Vai trò của nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Đề tài : Vai trò của nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thực ®ỉi míi, chun nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Trong trình đổi mới, Việt Nam đà đạt đợc thành tựu quan trọng: giữ vững đợc định hớng XHCN, kinh tế tăng trởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Tuy nhiên, phân hoá giầu - nghèo có xu hớng gia tăng Vấn đề thực công phân phối thu nhập, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội vấn đề vừa cấp bách vừa thờng xuyên lâu dài vấn đề nhạy cảm nhÊt ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë nớc ta Để giải vấn đề Nhà nớc có vai trò định Vì thế, chọn vấn đề " Vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam " làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu phân phối thu nhập, nhiên, công trình chủ yếu nghiên cứu sách phân phối cụ thể, đơn lẻ nh sách tiền lơng, sách thuế, sách việc làm, sách xoá đói, giảm nghèo, sách thuộc hệ thống an sinh xà hội Không nghi ngờ nữa, nghiên cứu đà góp phần thúc đẩy phát triển lý luận phân phối lĩnh vực riêng biệt Hiện có công trình nghiên cứu sâu có tính chất khái quát phân phối thu nhập Nhà nớc có vai trò định phân phối điều tiết thu nhập đảm bảo thống công hiệu Vì thế, cần có công trình nghiên cứu tổng quát, có tính hệ thống vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đề tài nghiên cứu mong góp phần giải vấn đề Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ khoa học Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối thời kỳ độ lên CNXH, quan điểm Đảng ta phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng phân phối điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập thời gian qua, công trình nghiên cứu nêu lên quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc nêu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lên giải pháp thiết thực để tăng cờng vai trò điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập theo định hớng XHCN Những nhiệm vụ khoa học cần giải quyết: - Phân tích khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối giá trị khoa học quan điểm điều kiện ngày nay, làm rõ quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, xem xét sách phân phối Nhà nớc ë níc ta thêi gian qua - Nªu lªn quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc, giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc làm rõ phơng hớng nội dung tiếp tục cải cách, hoàn thiện sách phân phối Đối tợng nghiên cứu Công trình nghiên cứu vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc xem xét, đánh giá đổi mới, sách phân phối thu nhập Nhà nớc phơng hớng hoàn thiƯn chóng thêi gian tíi §ãng gãp khoa häc đề tài: - Làm rõ đợc giá trị khoa học quan điểm, nguyên tắc phân phối thu nhập chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng ta phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN, làm rõ chế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc - Phân tích, đánh giá sát thực tình hình sách phân phối thông qua đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thêi gian qua Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Nêu lên số quan điểm có giá trị khoa học thực tế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc giải pháp thiết thực nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách phân phối thu nhập thời gian tới Các tác giả công trình đà có nhiều cố gắng việc nghiên cứu vấn đề phức tạp, nhiên, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu, nên chắn cha giải đợc cách thấu đáo khía cạnh vấn đề nêu Các tác giả mong nhận đợc đóng góp quý giá nhà khoa học đồng nghiệp Các tác giả Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng Lý luận vai trò nhà níc ph©n phèi thu nhËp 1.1 Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ ph©n phèi Tõ tríc ®Õn vấn đề phân phối giữ vai trò quan trọng lý luận kinh tế Từ nhà kinh tế học cổ điển Anh nh A Smith tới C Mác nghiên cứu sâu sắc vấn đề phân phối, chÝ D.Ricardo cho r»ng nhiƯm vơ chđ u cđa kinh tế trị học tìm quy luật chi phối phân phối Tầm quan trọng vấn đề phân phối không chỗ nói lên quan hƯ vỊ lỵi Ých kinh tÕ nỊn kinh tÕ, mà phản ánh nhân tố định ẩn dấu đằng sau quan hệ lợi ích đó, giúp ta hiểu đợc trình vận động kinh tế Tiết nghiên cứu số vấn đề lý luận phân phối, đặc biệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối vai trò nhà nớc phân phối 1.1.1 Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối Lý luận phân phối chủ nghĩa xà hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đợc bắt nguồn từ học thuyết kinh tế nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin C Mác Ph Ăng ghen lúc đơng thời đà nghiên cứu cách có hệ thống chế độ phân phối phơng thức sản xuất TBCN Các ông đà vạch rõ chất phơng thức phân phối cho chế độ phân phối TBCN bất công; dựa c¬ së quan hƯ bãc lét cđa giai cÊp t sản địa chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động Vì kỷ XIX, CNXH cha đời nên nhiệm vụ lý luận thực tế nhất, thiết trọng trình bày thiết kế chế độ nguyên tắc phân phối thu nhập CNXH, mà vạch trần chất phê phán phơng thức phân phối TBCN, đồng thời phê phán đấu tranh với xuyên tạc chủ nghĩa hội CNXH Tuy nhiên, trình đó, C Mác Ph Ăng ghen đà nêu lên quan điểm nguyên tắc phân phối xà hội tơng lai So với lý luận tất nhà kinh tế trớc đó, lý luận phân phối cđa C M¸c Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ph Ăng ghen đà thật đặt tảng khởi nguyên cho lý luận phân phèi thu nhËp CNXH KÕ thõa vµ tiÕp nèi t tởng C Mác Ph Ăng ghen, lÃnh đạo xây dựng CNXH Nga, Lênin đà làm rõ cụ thể hoá quan điểm nguyên tắc phân phối CNXH Theo Lênin, để xây dựng thành công CNXH thực, nhiệm vụ có ý nghĩa trọng đại xây dựng kinh tế Trong nhiệm vụ đó, Nhà nớc không tiến hành kiểm kê, kiểm soát toàn diện sản xuất phân phối sản phẩm, quyền ngời lao động, tự họ trì đợc định họ phải sống trở lại dới ách thống trị CNTB [11, tr 244] "không có chế độ kế toán kiểm soát sản xuất phân phối sản phẩm, mầm mống XNXH bị tiêu diệt " [11, tr 225] Từ ý nghĩa vấn đề nêu trên, Lênin đà xây dựng hệ thống lý luận phân phối thời kỳ độ lên CNXH Dới vấn đề chủ yếu lý luận phân phối chủ nghĩa Mác - Lênin a Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vị trí phân phối * Vị trí phân phối tái sản xuất xà hội Quá trình tái sản xuất bao gồm khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng cải vật chất Phân phối khâu đó, mắt xích trung gian trình tái sản xuất Trong trình tái sản xuất, sản xuất giữ vai trò đinh Quy mô, cấu trình độ phát triển sản xuất quy định quy mô cấu phân phối Phân phối vợt trình độ có lực lợng sản xuất xà hội Ngợc lại, phân phối phù hợp với phát triển sản xuất, có lợi cho việc động viên tính tích cực ngời lao động sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển, không phù hợp cản trở phát triển sản xuất Phân phối trao đổi có quan hệ mật thiết với Trao đổi tiếp tục phân phối Trong kinh tế thị trờng, phân phối đợc thực dới hình thức giá trị (tiền tệ) Ngời nhận đợc thu nhập tiền tệ biến thành thu nhập thực tế việc mua hàng hoá dịch vụ thị trờng Với thu nhập Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 danh nghĩa định chuyển thành khối lợng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào giá thị trờng Đó trình phân phối Phân phối quan hệ mật thiết với tiêu dùng Việc tăng giảm sản phẩm phân phối có tác động trực tiếp đến mức độ tiêu dùng Ngợc lại, cấu, phơng thức trình độ tiêu dùng có tác động thúc đẩy kìm hÃm tăng trởng phân phối Nh vậy, phân phối khâu độc lập tơng đối trình tái sản xuất, có tác động qua lại cách biện chứng với khâu khác trình tái sản xuất xà hội Trong phơng thức sản xuất diễn phân phối sản phẩm xà hội, phạm trù kinh tế chung cho xà hội * Vị trí phân phối quan hệ sản xuất xà hội Phân phối mặt quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu t liệu sản xuất định C.Mác đà nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phối bao hàm phạm vi quan hệ sản xuất " quan hệ phân phối thực chất đồng với quan hệ sản xuất định, cấu thành mặt sau quan hệ sản xuất [5, Tr 634] Theo Ph Ăng ghen " Trên nét chủ yếu nó, phân phối luôn kết tất nhiên quan hệ sản xuất trao đổi xà hội định" [9, Tr 261] Vì vậy, phơng thức sản xuất định có quy luật phân phối tơng ứng với Quan hệ sản xuất nh nào, quan hệ phân phèi cịng nh thÕ Êy C¬ së cđa quan hƯ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt động cho Khi lực lợng sản xuất biến đổi quan hệ sản xuất biến đổi, quan hệ phân phối biến đổi C Mác viết " Mỗi hình thái phân phối biến đổi lúc với phơng thức sản xuất định tơng ứng với hình thái phân phối đà đẻ hình thái phân phối ấy" [8, Tr 373] Và rõ " phơng thức tham gia định vào sản xuất quy định hình thái đặc thù phân phối, quy định hình thái theo ngời ta tham dự vào phân phối" [ 7, Tr 870] Phân phối hình thức thực mặt kinh tế quan hệ sở hữu quan hệ tổ chức, quản lý s¶n xuÊt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phân phối đợc hiểu theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Phân phối theo nghĩa rộng phân phối tổng sản phẩm xà hội, bao gồm phân phối yếu tố sản xuất phân phối t liệu tiêu dùng Phân phối yếu tố sản xuất bao gồm t liệu sản xuất, có trớc sản xuất, đồng thời tiếp tục phát sinh trình sản xuất Trớc sản xuất, cần phải phân phối yếu tố sản xuất cho ngành doanh nghiệp khác để sản xuất sản phẩm khác Không có phân phối yếu tố sản xuất, sản xuất diễn đợc Tính chất phân phối yếu tố sản xuất định tính chất phân phối t liệu tiêu dùng C Mác đà rõ "Bất kỳ phân phối t liệu tiêu dùng hậu phân phối điều kiện sản xuất " [2, Tr 36 - 37] "Phơng thức phân phối t chủ nghĩa dựa tình hình điều kiện vật chất sản xuất lại nằm tay kẻ không lao động dới hình thức sở hữu t sở hữu ruộng đất, quần chúng kẻ sở hữu điều kiện ngời sản xuất, tức sức lao động Nếu yếu tố sản xuất đợc phân phối nh việc phân phối t liệu tiêu dùng tự từ mà Nếu điều kiện vật chất sản xuất sở hữu tập thể thân ngời lao động có phân phối t liệu tiêu dùng khác với phân phối [2, Tr 37] b Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội C Mác Trong tác phẩm " Phê phán cơng lĩnh Gô - ta", phê phán quan điểm Lát - xan " thu nhập không bị cắt xén lao động", C Mác đà nêu lên sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội, sơ đồ phân phối tầm vĩ mô Trong tổng sản phẩm xà hội đó, phải khấu đi: Một là: phần để thay t liệu sản xuất đà tiêu dùng Hai là: phần phụ thêm để mở rộng sản xuất Ba là: quỹ dự trữ quỹ bảo hiểm để đề phòng tai nạn, rối loạn tợng tự nhiên gây vv Những khoản khấu trừ nh vào "thu nhập không bị cắt xén lao động" tất u kinh tÕ vµ khÊu trõ nhiỊu hay Ýt lµ tuỳ theo t liệu lực lợng sản xuất có, phần nhờ lối tính xác suất Còn lại phần tổng sản phẩm dành làm vật phẩm tiêu dùng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tríc ph©n phèi cho cá nhân, lại phải khấu trừ: Một là, chi phí quản lý chung, không trực tiếp thuộc sản xuất Hai là, khoản dùng để chung thoả mÃn nhu cầu, nh trờng học, quan y tế vv Ba là, quỹ cần thiết để nuôi dỡng ngời khả lao động, vv , tóm lại thuộc viƯc mµ ngµy nay, ngêi ta gäi lµ cøu tÕ xà hội nhà nớc Cuối cùng, tới phần vật phẩm tiêu dùng đem chia cho cá nhân ngời sản xuất tập thể [2, Tr 31 - 32] Nh vậy, C Mác đà vạch hai bớc phân phối: bớc thứ nhấ phân chia tổng sản phẩm xà hội làm sáu khoản phải khấu trừ toàn t liệu tiêu dùng; bớc thứ hai phân phối t liệu tiêu dùng cho ngời lao động theo nguyên tắc phân phối theo lao động (sẽ đợc trình bày dới đây) Một số ngời nghiên cứu cho C Mác đà không nói rõ tỷ lệ phân chia Ông nói sơ lợc, không nêu cụ thể biện pháp khấu trừ khoản Thiết nghĩ tỷ lệ ®ã lµ t thc vµo ®iỊu kiƯn thĨ cđa nớc giai đoạn phát triển định, không nên đòi hỏi C Mác phải giải tất vấn đề cụ thể cho Sơ đồ phân phối nêu C Mác sơ đồ phân phối vĩ mô, vạch rõ khái quát việc phân phối tổng sản phẩm xà hội Nó vừa đảm bảo tái sản xuất mở rộng vừa đảm bảo thoả mÃn nhu cầu chung xà hội cá nhân, nh tiến xà hội c Lý luận phân phối theo lao động C Mác Khi nghiên cứu nguyên tắc phân phối CNTB, C Mác dà giá trị sáng tạo đợc phân chia cho giai cấp dựa vào đóng góp yếu tố sản xuất: phận đợc phối cho ngời sở hữu sức lao động theo giá trị sức lao động, phận khác phân phối cho ngời sở hữu t liệu sản xuất Do giá trị đợc phân thành tiền công, lợi nhuận, lợi tức địa tô Tiền công thu nhập ngời lao động hình thức thực quyền sở hữu sức lao động, lợi nhuận thu nhập nhà t hình thức thực Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 qun së h÷u t liệu sản xuất, địa tô thu nhập địa chủ hình thức thực quyền chiếm hữu ruộng đất Sự phân phối đợc che đậy nguyên tắc " trao đổi ngang giá" nên hình nh giao dịch thị trờng công Đó nguyên tắc phân phối dựa quan hệ sở hữu yếu tố tham gia vào trình sản xuất kinh doanh Về tiền công, C Mác đà phát nguyên tắc có tính phổ biến CNTB tiền công mức tối thiểu C Mác đà vạch " tiền công giá thứ hàng hoá định - sức lao động tiền công đợc quy định quy luật định giá tất hàng hoá khác quan hệ cung víi cÇu, cđa cÇu víi cung [1, Tr 736 - 737] Tiền công quan hệ kinh tế diễn khu vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Theo C Mác, "chi phí sản xuất sức lao động đơn giản quy lại thành chi phí sinh hoạt ngời công nhân chi phí để tiếp tục trì nòi giống Giá chi phí sinh hoạt chi phí để tiếp tục trì nòi giống tiền công Tiền công đợc quy định nh tiền công tối thiểu" [1, Tr 744] Là ngời sáng lập CNXH khoa học, C Mác Ph Ăng ghen đà sáng tạo nguyên tắc phân phối theo lao động Hai ông đà sáng tạo phát triển mầm mống t tởng phân phối theo lao động CNXH không tởng sáng tạo lý luận phân phối theo lao động CNXH khoa học Trong " T bản", C Mác đà bắt đầu khẳng định phơng thức phân phối mới: lấy lao động làm thớc đo để phân phối, C Mác rõ thể liên hiệp ngời lao động tự do, " phần t liệu sinh hoạt chia cho ngời sản xuất thời gian lao động ngời định Trong điều kiện ấy, thời gian đóng vai trò hai mặt Việc phân phối thời gian theo kế hoạch xà hội quy định tỷ lệ đắn chức lao động khác nhu cầu khác Mặt khác, thời gian lao động đồng thời dùng để đo phần tham gia cá nhân ngời sản xuất vào lao động chung đó, phần tham dự vào phận sử dụng cho tiêu dùng cá nhân toàn sản phẩm " [4, Tr124 - 125] Tác phẩm "Phê phán cơng lĩnh Gô- ta" C Mác đà đánh dấu hình thành lý luận phân phối theo lao động Nó sản phẩm cña cuéc luËn chiÕn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 C Mác với chủ nghĩa hội Trong tác phẩm này, C Mác nêu lên quan niệm xà hội tơng lai phê phán quan niệm " phân phối công bằng" cơng lĩnh: " Thu nhập lao động đem lại thuộc tất thành viên xà hội cách không bị cắt xén, theo nguyên tắc ngang nhau" [2, tr 28] Đồng thời C Mác đà nêu lên nguyên tắc phân phối thu nhập cá nhân CNXH phân phối theo lao động Lý luận phân phối theo lao động C Mác gồm hai phận: điều kiện tiền đề để phân phối theo lao động; nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động Tiền ®Ị ®Ĩ thùc hiƯn ph©n phèi theo lao ®éng gåm hai mặt liên quan chặt chẽ với nhau: là, phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối " giai đoạn đầu xà hội cộng sản", tức điều kiện lịch sử mà nh C Mác đà giải thích " xà hội mà nói xà hội cộng sản chủ nghĩa đà phát triển sở nó, mà trái lại xà hội cộng sản chủ nghĩa vừa thoát thai từ xà hội t chủ nghĩa, xà hội, phơng diện - kinh tế, đạo đức, tinh thần - mang dấu vết xà hội cũ mà đà lọt lòng ra" [2, Tr 33] Trong điều kiện nh vậy, ngời ta có lợi ích riêng, cha coi lao động nhu cầu bậc ngời Hai là, phân phối theo lao ®éng ®ỵc thùc hiƯn ®iỊu kiƯn kinh tÕ dùa chế độ công hữu, tức "trong xà hội đợc tổ chức theo nguyên tắc chủ nghĩa tập thể, dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất ngời sản xuất không trao đổi sản phẩm mình, đây, lao động chi phí vào việc sản xuất sản phẩm không biểu thành giá trị sản phẩm , lao động cá nhân tồn - đờng vòng nh trớc mà trực tiếp - với tính cách phận cấu thành tổng lao động" [2, Tr33] Nói cách khác, sản xuất trao đổi hàng hoá Dựa điều kiện tiêu đề đó, C Mác đà vạch nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động Theo C Mác, chủ thể phân phối ngời lao động, đối tợng phân phối t liệu tiêu dùng, tức tổng sản phẩm xà hội sau đà trừ khoản (đà nêu sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội), để phân phối thời gian lao động, phơng thức thực hiÖn 10 ... ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân. .. quan điểm, nguyên tắc phân phối thu nhập chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng ta phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN, làm rõ chế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc - Phân tích, đánh giá... khoa học thực tế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc giải pháp thiết thực nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách phân phối thu nhập thời gian