Vai trò của Nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Tính cấp thiết của đề tài. Việt Nam thực hiện đổi mới, chuyển nền kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường định hướng XHCN. Trong quá trình đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng: giữ vững được định hướng XHCN, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân được cải thiện. Tuy nhiên, sự phân hoá giầu - nghèo có xu hướng gia tăng. Vấn đề thực hiện công bằng trong phân phối thu nhập, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội là một vấn đề vừa cấp bách vừa thường xuyên lâu dài và cũng là vấn đề nhạy cảm nhất trong đời sống kinh tế - xã hội ở nước ta. Để giải quyết vấn đề trên Nhà nước có vai trò quyết định. Vì thế, chúng tôi chọn vấn đề " Vai trò của Nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam " làm đề tài nghiên cứu.

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thực đổi mới, chuyển kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Trong trình đổi mới, Việt Nam đà đạt đợc thành tựu quan trọng: giữ vững đợc định hớng XHCN, kinh tế tăng trởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Tuy nhiên, phân hoá giầu - nghèo có xu hớng gia tăng Vấn đề thực công phân phối thu nhập, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội vấn đề vừa cấp bách vừa thờng xuyên lâu dài vấn đề nhạy cảm đời sống kinh tế - xà hội nớc ta Để giải vấn đề Nhà nớc có vai trò định Vì thế, chọn vấn đề " Vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam " làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu phân phối thu nhập, nhiên, công trình chủ yếu nghiên cứu sách phân phối cụ thể, đơn lẻ nh sách tiền lơng, sách thuế, sách việc làm, sách xoá đói, giảm nghèo, c¸c chÝnh s¸ch thc hƯ thèng an sinh x· héi Không nghi ngờ nữa, nghiên cứu đà góp phần thúc đẩy phát triển lý luận phân phối lĩnh vực riêng biệt Hiện có công trình nghiên cứu sâu có tính chất khái quát phân phối thu nhập Nhà nớc có vai trò định phân phối điều tiết thu nhập đảm bảo thống công hiệu Vì thế, cần có công trình nghiên cứu tổng quát, có tính hệ thống vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đề tài nghiên cứu mong góp phần giải vấn đề Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ khoa học Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối thời kỳ độ lên CNXH, quan điểm Đảng ta phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng phân phối điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập thời gian qua, công trình nghiên cứu nêu lên quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc nêu lên giải pháp thiết thực để tăng cờng vai trò điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập theo định hớng XHCN Những nhiệm vụ khoa học cần giải quyết: - Phân tích khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối giá trị khoa học quan ®iĨm ®ã ®iỊu kiƯn ngµy nay, lµm râ quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, xem xét sách phân phối Nhà nớc nớc ta thời gian qua - Nêu lên quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc, giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc làm rõ phơng hớng nội dung tiếp tục cải cách, hoàn thiện sách phân phối Đối tợng nghiên cứu Công trình nghiên cứu vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc xem xét, đánh giá đổi mới, sách phân phối thu nhập Nhà nớc phơng hớng hoàn thiện chúng thời gian tới Đóng góp khoa học đề tài: - Làm rõ đợc giá trị khoa học quan điểm, nguyên tắc phân phối thu nhập chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng ta phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN, làm rõ chế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc - Phân tích, đánh giá sát thực tình hình sách phân phối thông qua đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thời gian qua - Nêu lên số quan điểm có giá trị khoa học thực tế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc giải pháp thiết thực nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách phân phối thu nhập thời gian tới Các tác giả công trình đà có nhiều cố gắng việc nghiên cứu vấn đề phức tạp, nhiên, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu, nên chắn cha giải đợc cách thấu đáo khía cạnh vấn đề nêu Các tác giả mong nhận đợc đóng góp quý giá nhà khoa học đồng nghiệp Các tác giả Chơng Lý luận vai trò nhà nớc phân phối thu nhập 1.1 Một số vấn đề lý luận chung phân phối Từ trớc đến vấn đề phân phối giữ vai trò quan trọng lý luận kinh tế Từ nhà kinh tế học cổ điển Anh nh A Smith tới C Mác nghiên cứu sâu sắc vấn đề phân phối, chí D.Ricardo cho r»ng nhiƯm vơ chđ u cđa kinh tÕ chÝnh trị học tìm quy luật chi phối phân phối Tầm quan trọng vấn đề phân phối không chỗ nói lên quan hệ lợi ích kinh tế kinh tế, mà phản ánh nhân tố định ẩn dấu đằng sau quan hệ lợi ích đó, giúp ta hiểu đợc trình vận động kinh tế Tiết nghiên cứu số vấn đề lý luận phân phối, đặc biệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối vai trò nhà nớc ®èi víi ph©n phèi 1.1.1 Lý ln cđa chđ nghÜa Mác - Lênin phân phối Lý luận phân phối chủ nghĩa xà hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đợc bắt nguồn từ học thuyết kinh tế nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin C Mác Ph Ăng ghen lúc đơng thời đà nghiên cứu cách có hệ thống chế độ phân phối phơng thức sản xuất TBCN Các ông đà vạch rõ chất phơng thức phân phối cho chế độ phân phối TBCN bất công; dựa sở quan hệ bóc lột giai cấp t sản địa chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động Vì kỷ XIX, CNXH cha đời nên nhiệm vụ lý luận thực tế nhất, thiết trọng trình bày thiết kế chế độ nguyên tắc phân phối thu nhập CNXH, mà vạch trần chất phê phán phơng thức phân phối TBCN, đồng thời phê phán đấu tranh với xuyên tạc chủ nghĩa hội CNXH Tuy nhiên, trình đó, C Mác Ph Ăng ghen đà nêu lên quan điểm nguyên tắc phân phối xà hội tơng lai So với lý luận tất nhà kinh tế trớc đó, lý luận phân phối C Mác Ph Ăng ghen đà thật đặt tảng khởi nguyên cho lý luận phân phèi thu nhËp CNXH KÕ thõa vµ tiÕp nèi t tởng C Mác Ph Ăng ghen, lÃnh đạo xây dựng CNXH Nga, Lênin đà làm rõ cụ thể hoá quan điểm nguyên tắc phân phối CNXH Theo Lênin, để xây dựng thành công CNXH thực, nhiệm vụ có ý nghĩa trọng đại xây dựng kinh tế Trong nhiệm vụ đó, Nhà nớc không tiến hành kiểm kê, kiểm soát toàn diện sản xuất phân phối sản phẩm, quyền ngời lao động, tự họ trì đợc định họ phải sống trở lại dới ách thống trị CNTB [11, tr 244] "không có chế độ kế toán kiểm soát sản xuất phân phối sản phẩm, mầm mống XNXH bị tiêu diệt " [11, tr 225] Từ ý nghĩa vấn đề nêu trên, Lênin đà xây dựng hệ thống lý luận phân phối thời kỳ độ lên CNXH Dới vấn đề chủ yếu lý luận phân phối chủ nghĩa Mác - Lênin a Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vị trí phân phối * Vị trí phân phối tái sản xuất xà hội Quá trình tái sản xuất bao gồm khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng cải vật chất Phân phối khâu đó, mắt xích trung gian trình tái sản xuất Trong trình tái sản xuất, sản xuất giữ vai trò đinh Quy mô, cấu trình độ phát triển sản xuất quy định quy mô cấu phân phối Phân phối vợt trình độ có lực lợng sản xuất xà hội Ngợc lại, phân phối phù hợp với phát triển sản xuất, có lợi cho việc động viên tính tích cực ngời lao động sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển, không phù hợp cản trở phát triển sản xuất Phân phối trao đổi có quan hệ mật thiết với Trao đổi tiếp tục phân phối Trong kinh tế thị trờng, phân phối đợc thực dới hình thức giá trị (tiền tệ) Ngời nhận đợc thu nhập tiền tệ biến thành thu nhập thực tế việc mua hàng hoá dịch vụ thị trờng Với thu nhập danh nghĩa định chuyển thành khối lợng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào giá thị trờng Đó trình phân phối Phân phối quan hệ mật thiết với tiêu dùng Việc tăng giảm sản phẩm phân phối có tác động trực tiếp đến mức độ tiêu dùng Ngợc lại, cấu, phơng thức trình độ tiêu dùng có tác động thúc đẩy kìm hÃm tăng trởng phân phối Nh vậy, phân phối khâu độc lập tơng đối trình tái sản xuất, có tác động qua lại cách biện chứng với khâu khác trình tái sản xuất xà hội Trong phơng thức sản xuất diễn phân phối sản phẩm xà hội, phạm trù kinh tế chung cho xà hội * Vị trí phân phối quan hệ sản xuất xà hội Phân phối mặt quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu t liệu sản xuất định C.Mác đà nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phối bao hàm phạm vi quan hệ sản xt " quan hƯ ph©n phèi vỊ thùc chÊt cịng đồng với quan hệ sản xuất định, cấu thành mặt sau quan hệ sản xuất [5, Tr 634] Theo Ph Ăng ghen " Trên nét chủ yếu nó, phân phối luôn kết tất nhiên quan hệ sản xuất trao đổi xà hội định" [9, Tr 261] Vì vậy, phơng thức sản xuất định có quy luật phân phối tơng ứng với Quan hệ sản xuất nh nào, quan hệ phân phối nh Cơ sở quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt động cho Khi lực lợng sản xuất biến đổi quan hệ sản xuất biến đổi, quan hệ phân phối biến đổi C Mác viết " Mỗi hình thái phân phối biến đổi lúc với phơng thức sản xuất định tơng ứng với hình thái phân phối đà đẻ hình thái phân phối ấy" [8, Tr 373] Và rõ " phơng thức tham gia định vào sản xuất quy định hình thái đặc thù phân phối, quy định hình thái theo ngời ta tham dự vào phân phối" [ 7, Tr 870] Phân phối hình thức thực mặt kinh tế quan hệ sở hữu quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất Phân phối đợc hiểu theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Phân phối theo nghĩa rộng phân phối tổng sản phẩm xà hội, bao gồm phân phối yếu tố sản xuất phân phối t liệu tiêu dùng Phân phối yếu tố s¶n xt bao gåm t liƯu s¶n xt, nã cã trớc sản xuất, đồng thời tiếp tục phát sinh trình sản xuất Trớc sản xuất, cần phải phân phối yếu tố sản xuất cho ngành doanh nghiệp khác để sản xuất sản phẩm khác Không có phân phối yếu tố sản xuất, sản xuất diễn đợc Tính chất phân phối yếu tố sản xuất định tính chất phân phối t liệu tiêu dùng C Mác đà rõ "Bất kỳ phân phối t liệu tiêu dùng hậu phân phối điều kiện sản xuất " [2, Tr 36 - 37] "Phơng thức phân phối t chủ nghĩa dựa tình hình điều kiện vật chất sản xuất lại nằm tay kẻ không lao động dới hình thức sở hữu t sở hữu ruộng đất, quần chúng kẻ sở hữu điều kiện ngời sản xuất, tức sức lao động Nếu yếu tố sản xuất đợc phân phối nh việc phân phối t liệu tiêu dùng tự từ mà Nếu điều kiện vật chất sản xuất sở hữu tập thể thân ngời lao động có phân phối t liệu tiêu dùng khác với phân phối [2, Tr 37] b Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội C Mác Trong tác phẩm " Phê phán cơng lĩnh Gô - ta", phê phán quan điểm Lát - xan " thu nhập không bị cắt xén lao động", C Mác đà nêu lên sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội, sơ đồ phân phối tầm vĩ mô Trong tổng sản phẩm xà hội đó, phải khấu đi: Một là: phần để thay t liệu sản xuất đà tiêu dùng Hai là: phần phụ thêm để mở rộng sản xuất Ba là: quỹ dự trữ quỹ bảo hiểm để đề phòng tai nạn, rối loạn tợng tự nhiên gây vv Những khoản khấu trừ nh vào "thu nhập không bị cắt xén lao động" tất yếu kinh tế khấu trừ nhiều hay tuỳ theo t liệu lực lợng sản xuất có, phần nhờ lối tính xác suất Còn lại phần tổng sản phẩm dành làm vật phẩm tiêu dùng Trớc phân phối cho cá nhân, lại phải khấu trừ: Một là, chi phí quản lý chung, không trực tiếp thuộc sản xuất Hai là, khoản dùng để chung thoả mÃn nhu cầu, nh trờng học, quan y tế vv Ba là, quỹ cần thiết để nuôi dỡng ngời khả lao động, vv , tóm lại thuộc việc mà ngày nay, ngêi ta gäi lµ cøu tÕ x· héi cđa nhµ nớc Cuối cùng, tới phần vật phẩm tiêu dùng đem chia cho cá nhân ngời sản xuất tập thể [2, Tr 31 - 32] Nh vậy, C Mác đà vạch hai bớc phân phối: bớc thứ nhấ phân chia tổng sản phẩm xà hội làm sáu khoản phải khấu trừ toàn t liệu tiêu dùng; bớc thứ hai phân phối t liệu tiêu dùng cho ngời lao động theo nguyên tắc phân phối theo lao động (sẽ đợc trình bày dới đây) Một số ngời nghiên cứu cho C Mác đà không nói rõ tỷ lệ phân chia Ông nói sơ lợc, không nêu cụ thể biện pháp khấu trừ khoản Thiết nghĩ tỷ lệ tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nớc giai đoạn phát triển định, không nên đòi hỏi C Mác phải giải tất vấn đề cụ thể cho Sơ đồ phân phối nêu C Mác sơ đồ phân phối vĩ mô, vạch rõ khái quát việc phân phối tổng sản phẩm xà hội Nó vừa đảm bảo tái sản xuất mở rộng vừa đảm bảo thoả mÃn nhu cầu chung xà hội cá nh©n, cịng nh sù tiÕn bé x· héi c Lý luận phân phối theo lao động C Mác Khi nghiên cứu nguyên tắc phân phối CNTB, C Mác dà giá trị sáng tạo đợc phân chia cho giai cấp dựa vào đóng góp yếu tố sản xuất: phận đợc phối cho ngời sở hữu sức lao động theo giá trị sức lao động, phận khác phân phối cho ngời sở hữu t liệu sản xuất Do giá trị đợc phân thành tiền công, lợi nhuận, lợi tức địa tô Tiền công thu nhập ngời lao động hình thức thực quyền sở hữu sức lao động, lợi nhuận thu nhập nhà t hình thức thực quyền sở hữu t liệu sản xuất, địa tô thu nhập địa chủ hình thức thực quyền chiếm hữu ruộng đất Sự phân phối đợc che đậy nguyên tắc " trao đổi ngang giá" nên hình nh giao dịch thị trờng công Đó nguyên tắc phân phối dựa quan hệ sở hữu yếu tố tham gia vào trình sản xuất kinh doanh Về tiền công, C Mác đà phát nguyên tắc có tính phổ biến CNTB tiền công mức tối thiểu C Mác đà vạch " tiền công giá thứ hàng hoá định - sức lao động tiền công đợc quy định quy luật định giá tất hàng hoá khác quan hệ cung víi cÇu, cđa cÇu víi cung [1, Tr 736 - 737] Tiền công quan hệ kinh tế diễn khu vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Theo C Mác, "chi phí sản xuất sức lao động đơn giản quy lại thành chi phí sinh hoạt ngời công nhân chi phí để tiếp tục trì nòi giống Giá chi phí sinh hoạt chi phí để tiếp tục trì nòi giống tiền công Tiền công đợc quy định nh tiền công tối thiểu" [1, Tr 744] Là ngời sáng lập CNXH khoa học, C Mác Ph Ăng ghen đà sáng tạo nguyên tắc phân phối theo lao động Hai ông đà sáng tạo phát triển mầm mống t tởng phân phối theo lao động CNXH không tởng sáng tạo lý luận phân phèi theo lao ®éng cđa CNXH khoa häc Trong bé " T bản", C Mác đà bắt đầu khẳng định phơng thức phân phối mới: lấy lao động làm thớc đo để phân phối, C Mác rõ thể liên hiệp ngời lao động tự do, " phần t liệu sinh hoạt chia cho ngời sản xt thêi gian lao ®éng cđa ngêi ®ã qut định Trong điều kiện ấy, thời gian đóng vai trò hai mặt Việc phân phối thời gian theo kế hoạch xà hội quy định tỷ lệ đắn chức lao động khác nhu cầu khác Mặt khác, thời gian lao động đồng thời dùng để đo phần tham gia cá nhân ngời sản xuất vào lao động chung đó, phần tham dự vào phận sử dụng cho tiêu dùng cá nhân toàn sản phẩm " [4, Tr124 - 125] 10 Những thành tựu mà Việt Nam đà đạt đợc kinh tế, tiến xà hội phát triển ngời thời gian qua đà chứng minh chủ trơng Đảng: bớc tăng trởng kinh tế phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội đúng, nh lập luận nhà kinh tế học phơng Tây đợc Tăng trởng công xà hội không loại trừ nhau, vậy, không thiết phải hy sinh công cho tăng trởng 3.1.4 Phân phối ®iỊu tiÕt thu nhËp kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh hớng XHCN cần đặc biệt quan tâm đến tầng lớp dân c có thu nhập thấp, vùng phát triển Nh đà biết, với phát triển kinh tế thị trờng diễn phân tầng xà hội theo mức sống, phân hoá giầu nghèo; hội phát triển ngời giầu nhiều ngời nghèo Những khác biệt nh diễn tríc hÕt lÜnh vùc kinh tÕ sau ®ã sÏ lan sang lĩnh vực khác nh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, nhà dịch vụ khác Một phận dân c rơi vào cảnh nghèo đói, xuất nhóm ngời dễ bị tổn thơng chế thị trờng Do nhiều nguyên nhân hầu hết nớc nông thôn lạc hậu so với thành thị; vùng núi, vùng dân tộc ngời, vùng đặc biệt khó khăn tụt hậu so với đồng bằng, vùng có điều kiện thuận lợi cho phát triĨn kinh tÕ vµ x· héi ViƯt Nam cịng nh vậy, dó tợng lịch sử Công đổi đà làm cho nông dân nớc ta giầu trớc, đời sống trớc, nhng khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn lại khắc sâu thêm Nhóm dân c nghèo đói tập trung chủ yếu nông thôn, 90% hộ nghèo tập trung nông thôn, tuyệt đại phận hộ nông Những vùng núi, vùng dân tộc ngời vùng có tỷ lệ nghèo đói cao nhất, đặc biệt miền núi phía Bắc, miền Bắc Trung bộ, Tây Nguyên 114 Mục ®Ých cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng CNXH, thực dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, nhiệm vụ trọng yếu cần đợc giải trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đặc biệt tầng lớp dân c có thu nhập thấp, ngời nghèo; thực công xà hội, giảm chênh lệch trình độ phát triển thành thị nông thôn, vùng Điều cốt yếu để thực công xà hội nh Đại hội VIII Đảng đà " công xà hội phải thực khâu phân phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho ngời có hội phát triển sử dụng tốt lực mình" [22, Tr 113] Xét từ phơng diện tái phân phối, Nhà nớc phải thông qua sách xà hội nh sách giáo dục - đào tạo, sách y tế chăm sóc sức khoẻ, sách bảo hiểm xà hội, sách giải việc làm, sách xoá đói giảm nghèo, sách u đÃi xà hội để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt ngời có thu nhập thấp 3.2 Những giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập nhằm thực định híng XHCN ë níc ta Sù can thiƯp, ®iỊu tiÕt Nhà nớc phân phối thu nhập đợc thực thông qua sách phân phối sách xà hội Vì thế, để tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập nhằm đảm bảo tăng trởng kinh tế tiến xà hội, thực định hớng XHCN, cần cải cách, hoàn thiện sách phân phối sách xà hội 3.2.1 Cải cách sách tiền lơng Chính sách tiền lơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phân phối thu nhập Để thực cải cách sách tiền lơng có kết cần xác định rõ 115 mục tiêu, quan điểm cần quán triệt, nội dung bớc tiến trình cải cách tiền lơng Thứ nhất, cải cách sách tiền lơng phải đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức (1) Phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động Đây chức tiền lơng Nh đà trình bày chơng 1, C Mác cho tiền công biểu tiền giá trị sức lao động giá sức lao động Còn giá trị sức lao động lại đợc quy thành giá trị t liệu sinh hoạt để nuôi sống ngời công nhân gia đình ngời Tiền công đợc quy định nh tiền công tối thiểu Nh vậy, tiền lơng tối thiểu mức tiền lơng ngời lao động làm việc giản đơn điều kiện lao động bình thờng bù đắp đợc sức lao động giản đơn phần tích luỹ tái sản xuất mở rộng sức lao động Song nh chơng đà phân tích, so sánh mức lơng tối thiểu với mức nhu cầu tối thiểu (gồm yếu tố: ăn, mặc, ở, lại, học tập văn hoá, giao tiếp xà hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xà hội bảo hiểm thất nghiệp), số thấp: năm 1993 đạt 0,7, năm 1997 đạt 0,5, năm 1999 đạt 0,58, năm 2000 đạt 0,59 năm 2001 đạt 0,68 Nh vËy, møc tiỊn l¬ng tèi thiĨu thêi gian qua cha đảm bảo đợc tái sản xuất sức lao động, cha bù đắp đợc chi phí thiết yếu cho thân ngời lao động, cha kể đến gia đình họ Do đó, cần nâng cao tiền lơng tối thiểu danh nghĩa, đảm bảo tiền lơng thực tế thực đợc chức tái sản xuất sức lao động (2) Kích thích tăng suất lao động Đối với ngời lao động, tiền lơng phận thu nhập chủ yếu dùng để tái sản xuất sức lao động nâng cao mức sống Việc trả đúng, trả đủ tiền lơng cho ngời lao động kích thích họ quan tâm đến kết lao động, nâng cao suất lao động, hiệu làm việc Ngợc lại, tiền lơng không đảm bảo đợc tái sản xuất sức lao động, tác dụng kích thích tiền lơng giảm, làm giảm hiệu chất lợng công việc 116 (3) Góp phần phân phối thu nhập công Phân phối bình quân chế cũ làm cho tiền lơng không thực đợc chức kích thích tăng suất lao động, mà không công Để tiền lơng góp phần vào việc phân phối công bằng, cần phải xác định mức lơng tối thiểu chung, mức tiền lơng tối thiểu theo ngành, vùng; tiền lơng phải gắn với suất, chất lợng hiệu quả, khoảng cách thang bậc lơng phải hợp lý Việc đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức nói trên, mục tiêu cải cách sách tiền lơng nớc ta Thứ hai, tiến trình cải cách sách tiền lơng, cần quán triệt quan điểm (1) Cải cách sách tiền lơng phải gắn với phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định trị - xà hội Tiền lơng phụ thuộc vào trình độ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Sù ph¸t triĨn kinh tế tạo điều kiện vật chất cho tăng tiền lơng, ngợc lại việc tăng lơng hợp lý thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội Vì cần phải vào tốc độ tăng trëng kinh tÕ tõng thêi kú ®Ĩ ®iỊu chØnh mức tiền lơng hợp lý; cần khắc phục tình trạng nh trớc đây, mức tiền lơng đợc quy định thấp nhng lại chậm điều chỉnh kinh tế tăng trởng liên tục với tốc độ cao, mặt khác, giá hàng hoá, dịch vụ tăng, nên tiền lơng thực tế giảm Không nên quan niệm tiền lơng tuý phân phối cho tiêu dùng cá nhân, mà tiền lơng phận chi phí sản xuất, cần đợc tính toán đầy đủ để đảm bảo tái sản xuất sức lao động với tính cách nhân tố trình sản xuất, chi phí cho tiền lơng chi phí cho đầu t phát triển Chính sách tiền lơng liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế vĩ mô nh tích luỹ tiêu dùng thu nhập quốc dân, thu chi Ngân sách Nhà nớc, việc làm thu nhập; động chạm đến lợi ích nhiều ngời, nhiều tầng lớp xà hội, liên 117 quan đến công xà hội, Vì vậy, cải cách tiền lơng phải đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô kinh tế, đặc biệt cân đối tích luỹ tiêu dùng thu nhập quốc dân, cân đối tiền lơng với suất lao động, với thu nhập quốc dân, tránh dẫn đến cân đối lớn bất bình đẳng gây căng thẳng xà hội, mà phải đảm bảo ổn định kinh tế - xà hội (2) Chính sách tiền lơng phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN Tiền lơng chuyển hoá tiền lơng bao cấp vật trớc mang nặng tính bình quân Tính bình quân lơng thể rõ nét thang bảng lơng ngành, khu vực thời gian tăng lơng, khoảng cách chênh lệch mức lơng Tiền lơng mang tính bình quân không phù hợp với nguyên tắc phân phối theo lao động, mà không phù hợp với nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng Do việc xây dựng sách tiền lơng phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN đòi hỏi phải thực tiền tệ hoá đủ tiền lơng, yếu tố bao cấp lại cần đợc xoá bỏ, khắc phục tính chất bình quân tiền lơng Trong kinh tế thị trờng, tiền lơng giá sức lao động Nhng tiền lơng nớc ta cha thực giá sức lao động, cha phản ánh giá trị sức lao động tơng quan cung - cầu lao động Hiện bé phËn cã quan hƯ lao ®éng chiÕm mét tỷ trọng không lớn tổng số ngời lao động Hợp đồng lao động trở thành bắt buộc tổ chức kinh tế t nhân khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, khu vùc kinh tÕ Nhµ níc míi chØ thùc hiƯn ®èi víi ngêi míi tun dơng Ngay khu vùc có quan hệ lao động, hợp đồng lao động đợc ký kết cha phải kết thực sự thoả thuận ngời lao động ngời sử dụng lao động, điều kiện sức ép lớn việc làm ngời lao động, nên họ buộc phải chấp nhận mức lơng điều kiện ngời sử dụng lao động đa Do đó, để tiền lơng thực giá sức lao động, cần hình thành phát triển thị trờng lao động có giám 118 sát, kiểm tra Nhà nớc việc thuê mớn, sử dụng trả công lao động Nh vừa nói, bé phËn lao ®éng cã quan hƯ lao ®éng chiÕm tỷ lệ không lớn tổng số lao động, nên có đan xen yếu tố thị trờng phi thị trờng việc trả công lao động tạo khó khăn, phức tạp việc vận dụng tính quy luật khách quan thị trờng vào việc xác định tiền lơng Trong kinh tế thị trờng, tiền lơng việc làm có mối quan hệ, nên xây dựng sách tiền lơng cần tính đến khía cạnh việc làm nớc ta nay, thang bậc lơng cần đợc xác định hợp lý đảm bảo thu hút đợc lao động có chất lợng cao vào khu vực quan trọng Nhà nớc xà hội, khuyến khích ngời lao động nâng cao trình độ nghề nghiệp (3) Cải cách sách tiền lơng phải đợc thực bớc đồng với cải cách hành chính, đổi việc trả lơng đơn vị hành nghiệp, sách tiền lơng với sách bảo hiểm xà hội Chính sách tiền lơng sách kinh tế - xà hội quan trọng Tiền lơng tụ ®iĨm cđa mäi vÊn ®Ị kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· hội, công Cải cách sách tiền lơng liên quan đến lợi ích tất ngời lao động Mặt khác, việc xác định tiền lơng cho thực đợc chức phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xà hội công việc khó khăn phức tạp, lý thuyết tiền lơng nớc ta hình thành, nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục nghiên cứu Vì cải cách sách tiền lơng cần đợc thực thận trọng bớc, nóng vội, chủ quan, làm lần Hiện nay, nớc ta tiến hành cải cách hành nhằm xây dựng hành hoạt động có hiệu lực, hiệu đảm bảo đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội Cải cách sách tiền lơng tách rời cải cách hành chính, thúc đẩy cải cách hành Cải cách tiền lơng đòi hỏi phải xếp lại biên chế cách 119 chặt chẽ, phải giải vấn đề biên chế máy Nhà nớc thật hiệu quả, phải sở nhu cầu công việc mà định biên loại cán bộ, công chức, xem xét cân đối ngạch bậc ngành, địa phơng Vì cải cách sách tiền lơng phải thực đồng với cải cách hành Trong cải cách sách tiền lơng, cần tách hẳn hệ thống tiền lơng với hệ thống bảo hiểm xà hội Tiền lơng bảo đảm xà hội nh bảo hiểm xà hội, trợ cấp xà hội có chức năng, chế tạo nguồn đối tợng hởng lợi hoàn toàn khác Vì không nên ràng buộc tự động giữ tiền lơng với bảo hiểm xà hội Tiền lơng thu nhập để tái sản xuất sức lao động, đòn bẩy kích thích ngời lao động nâng cao suất lao động thờng xuyên đợc xem xét, điều chỉnh cho thích hợp Còn khoản bảo đảm xà hội không gắn với suất lao động đợc trì mức thoả đáng tiền lơng biến động, đồng thời cần trì mối tơng quan hợp lý mức sống tối thiểu mức trợ cấp tối thiểu Sự tách bạch nh cho phép cải cách sách tiền lơng mà không buộc phải thay đổi khoản bảo đảm xà hội cách tơng ứng, điều có ý nghĩa thiết thực, lâu dài số ngời thuộc diện bảo đảm xà hội tăng lên đáng kể Thứ ba, xác định mức lơng tối thiểu - nội dung cải cách sách tiền lơng Tiền lơng tối thiểu mức tiền lơng bảo đảm cho ngời lao động làm việc giản đơn điều kiện lao động bình thờng bù đắp sức lao động phần để nuôi Việc xác định mức tiền lơng tối thiểu nội dung quan trọng cải cách sách tiền lơng, nhng việc phức tạp, khó xác định xác mức tiền lơng tối thiểu Tuy nhiên, nhận thấy có số nhân tố liên quan đến tiền lơng tối thiểu mà xây dựng cần tính đến: Một là, mức sống tối thiểu dân c Cùng với phát triĨn kinh tÕ - x· 120 héi, nhu cÇu tèi thiểu ngời tăng lên cấu nhu cầu có thay đổi Vì thế, mức tiền lơng tối thiểu phải thay đổi theo thời kỳ cho phù hợp với tăng lên nhu cầu Nhu cầu mức sống khác nhau, nhng không nên để chúng tách xa, mức sống thực tế không nên thấp xa so với nhu cầu Hai là, trình độ suất lao động Năng suất lao động tăng sở để tăng tiền lơng trung bình xà hội theo có sở điều chỉnh mức lơng lên cao Nguyên tắc chung tốc độ tăng tiền lơng vợt tốc độ tăng suất lao động xà hội Ba là, quan hệ cung - cầu lao động C Mác đà tiền công giá thứ hàng hoá định - sức lao động tiền công đợc quy định quy luật định giá tất hàng hoá khác, quan hệ cung với cầu, cầu với cung Do việc xác định tiền lơng tối thiểu phải tính đến quan hệ cung - cầu lao động, tính khả chi trả doanh nghiệp Nhà nớc cần ban hành sách tiền lơng, có lơng tối thiểu, làm sở pháp lý cho hợp đồng lao động, cho thoả thuận ngời lao động ngời sử dụng lao động mức tiền công điều kiện lao động có liên quan Các quan chức cần sử dụng phơng pháp tiếp cận khác để xác định tơng đối xác mức tiền công tối thiểu để làm cho việc hoàn thiện hệ thống trả công lao động, cho việc tính toán mức lơng khác hệ thống thang bảng lơng phụ cấp lơng Mức lơng tối thiểu đợc coi hợp lý, đợc ngời lao động ngời sử dụng lao động chấp nhận đợc, không nh mức lơng tối thiểu tính khả thi Hiện phơng án khác đa mức tiền lơng tối thiểu khác Có ý kiến đề xuất lấy mức lơng tối thiểu nay, năm 2003 290 nghìn làm chuẩn hàng năm tăng tơng ứng với mức tăng thu nhập quốc dân mức độ lạm phát năm Đề xuất đó, theo chúng tôi, có khả thực, nhiên, mức chuẩn 290 nghìn đồng có phần thấp 121 Thứ t, đổi chế quản lý tiền lơng phù hợp với kinh tế thị trờng Thời gian qua, cha có phân biệt rõ ràng tiền lơng khu vực công với tiền lơng khu vực có quan hệ lao động, đà gắn chặt chúng với nhau, đặc biệt đà gắn trực tiếp tiền lơng tối thiểu chung với sách u đÃi trợ cấp xà hội Do việc điều chỉnh tiền lơng tối thiểu thực đợc, lần điều chỉnh tiền lơng liên quan đến nhiều đối tợng khác Hiện cha có khung pháp lý xây dựng điều chỉnh tiền lơng tối thiểu quốc gia, việc ®iỊu chØnh chđ u lµ søc Ðp cđa d luận xà hội Vì thế, cải cách sách tiền lơng, cần xây dựng chế quản lý tiền lơng cho phù hợp với kinh tế thị trờng Trớc hết, cần phân biệt đối tợng hởng lơng từ Ngân sách nhà nớc với đối tợng khu vực sản xuất kinh doanh Cần phân biệt khu vùc: khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh, khu vùc sù nghiệp, khu vực hành chính, khu vực lực lợng vũ trang Đối với lực lợng vũ trang, Nhà nớc đảm bảo hoàn toàn nhu cầu chi phí cho lực lợng Đối với khu vực hành Nhà nớc, Nhà nớc giao ổn định quỹ lơng sở khoán biên chế kinh phí hành Đối với khu vực nghiệp, cần phân biệt đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp thu Những đơn vị nghiệp mà thu đủ chi Nhà nớc giao quyền tự chủ cho đơn vị đó, đơn vị thu không đủ chi Nhà nớc cấp phần kinh phí Đối với khu vực sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp đợc quyền lựa chọn mức lơng cán công nhân viên ngời lao động doanh nghiệp (trừ viên chức quản lý doanh nghiệp, Nhà nớc bổ nhiệm, doanh nghiệp Nhà nớc) vào suất, hiệu sản xuất kinh doanh Mức lơng tối thiểu chung sàn mà doanh nghiệp trả lơng cho ngời lao động dới mức 122 Dựa vào phân biệt nh vậy, Nhà nớc quản lý trực tiếp lao động tiền lơng khu vực hành chính, khu vực nghiệp sản xuất kinh doanh, Nhà nớc quản lý cách gián tiếp thông qua sách Cơ chế quản lý tiền lơng, nh vừa nói, nhiều bất cập điều kiện kinh tế thị trờng Vì thế, cần xây dựng chế quản lý tiền lơng có hiệu quả, tạo khung pháp lý cho việc điều chỉnh lơng theo mức độ trợt giá tốc độ tăng trởng kinh tế, có nh đảm bảo đợc tiền lơng thực tế điều kiện kinh tế thị trờng 123 3.2.2 Tiếp tục cải cách sách thuế nhằm điều tiết thu nhập hợp lý Chính sách tài sách chủ yếu để Nhà nớc phân phối điều tiết thu nhập Để phát huy vai trò đó, sách tài cần vận dụng tốt hình thức cụ thể chế tài chính: thuế trợ cấp tài Việc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải cải cách đồng hệ thống thuế Cải cách sách thuế theo hớng: Một là, hệ thống thuế phải thực đợc chức thuế động viên nguồn thu cho NSNN, điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo công xà hội Thứ hai, cấu lại mức huy động sắc thuế, tăng mức động viên loại thuế phí, nâng tỷ trọng thuế trực thu tổng số thu thuế vào NSNN cách nâng thuế suất thuế thu nhập, mà cách mở rộng diện chịu thuế thu thu hẹp diện miễn giảm thuế Ba là, bớc áp dụng hƯ thèng th thèng nhÊt, gi¶m th st, thùc hiƯn thuế suất chung loại đối tợng, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp đảm bảo tỷ lệ động viên công (thuế suất nh nhau) Bốn là, thực mở rộng diện chịu thuế thuế trực thu thuế gián thu, đồng thời giảm đến mức thấp trờng hợp u đÃi, miễn giảm thuế Những miễn giảm thuế nhằm vào mục tiêu xà hội cần đợc thay biện pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng Năm là, tính phức tạp hệ thống thuế vấn đề lớn, đó, yêu cầu cấp thiết cải cách hệ thống thuế làm đơn giản hoá hệ thống thuế Hệ thống thuế rộng lớn phức tạp bao gồm luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt, luật thuế xuất nhập khẩu, luật th thu nhËp doanh nghiƯp, lt th thu nhËp c¸ nhân, luật thuế sử dụng đất, luật thuế tài nguyên, pháp lệnh phí lệ phí Dới nghiên cứu nội dung giải pháp hoàn thiện số loại thuế có tác động mạnh đến điều tiết thu nhập đảm bảo công xà hội 124 Thuế thu nhập loại trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế thể nhân pháp nhân Nó không nguồn thu chủ yếu NSNN, mà công cụ Nhà nớc để điều tiết thu nhập thực công xà hội Phơng hớng hoàn thiện thuế thu nhập thời gian tới giảm mức thuế suất mở rộng diện chịu thuế thu nhập cá nhân tổ chức kinh tế, đảm bảo tăng dần tỷ träng cđa th thu nhËp tỉng sè thu vỊ thuế phí vào NSNN, phù hợp với thông lệ quốc tế xu hớng cải cách thuế giới Kết nghiên cứu lý luận thực tiễn cho thấy thuế thu nhập cao gây méo mó kinh tế - Hoàn thiện thuế thu nhập cá nhân Do đánh thuế ngời có thu nhập cao, nên loại thuế chiếm tỷ trọng 2% tỉng sè thu vỊ th vµ phÝ Trong thêi gian tới cần nâng dần mức động viên loại thuế (các nớc giới 10 40%) Bộ tài cần nghiên cứu trình Quốc hội ban hành Luật thuế thu nhập thay cho Pháp lệnh thuế thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao Tríc kinh tế thấp thu nhập cá nhân thấp, việc ban hành áp dụng Pháp lệnh thuế thu nhập ngời có thu nhập cao phù hợp với hoàn cảnh Nhng đến cần thiết phải có Luật thuế thu nhập cá nhân nhằm tăng cờng trách nhiệm, nghĩa vụ đóng góp cho xà hội công dân, tăng nguồn thu cho NSNN Về đối tợng nộp thuế, cá nhân có thu nhập phát sinh Việt Nam, đối tợng nộp thuế thu nhập, không phân biệt cá nhân có thu nhập cao hay thấp, cá nhân kinh doanh hay không kinh doanh Cần mở rộng đối tợng nộp thuế nh hoạ sĩ, ca sĩ, bác sĩ khám t có thu nhập cao cần đợc quản lý đa vào diện nộp thuế Về đối tợng chịu thuế, cần mở rộng diện chịu thuế, tất khoản thu nhập thờng xuyên không thờng xuyên phải đa vào diện chịu thuế 125 Phơng hớng nội dung cải cách thuế thu nhập cá nhân nh phù hợp với xu hớng cải cách thuế thu nhập cá nhân giới nay: giảm thuế suất thuế thu nhập cá nhân, đồng thời mở rộng diện chịu thuế Những thành tựu lý thuyết thực tiễn đà thuế suất cao không khuyến khích lao động tiết kiệm, nhng đồng thời lại khuyến khích việc lợi dụng khe hở thuế Đây nguyên nhân dẫn đến trào lu cắt giảm thuế suất Một số nớc có tỷ lệ cắt giảm thuế suất cao Pháp, Hy lạp, Ailen, Nhật Bản, Anh, Mỹ đa số nớc cắt giảm thuế suất thu nhập cá nhân, nguồn thu tài giảm sút đợc bù đắp cách mở rộng diện chịu thuế, thuế thu nhập cá nhân đa số nớc giới đà đợc đơn giản hoá theo hớng giảm bớt số lợng thuế suất khác biệt bậc thuế suất nhỏ Về lâu dài không cần phân biệt thu nhập thờng xuyên không thờng xuyên, mà nên phân biệt thu nhập từ lao động thu nhập từ đầu t để có sách thuế suất phù hợp Về mức khởi điểm chịu thuế, cần xác định mức khởi điểm chịu thuế hợp lý nhiều nớc giới, mức khởi điểm chịu thuế đợc xác định vào mức thu nhập trung bình xà hội, tức mức thu nhập nuôi sống đợc thân ngời ăn theo Hiện mức khởi điểm chịu thuế Việt Nam cha đợc xác định dựa sở khoa học thờng xuyên bị điều chỉnh có biến động nỊn kinh tÕ Trong thêi gian tíi, møc khëi điểm chịu thuế thu nhập phải đợc xác định vào mức thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời, đồng thời xem xét hoàn cảnh gia đình ngời nộp thuế để có mức khấu trừ gia cảnh cách hợp lý Thu nhập mức trung bình sÏ ph¶i nép th thu nhËp theo tû lƯ l tiến phần Để xác định mức khởi điểm chịu thuế cần nghiên cứu kỹ điều kiện kinh tÕ - x· héi cđa ViƯt Nam thêi gian tới, phù hợp với mức sống phần lớn dân c phù hợp với thông lệ quốc tế 126 VỊ th st, th st th thu nhËp c¸ nhân đợc áp dụng theo biểu thuế luỹ tiến phần, thu nhập nh qùa biếu, quà tặng, trúng sổ số cần đợc điều chỉnh với mức thuế suất cao nhằm điều tiết thu nhập cách công thành viên xà hội Hiện áp dụng hai biểu thuế suất với mức khởi điểm chịu thuế tỷ lệ luỹ tiến phần khác Tuy nhiên, cần thu hẹp khoảng cách ngời nớc ngời nớc để tiến tới ¸p dơng chung mét biĨu th - Hoµn thiƯn th thu nhËp doanh nghiƯp Th thu nhËp doanh nghiƯp lµ loại thuế trực thu, chức tạo nguồn thu cho NSNN, phân phối điều tiết thu nhập, góp phần thực công xà hội HiƯn th thu nhËp doanh nghiƯp ë níc ta chiÕm kho¶ng 13 - 14% tỉng sè thu vỊ th phí Trong thời gian tới tỷ lệ cần đợc nâng dần lên Để thuế thu nhập doanh nghiệp trë thµnh ngn thu chđ u cđa NSNN, kÝch thÝch sản xuất phát triển, thu hút đầu t ngoài, góp phần thực công xà hội, cần xây dựng sách thuế thu nhập có tính trung lập, giảm tối đa u đÃi thuế, khắc phục bất bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t níc ngoµi Khi hoµn thiƯn th thu nhËp doanh nghiệp cần xác định rõ đối tợng nộp thuế, đối tợng chịu thuế mức thuế suất hợp lý Đối tợng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp bao gồm Công ty thờng trú công ty không thờng trú có phát sinh thu nhập Việt Nam Đối tợng chịu thuế thu nhập doanh nghiệp cần bao quát hầu hết nguồn thu tiền lÃi cho vay, lợi tức cổ phần, chuyển nhợng tài sản Thu nhập chịu thuế cần đợc chia thành thu nhập từ kinh doanh thu nhập đầu t vào chứng khoán, tiền gửi, tiền quyền Về thuế suất, cần áp dụng mức thuế suất tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, bÃi bỏ thuế suất thu nhập bổ xung thuế chuyển lợi nhuận nớc 127 Mức thuế suất điều tiết cụ thể cần đợc giảm dần theo lộ trình phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế; cần thu hĐp diƯn miƠn gi¶m th thu nhËp doanh nghiƯp, chØ đa vào diện miễn giảm thuế trờng hợp đặc biệt có thời hạn Nh vậy, thuế thu nhập doanh nghiệp đợc cải cách theo xu hớng cắt giảm thuế suất mở rộng diện chịu thuế, Điều phù hợp với xu hớng cải cách thuê doanh nghiệp giới nay, lẽ điều kiện toàn cầu hoá, việc nớc trì mức thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp cao sÏ trë nên bất lợi cho nớc đó, có nguy làm biến đối tợng nộp thuế - Hoàn thiện thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu Việc hoàn thiện loại thuế nhằm mục tiêu thực sách điều tiết thu nhập Nhà nớc tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ đặc biệt, hớng dẫn tiêu dùng, đảm bảo nguồn thu cho NSNN điều kiện cắt gi¶m thuÕ nhËp khÈu theo cam kÕt héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Trong thêi gian tíi, cÇn më réng đối tợng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, đa số mặt hàng thuộc danh mục cắt giảm thuế nhập sang chịu thuế tiêu thụ đặc biệt bổ xung thêm số hàng hoá, dịch vụ cần điều tiết khác nh mỹ phẩm, đá quý, xe máy điều chỉnh thuế suất mặt hàng cho phù hợp, ®ång bé víi c¸c lt th kh¸c nh lt th xt khÈu, th nhËp khÈu, lt th GTGT ViƯc c¶i cách thuế tiêu thụ đặc biệt theo hớng phù hợp với xu hớng thay đổi cấu trúc thuế nớc giảm dần thuế trực thu tăng tỷ lệ thuế gián thu Do cảm nhận vỊ tÝnh kh«ng khÝch tiÕt kiƯm cđa th thu nhËp cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp, đa số nớc phát triển thực cắt giảm thuế trực thu chuyển dần gánh nặng sang loại thuế tiêu dùng nh thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt 128 ... ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân. .. 104] b Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN Kinh tế thị trờng định hớng XHCN mô hình kinh tế đợc hình thành công đổi Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo thực... tắc phân phối bản .Trong thời kỳ độ lên CNXH, tồn nhiều hình thức sở hữu, kinh tế gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh