiện nay Hà nội có 05 khu công nghiệp tập trung với tổng diện tích lêntới 765 ha hứa hẹn một khu vực sản xuất rộng lớn, có chất lợng cao Thế nhugcác dự án đầu t sản xuất tại KCN tại Hà nội vẫn chỉ là những con số rất khiêmtốn, các doanh nghiệp trong và ngoài nớc vẫn còn do dự trong quá trình thăm dòtình hình trớc khi đầu t vào đây Chính vì vậy qua khảo sát và tìm hiểu tôi lựa

chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai

thác sử dụng các KCN tại Hà nội” Mục đích nghiên cứu của đề tài là dùng

những lý luận cơ bản vận dụng để giải quyết vấn đề : "Làm thế nào để đẩy nhanhquá trình xây dựng và khai thác sử dụng các khu công nghiệp tại Hà Nội?"

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Dùng những phơng pháp lý luận cơ bản vận dụng để giải quyết vấn đề :

" Làm thế nào đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các khu côngnghiệp tại Hà nội "

3 Đối tợng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tợng : Nghiên cứu ở các khu công nghiệp

- Phạm vi : Nghiên cứu tại khu vực Hà Nội

4 Phơng pháp nghiên cứu

Luận án chủ yếu sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch

sử trong việc giải quyết các vấn đề của đề tài, trong đó chủ yếu dựa vào phơngpháp điều tra xã hội học

5 Những đóng góp khoa học của luận án

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về khu công nghiệp

- Khái quát những kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp của các nớctrong khu vực và trên thế giới, qua đó rút ra bài học cho Việt Nam

- Đánh giá thực trạng của các khu công nghiệp tại Hà Nội mặt mạnh cũng

Chơng I

Những lý luận cơ bản về Khu Công Nghiệp 1.1 Khái quát chung về khu công nghiệp ( KCN )

1.1.1 Khái niệm về KCN ( Industrial Zone )

Hình thức đầu t vào KCN còn gọi là KCN tập trung mới xuất hiện ở Việtnam sau khi chính phủ cho phép thực hiện đầu t theo hình thức khu chế xuất Khu công nghiệp là một lãnh địa đợc phân chia và phát triển có hệ thống theomột kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạtầng, phơng tiện công cộng phù hợp với sự phát triển của một liên hiệp cácngành công nghiệp nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất công nghiệp và kinhdoanh

ở Việt Nam, theo Điều 2 “Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu

công nghệ cao ”, đợc Chính Phủ ban hành năm 1997 có quy định:

Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, chuyênsản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp,

có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ ớng Chính Phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanhnghiệp chế xuất

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của khu công nghiệp.

Khu công nghiệp là một tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôngắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng cơ sở hạ tầng và hình thành mạng l-

ới đô thị, phân bố dân c hợp lý Khu công nghiệp có những đặc điểm chính sau

đây:

Khu công nghiệp có chính sách kinh tế đặc thù, u đãi nhằm thu hút vốn

đầu t nớc ngoài, tạo môi trờng đầu t thuận lợi, hấp dẫn cho phép các nhà đầu t

n-ớc ngoài sử dụng những phạm vi đất đai nhất định trong khu để thành lập cácnhà máy, xí nghiệp, các cơ sở kinh tế, dịch vụ với những u đãi về thủ tục xinphép và thuế đất (giảm hoặc miễn thuế)

Nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nớc ngoài hay các tổchức, cá nhân trong nớc ở các nớc, Chính Phủ thờng bỏ vốn xây dựng cơ sở hạtầng nh san lấp mặt bằng, làm đờng giao thông ở Việt Nam, Nhà nớc không có

đủ vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng Vì vậy, việc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng

khu công nghiệp đợc hiểu là tiến hành kêu gọi vốn đầu t nớc ngoài và trong nớc

kể cả xây dựng cơ sở hạ tầng

Sản phẩm của các nhà máy, xí nghiệp trong khu công nghiệp dành chủyếu cho thị trờng thế giới, đối tợng chủ yếu là phục vụ xuất khẩu Tuy nhiên đểtăng thu ngoại tệ bằng cách giảm tối đa việc nhập khẩu máy móc, thiết bị vàhàng hóa tiêu dùng, các nhà sản xuất trong khu công nghiệp rất quan tâm đếnviệc sản xuất hàng hoá có chất lợng cao với mục đích thay thế hàng nhập khẩu Mọi hoạt động kinh tế trong khu công nghiệp trực tiếp chịu sự chi phốicủa cơ chế thị trờng và diễn biến của thị trờng quốc tế Bởi vậy, cơ chế quản lýkinh tế trong khu công nghiệp lấy điều tiết của thị trờng làm chính

Khu công nghiệp có vị trí địa lý xác định nhng không hoàn toàn là một

v-ơng quốc nhỏ trong một vv-ơng quốc nh khu chế xuất Các chế độ quản lý hànhchính, các quy định liên quan đến ra, vào khu công nghiệp và quan hệ với doanhnghiệp bên ngoài sẽ rộng rãi hơn Hoạt động trong khu công nghiệp sẽ là các tổchức pháp nhân và các cá nhân trong và ngoài nớc tiến hành theo các điều kiệnbình đẳng

Khu công nghiệp là mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thànhphần và nhiều hình thức sở hữu khác nhau cùng tồn tại song song: doanh nghiệp

có vốn đầu t nớc ngoài dới các hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanhnghiệp 100% vốn nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh và cả doanh nghiệp 100%vốn trong nớc

Ra đời cùng với loại hình khu chế xuất, khu công nghiệp cũng sớm gặt hái

đợc nhiều thành công ở các quốc gia khác nhau, đặc biệt là các nớc đang pháttriển

1.1.3 Phân biệt giữa khu chế xuất và khu công nghiệp.

1.1.3.1 Khái niệm khu chế xuất ( KCX )

Khu chế xuất là một thuật ngữ có nguồn gốc tiếng Anh là “ExportProcessing Zone” Xung quanh khái niệm chung này cho đến nay có nhiều quanniệm cụ thể khác nhau với nhiều định nghĩa tơng ứng Thông thờng nội hàm củakhái niệm này thờng thay đổi tùy theo thời gian và không gian cụ thể Cho đếnnay các nhà kinh tế học còn có nhiều ý kiến khác nhau về khái niệm khu chếxuất

ở Việt Nam, khu chế xuất thờng đợc hiểu theo nghĩa hẹp, theo đó, “Khuchế xuất là một khu vực công nghiệp tập trung sản xuất hàng hoá xuất khẩu và

thực hiện các dịch vụ liên quan đến sản xuất hàng xuất khẩu Khu chế xuất làkhu khép kín, có ranh giới địa lý đợc xác định trong quyết định thành lập khuchế xuất, nhng biệt lập với các vùng lãnh thổ ngoài khu chế xuất bằng một hệthống tờng rào Khu chế xuất đợc hởng một quy chế quản lý riêng quy định tạiQuy chế khu chế xuất "

Nh vậy, về cơ bản khu chế xuất là khu kinh tế tự do ở đó, các xí nghiệpcông nghiệp đợc tổ chức ra để chuyên sản xuất hàng xuất khẩu Thông thờng, n-

ớc chủ nhà đứng ra xây dựng các cơ sở hạ tầng của khu chế xuất, xây dựng côngtrình sản xuất và phục vụ đời sống ở đây, sau đó kêu gọi các nhà đầu t nớc ngoàimang vốn, thiết bị, nguyên vật liệu từ nớc ngoài vào và thuê nhân công của nớcchủ nhà tổ chức thành lập khu chế xuất, tiến hành sản xuất hàng hoá để bán trênthị trờng thế giới Các mặt hàng dới dạng máy móc, thiết bị, nguyên liệu nhậpkhẩu vào khu chế xuất và hàng hoá xuất khẩu từ khu chế xuất ra thị trờng thếgiới đều đợc miễn thuế Tuy nhiên, ở một số khu chế xuất, cũng có hoạt độngkinh doanh mua bán lại công nghệ, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu trong nội

bộ khu chế xuất hoặc giữa các khu chế xuất với nhau và việc bán hàng hoá dokhu chế xuất sản xuất ra trên thị trờng nớc chủ nhà Chính vì vậy, nó đợc gọi làkhu chế biến xuất khẩu (hay còn gọi là khu chế xuất) Tuy nhiên, còn có một sốtên gọi khác nh: Khu mậu dịch tự do (Malaysia), đặc khu kinh tế (Trung Quốc),khu chế xuất tự do (Hàn Quốc) Mặc dù cách gọi tên cụ thể là rất khác nhau,nhng nhìn chung ở các khu vực này chủ yếu là các hoạt động sản xuất và chếbiến còn hoạt động mua bán thì rất ít hoặc không thấy

1.1.3.2 Phân biệt giữa khu công nghiệp và khu chế xuất

Điểm giống nhau

Khu công nghiệp và khu chế xuất đều là những địa bàn sản xuất côngnghiệp gồm nhiều xí nghiệp vừa và nhỏ, không có dân c sinh sống, có ranh giớipháp lý riêng, có ban quản lý riêng do Chính Phủ thành lập Về cơ sở hạ tầng,khu công nghiệp, khu chế xuất đều đợc cung cấp đầy đủ các yếu tố hạ tầng kỹthuật hiện dại, đạt các tiêu chuẩn quy định phục vụ trực tiếp cho hoạt động cácdoanh nghiệp công nghiệp

Về cơ cấu ngành, khu công nghiệp, khu chế xuất đều gồm các ngành truyềnthống nh nông nghiệp, công nghiệp, thuỷ hải sản mà trong nớc có lợi thế sosánh và các ngành công nghiệp mới nh điện tử, lắp ráp

Điểm khác nhau

Khu công nghiệp có phạm vi hoạt động rộng hơn khu chế xuất, nó khôngchỉ bao gồm các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá và dịch vụ cho xuất khẩu màcòn mở ra cho tất cả các ngành công nghiệp bao gồm cả sản xuất hàng xuất khẩu

và tiêu thụ trong nớc

Các doanh nghiệp 100% vốn trong nớc có thể đợc vào khu công nghiệp,khác với khu chế xuất chỉ liên kết với các công ty có vốn nớc ngoài Các u đãi từphía Chính Phủ cũng đợc thực hiện đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệpchú trọng tới việc sản xuất hàng xuất khẩu, do đó những doanh nghiệp này sẽ đ-

ợc hởng chế độ u đãi nh trong khu chế xuất và cũng sẽ đợc hởng u đãi nh trongkhu công nghiệp

Khu chế xuất là khu vực thu hút các dự án đầu t nớc ngoài để xuất khẩu.Quan hệ giữa các doanh nghiệp chế xuất với thị trờng nội địa là quan hệ ngoạithơng cũng giống nh quan hệ giữa thị trờng trong nớc và thị trờng nớc ngoài.Khu chế xuất là khu thơng mại tự do, bởi vì hàng hoá từ khu chế xuất ra nớcngoài và từ nớc ngoài vào khu chế xuất không phải chịu thuế xuất nhập khẩu và

ít bị ràng buộc bởi hàng rào phi thuế quan Còn quan hệ giữa các doanh nghiệpkhu công nghiệp với thị trờng nội địa là quan hệ nội thơng (trừ doanh nghiệp chếxuất trong khu công nghiệp đợc hởng u đãi nh doanh nghiệp trong khu chế xuất).Khu công nghiệp không phải là khu thơng mại tự do mà là khu sản xuất tậptrung

Về điều kiện u đãi, doanh nghiệp khu chế xuất đợc hởng thuế thu nhập10%, miễn thuế trong 4 năm đầu đối với doanh nghiệp sản xuất; nộp 15% vàmiễn 2 năm đối với doanh nghiệp dịch vụ Còn doanh nghiệp khu công nghiệpnộp thuế thu nhập doanh nghiệp 15% đối với doanh nghiệp xuất khẩu dới 50%sản phẩm trong 2 năm; 10% đối với doanh nghiệp xuất khẩu trên 80% sản phẩm

+ Thúc đẩy việc mở cửa thị trờng nội địa nhanh hơn, phù hợp với chủ trơngxây dựng nền kinh tế mở, hớng mạnh về xuất khẩu.

Tuy nhiên, những gì đợc coi là có lợi cho nớc sở tại thì ngợc lại là khó khăn

đối với nhà đầu t Để có thể xuất khẩu đợc 100% sản phẩm, việc tổ chức sản xuấtphải đạt chất lợng cao, đồng đều, giá hợp lý, phù hợp với điều kiện cạnh tranhcủa thị trờng quốc tế Do các khó khăn trên mà các nhà đầu t nớc ngoài thờngquan tâm đến hình thức khu công nghiệp, nhằm tận dụng lợi thế về thị trờng nội

địa Do đó, việc xây dựng thành công các khu chế xuất thờng gặp khó khăn hơn

là khu công nghiệp Việc các nhà đầu t nớc ngoài coi trọng mô hình khu côngnghiệp là có căn nguyên riêng của nó, nhng cần phải thấy đợc một vấn đề là nếumột quốc gia có quá nhiều khu công nghiệp hoạt động sẽ có hàng nghìn doanhnghiệp sản xuất hàng tiêu dùng chủ yếu do nớc ngoài đầu t Điều này sẽ tạo rahiện tợng cạnh tranh gay gắt không cần thiết trên thị trờng nội địa

Để khuyến khích đầu t vào khu chế xuất, cần rà soát lại toàn bộ hệ thốngchính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc theo tinh thần khuyến khích mạnh hơn, u

đãi nhiều hơn cho khu chế xuất, làm cho nó có đủ sức hấp dẫn mạnh hơn đối vớicác nhà đầu t so với khu công nghiệp Việc xây dựng cơ sở hạ tầng của các khucông nghiệp và khu chế xuất là không ít khó khăn nhng việc kêu gọi các doanhnghiệp đầu t vào địa bàn này là khó khăn hơn nhiều Chất lợng của một khu chếxuất hay khu công nghiệp phụ thuộc nhiều vào chất lợng của các dự án đã thuhút đợc

1.1.4 Vai trò của các KCN

Với chức năng là những hạt nhân số một, những đòn bẩy của các vành đaicông nghiệp, các hành lang hay tam giác tăng trởng kinh tế của cả nớc, khu côngnghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế quốcdân

1.1.4 1 Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu và giảm chi ngoại tệ

Sau chiến tranh thứ hai, nhiều quốc gia đã giành đợc độc lập dân tộc dokhông muốn lệ thuộc vào chính quốc, đã thực hiện quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá nhằm xây dựng nền kinh tế độc lập Tuy nhiên, trên thực tế, họ th-ờng vấp phải vấn đề thiếu hụt ngoại tệ nghiêm trọng, khả năng tích luỹ bên tronghầu nh cha có Kết quả là họ phải chuyển hớng chiến lợc từ công nghiệp hoá h-ớng nội sang chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu Vì thế, một trong

những biện pháp hiệu quả đối với các nớc này là áp dụng mô hình khu côngnghiệp và khu chế xuất để thu hút các ngành sản xuất hàng xuất khẩu và thungoại tệ Thực tế ở nhiều nớc xuất khẩu , hàng sản xuất ra từ các khu côngnghiệp chiếm tỷ lệ đáng kể trong tổng số lợng hàng hoá xuất khẩu của nớc đó.Trong giai đoạn đầu hoạt động của các khu công nghiệp , mục tiêu tăng thungoại tệ của các khu công nghiệp nhìn chung không đạt đợc, vì các doanhnghiệp phải dùng số ngoại tệ thu đợc từ xuất khẩu để nhập khẩu công nghệ, thiết

bị tiên tiến ở đây cái lợi là nhập khẩu nhng không mất ngoại tệ

1.1.4.2 Thu hút vốn đầu t trong n ớc và n ớc ngoài

Với qui chế quản lý và hệ thống chính sách u đãi, các khu công nghiệp sẽtạo ra một môi trờng đầu t kinh doanh, thuận lợi; có sức hấp dẫn đối với các nhà

đầu t nớc ngoài; từ đó giúp cho nớc chủ nhà có thêm vốn đầu t, tiếp cận vốn đầu

t và công nghệ tiên tiến, học đợc phong cách quản lý hiện đại Hơn thế nữa, việcphát triển khu công nghiệp cũng phù hợp với chiến lợc của các công ty đa quốcgia (TNCs) trong việc mở rộng phạm vi hoạt động trên cơ sở tiết kiệm chi phí,tăng lợi nhuận, tranh thủ thuế quan u đãi từ phía nớc chủ nhà, khai thác thị trờngrộng lớn ở các nớc đang phát triển Chính vì vậy mà số vốn đầu t vào các địa bànnày không ngừng tăng lên Theo thống kê của Ngân hàng thế giới (WB), các dự

án thực hiện trong khu công nghiệp hầu hết do các nhà đầu t nớc ngoài hoặc doliên doanh với nớc ngoài thực hiện (khoảng 43% các dự án do đầu t trong nớcthực hiện, 24% do liên doanh với nớc ngoài, 33% do các nhà đầu t nớc ngoàithực hiện) Do vậy, khu công nghiệp đã đóng góp đáng kể trong việc thu hút đầu

t trực tiếp nớc ngoài (FDI) Ví dụ, ở Đài Loan và Malaixia trong những năm đầuphát triển, khu công nghiệp đã thu hút khoảng 60% số vốn FDI

Cùng với việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài, với thuận lợi về vị trí, u đãi vềchính sách và cơ chế, khu công nghiệp, khu chế xuất còn khuyến khích thu hútcác nhà đầu t trong nớc - một nguồn vốn tiềm tàng trong dân chúng có ý nghĩarất quan trọng và cũng là nguồn vốn rất lớn còn cha đợc khai thác và sử dụngmột cách xứng đáng Khu công nghiệp sẽ tạo môi trờng và cơ hội phát huy nănglực về vốn cũng nh sản xuất kinh doanh trong cùng một điều kiện u đãi đối vớicác nhà đầu t nớc ngoài Thông qua việc liên doanh, liên kết, các doanh nghiệptrong nớc có điều kiện và cơ hội để tiếp thu kinh nghiệm quản lý, trình độ điềuhành sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật và công nghệ hiện đại của ngời nớcngoài, bồi dỡng nhân tài, thử các phơng án cải cách để tiến dần đến trình độ thếgiới

1.1.4.3 Tạo công ăn việc làm

Từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, tình trạng phổ biến ở các nớc kémphát triển cũng nh các nớc đang phát triển là dân số gia tăng hết sức nhanhchóng, song tốc độ tăng trởng kinh tế lại rất chậm, tỷ lệ tích luỹ và đầu t thấp.Tình trạng đó dẫn tới hậu quả tất yếu là thiếu chỗ làm việc, nạn thất nghiệp ngàycàng gia tăng, trở thành sức ép lớn đối với chính phủ Để giải quyết vấn đề này,Chính Phủ các nớc muốn tận dụng các khu công nghiệp để giải quyết việc làm,tạo thu nhập cho ngời lao động Điều này có thể làm đợc vì các chủ đầu t nớcngoài cũng muốn sử dụng nguồn lao dộng dồi dào và rất rẻ của nớc chủ nhà đểtăng thêm lợi nhuận Tuỳ thuộc vào từng loại ngành nghề mà có lao động ở cáctrình độ khác nhau Ngành nghề càng đa dạng càng thu hút đợc nhiều lao độngnhàn rỗi Ngoài một bộ phận đợc đào tạo, có một tỉ lệ lao động đáng kể là lao

động phụ nữ, trẻ, cha lập gia đình, không có tay nghề và từ vùng nông thôn ralàm việc Theo kết quả điều tra của Ngân hàng thế giới, đến nay các khu côngnghiệp đã thu hút đợc 30 triệu lao động so với giữa thập kỷ 80 chỉ là 500.000 lao

động, trong đó, châu á là nơi tạo ra nhiều việc làm nhất nhờ phát triển loại hìnhnày

Tuy nhiên, có nhiều ý kiến khác nhau về việc làm và thu nhập của côngnhân làm việc trong các khu công nghiệp Đó là họ không đợc nắm giữ các cơng

vị chủ cốt nh tổng giám đốc và thủ quỹ mà chỉ nắm giữ các cơng vị quản lý trunggian, thiết kế chế tạo Tiền lơng của công nhân làm việc cho các khu côngnghiệp thờng thấp hơn rất nhiều so với tiền lơng trả cho công nhân ở các nớcphát triển khi cùng làm một công việc tơng tự Trong các khu công nghiệp , nhất

là các dự án có vốn đầu t nớc ngoài thì hầu nh không có tổ chức công đoàn bảo

vệ quyền lợi công nhân hoặc nếu có thì hoạt động kém hiệu quả Song nếu sosánh tiền công giữa công nhân làm việc trong KCN so với công nhân làm việcngoài KCN thì mức lơng của công nhân làm việc trong KCN vẫn cao hơn Ngoài

ra họ còn đợc hởng những khoản phụ cấp ngoài lơng khác nh phụ cấp ăn tra và

có phơng tiện đa đón Nh vậy, về mặt công ăn, việc làm và thu nhập, khu côngnghiệp đã mang lại lợi ích rõ rệt cho nớc chủ nhà

1.1.4.4 Tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và ph ơng pháp quản lý hiện

đại

Sau khi giành đợc độc lập, hầu hết các nớc đang phát triển đều rơi vào tìnhtrạng phổ biến là thiết bị sản xuất cũ, quy trình công nghệ lạc hậu mà những yếu

tố này lại đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nớc Do đó, họ coi việc tiếp thu công nghệ và kỹ năng quản lý hiện đạimột cách nhanh chóng và hiệu quả nhất không chỉ là nhiệm vụ trớc mắt mà còn

là mục tiêu có tính chiến lợc Kinh nghiệm xây dựng kinh tế của nhiều nớc chothấy, việc ứng dụng tiến bộ công nghệ của nớc ngoài là một trong những bíquyết phát triển Sao chép những phơng pháp có hiệu quả hơn, đa chúng vào ápdụng trong nớc thờng là một giải pháp mang tính truyền thống Nhng đối với cácnớc nghèo thì lại không dễ dàng nh vậy Có thể nớc nghèo cũng có nhiều chuyêngia kỹ thuật đợc trang bị những tri thức công nghệ hiện đại, nhng chỉ riêng họthôi thì không thể giải quyết đợc toàn bộ những vấn đề của một nớc nghèo, bởi lẽ

có quá nhiều hàng rào ngăn cản Cần thấy rằng bản thân công nghệ tiên tiến đã

đợc phát triển là để đáp ứng các điều kiện đặc biệt của các nớc tiên tiến nh lơngcao, t bản dồi dào so với lao động và có nhiều kỹ s lành nghề, trong khi đó điềukiện này lại không có ở các nớc nghèo Chính vì vậy có một giải pháp khác thaythế giải pháp truyền thống này, đó là việc đẩy mạnh đầu t vào các KCN Qua đó,ngời nớc ngoài sẽ đa vào khu công nghiệp những thiết bị kỹ thuật tiên tiến, quitrình công nghệ hiện đại để sản xuất ra các sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế có

đủ sức mạnh cạnh tranh trên thị trờng, cũng từ đó thúc đẩy các doanh nghiệp củacác vùng, các khu vực đổi mới thiết bị và công nghệ, nâng cao từng bớc chất l-ợng sản phẩm

Xuất phát từ các trang thiết bị hiện đại, công nghệ kĩ thuật tiên tiến, các cán

bộ quản lý, các công nhân kĩ thuật và viên chức làm việc tại các khu công nghiệp

sẽ đợc đào tạo lại, đào tạo bổ sung cho thích hợp và trực tiếp tiếp thu tác phongcông nghiệp, kinh nghiệm quản lý, phơng pháp kiểm tra chất lợng hiện đại, thích ứng với cơ chế thị trờng và đạt hiệu quả cao Những kết quả này không chỉmang lại cho khu công nghiệp mà nó còn tác động mạnh đến việc thay đổi côngnghệ, trang thiết bị, chất lợng sản phẩm, cơ chế hoạt động, kiến thức và phơngpháp quản lý của các doanh nghiệp bên ngoài, làm cho các doanh nghiệp nàycũng đổi mới để đạt hiệu quả kinh tế cao

1.1.4.5 Tăng c ờng các mối liên kết và tác động tới bộ phận còn lại của nềnkinh tế

Một trong những mục đích thiết lập khu công nghiệp là thúc đẩy sự pháttriển toàn diện trong vùng, thực hiện marketing trên thị trờng trong nớc, mở cửanền kinh tế trong nớc cho hệ thống mậu dịch và tài chính quốc tế, phát triển hợptác kinh tế đối ngoại và trao đổi kỹ thuật, đẩy mạnh công cuộc hiện đại hoá đấtnớc Các khu công nghiệp đợc coi nh một bộ phận gắn liền của chính sách mởcửa ra thế giới bên ngoài, tăng cờng mối liên kết trao dổi kinh tế và kỹ thuật vớithế giới.

Hơn nữa, việc phát triển khu công nghiệp còn tạo ra sự tác động trở lại đốivới những động thái phát triển của các ngành sản xuất trong nớc thông qua việccác khu kinh tế đặc biệt này sử dụng vật liệu trong nớc, hoặc qua việc doanhnghiệp trong nớc lắp ráp, chế biến và dịch vụ cho các khu công nghiệp

Ngời ta cho rằng ảnh hởng của các KCN đối với phần còn lại của nền kinh

tế thông qua hiệu ứng số nhân của Keynes Thí dụ, ở Philipin, ngoài việc làmtrực tiếp đem lại cho công nhân ở khu chế xuất khoản tiền bình quân hàng tháng

10 triệu peso, các KCN còn tạo việc làm gián tiếp cho các địa phơng xungquanh Tiền lơng và tiền công trả cho công nhân trong KCN cộng với tiền muacác vật liệu linh kiện và dịch vụ ở địa phơng của các doanh nghiệp thuộc KCNtheo hiệu ứng số nhân có thể cung cấp việc làm cho hơn 10.000 công nhân bênngoài Và nếu nh tỷ lệ tiêu dùng là 2/3 thu nhập thì 10 triệu peso thu nhập củacông nhân sẽ góp phần làm tăng thu nhập của các khu vực lân cận tới 30 triệupeso

Nhìn chung, ảnh hởng của khu công nghiệp đối với sự phát triển của nềnkinh tế là rõ ràng Tuy nhiên, ở mỗi nớc, ảnh hởng đó có mức độ khác nhau Một

điều khác cũng đáng lu ý là dù mục tiêu của Nhà nớc chủ nhà nh thế nào đichăng nữa thì cũng phải đáp ứng đợc ở một mức độ nhất định những yêu cầu vàmục tiêu của các công ty Nhà nớc, đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia Bởivì, có thu hút dợc đầu t của các công ty này thì khu công nghiệp mới hoạt động

có hiệu quả, qua đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các khu vực xung quanh.Tóm lại, có thể nói, khu công nghiệp là công cụ khá hữu hiệu để một đất n-

ớc khởi động sự phát triển các lĩnh vực công nghiệp hớng về xuất khẩu, thay thếnhập khẩu và sử dụng nhiều lao động trong nớc, thu hút vốn đầu t, công nghệ,kinh nghiệm quản lý của các nớc đang phát triển Về lâu dài, các khu côngnghiệp tác động gián tiếp đến toàn bộ nền kinh tế qua khâu chuyển giao côngnghệ và qua những mối liên kết khu công nghiệp với nội địa Cho dù còn có

nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề lợi ích của các khu công nghiệp song đây vẫn

là một giải pháp thích hợp với giai đoạn đầu của quá trình đẩy nhanh sự pháttriển của các nớc đang phát triển vì nó phù hợp trình độ quản lý, sử dụng vốn đầu

t trong giai đoạn đầu chuyển sang cơ chế thị trờng, là con đờng mở cửa để gianhập vào nền kinh tế thế giới

1.2 Các nhân tố ảnh hởng tới KCN

Cũng nh bất kỳ mô hình phát triển kinh tế nào, để thành lập khu côngnghiệp đòi hỏi phải thoả mãn những điều kiện nhất định Đó là những yếu tốquan trọng nhất, những điều kiện cần và những điều kiện đủ để đảm bảo cơ sởcho sự thành công của mỗi khu công nghiệp trong việc thành lập và triển khaihoạt động, nhằm thực hiện đúng vai trò của nó đối với sự phát triển chung của

đất nớc

Có thể nói, điều kiện thành lập khu công nghiệp chính là sự thoả mãn cácyếu tố liên quan đến sự đảm bảo môi trờng đầu t thuận lợi và khả năng sinh lợicho các nhà đầu t, đồng thời liên quan đến lợi ích cho địa phơng có khu côngnghiệp và đảm bảo thực hiện các mục tiêu của nớc chủ nhà đề ra khi quyết địnhthành lập khu công nghiệp bằng sự thành công của chính các dự án này Cũngtuỳ tính chất của từng khu công nghiệp dự định sẽ thành lập mà đòi hỏi phải đápứng các yếu tố khác nhau, nhng nói chung các khu công nghiệp cần thoả mãncác điều kiện chủ yếu sau:

1.2.1 Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý

Khu công nghiệp phải đợc xây dựng ở vị trí địa lý thuận lợi, đảm bảo chogiao lu hàng hoá giữa khu công nghiệp với thị trờng quốc tế và các vùng còn lạitrong nớc Đây là một trong những điều kiện cần thiết đối với sự thành công củabất kỳ khu công nghiệp nào để đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá vànguyên liệu ra vào các khu công nghiệp đợc nhanh chóng và thuận tiện nhấtnhằm giảm chi phí lu thông và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất

ra Các khu công nghiệp cần đợc xây dựng ở gần các khu vực đô thị, gần cáctrung tâm văn hoá - xã hội,có hệ thống giao thông thuận lợi

Ngoài ra, về khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sông, hồ cũng cần phải lu tâm đểtránh gây khó khăn cho quá trình xây dựng và hoạt động sau này

1.2.2 Cơ chế chính sách

Nơi có dự kiến xây dựng khu công nghiệp phải có sự ổn định về chính trị,

an ninh và trật tự xã hội để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyềnlợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu t Kinhnghiệm cho thấy, các nhà đầu t nớc ngoài nhiều khi không coi những u đãi vềkinh tế là quan trọng hàng đầu, mà cái chính là sự ổn định về chính trị, xã hộicủa nớc tiếp nhận đầu t

Môi trờng chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công haythất bại của việc phát triển khu công nghiệp vì nếu có chính sách u đãi thì cácnhà đầu t sẽ giảm đợc chi phí sản xuất và tăng lợi nhuận kinh doanh gây nên sựhấp dẫn cho các nhà đầu t

Do dó chính sách đầu t có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu t vàokhu công nghiệp Các chính sách u đãi nh: miễn giảm thuế công ty, thuế xuấtnhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuyển vốn và lợi nhuận của các nhà

đầu t ra nớc ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất của các nhà đầu t, sẽ hấp dẫncác nhà đầu t Đồng thời, phải có quy chế hoạt động của khu công nghiệp rõràng, cụ thể và ổn định Có nh vậy, các nhà đầu t mới an tâm đầu t vào khu côngnghiệp và nớc chủ nhà mới có thể quản lý tốt đợc hoạt động của các doanhnghiệp trong KCN

Chính sách kinh tế vĩ mô cũng ảnh hởng không nhỏ đến sự thành công củakhu công nghiệp Đó là các chính sách về: đầu t, thơng mại, lao động, ngoại hối

và các chính sách khác

1.2.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng

Về các điều kiện kinh tế, các khu công nghiệp phải nằm trong khu vực cóchính sách u tiên của Nhà nớc, đặc biệt là trong các khu vực làm đòn bẩy pháttriển kinh tế của cả nớc Những khu vực này có thể đợc Nhà nớc hỗ trợ trong quátrình xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ chung nhng có lợi cho cảkhu công nghiệp nh: nâng cấp sân bay, mở rộng cảng biển, cải tạo và nâng cấp

đờng bộ, đờng sắt, và đợc các Bộ, các ngành tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡtrong việc xây dựng các công trình cung cấp điện, nớc, thông tin liên lạc,

Khu công nghiệp là nơi không có dân c sinh sống Điều đó cho thấy tầmquan trọng của các khu đô thị, các thành phố lân cận, nơi cung cấp đủ nguồn lao

động về số lợng và chất lợng Ngời lao động phải có đủ trình độ cần thiết để tiếp

thu công nghệ, kỹ thuật hiện đại Đây là yếu tố hỗ trợ rất hiệu quả cho hoạt độngcủa khu công nghiệp

Đối với các nhà đầu t, vấn đề cũng rất đợc quan tâm là nguồn nguyên liệusẵn có ở địa phơng có đủ cung cấp thờng xuyên cho các doanh nghiệp, địa chấtkhu vực khu công nghiệp phải đảm bảo khả năng để xây dựng các xí nghiệp, cáccông trình phục vụ sản xuất công nghiệp

1.2.4 Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất

Một yếu tố nữa cũng có ảnh hởng là trong việc giải phóng mặt bằng quyhoạch ngoài việc cần giải phóng nhanh mặt bằng mà cần phải lu ý đến khả năng

đền bù không quá cao để tránh việc đẩy giá đất lên cao làm kém đi tính hấp dẫn

đối với nhà đầu t

Giá thuê đất phải đợc cân đối với khung giá đất ở các địa phơng lân cận vàcủa khu vực sao cho thật sự hợp lý , có sức cạnh tranh cao

1.2.5 Tổ chức quản lý, điều hành các KCN

Mỗi KCN đều có 1 Ban quản lý riêng của từng KCN

Mỗi tỉnh thành có 1 Ban quản lý KCN thực hiện chức năng quản lý nhà n

Trên đây tôi đã chỉ ra một số các nhân tố ảnh hởng và điều kiện cần thiết

để xây dựng đợc khu công nghiệp theo yêu cầu và đạt tới thành công

1.3 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng khai thác sử dụng

1.3.1 Tỷ lệ diện tích đợc điền đầy (TLĐĐ)

Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả khai thác về việc sử dụng mặt bằng các KCN

Diện tích đã cho thuê

% Điền đầy = x 100 %

Tổng diện tích KCN

Chỉ tiêu này đợc đa ra nhằm xác định tính hiệu quả của việc khai thác và

sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất đợc cấp phép theo dự án củaKCN Đồng thời qua đố có thể so sánh đợc thành công trong việc khai thác sửdụng diện tích đất giữa các KCN với nhau

1.3.2 Số dự án đầu t

Chỉ tiêu này nhằm xác định số dự án đợc đầu t vào từng KCN và khả năngthu hút các nhà đầu t đồng thời nó còn dùng để so sánh hiệu quả khai thác giữacác KCN với nhau

1.3.3 Tổng số vốn đầu t

Chỉ tiêu này dùng để xác định tổng số vốn đẫ đợc các nhà đầu t đầu t chotừng KCN đồng thời qua đó so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu t giữa các KCN vớinhau

1.3.5 Số lao động

Chỉ tiêu dùng để đánh giá khả năng thu hút lao động và giải quyết việclàm giữa các KCN về số lợng lao động đang làm việc tại KCN Qua chỉ tiêu nàychúng ta có thể thấy đợc lợi ích của việc xây dựng các khu công nghiệp trongviệc giải quyết tình trạng thất nghiệp và lao động dôi d ở các địa phơng cóKCN

1.3.6 Tỷ lệ % đóng góp GDP

Tổng giá trị sản lợng của KCN

% GDP = x 100%

GDPChỉ tiêu này đánh giá khả năng và năng lực đóng góp của KCN vào việctăng trởng kinh tế, tăng trởng GDP Qua chỉ tiêu này chúng ta có thể thấy đợc

ảnh hởng của khu công nghiệp đối với việc tăng trởng GDP và tăng trởng kinh tế

để từ đó có cách nhìn nhận đúng trong việc cần thiết phải đẩy nhanh quá trìnhxây dựng và khai thác sử dụng các KCN

1.4 Kinh nghiệm xây dựng và khai thác sử dụng các KCN của một số nớc và bài học rút ra

1.4.1.Kinh nghiệm xây dựng và khai thác sử dụng KCN, KCX của một

số nớc ASEAN

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Malaysia

Malaysia là một quốc gia thuộc ASEAN đã bắt đầu xây dựng KCN từ năm

1970 Malaysia là một trong những nớc xây dựng KCN , KCX thành công nhấttrên thế giới Nhiều công ty siêu quốc gia có tầm cỡ trên thế giới của Mỹ , Nhật,Tây âu, Đài Loan, Singapore đã đặt cơ sở tại Malaysia Các KCN, KCX củaMalaysia đã là hạt nhân cho việc xây dựng và phát triển nhanh chóng ngànhcông nghiệp non trẻ của Malaysia Một minh chứng quan trọng chứng minh sựthành công của Malaysia là năm 1990 Malaysia đã trúng thầu làm t vấn cho dự

án xây dựng KCN , KCX ở Kenya do ngân hàng thế giới tài trợ KCN củaMalaysia về hình thức rất linh hoạt, đa dạng chứ không dập khuôn máy móc ởMalaysia việc quản lý toàn diện hoạt động các xí nghiệp trong KCN , KCXkhông có một cơ quan chính nào của Chính phủ trung ơng đảm nhiệm mà giaocho chính quyền cấp Bang quản lý Ngoài các chế độ đợc miễn thuế, giảm thuế,

đợc u đãI các điều kiện thuận lợi trong KCN , KCX các doanh nghiệp của KCN,KCX còn đợc hởng các chính sách u đãi đối với các xí nghiệp nằm ngoàI KCN,KCX nh trong luật “ khuyến khích đầu t ” Ngoài ra tuỳ điều kiện , thẩm quyềncủa mình các Bang có thể có thêm u đãi nhằm thu hút đầu t , chính điều nàycộng với sự quản lý sát sao của các cấp có thẩm quyền đã tạo nên sự cạnh tranhlành mạnh giữa các Bang trong việc thu hút đầu t

Kinh nghiệm chính của Malaysia là đã có mô hình KCN, KCX rất linhhoạt không dập khuôn máy móc Quy mô có thể lớn, nhỏ tuỳ thuộc vào điều kiện

cụ thể ( có thể là một khu rất rộng nhng cũng có thể chỉ thu hẹp trong phạm vimột nhà máy).

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Thái lan

Thái Lan cũng là một quốc gia thuộc ASEAN đã xây dựng thành công môhình KCN , tính đến nay tai Thái lan có khỏng 40 KCN hoạt động dới sự quản lýcủa Cục quản lý các KCN và chịu sự điều chỉnh của Luật KCN So với các nớckhác Thái lan có đIểm khác là phân chia việc xây dựng các KCN làm 3 vùng:

Vùng 1 : 6 tỉnh bao quanh Bangkok gồm 6 KCN

Vùng 2 : 10 tỉnh xung quanh vùng 1 , gồm 12 KCN

Vùng 3 : 60 tỉnh còn lại của Thái lan, gồm 11 KCN

Điểm khác nữa là diện tích các KCN có thể mở rộng hơn so với diện tích

đợc duyệt khi thành lập KCN Trờng hợp đất trong KCN đã bán hết doanhnghiệp muốn mở rộng mặt bằng sản xuất thì họ có thể thoả thuận với ngời có đấtngoài hàng rào KCN nằm kề lô đất của họ để mua ( phải đợc phép và tuân thủcác quy định của Cục quản lý các KCN ) Điều này tạo thuận lợi cho nhà đầu tmuốn đợc đầu t để mở rộng sản xuất ngay tại nơi họ đang có nhà xởng Đểkhuyến khích đầu t vào các vùng sâu, khó khăn xa Băngkok , nhằm cân bằng sựphát triển trong cả nớc Thái lan cũng có những chính sách u đãi cụ thể cho 3vùng nh phân chia ở trên cụ thể:

Biểu 1 : Một số u đãi của các KCN ở Thái lan

Thuế thu nhập công

ty

Miễn trong 3năm

Miễn trong 7năm

Miễn trong 8năm và đợcgiảm 50% trong

5 năm tiếp theoThuế nhập khẩu thiết

bị máy móc

Đợc giảm50%

Đợc giảm50%

Đợc miễn hoàntoàn

Đợc miễntrong 1 năm

Đợc miễn trong

5 năm

Nguồn: Thông tin KCN Việt nam số 6 tháng 3/1998

Một trong 5 mục tiêu xây dựng KCN Thái lan là đảm bảo môi trờng trongsạch, thông qua Luật KCN và các quy chế bắt buộc để bảo vệ môi trờng Tháilan đa ra nguyên tắc công bằng , ngời gây ra ô nhiễm môi trờng phải đền bù thiệthại Do vậy khi thành lập KCN phảI có dự án thiết kế, xây dựng hệ thống sử lýnớc thải và đợc cơ quan có thẩm quyền về môi trờng xem xét, phê duyệt Mọichất thải phải sử lý và giải phóng triệt để, nhà đầu t phải chi phí xử lý chất thải.Việc sử lý nớc thải qua một hệ thống liên hoàn và tiết kiệm nguồn nớc Nớc thảiqua sử lý dùng làm lạnh nhà máy điện và tới cây trong KCN Các nhà máy cóthải ra khí độc đợc sử lý bằng thiết bị lọc riêng và không thải vào không khí.Chất thải rắn có tính độc hại đợc chứa trong các thùng chuyên dụng và chuyển

đến kho chứa Kho chứa đợc xây dựng theo tiêu chuẩn của cơ quan quản lý môitrờng Chính nhờ những sự cố gắng nh vậy các KCN Thái lan là KCN xanh ,sạch , đẹp

Về dịch vụ một cửa: Mọi khách hàng muốn đầu t vào KCN chỉ cần đếnCục quản lý các KCN là có đủ thông tin cần thiết Họ sẽ đợc giới thiệu mạng lớiKCN, nghành nghề khuyến khích đầu t , vị trí các KCN, các u đãi , các thủ tụcgiấy tờ cần thực hiện Sau một ngày họ đợc hớng dẫn chu đáo và làm xong mọi

thủ tục và một tuần sau họ đ ợc nhận giấy phép và có thể bắt tay vào xây dựng

nhà xởng Trong trờng hợp ở xa , nhà đầu t cha đến đợc Thái lan, họ thông quamạng internet tìm hiểu KCN mình quan tâm, lô đất mình lựa chọn Sau đó Faxcho Cục quản lý các KCN, khi đợc Cục quản lý các KCN chấp thuận họ sẽ đếnBăngkok và ký hợp đồng Thực tế ở Thái lan để đi đến đợc Luật KCN trong đóquy định chế độ một cửa phải mất 07 năm Đến nay mặc dù có quy định chế độdịch vụ một cửa nhng Cục quản lý các KCN luôn đặt ra nhiệm vụ tự hoàn thiện

để giải quyết nhanh yêu cầu của khách hàng Bởi vì cho dù một cửa nhng nhà

đầu t phải chờ đợi lâu cũng coi nh nhiều cửa Từ đó Cục quản lý các KCN tựkhẳng định vị trí , vai trò của mình trong việc thu hút các nhà đầu t và hoànthành nhiệm vụ phát triển công nghiệp cân bằng trong cả nớc của Thái lan

1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng và khai thác sử dụng các KCN ở Đài loan

Nói đến sự thành công trong việc phát triển KCN ta không thể không nhắctới Đài Loan Có thể nói Đài Loan là một trong những nớc đi tiên phong và thànhcông trong việc phát triển KCN Từ cuối thập kỷ 50 , các nhà hoạch định chínhsách kinh tế ở Đài Loan đã nhận thức đợc vị thế của mình trong hệ thống kinh tếthế giới và khu vực Dựa trên những đIều kiện tự nhiên và xã hội của mình để tồntại và phát triển thì việc hình thành một “ cơ cấu kinh tế hớng ngoại “ mang ýnghĩa sống còn đối với nền kinh tế Đài Loan Đài Loan đã lựa chọn cho mình

một phơng thức thích hợp để phát triển công nghiệp và tiến hành công nghiệphoá Xuất phát từ tình hình trong nớc và thế giới lúc bấy giờ Đài Loan chủ trơngphát triển mạnh các ngành công nghiệp nhẹ , sản xuất hàng xuất khẩu sử dụngnhiều lao động Các xí nghiệp mới đợc xây dựng có quy mô vừa và nhỏ là phổbiến và đợc xây dựng tập trung ở các khu vực nhất định ( KCN, KCX ) theo quy

định của chính quyền Các xí nghiệp ở trong các khu vực này có nhiều thuận lợi:

điều kiện hạ tầng kỹ thuật ( đIện, nớc, thông tin liên lạc…) hoàn hảo , đ) hoàn hảo , đợc hởngmột số u đãi về tài chính nh đợc miễn, giảm thuế trong một số năm, đợc hởngthuế suất thấp một số trờng hợp đợc vay vốn u đãi

Chủ trơng xây dựng KCN rất đúng đắn, ở đây mỗi KCN đã trở thành một trung tâm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh trong vùng Một tỉnh có thể

có một vài KCN, thậm chí huyện cũng có thể có KCN Điều quan trọng là phảilàm tốt công tác quy hoạch phát triển KCN nói chung và quy hoạch hình thànhcác KCN trên phạm vi cả nớc Trong công tác quy hoạch phát triển các KCN,Chính phủ chỉ nên công bố kế hoạch, định hớng phát triển còn các nhà đầu t( thuộc mọi thành phần kinh tế ) theo định hớng này sẽ tiến hành xây dựng, pháttriển các KCN cho phù hợp Để làm đợc đIều này thì việc tạo ra một mặt bằngpháp luật với đầy đủ các yếu tố pháp lý một cách đồng bộ có ý nghĩa rất quantrọng Từ thực tế xây dựng KCN Tân Trúc Đài Loan: đợc khôi phục từ năm 1980với diện tích 2.100 ha đến năm 1995 KCN Tân Trúc có 180 công ty với 42.257ngời làm việc trong đó 31.5% có bằng Đại Học trở lên; 521 ngời có bằng tiến sĩ.Chính quyền ở đây rất quan tâm đãi ngộ ngời Hoa trở về Đài Loan tham gia pháttriển công nghệ GDP bình quân đầu ngời trong khu là 258.890 USD gấp 18 lầnGDP bình quân đầu ngời của cả nớc ( theo số liệu thống kê Đài Loan1996 ) Từ

đây ta có thể rút ra một số kinh nghiệm sau: Sự thành công trong đào tạo nguồnnhân lực và nghiên cứu phát triển; hai trờng Đại Học Thanh Hoa và Giao Thôngmỗi năm đào tạo 6000 nghìn lợt ngời trong khu với nhiều hình thức Xây dựngcả văn bản pháp lý, trong đó đáng chú ý là tiêu chuẩn cho phép một công ty vàokhu Công ty nào vào khu phải theo lĩnh vực công nghệ định hớng: Đầu t chonghiên cứu triển khai hàng năm không dới 5% doanh thu, riêng công ty nớcngoài trong 3 năm phải nội địa hoá 50% nhân viên kỹ thuật Cái cha làm đợc làcha tạo đợc sự hài hoà về môi trờng xã hội giữa KCN với bên ngoài nên đã tạo ratâm lý không thật thoải mái cho những nhà khoa học và gia đình sống trong khuTân Trúc Để sửa chữa sai lầm này ngời ta đang có dự định hình thành ở đây mộtthành phố khoa học – công nghệ cao Đây chính là điểm mà ta cần lu ý khi xâydựng các KCN Về việc thu hút đầu t vào KCN Đài Loan dựa vào phơng châm:Nhân dân có việc làm, thu nhập thoả đáng Chính phủ thu đợc nhiều thuế và nhà

đầu t nớc ngoàI có lãi Điều đáng quan tâm ở đây là Đài Loan cố gắng giữ ổn

định về pháp luật đầu t, trung bình khoảng 07 năm mới có sửa đổi, bổ sung luật,trờng hợp cần thiết phải điều chỉnh sớm cũng chỉ dừng lại ở những chi tiết mangtính kỹ thuật Cùng với các biện pháp khuyến khích đầu t đợc quy định bằngpháp luật là việc khuyến khích đầu t vào các KCN bằng đảm bảo cung cấp đủ

điện và chất lợng cao cho các nhà máy hoạt động trong các KCN Để có đủ điệncho các nhu cầu này, Đài Loan cho phép các nhà đầu t nớc ngoài và t nhân trongnớc đầu t xây dựng nhà máy điện song song với hệ thống nhà máy điện quốcdoanh Đây thực sự là một biện pháp để nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế

Đài Loan so với nền kinh tế các nớc khác

Về quan niệm một cửa trong việc giải quyết các thủ tục hành chính đợcquy định rất rõ : Ngời có nhu cầu giải quyết công việc chỉ cần đến một nơi, ở đó

sẽ đợc thông báo công khai tiến trình và thời hạn xử lý công việc Nơi nhận hồsơ sẽ chịu trách nhiệm đôn đốc, xử lý công việc ở các khâu và theo đúng hẹn trảkết qủa cho ngời có nhu cầu

1.4.3 Những bài học kinh nghiệm.

Qua việc tìm hiểu tình hình , hoạt động và phát triển của KCN ở một sốquốc gia trên ta có thể rút ra những kinh nghiệm thành công cũng nh tồn tại cầnkhắc phục từ đó tìm ra con đờng đúng đắn nhằm phát triển loại hình đầu t này tạiViệt nam

* Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thành công của KCN là:

- Tiền lơng của ngời lao động có thể thấp nhng điều kiện làm việc của họthuận lợi hơn nhiều so với các cơ sở bên ngoài KCN

- Tình hình chính trị xã hội của nớc sở tại ,đặc biệt ở những khu vực gần kềKCN phải ở trạng thái ổn định

- Chế độ thuế đặc biệt u đãi và thủ tục đơn giản

- Địa điểm xây dựng thuận lợi

- Phơng tiện liên lạc thuận lợi, giá rẻ

- Nguồn điện cung cấp đầy đủ ổn định

- Nguồn nớc công nghiệp theo tiêu chuẩn đợc cung cấp đầy đủ

- Các ngành công nghiệp đợc hỗ trợ đầy đủ ( nguyên vật liệu, thiết bị , phụtùng )

- Các quy định về thủ tục đơn giản và dễ hiểu

- Các tiện nghi thuận lợi ( ăn, ở , giải trí, giáo dục , y tế )…) hoàn hảo , đ

* Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất bại của KCN là:

- Mất ổn định về chính trị trong nớc

- Năng lực sản xuất của các KCN không phù hợp, công suất sử dụng thấp,thờng chỉ đạt 50% dự kiến ban đầu

- Cơ sở hạ tầng của KCN yếu kém

- Chính sách khuyến kích đầu t vào KCN kém hấp dẫn

- Tệ quan liêu tham nhũng và quá nhiều luật lệ địa phơng

- Sai lầm trong lựa chọn địa đIểm xây dựng

- Thiếu lao động có tay nghề

- Tệ nạn buôn lậu giữa KCN và nội địa

- Hoạt động Marketing quốc tế kém

- Tổ chức quản lý KCN kém hiệu quả

Ngoài ra

- Mô hình KCN cần đa dạng linh hoạt không thể dập khuôn, máy móc đợc.Quy mô các KCN đến mức nào tuỳ thuộc vào đIều kiện cụ thể của từng dự án

- Cần đánh giá đúng mục tiêu xây dựng KCN mà từ đó đặt ra thứ tự u tiên

đúng cho từng giai đoạn vì không thể cùng một lúc đạt đợc tất cả các mục tiêu

Đôi khi phải tạm ngừng lợi ích trớc mắt để có thể đạt đợc mục tiêu lâu dài

- Để thu hút vào đầu t trong tình hình các nớc đang cạnh tranh gay gắt, hiệnnay ngoài lao động giá rẻ, thủ tục đầu t là yếu tố hấp dẫn hàng đầu mang tínhquyết định nếu khắc phục đợc tốt những vớng mắc của các nớc đi trớc Việt nam

sẽ là một môi trờng đầu t thuận lợi với một nền kinh tế ổn định hàng đầu trongkhu vực

- Chính sách khuyến khích u đãi đầu t nh : Thuế, giá thuê đất, thời hạn…) hoàn hảo , đ

- Về luật : Số lợng các văn bản về luật không nhiều nhng các quy định rõràng cụ thể, thẩm quyền rõ ràng giữa các cơ quan tránh tình trạng đùn đẩy tráchnhiệm khi có sự cố Thủ tục giấy tờ đơn giản, nhanh chóng

- Hệ thống quản lý đơn giản Trung ơng ra luật, quản lý vĩ mô để đảm bảotính tập trung, thống nhất, địa phơng đợc phân cấp quản lý cụ thể trực tiếp

- T nhân đợc phép đầu t xây dựng hạ tầng cơ sở KCN

- Phải làm sao đạt đợc mục tiêu là mỗi KCN là một trung tâm có tác dụngthúc đẩy mọi hoạt động kinh tế – xã hội trong vùng theo chiều hớng của mộtnền kinh tế mở

- Trong công tác quy hoạch , phát triển các KCN , Chính phủ chỉ nên công

bố kế hoạch, định hớng phát triển, còn các nhà đầu t trên cơ sở định hớng này sẽtiến hành xây dựng phát triển các KCN phù hợp với quy định của pháp luật Điềurất quan trọng ở đây là việc tạo ra một mặt bằng pháp luật với đầy đủ các yếu tốpháp lý một cách đồng bộ

- Yếu tố môi trờng phải đợc thờng xuyên kiểm tra đánh giá

- Cần phải nhận thức đợc rõ ràng là theo xu hớng tự do hoá thơng mại, tự dohoá đầu t ngày một chiếm u thế do vậy KCN thuần tuý sẽ không còn giữ đợc vịtrí vai trò nh trớc nữa Để thích nghi với tình hình mới cần có định hớng chuyển

đây thành KCN có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao là nơi trung chuyển , chếbiến sản phẩm cao cấp không chỉ cho xuất khẩu mà còn cho cả thị trờng nội địa

- Về thủ tục chế độ một cửa cần phải đợc quy định rất rõ: Ngời có nhu cầugiải quyết công việc chỉ cần đến một nơi, ở đó sẽ đợc thông báo công khai tiếntrình và thời hạn sử lý công việc Nơi nhận hồ sơ sẽ chịu trách nhiệm đôn đốc xử

lý công việc ở các khâu sao cho đúng hẹn trả đợc kết quả cho ngời yêu cầu.Thủtục này ở các nớc trong khu vực làm rất tốt vì vậy muốn thu hút đợc nhiều hơn tachí ít cũng không thể thua kém họ

1.5 Khái quát tình hình phát triển các KCN ở Việt nam

1.5.1 Số lợng các khu công nghiệp và khu chế xuất đã hình thành

Đến nay, sau gần 10 năm phát triển, bớc đầu Việt Nam đã hình thành đợcmột mạng lới khu công nghiệp và khu chế xuất trong phạm vi cả nớc Chínhmạng lới này đã đóng vai trò là cơ sở cho việc hình thành cơ cấu kinh tế mới phùhợp với mục tiêu và nội dung của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện

đại hoá đất nớc

Tính đến đầu năm 2000, trên địa bàn cả nớc đã có 67 dự án khu côngnghiệp, khu chế xuất hình thành, phát triển hoặc đợc Chính Phủ cấp giấy phépthành lập đang trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạtầng (cha kể khu công nghiệp Dung Quất có diện tích 14.000 ha) Trong số đó,

có 63 khu công nghiệp, 3 khu chế xuất, 1 khu công nghệ cao với tổng diện tíchlên tới trên 10.000 ha, bình quân mỗi khu có diện tích 160 ha Các khu côngnghiệp, khu chế xuất đợc hình thành tại 27 tỉnh và thành phố trong cả nớc, trong

đó miền bắc có 14 khu công nghiệp và khu chế xuất, miền trung có 13 và miềnnam có 40 Các khu công nghiệp, khu chế xuất này tập trung nhiều ở vùng tứ

giác kinh tế trọng điểm phía nam: thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, tỉnh

Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp - khu chế xuất.

Trong các khu công nghiệp, khu chế xuất đã đợc cấp giấy phép, có thể phânthành các loại sau:

Một là, : 20 khu công nghiệp (kể cả 3 khu chế xuất) hiện đại, đợc xây dựng

mới hoàn toàn trên tổng số các khu công nghiệp do các Công ty nớc ngoài đầu txây dựng và phát triển hạ tầng theo Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam

Hai là, 16 khu công nghiệp đợc xây dựng trên khuôn viên đã có một số

doanh nghiệp công nghiệp đang hoạt động, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triểncông nghiệp theo đúng quy hoạch mới, đồng thời tạo hạ tầng kỹ thuật phục vụtốt việc phát triển khu công nghiệp, có điều kiện xử lý chất thải với những thiết

bị hiện đại Ngoài ra, các khu công nghiệp đợc hình thành nhằm đáp ứng yêu cầuviệc di dời các nhà máy, xí nghiệp đang ở trong nội thành các đô thị lớn, do nhucầu chỉnh trang đô thị và bảo vệ môi trờng nên phải di chuyển vào khu côngnghiệp

Ba là, 21 khu công nghiệp có quy mô nhỏ gắn liền với nguồn nguyên liệu

nông - lâm - thuỷ sản đợc hình thành ở một số vùng là những nơi có nguồnnguyên liệu, nông sản hàng hoá nhng khu công nghiệp chế biến cha phát triển

1.5.2 Thực trạng xây dựng và phát triển hạ tầng khu công nghiệp và khu chế xuất

Hình thức đầu t xây dựng hạ tầng

Đồng thời với sự ra đời của các khu công nghiệp, các công ty phát triển hạtầng khu công nghiệp - một loại hình kinh tế mới cũng ra đời với mục đích thựchiện việc xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp có chất lợng cao,

theo tiêu chuẩn quy định nhằm phục vụ các doanh nghiệp trong khu công nghiệptrong suốt quá trình hoạt động.

Hiện nay, tơng ứng với 67 khu công nghiệp, cả nớc đã có 67 công ty pháttriển hạ tầng khu công nghiệp đợc thành lập (trừ khu công nghiệp Dung Quất)

Có 3 hình thức đầu t kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp: đầu t của các doanhnghiệp trong nớc, các doanh nghiệp trong nớc liên doanh với các nhà đầu t nớcngoài và doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Trong giai đoạn đầu, đầu t trong n-

ớc chỉ chiếm gần 50%, song đến nay đã tăng lên 60% trong tổng số 2 tỷ USDvốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, tơng đơng 1,2 tỷ USD

Hiện có 54 khu công nghiệp với vốn đầu t xây dựng phát triển hạ tầng làcủa các doanh nghiệp trong nớc Trong số 13 khu công nghiệp còn lại thì có đến

12 khu do các doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài xây dựng và kinh doanh hạtầng khu công nghiệp , phía Việt Nam phần lớn góp vốn bằng quyền sử dụng đất,phía nớc ngoài góp vốn xây dựng Về quy mô, bình quân mỗi khu công nghiệp ởnớc ta có diện tích 163,3 ha, với vốn đầu t xây dựng hạ tầng ớc tính là 31,7 triệuUSD Các khu công nghiệp do doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài xây dựng cóquy mô bình quân 127 ha, ít hơn diện tích bình quân của khu công nghiệp dodoanh nghiệp trong nớc xây dựng hạ tầng (177 ha), nhng lại đợc đầu t với số vốnlớn hơn, 63 triệu USD so với 22,7 triệu USD Hiện nay, mới chỉ có duy nhất 1khu công nghiệp có cơ sở hạ tầng đợc đầu t xây dựng bằng 100% vốn nớc ngoài,

đó là khu công nghiệp Đài T (Hà Nội) do Đài Loan làm chủ đầu t

Tình hình thực hiện vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng

Tổng số vốn đăng ký đầu t cho cơ sở hạ tầng khu công nghiệp là 2.039 triệuUSD Nhng trên thực tế, đến nay các khu công nghiệp mới thực hiện đợc dới50% Trong đó có 41 khu đã có các doanh nghiệp hoạt động, chiếm 2.300 ha, sửdụng 35% tổng diện tích phục vụ cho sản xuất công nghiệp và 20% so với diệntích đất quy hoạch chung (2.000/10.000 ha ) Dự kiến hết năm nay sẽ có 21 khucông nghiệp đợc lấp đầy trên 50% diện tích hiện có Thành phố Hồ Chí Minh,các tỉnh Bình Dơng và Đồng Nai có 16 khu công nghiệp đợc lấp đầy trên 50%diện tích, dẫn đầu cả nớc Trong số 22 Ban quản lý khu chế xuất ở các tỉnh đợc

uỷ quyền cấp phép đầu t chỉ có 10 Ban hoạt động, số còn lại không có việc làmvì không có ai đến thuê Theo các chuyên gia về khu công nghiệp và khu chếxuất quốc tế thì một khu công nghiệp hay một khu chế xuất đợc coi là thànhcông khi cho thuê đợc khoảng 80% diện tích đất công nghiệp và điều quan trọnghơn là phải thu hút nhiều doanh nghiệp sản xuất sản phẩm có chất lợng cao

1.5.3 Những đóng góp của các khu công nghiệp và khu chế xuất ở Việt Nam

Sau 9 năm hình thành và phát triển, đến nay các khu công nghiệp đã trởthành một bộ phận không thể thiếu trong cơ cấu kinh tế Việt Nam Hoạt độngcủa nó đã và đang đem lại những kết quả đáng khích lệ cả về mặt kinh tế và xãhội

Về việc thu hút vốn đầu t, các khu công nghiệp, khu chế xuất ở nớc ta đếnnay đã thu hút 850 dự án đầu t nớc ngoài với số vốn 6,5 tỷ USD (chiếm 81%tổng vốn đăng ký kinh doanh) của 24 nớc và vùng lãnh thổ, phần lớn thuộc vùng

Đông - Bắc á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan) và Đông - Nam á (Malaysia,Singapore, Thái Lan) Sáu tháng đầu năm 2000 đã có thêm 68 giấy phép đầu t n-

ớc ngoài đăng ký vào các khu công nghiệp với tổng số vốn đăng ký 186,3 triệuUSD, tăng 97% về tổng số dự án so với cùng kỳ năm ngoái Do kinh doanh cóhiệu quả, đã có 18 dự án mở rộng quy mô sản xuất với tổng số vốn đầu t gần 80triệu USD Ngoài những dự án đầu t nớc ngoài, đầu t trong nớc cũng từng bớckhẳng định vị trí Đến nay, trong tổng số 1.100 doanh nghiệp có tổng số vốn

đăng ký 8 tỷ USD đang hoạt động tại các khu công nghiệp thì có trên 600 doanhnghiệp là vốn đầu t nớc ngoài và gần 500 doanh nghiệp trong nớc với tổng sốvốn 1,5 tỷ USD, chiếm gần 19% tổng vốn kinh doanh các khu công nghiệp đợccấp phép

Về tình hình sản xuất kinh doanh, trong những năm gần đây, tuy số lợngkhu công nghiệp tăng chậm, nhng số vốn của dự án đăng ký và triển khai lại tăngkhá nhanh Nhiều dự án đầu t đã đi vào hoạt động ổn định, góp phần tạo ra nhiềusản phẩm công nghiệp với số lợng lớn, chất lợng cao, đủ sức cạnh tranh trên thịtrờng trong nớc và xuất khẩu Ngành nghề trong các khu công nghiệp cũng rất đadạng: công nghiệp nhẹ, hoá chất, chế biến thực phẩm, nông sản, thuỷ sản, điệndân dụng, điện tử, tin học Nhiều hãng công nghiệp nổi tiếng của thế giới đã cómặt tại các khu công nghiệp Việt Nam và sản xuất những sản phẩm đạt tiêuchuẩn quốc tế Các công ty của Nhật Bản thực hiện các dự án có công nghệ cao

và đạt giá trị xuất khẩu lớn nh vi điện tử, động cơ điện, ngời máy, thuốc chữabệnh, chế biến thực phẩm, Các công ty của Hàn Quốc, Đài Loan sản xuất cácsản phẩm điện tử, sợi, dệt, may mặc, giày da, chế biến nông sản chất lợng cao, Kết quả hoạt động của các khu công nghiệp đã và đang tạo ra những tiền

đề vật chất rất quan trọng, trớc hết là vốn và khoa học công nghệ để thúc đẩynhịp độ tăng trởng của ngành công nghiệp nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nóichung Năm 1998, các khu công nghiệp, khu chế xuất đạt giá trị sản xuất 1.871triệu USD, chiếm 20% giá trị sản xuất công nghiệp, trong đó xuất khẩu chiếm

1,3 tỷ USD, chiếm 14% tổng giá trị xuất khẩu cả nớc, 65% giá trị xuất khẩu khuvực FDI Năm 1999, tuy hoạt động đầu t nớc ngoài chững lại, nhng hoạt độngcủa các khu công nghiệp vẫn có những khởi sắc và đem lại hiệu quả thiết thựccho kinh tế Việt Nam Giá trị sản xuất vẫn đạt 1,7 tỷ USD, chiếm 20% giá trị sảnxuất công nghiệp, trong đó đã xuất khẩu 1,5 tỷ USD, chiếm 13% tổng giá trịxuất khẩu cả nớc, tăng 200 triệu USD, góp phần chủ yếu tạo nên sự đột biến vềxuất khẩu của khu vực FDI với giá trị 4.594 triệu USD, tăng 42,4% so với năm

 Các khu công nghiệp, khu chế xuất ở nớc ta đã góp phần tích cực thúc

đẩy quá trình hiện đại hoá thông qua việc ứng dụng máy móc, thiết bị mới vàcông nghệ hiện đại vào sản xuất Nh đã nói ở trên, nhiều sản phẩm công nghiệpchất lợng cao của Việt Nam đạt tiêu chuẩn quốc tế, đợc thị trờng thế giới chấpnhận đều đợc sản xuất tại các khu công nghiệp, khu chế xuất Đó là các sảnphẩm công nghiệp điện tử, điện lạnh, điện dân dụng, cơ khí chính xác, thiết bị bu

điện, bu điện, lắp ráp ô tô, xe gắn máy, may mặc xuất khẩu Các khu côngnghiệp, khu chế xuất là địa bàn thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài tiến hành

tổ chức sản xuất kinh doanh theo mô hình tiên tiến cả về kỹ thuật và quản lý.Nếu so sánh trình độ trang bị máy móc, quy trình công nghệ giữa các dự ántrong khu công nghiệp, khu chế xuất với các dự án ngoài khu và đặc biệt là sovới trình độ chung của các doanh nghiệp trong nớc thì tính hiện đại của các khucông nghiệp, khu chế xuất cao hơn nhiều Đây cũng là điều tất yếu, bởi vì cácsản phẩm đợc sản xuất tại các khu công nghiệp, khu chế xuất đều có mục tiêuxuất khẩu là chủ yếu Mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất chính là điều kiệntiền đề tạo ra các yếu tố để liên kết các doanh nghiệp công nghiệp đầu t nớcngoài tại Việt Nam theo hớng hiện đại hóa cả về kỹ thuật và quản lý

 Các khu công nghiệp, khu chế xuất đã và đang tạo thêm việc làm mớithu hút lao động xã hội vào làm việc lâu dài Đến đầu năm 2000, trong các khucông nghiệp đã có khoảng 30 vạn lao động Việt Nam làm việc với nhiều ngànhnghề khác nhau và tạo ra nhiều sản phẩm có chất lợng cao Năm 1999, cả nớc đã

có thêm 13,7 vạn lao động vào làm việc tại các khu công nghiệp, trong đó ĐồngNai là 17.600 ngời, còn thành phố Hồ Chí Minh chỉ riêng 2 khu chế xuất TânThuận và Linh Trung thu hút thêm 9,3 ngàn lao động Nếu tính cả lao động làm

dịch vụ gián tiếp vào khu công nghiệp (nh sản xuất nguyên liệu, vận chuyển, tiếpthị, tiêu thụ sản phẩm, ) thì con số việc làm mới do các khu công nghiệp tạo ralên đến hàng triệu ngời Không chỉ tăng về số lợng, các khu công nghiệp còn làtrờng học để ngời lao động rèn luyện kỹ năng và tác phong lao động côngnghiệp.

 Các khu công nghiệp, khu chế xuất phần lớn đợc xây dựng tại các vùngnông thôn ven đô thị, nên sức lan toả của nó rất lớn Cùng với sự ra đời của khucông nghiệp, khu chế xuất là sự xuất hiện của các ngành nghề và dịch vụ phinông nghiệp mới ở nông thôn, thúc đẩy qúa trình đô thị hoá và công nghiệp hoá.Việc xây dựng mới và nâng cấp cơ sở hạ tầng cũng nh hình thành các đô thị vệtinh phục vụ các khu công nghiệp đang góp phần thu hẹp khoảng cách về thunhập và đời sống giữa thành thị với nông thôn, đẩy nhanh qúa trình chuyển dịchcơ cấu kinh tế nông thôn và phân công lại lao động xã hội theo hớng tiến bộ, xâydựng nông thôn mới

Thực tế những năm qua cho thấy, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc ta pháttriển các khu công nghiệp, khu chế xuất là hoàn toàn đúng đắn Vai trò của cáckhu công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc là cầnthiết, xét cả hai mặt kinh tế và xã hội Hiệu qủa kinh tế đang có xu hớng tăngdần trong những năm gần đây làm vơi đi nỗi lo về cung lớn hơn cầu của hệ thốngcơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp, khu chế xuất

Chơng II

Thực trạng của việc xây dựng và khai thác sử dụng của các khu công nghiệp tại hà nội trong

thời gian qua

2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội của Hà nội.

2.1.1 Vị trí vai trò của Thủ đô Hà Nội.

Hà Nội là Trung tâm văn hoá chính trị , khoa học kỹ thuật đồng thời làmột trung tâm lớn về kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nớc Thủ đô Hà nội tậptrung nhiều cơ quan của Đảng, Nhà nớc và Chính phủ, có nhiều tổ chức Quốc tế,các văn phòng đại diện nớc ngoài, nhiều trung tâm nghiên cứu khoa học, là nơitập trung trí tuệ của một đội ngũ đông đảo các nhà trí thức , các cán bộ khoa học

kỹ thuật có trình độ cao và giàu kinh nghiệm thuộc nhiều ngành và lĩnh vực khácnhau ở cả Trung ơng và địa phơng Là một trung tâm lớn về kinh tế hiện nay trên

địa bàn hà Nội có 61 Tổng công ty, 914 doanh nghiệp Nhà nớc (không kể doanhnghiệp của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an) gần 4000 doanh nghiệp đợc thànhlập theo hai luật Công ty và luật doanh nghiệp t nhân , có 182 chi nhánh của tỉnhbạn, 324 dự án có vốn đầu t nớc ngoài và gần 90.000 hộ cá thể sản xuất kinhdoanh trong các ngành kinh tế Với vị trí ấy Hà Nội đã và đang là trung tâm cótác động trực tiếp đối với phát triển kinh tế xã hội của vùng cũng nh của cả nớc

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội.

Hà Nội ngày nay gồm 07 quận nội thành và 05 huyện ngoại thành trêndiện tích 927,39km2 trong đó khu vực nội thành: 82,78km2 với gần 2,7 triệu dânchiếm 3,5% dân số cả nớc Đây cũng là nơi có mật độ dân số cao nhất nớc takhoảng 2900 ngời/km2

Do tốc độ đô thị hoá cao trong những năm vừa qua nên tỷ lệ tăng trởngdân số toàn thành phố trong giai đoạn 1992 - 1997 dao động trong khoảng 2,1%

- 2,8%/ năm Tuy nhiên phải nói rằng hiện nay Hà Nội là một trong những tỉnhthành phố có tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thấp nhất toàn quốc (1,27%)

Lực lợng lao động Hà Nội rất dồi dào, dân số trong độ tuổi lao độngchiếm 60% so với tổng dân số, nguồn lao động nhìn chung có trình độ văn hoá,

trình độ KHKT cao, tay nghề vững vàng, cần cù, siêng năng Cơ cấu lao độnglàm việc trong các ngành kinh tế khu vực nội thành nh sau:

- Khu vực I ( Nông nghiệp + Ng nghiệp ) 6,5%

- Khu vực II ( Công nghiệp, TTCN, Xây dựng ) 39,8%

- Khu vực III ( Thơng mại, dịch vụ ) 53,7%

- Tăng trởng GDP: Tốc độ tăng trởng GDP bình quân của Hà Nội thời kỳ1991- 2000 đạt 12,5%, thời kỳ 1996 - 2000 là 10,38% Hà Nội là một trong sốnhững địa phơng có tốc độ tăng trởng cao (tốc độ tăng GDP trung bình giai đoạn

1990 - 1999 cao hơn cả nớc từ 2 - 3%) Năm 2000, GDP của Hà Nội chiếm7,22% cả nớc, 41% toàn vùng đồng bằng sông Hồng và 65,47% vùng kinh tếtrọng điểm phía Bắc

- GDP bình quân đầu ngời tăng từ 470 USD ( năm 1991 ) lên 915USD

( năm 1999) và gần 990 USD vào năm 2000, gấp khoảng 2,29% lần vùng đồngbằng sông Hồng và 2,07 lần cả nớc

- Cơ cấu kinh tế và sự phát triển của các ngành kinh tế

Cơ cấu công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp trong nền kinh tế Hà Nội có

sự chuyển đổi , từ 29,1%; 61,9% và 9% trong năm 1990 sang 38%, 58,25 và 3,8trong năm 2000

Công nghiệp: giá trị sản xuất công nghiệp thời kỳ 1991 - 1995 tăng trungbình 13,7%; thời kỳ 1996 - 2000 tăng 15,16% Năm 2000, tỷ trọng trong giá trịsản xuất của 5 nhóm ngành công nghiệp trọng điểm của thành phố bao gồm cơ -kim khí; điện - điện tử; dệt - may - giày; chế biến thực phẩm và vật liệu xây dựngchiếm 75,7% tổng giá trị sản xuất công nghiệp

Thành phố đã có 09 cụm công nghiệp cũ, 05 khu công nghiệp tập trungmới đợc xây dựng Nhiều mặt hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống và nhiềulàng nghề cũng đang đợc phục hồi và phát triển

Dịch vụ: Trong 10 năm qua, giá trị sản xuất của ngành dịch vụ tăng bìnhquân 10,14%/ năm Năm 1990, tỷ lệ sử dụng điện thoại tại Hà nội mới đạt -0,82máy/100 dân , đến nay bình quân đạt 17 máy/100 dân 100% các xã ngoại thànhcũng đều có điện thoại

Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ trên thị trờng xã hội tăng bình quân24,2%/năm

Nông nghiệp : Trong 5 năm (1996 - 2000), sản xuất nông - lâm nghiệp vàthuỷ sản đạt mức tăng trởng bình quân 4,89%/năm Đời sống vật chất tinh thầncủa ngời dân ở nông thôn ngoại thành đợc nâng cao, mức thu nhập hiện nay tăng2,4 lần so với năm 1990, tỷ lệ hộ giàu ở nông thôn đạt 24%.

Về thu hút các nguồn vốn : Tổng đầu t xã hội bình quân hàng năm giai

đoạn 1996 - 2000 đạt 12.830 tỷ đồng Đầu t từ nguồn vốn nớc ngoài trong nhữngnăm 1992- 1996 chiếm tới 54% với tổng đầu t xã hội thì tới năm 1999 (do khủnghoảng tài chính - tiền tệ trong khu vực) chỉ còn chiếm 23 - 24% Ngợc lại, tỷtrọng đầu t từ nguồn vốn trong nớc tăng mạnh và tăng ở tất cả các nguồn: vốnNhà nớc từ 11,1% năm 1996 tăng lên 21,5% năm 2000; vốn tín dụng Nhà nớc từ1,8% lên 3,2% vốn doanh nghiệp tự đầu t từ 17,8% tăng lên 20,3%; vốn đầu tcủa các thành phần kinh tế ngoài nhà nớc từ 15,4% lên 26%; vốn nông dân tự

đầu t từ 1,3% lên 7,1%

Xuất nhập khẩu : Mức tăng trởng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1999

-1999 là 16,17%, đa kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn từ 755 triệu USD (năm1995) lên 1.525 triệu USD (năm 2000)

Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1999 -2000 tăng bình quân 18%/năm, đakim ngạch nhập khẩu tăng từ 99 triệu USD (năm 1995) lên 420 triệu USD (năm2000) Năm 1991, tỷ trọng nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên vật liệu phục vụsản xuất chỉ chiếm 42,6% tổng kim ngạch nhập khẩu, đến năm 2000 chiếm94,74%

Xây dựng và quản lý đô thị : Đầu những năm 1990, địa giới hành chínhThủ đô đã đợc điều chỉnh từ 2.139 km2 xuống còn 918,46km2 tháng 6/1998,Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch điều chỉnh chung của Hà Nội, tạo điều kiệncho thành phố tập trung xây dựng và phát triển

Một số khu đô thị mới đã đợc xây dựng , nhiều tuyến đờng , trục đờnglớn , nút giao thông nh Liễu Giải - Nguyễn Chí Thanh , Láng - Hoà Lạc, Láng hạ, Trần Khát Chân , Đại Cổ Việt , đờng Huỳnh Thúc Kháng, Hoàng Quốc Việt

đợc mở rộng Nhà ở đã đợc cải thiện , mức nhà ở bình quân hiện nay là 6m2/

ng-ời so với 4,5m2/ ngời năm1990 Tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải tăng từ 40% ( năm

1990 ) lên 80% Khối lợng cung cấp nớc sạch tăng 2,5 lần Diện tích cây xanhtăng từ 1,8m2/ ngời ( năm 1990 ) lên 3,5 m2/ ngời

Văn hoá - xã hội: Hà Nội là địa phơng luôn đi đầu cả nớc trong lĩnh vựcvăn hoá, xã hội , thể hiện ở các mặt phổ cập trung học cơ sở (năm 1999), xoá bỏviệc học 3 ca, tiêm chủng cho 99% trẻ em , tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng giảm từ

37% năm 1994 xuống còn 18,7% năm 2000 Tỷ lệ tăng dân số năm 1989 là1,51% giảm xuống còn 1,08% vào năm 1999

2 1.3 Những lợi thế của Hà Nội trong việc thu hút đầu t.

2.1.3.1 Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật

Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật của cả nớc,

Hà Nội có điều kiện thuận lợi để thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đạihoá, Đây cũng là một tiền đề hết sức quan trọng cho việc hình thành và pháttriển nền kinh tế tri thức trong những thập kỷ tới

2.1.3.2 Là thị tr ờng lớn thứ hai trong cả n ớc

Với số dân đứng thứ hai trên cả nớc, hà Nội cũng là thị trờng lớn thứ 2 sauTPHCM Yếu tố này đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tại Hà Nội có cơ hộitiếp cận với thị trờng thuận lợi hơn, có nguồn thông tin thị trờng đầy đủ và nhanhchóng hơn và vì thế dễ dàng có những phản ứng thích hợp và kịp thời khi xuấthiện những biến động trên thị trờng

2.1.3.3 Nhiều cơ sở nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghiệp

Khoa học và công nghệ ngày nay đã trở thành nhân tố quyết định cho sựnghiệp phát triển kinh tế Là một Trung tâm Khoa học của cả nớc, Hà Nội có sốlợng các cơ sở nghiên cứu, đào tạo nhiều nhất trên cả nớc Đây là một yếu tốquan trọng để Hà Nội có thể nhanh chóng nghiên cứu và ứng dụng những tiến bộkhoa học công nghệ vào trong đời sống sản xuất kinh doanh

2.1.3.4 Là đầu mối giao thông

Với vị trí đầu mối giao thông của cả đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ và đờngkhông, các doanh nghiệp tại Hà Nội có thuận lợi rất lớn trong việc cung ứng vàtiêu thụ các sản phẩm cuả mình Ngày nay, trong môi trờng Internet, sự giao tiếphầu nh không còn khoảng cách về không gian, tuy vậy vị trí địa lý vẫn còn giữvai trò quan trọng Ngoài ra, với cơ sở hạ tầng về điện và viễn thông chất lợngcao, các doanh nghiệp Hà Nội cũng có lợi thế hơn ở các địa phơng khác tronggiao dịch và kinh doanh

2.1.3.5 Nguồn lao động dồi dào, đặc biệt lao động có tay nghề cao

Nguồn lao động Việt nam dồi dào về số lợng nhng còn non kém về chất ợng Tuy vậy, Hà Nội lại có u thế hơn hẳn so với những địa phơng khác bởi tỷ lệtơng đối cao về lao động có tay nghề Bên cạnh đó, với số lợng lớn các cơ sởnghiên cứu và đào tạo tại Hà Nội, Hà Nội có khả năng cung cấp nhiều lao động

l-có tay nghề cao trong thời gian tới

2.2 Thực trạng xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nội.

2.2.1 Tình hình tổ chức và quản lý.

Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đợc Thủ tớngChính phủ quyết định thành lập để quản lý các KCN và KCX trên địa bàn Cơcấu tổ chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội hiện naygồm :

01 Trởng ban

02 Phó trởng ban

06 Bộ phận chức năng :

- Văn phòng ban

- Phòng quản lý doanh nghiệp

- Phòng quản lý xuất nhập khẩu

- Phòng quản lý đầu t

- Phòng quy hoạch môi trờng

- Trung tâm dịch vụ việc làm

Số biên chế chính thức tại Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội hiện nay

là 25, số lao động hợp đồng là 7

Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã có nhiều cốgắng để hoạt động theo cơ chế "1 cửa, tại chỗ", giải quyết nhanh các thủ tụchành chính cho các nhà đầu t vào KCN Ban quản lý đợc Bộ kế hoạch và Đầu t

uỷ quyền cấp GPĐT cho các loại dự án sau đây:

+ Phù hợp với qui hoạch KCN

+ Doanh nghiệp chế xuất có qui mô vốn đến 40 triệu USD

+ các dự án sản xuất có qui mô vốn đến 10 triệu USD

+ Các sự án dịch vụ công nghiệp có qui mô vốn đến 5 triệu USD

+ Không thuộc danh mục dự án có tiềm năng ảnh hởng lớn đến môi trờng.Thời gian cấp GPĐT là 15 ngày kể từ ngày cơ quan cấp GPĐT nhận đợc

hồ sơ hợp lệ

Ngoài ra, Ban quản lý đợc Bộ Thơng mại uỷ quyền cấp giấy phép xuấtnhập khẩu, cấp chứng chỉ xuất xứ hàng hoá vào các nớc ASEAN, Ban quản lý tổchức đào tạo và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp

2.2.2 Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp cũ

Các KCN cũ ( Cụm công nghiệp đợc hình thành từ những năm 60 -70).Trên thực tế ở Hà Nội đã hình thành những cụm công nghiệp từ những năm

1960 đến năm 1970 Đó là những cụm công nghiệp cũ, hình thành không theo qui

Phòng quản

lý xuất nhập khẩu

Phòng quy hoạch môi tr- ờng

Phòng quản

lý đầu t

Trung tâm dịch

vụ việc làm

hoạch nh : Vĩnh Tuy, Văn Điển, Cầu Bơu, Chèm, Đức Giang, Đông Anh Nhữngcụm công nghiệp này do thiếu quy hoạch nên không đợc xây dựng đầy đủ , không

đồng bộ về cơ sở hạ tầng , lại nằm lộn xộn xen kẽ lẫn trong các khu dân c, bệnhxá, cơ sở dịch vụ Vì vậy đã gây nên nhiều khó khăn trong việc phát triển đô thị vàthực sự đang trở thành gánh nặng củaThành phố Có thể nói sự ra đời tự nhiên của

tổ hợp một số nhà máy, xí nghiệp là do sự đòi hỏi cần thiết trong việc phát triểnkinh tế công nghiệp của thành phố, do đó cha tính hết những khả năng phát triểncủa thành phố trong tơng lại, đặc biệt là vấn đề môi sinh

Bảng 3

Các cụm công nghiệp chính, hiện có trên địa bàn thành phố Hà Nội

nghiệp

Diện tích

đất (ha)

Nhân công

1 Minh Khai - Vĩnh Tuy - Mai Động 38 81 15.910

6 Gia Lâm - Yên Viên - Đức Giang 21 38 10.230

không một nhà máy xí nghiệp nào có phơng án xử lý bảo vệ môi trờng, đặc biệt

là không có cơ chế quản lý hành chính nhà nớc của chính quyền trên địa bàn cóKCN Điều đó dẫn đến hiện tợng quy hoạch lộn xộn, trong khu vực nhà máy, xínghiệp có đủ cả các công trình phục vụ sinh hoạt nh: nhà ở, trại trẻ, bệnh xá, cơ

sở dịch vụ vv Chính điều này giờ đây đã trở thành gánh nặng của thành phố vàbản thân các Công ty, doanh nghiệp trong quá trình giải toả để đảm bảo tính chất

thuần nhất của KCN : KCN phải là nơi chỉ dành cho sản xuất kinh doanh và đợc quản lý chặt chẽ về mọi mặt.

Mặt khác, các cụm công nghiệp đợc hình thành từ những năm trớc đây đã,

đang và sẽ nằm trong khu phát triển dân dụng của Thành phố Hà Nội, vì thếchúng sẽ gây ảnh hởng rất lớn về vấn đề môi trờng và giao thông đô thị

Do vậy, những KCN này bộc lộ nhiều thiết sót mà cho đến nay vẫn chahoàn toàn giải quyết đợc , nhất là trong điều kiện hiện nay các cụm công nghiệp

cũ không thể đáp ứng đợc đòi hỏi yêu cầu của việc phát triển kinh tế trong quátrình công nghiệp hoá , hiện đại hoá Để đáp ứng đợc những đòi hỏi cấp báchtrên Hà nội cần phải nhanh chóng hình thành các KCN tập trung có đầy đủ cơ sởhạ tầng, đợc quy hoạch đầy đủ nằm xa khu dân c vừa có tác dụng thúc đẩy pháttriển kinh tế xã hội vừa góp phần khắc phục những hậu quả tiêu cục của các cụmcông nghiệp trớc đây để lại, đó chính là một giải pháp lâu dài cho Công nghiệp

Hà Nội trong những năm phát triển sau này

2.2.3 Quá trình xây dựng và hình thành các KCN của Hà Nội.

Ngoài các KCN cũ đã có, Thành phố đang sắp xếp củng cố để nâng caohiệu quả và đi đúng quĩ đạo KCN theo định hớng chung của Chính phủ 5 KhuCông nghiệp trên địa bàn Hà Nội đã đợc Nhà nớc cấp giấy phép hoạt động theoqui chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm theo Nghị định 36/CP ngày24/4/1997, đó là: KCN Sài đồng B, KCN Nội Bài, KCN Hà Nội - Đài T, KCNDaewoo - Hanel và KCN Thăng Long

KCN Sài đồng B.

Chủ đầu t công trình hạ tầng kỹ thuật là công ty Điện tử Hanel bằngnguồn vốn trong nớc - Năm cấp giấy phép 1996

Tổng diện tích : 97 ha, trong đó đất xây dựng KCN: 79ha.

Giai đoạn I: 30 ha đã đợc lấp đầy diện tích 100% Với sự hoạt động của 8doanh nghiệp trong đó có một doanh nghiệp chế xuất 100% vốn nớc ngoài , 7doanh nghiệp liên doanh giữa nớc ngoài với Việt nam

Giai đoạn II: 18ha, đã triển khai xây dựng Cơ sở hạ tầng 9,1 ha , đến tháng6/2000 đã lấp đầy diện tích và đang giải phóng mặt bằng 9 ha còn lại để phấn

đấu cuối năm 2001 sẽ lấp đầy và phủ kín 100% diện tích KCN này đang phấn

đấu để "nhà t không phải chờ đất và có đất để đầu t xây dựng xí nghiệp trongKCN"

Hớng u tiên cho đầu t vào KCN này là các sản phẩm điện tử và các sản

phẩm không có chất thải gây ô nhiễm môi trờng

Cho đến hết năm 2000 đã có 23 dự án đầu t đợc cấp giấy phép đầu t vơitổng số vốn đăng ký đầu t là 289 triệu USD

KCN Hà Nội - Đài T:

100% là vốn đầu t hạ tầng kỹ thuật của phía Đài Loan - Năm đợc cấp giấyphép 1995.

Tổng diện tích :40 ha.

Đang tích cực hoàn thiện nhanh toàn bộ Cơ sở hạ tầng 40 ha, vào tháng4/2000 Cơ sở hạ tầng đã cơ bản đợc xây dựng Tính đến tháng 6 năm 2000 vừaqua đã có 04 trong tổng số 17 xí nghiệp của các nhà đầu t Đài Loan đợc cấp giấyphép đầu t triển khai xây dựng nhà máy, trong năm 2001 KCN cũng sẽ đợc lấp

đầy diện tích , đó là quyết tâm của các nhà đầu t Đài Loan đã đăng ký đầu t vàoKCN này

Hớng u tiên đầu t vào KCN này là các sản phẩm điện tử, chế biến nông

sản thực phẩm, may mặc và sản xuất các đồ dùng gia đình

Cho đến hết năm 2000 đã có 04 dự án đầu t đợc cấp giấy phép đầu t vớitổng số vốn đăng ký đầu t là 6,21 triệu USD

KCN Thăng Long:

Xây dựng hạ tầng kỹ thuật là Công ty liên doanh giữa tập đoàn Sumitomo

và Công ty cơ khí Đông Anh- Năm cấp giấy phép 1997

Tổng diện tích: 121 ha, trong đó đất xây dựng công nghiệp: 121 ha.

Đây là liên doanh giữa tập đoàn SUMITOMO và Công ty Cơ khí ĐôngAnh, bằng phơng pháp xây dựng tạo lập mặt bằng tiên tiến thông qua sáng kiếncủa các chuyên gia Việt nam và Nhật Bản; hút cát ớt trực tiếp từ sông Hồng vừachắc nền móng vừa tiết kiệm chi phí san lấp, tạo dựng mặt bằng KCN này vàtháng 6/2000 đã hoàn thành, khai trơng và ngay từ bây giờ đã có nhiều các nhà

đầu t trong và ngoài nớc đặt vấn đề thuê đất với diện tích lớn và ngay trong năm

2000 đã có ba xí nghiệp đợc cấp giấy phép hoạt động mở đầu cho hàng loạt các

xí nghiệp khác vào đầu t tại KCN này

Hớng u tiên đầu t vào KCN là các sản phẩm điện tử, viễn thông và các

Năm cấp giấy phếp 1994

Tổng diện tích : 100ha, trong đó đất xây dựng KCN: 100ha.

Đã hoàn thành Cơ sở hạ tầng giai đoạn I với 50 ha đất, đã có 03 nhà máyhoạt động trong ngành nội địa hoá sản xuất phụ tùng xe máy, ô tô, sản xuấtkhung nhà thép tiền chế với khẩu độ lớn theo tiêu chuẩn quốc tế phục vụ cho sảnxuất khẩu và tiêu thụ nội địa Cuối năm 1999, Thành phố Hà Nội đã chính thứcbàn giao sử dụng con đờng 131 nối trực tiếp từ quốc lộ 2 trên đờng cao tốcThăng Long đến KCN tạo nên một u thế để KCN này phát huy tối đa lợi thế về

đi lại (so với đi đờng cũ tiết kiệm từ 15 đến 25 phút) Mặt khác, KCN này nằmtrong vùng kinh tế đợc hởng chế độ miễn phí giảm thuế lợi tức theo Nghị định24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Đầu t nớcngoài tại Việt nam Đây cũng là một địa chỉ hấp dẫn của nhà đầu t Đầu năm

2000 đã có nhiều nhà đầu t, tập đoàn công nghiệp sản xuất phụ tùng ô tô, xemáy, điện đến làm việc với KCN Nội Bài - Sóc Sơn đặt vấn đề thuê đất

Hớng u tiên cho đầu t vào KCN này là các sản phẩm cơ khí, máy móc,

KCN nằm trên địa bàn khuyến khích đầu t, đợc hởng u đãi của nhà nớc Việtnam

Cho đến hết năm 2000 đã có 04dự án đầu t đợc cấp giấy phép đầu t vơitổng số vốn đăng ký đầu t là 40,4 triệu USD

KCN Sài Đồng A.

Xây dựng hạ tầng kỹ thuật là công ty liên doanh giữa tập đoàn Daewoo vàCông ty Điện tử Hanel - Năm cấp giấy phép 1996

Tổng diện tích : Diện tích 407 ha đợc quy hoạch làm 3 chức năng: KCN

197 ha, khu nhà ở 100 ha và 110 ha làm công viên, vờn hoa Trong đó KCN sẽ

đ-ợc xây dựng và phát triển vào năm 2001

Đây là liên doanh giữa tập đoàn DAEWOO Hàn Quốc với Công ty Điện tử

Hà Nội (HANEL) Do sự hồi phục của nền kinh tế Hàn Quốc sau cuộc khủnghoảng tài chính - tiền tệ khu vực và sự tiến triển tốt của môi trờng đầu t của nớc

ta nói chung và Hà Nội nói riêng hi vọng rằng tập đoàn này sẽ cùng với phíaViệt nam nhanh chóng triển khai dự án trong năm 2001

2.2.4 Tình hình khai thác , sử dụng và những kết quả đã đạt đợc

2.2.4.1 Tình hình sử dụng đất và giá thuế đất

Tổng diện tích 5 khu công nghiệp tập trung của Hà nội hiên nay khoảng

765 ha Trong đó đất để xây dựng KCN là 597 ha, còn lại để xây dựng khu thơngmại, nhà ở, khu công viên cây xanh (khu đô thị mới liền kề phục vụ KCN)

Tính đến nay đã có hơn 80 ha đất thuộc 2 KCN đợc xây dựng xong hạtầng kỹ thuật giai đoạn I, trong đó: KCN Nội Bài 50 ha, Sài Đồng B 39 ha, chiếm15% trên tổng số đất dành xây dựng khu công nghiệp Các khu Thơng mại, nhà

ở, khu công viên cây xanh kề bên các KCN hiện nay còn cha đợc phê duyệt dự

án (dự tính để hoàn thành hạ tầng 5 KCN này cần 250 triệu USD và 170 tỷ đồng(VNĐ) vốn đầu t)

Giá thuê đất hiện nay tuỳ thuộc vào diện tích thuê, thời gian thuê, có thểtrả từng năm hoặc cả đời dự án Mức giá cụ thể kể cả phí hạ tầng không quá 2,5USD/m2/ năm Doanh nghiệp có thể thoả thuận mức giá thấp hơn với Công tykinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp

2.2.4.2 Tình hình đầu t , sản xuất trong các KCN của Hà nội

Cho đến 2000 đã có 4/5 KCN tiếp nhận các dự án đầu t vào sản xuất côngnghiệp, đó là: KCN Sài Đồng B Nội Bài, Thăng Long, Hà Nội - Đài T Đến hếtnăm 2000, đã có 33 dự án đợc cấp GPĐT vào trong KCN với tổng số vốn đăng

ký đầu t trên 345 triệu USD: trong đó: KCN Sài Đồng B có 23 dự án với tổng sốvốn đăng ký đầu t là 289 triệu USD; KCN Bội Bài có 4 dự án với tổng số vốn

đăng ký đầu t là: 40,4 triệu USD; KCN Hà Nội - Đài t có 4 dự án với tổng số vốn

đăng ký đầu t: 6,21 triệu USD; KCN Thăng Long có 2 dự án với tổng số vốn

đăng ký đầu t là 9,4 triệu USD

Có 14 dự án đã hoạt động với tổng số vốn đăng ký gần 313 triệu USD,trong đó vốn thực hiện 292 triệu USD (chiếm 93,2%)

2.2.4.3 Những kết quả b ớc đầu

"5 năm là một thời gian không dài, song với sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh

đạo Thành phố, với sự cố gắng nỗ lực của đội ngũ cán bộ và sự năng động sángtạo của bộ máy lãnh đạo Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội đã thu đợc nhữngkết quả bớc đầu Góp phần thiết thực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội củaThủ đô trong thời gian qua"

KCN đầu tiên tại Hà Nội (Khu Sài đồng B) đã đợc Chính phủ cấp giấy phépvào năm 1997 với 5 doanh nghiệp có sẵn cụm công nghiệp Gia lâm trớc đây có tổng

số vốn đăng ký 265,4 triệu USD, chiếm diện tích 23 ha Từ đó đến nay, 4 KCN nữa

đã đợc hình thành tại Hà Nội với tổng diện tích quy hoạch là 765 ha, đã cấp giấyphép cho 33 dự án đầu t vói tổng số vốn đầu t 345,8 triệu USD Sự ra đời 5 Khu Côngnghiệp trên đã đợc lãnh đạo Thành phố đánh giá là nhân tố quan trọng thúc đẩy tốc

độ tăng trởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, hỗ trợ mạnh mẽ cho quá trình chuyển

đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn Thủ đô

Bảng 4 : Tình hình cấp giấy phép đầu t và vốn đăng ký (1997 - 2000)

Biểu đồ 2 : Số dự án đầu t đợc cấp phép