Vai trò của thành phần kinh tế tư nhân và các vấn đề thực tiễn đặt ra

Vai trò của thành phần kinh tế tư nhân và các vấn đề thực tiễn đặt ra

Lời mở đầu

Có lẽ phải nhắc đến những t duy đổi mới về phát huy tiềm năng của cácthành phần kinh tế ngay từ Hội nghị lần thứ 6 của Trung ơng Khoá IV(tháng8-1979) khi đất nớc lâm vào tình trang khó khăn trầm trọng.Có thể coi hộinghị này là bớc mở đầu có ý nghĩa,đặt ra những nền móng đầu tiên cho đờnglối đổi mới.Cùng với nhiều chủ trơng kinh tế đúng đắn nhằm “làm cho sảnxuất bung ra”.Hội nghị khẳng định sự kết hợp kế hoạch với thị trờng,kết hợpthị trờng có kế hoạch với thị trờng không có kế hoạch,nhìn nhân tích cực hơnvới kinh tế t nhân…Bớc ngoạt cơ bản là từ Đại hôi lần thứ VI của Đảng(12-1986).Sau khi phê phán “nhng biểu hiện nóng vội muốn xoá bỏ ngay cácthành phân kinh tế phi xã hội chủ nghĩa,,nhanh chóng biến kinh tế t nhânthành quốc doanh”,mắc bệnh “chủ quan,duy ý chí,giản đơn hoá”,”cha thật sựthừa nhận những quy luật của sản xuất hàng hoá đang tồn tại khách quan”

Từ đó đên nay đã có nhiêu chính sách mới nhìn nhân đúng đắn hơn vềnền kinh tế t nhân,những t duy ngày một sáng tỏ về kinh tế t nhân kể trên đã

và đang phát huy tác dụng tích cực trong công sống.Khu vực kinh tế t nhânbừng nở mạnh mẽ và ngày càng giữ vai trò quan trọng trong thị trờng nớc tacũng nh trong hội nhập kinh tế quốc tế.Thực tế khẳng định dù còn những phảnứng của t duy giáo điều,cũ kỹ và những rào cản của bộ máy muốn níu kéo cơchế cũ,sự lớn mạnh của khu vực kinh tế t nhân-thể hiện ý trí của nhân dân-làkhông lc lợng nào có thể cản trở

Kinh tế t nhân tăng nhanh,góp phần quan trọng giải quyết việc làm cho xãhội,chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong GDP cũng nh trong đầu t phát triển và

đang vững vàng trong cạnh tranh,hội nhập.Năm 2003,kinh tế t nhân chiếm38,96%GDP;26,4% giá trị sản xuất công nghiệp (năm 2002);79,9% tổng mứcbán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ;trên 2/3hàng hoá xuất khẩu…Đến năm2005,cả nớc có 205000 doanh nghiệp t nhân đăng kí theo luật doanhnghiệp;2,5 triệu hộ kinh doanh cá thể công thơng nghiệp và dịch vụ;13000trang trại và 12 triệu hộ nông dân sản xuất hàng hoá ,tạo ra sinh khí mói năng

động,sáng tạo trớc nay cha từng có cho nên kinh tế

Điều muốn nói ở đây là kinh tế t nhân đang ở thời điểm bắt đầu xuấtphát gần nh con số không vậy mà đến nay nó giữ vị trí quan trọng không thểthiếu trong nên kinh tế quốc dân.Để làm rõ vấn đề này em xin chọn đề

tài:”Vai trò của thành phần kinh tế t nhân và các vấn đề thực tiễn đăt ra”.

Do trình độ nhận thức còn hạn chế thiếu hụt về tài liệu bài viết này khôngtrách khỏi những thiếu xót.Em mong cô nhận xét và góp ý cho baì viết đợchoàn chỉnh hơn.Em xin chân thành cám ơn

Chơng I

Lý luận về các thành phần kinh tế và t nhân

I Học thuyết Mác - Lênin về các thành phần kinh tế

Từ khi bớc vào công cuộc đổi mới chuyển từ nền kinh tế tập trung quanliêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng, chúng ta đã đạt đợc một số thành tựu

đáng kể Trong đó phải nói đến vai trò của khu vực kinh tế t nhân đã gópphần đáng kể trong việc tạo ra công ăn việc làm, tăng nguồn thu cho ngânsách Sau khi luật doanh nghiệp có hiệu lực 1/1/2000, kinh tế t nhân phát triểnmạnh mẽ là điều kiện quan trọng thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế trong nớc,nâng cao vị thế của Việt Nam lên so với khu vực Tuy nhiên, xét về nguồn gốchình thành và quy mô hoạt động của đại bộ phận doanh nghiệp t nhân(DNTN) còn mới, quy mô nhỏ Vậy trong quá trình hội nhập, kinh tế t nhânnên phát triển nh thế nào? Đó là vấn đề cần có những dự báo đúng đắn để

Đảng và Nhà nớc có căn cứ khoa học ra các quyết định chủ trơng chính sáchcho phù hợp

Dự báo đúng đợc xu thế vận động và phát triển của khu vực kinh tế tnhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta thì cần dựa trên cácluận cứ khoa học Mà nền tảng t tởng của Đảng ta là học thuyết Mác - Lênin

và t tởng Hồ Chí Minh; do đó, luận cứ khoa học trớc hết phải là lý luận họcthuyết của Mác - Lênin về các thành phần kinh tế

Ngay từ khi mới ra đời, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định sự phát triểncủa các hình thái kinh tế - xã hội có thể coi là một quá trình lịch sử tự nhiên.Vì vậy, sự vận động của các hình thái kinh tế xã hội là một quá trình kháchquan dới tác động của những quy luật nhất định và chỉ có thể đánh giá đúng

xu thế vận động của các hiện tợng kinh tế - xã hội khi đặt nó trong quy luậtchung của sự phát triển các hình thái kinh tế xã hội đó Trong đó, chúng taphải xét đến hai nguyên lý về sự vận động và phát triển cần tính đến khinghiên cứu xu hớng vận động của kinh tế t nhân trong cơ cấu kinh tế nhiềuthành phần

Thứ nhất, đó là quy luật về mối quan hệ giữa lực lợng sản xuất và quan

hệ sản xuất Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nớc ta cha thể cóngay lực lợng sản xuất hiện đại với trình độ xã hội hoá cao nên hệ thống quan

hệ sản xuất phù hợp là cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với sự đa dạng về hìnhthức sở hữu Đó chính là cơ sở khách quan của sự tồn tại của kinh tế t nhân

Thứ hai, là lý luận về cơ cấu sản xuất kinh tế quyết định cơ cấu xã hội,giai cấp của xã hội tơng ứng và vai trò vị trí của nó Nh ở nớc ta trong giai

đoạn hiện nay, khi kinh tế t nhân đang có điều kiện phát triển mạnh thì tầnglớp chủ doanh nghiệp sẽ có vị trí xứng đáng tơng ứng trong cơ cấu xã hội giaicấp

Qua học thuyết của Mác - Lênin về các quy luật, nguyên lý về sự vận

động và phát triển của các hình thái kinh tế xã hội, ta đem áp dụng và tìm hiểuthành phần kinh tế t nhân ở Việt Nam

II Kinh tế t nhân trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Khái niệm về kinh tế t nhân

Kinh tế t nhân là thành phần kinh tế mà xuất kinh doanh dựa trên cơ sở chiếmhữu t nhân về t liệu sản xuất hoặc vốn

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta hiện nay, thành phần này

có vai trò đáng kể xét về phơng diện phát triển lực lợng sản xuất ,xã hội hoásản xuất cũng nh về phơng diện giải quyết các vấn đề xã hội Đây cũng làthành phần kinh tế rất năng động nhạy bén với kinh tế thị trờng, do đó sẽ cónhững đóng góp không nhỏ vào quá trình tăng trởng kinh tế của đất nớc Hiệnnay, kinh tế t nhân bớc đầu có sự phát triển, nhng phần lớn tập trung vào lĩnhvực thơng mại, dịch vụ và kinh doanh bất động sản; đầu t vào sản xuất con ít

và chủ yếu quy mô vừa và nhỏ

Chính sách của Đảng và Nhà nớc ta là khuyến khích t nhân bỏ vốn đầu t pháttriển sản xuất, đáp ứng các nhu cầu của dân c Nhà nứoc bảo hộ quyền sở hữu

và lợi ích hợp pháp của họ; xoá bỏ định kiến và tạo điều kiện thuận lợi về tíndụng, về khoa học công nghệ , về đào tạo cán bộ - cho thành phần kinh tế này

Tuy nhiên, đây là thành phần kinh tế có tính tự phát rất cao Văn kiện Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ IX có đoạn viết:” Khuyến khích phát triển kinh tế

t nhân rộng rãi trong các ngành nghề sản xuất , kinh doanh mà pháp luậtkhông cấm Tạo môi tròng kinh doanh thuận lợi về chính sách pháp lý đểkinh tế t nhân phát triển trên những định hớng u tên của Nhà nớc , kể cả đầu t

ra nớc ngoài ; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần , bán cổphiếu cho ngời lao động , liên doanh , liên kết với nhau, với kinh tế tập thể vàkinh tế nhà nớc , xây dựng quan hệ tốt với chủ doanh nghiệp và ngời lao

động

2 Quá trình hình thành và phát triển của khu vực kinh tế t nhân

Ngay từ những năm đầu của quá trình hình thành học thuyết của mình,Mác đã cho rằng chủ nghĩa t bản lên chủ nghĩa xã hội tất yếu phải trải quamột thời kỳ quá độ Thời kỳ này xét về mặt kinh tế sẽ tồn tại đan xen những

kết cấu kinh tế xã hội khác nhau Thích ứng với thời kỳ đó là nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần với một cơ cấu xã hội nhiều giai cấp, giai tầng có mâuthuẫn gay gắt về lợi ích kinh tế, song thống nhất trong mục tiêu vận động Từ

đó chúng ta phải có những thái độ đúng đắn trong nhìn nhận về kinh tế t nhân

và nhận rõ triển vọng phát triển của kinh tế t nhân trong cơ cấu kinh tế nhiềuthành phần

Ngay sau khi cách mạng tháng tám 1945 thành công, nhận định về vaitrò của kinh tế t nhân ở Việt Nam lúc bấy giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tuyên

bố "để giành lấy nền hoàn toàn độc lập của nớc nhà thì giới công - thơng phảihoạt động để xây dựng một nền kinh tế và tài chính vững vàng và thịnh vợng.Chính phủ nhân dân và tôi sẽ tận tâm giúp đỡ giới công - thơng trong cuộckiến thiết này" Sau khi cuộc kháng chiến 9 năm kết thúc , năm 1951, miềnBắc bớc vào thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế theo môhình kế hoạch hoá tập trung Kinh tế t nhân bị hạn chế, bị cải tạo và dần dần

bị xoá bỏ vì nó đợc coi là "hàng ngày hàng giờ " đẻ ra chủ nghĩa t bản nênluôn là đối tợng của cải tạo xã hội chủ nghĩa và không đợc khuyến khích pháttriển Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế ở nớc ta, tại Đại hội Đảng VI với đờnglối đổi mới toàn diện đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, trớc hết là đổimới t duy với tinh thần "nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ

sự thật", Đảng ta đã thừa nhận "sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế" và "trongnhận thức cũng nh trong hành động, chúng ta cha thực sự thừa nhận cơ cấukinh tế nhiều thành phần ở nớc ta còn tồn tại trong một thời gian tơng đốidài" Theo đó thừa nhận sự tồn tại khách quan của kinh tế t nhân bao gồmkinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, tiểu thơng, t sản nhỏ Tiếp tục thực hiện đờnglối đổi mới đã đợc đề ra từ Đại hội VI, tại Đại hội Đảng VIII t tởng quan điểm

và chủ trơng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đã đợc khẳng định rõ: lấyviệc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bênngoài cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao hiệu qủa kinh tếxã hội, cải thiện đời sống nhân dân là mục tiêu hàng đầu trong việc khuyếnkhích các thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo cùng cáckinh tế khác góp phần xây dựng nền kinh tế nớc nhà, trong đó kinh tế t nhân

đợc xác định là thành phần kinh tế quan trọng Với quan niệm đó, trên thực tế,

Đảng và Nhà nớc ta đã cố gắng tạo điều kiện về kinh tế và pháp lý thuận lợi

để các nhà đầu t t nhân yên tâm làm ăn lâu dài thông qua việc xúc tiến mạnh

mẽ quá trình lập pháp, tạo cơ sở pháp lý cho sự phát triển kinh tế thị trờngnhiều thành phần và kinh tế t nhân nói riêng Năm 1990 ban hành Luật Công

ty và Luật doanh nghiệp t nhân Hiến pháp 1992 đã ban hành khẳng định vaitrò hợp hiến của kinh tế t nhân Hiến pháp sửa đổi bổ sung 2001 đã nêu "doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đợc liên doanh, liên kết với cánhân, tổ chức kinh tế trong và ngoài nớc theo quy định của pháp luật" và trong

15 năm qua đã liên tục ban hành và hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh

tế và kinh doanh Đạo luật doanh nghiệp đã đi vào cuộc sống rất nhanh tạo rabớc phát triển đột biến của kinh tế t nhân

Tuy nhiên, không thể phát triển kinh tế t nhân một cách độc lập, khôngthể vì các khuyết điểm của mô hình phát triển mạnh các doanh nghiệp quốcdoanh kể cả trong nông nghiệp và trong mọi lĩnh vực thì t nhân hoá hoàn toànkhu vực doanh nghiệp quốc doanh Bởi lẽ, trong một số lĩnh vực doanh nghiệp

t nhân không muốn kinh doanh do lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâuhoặc họ không thể làm đợc vì các ngành đó đòi hỏi lợng vốn lớn, trình độkhoa học công nghệ ví dụ nh xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng (điện, nớc, mạnglới đờng giao thông) phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá Do đó, đểphát triển đợc nền kinh tế tổng thể đòi hỏi phải phát triển mạnh khu vực doanhnghiệp quốc doanh để làm đầu tàu cho nền kinh tế,yểm trợ cho các doanhnghiệp nhỏ của khu vực kinh tế t nhân Tuy vậy, khu vực doanh nghiệp Nhànớc chỉ nên tập trung phát triển các ngành mũi nhọn chứ không phải tập trungsản xuất kinh doanh tất cả các mặt hàng thuộc các lĩnh vực khác nhau nhtrong thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đó, sự sản xuất dới sựchỉ đạo chung thống nhất của Nhà nớc thông qua các chỉ tiêu và kế hoạch.Chính vì thế dẫn đến sự trì trệ, đói nghèo trong một thời gian tơng đối dài saukhi chúng ta giành đợc độc lập Để có thể tăng khả năng sáng tạo cũng nhcạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc thực hiện chính sách cổphần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc chính là đa dạng hoá các hình thức sởhữu Điều này khiến cho các doanh nghiệp chủ động kinh doanh với chế độ tựchịu trách nhiệm bằng lợi ích của chính mình nên phát huy đợc mọi sự sángtạo trong kinh doanh của các doanh nghiệp

Theo Đại hội IX, khu vực kinh tế t nhân đã đạt bớc mới về hoàn thiệnchính sách, khẳng định cơ cấu kinh tế thị trờng nhiều thành phần định hớng xãhội chủ nghĩa, trong đó kinh tế t nhân là bộ phận quan trọng Đại hội đã khẳng

định "Thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Cácthành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quantrọng của nền kinh tế định hớng xây dựng chủ nghĩa cùng phát triển lâu dài,hợp tác và cạnh tranh lành mạnh" Kinh tế cá thể, tiểu chủ đợc xác định là có

vị trí quan trọng lâu dài Kinh tế t nhân đợc khuyến khích phát triển thông quaviệc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi về chính sách trên những định hớng utiên của Nhà nớc, kể cả đầu t ra nớc ngoài.

Qua đó ta thấy từ Đại hội VI đến nay, nhận thức của Đảng ta về vị trí vàvai trò của kinh tế t nhân trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đã cóbớc phát triển mới Kinh tế t nhân đợc thừa nhận là bộ phận cấu thành hữu cơquan trọng của nền kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế tnhân là vấn đề có tầm chiến lợc lâu dài trong quá trình xây dựng và phát triểnnền kinh tế Không chỉ thay đổi nhận thức Đảng và Nhà nớc còn xây dựng vàhoàn thiện thể chế phù hợp cho sự phát triển nền kinh tế nói chung kinh tế tnhân nói riêng Tuy nhiên đây mới chỉ là giai đoạn tìm tòi đổi mới Về lâudài, muốn phát triển khu vực t nhân bền vững và mạnh cần phải có một chínhsách quản lý vĩ mô thích hợp, đặc biệt là chính sách này phải đảm bảo cho khuvực t nhân có khả năng đạt lợi nhuận khá

3.Vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

*Đóng góp vào tăng trởng của tổng sản phẩm trong nớc(GDP)

Khu vực kinh tế t nhân có tốc độ phát triển và tốc độ tăng của các năm từ

1995 đến 2000 thờng cao hơn tốc độ tăng chung của nền kinh tế (trừ năm1999).Tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm thời kỳ 1995 – 2000 của cả nớc6,9% ; của khu vực kinh tế t nhân là 7,2% Năm 2000 , tốc độ tăng trởng củakhu vực kinh tế t nhân tăng nhanh hơn nhịp độ tăng GDP của toàn bộ nền kinh

tế tới 1,5%(nếu tính theo giá hiện hành ) và năm 2003 tốc độ tăng tr ởng GDPtrong khu vực kinh tế t nhân tăng so với năm 2002 là 7,24% Khu vực kinh tế

tư nhân năm 2005 đã chiếm 38,5% GDP, cao gấp 5,4 lần tỷ trọng 7,11% củakhu vực kinh tế tập thể, cao gấp hơn 2,5 lần tỷ trọng 15,17% của khu vực

có vốn đầu tư nước ngoài và đạt xấp xỉ với tỷ trọng 39,22% của khu vựckinh tế nhà nước.Riêng tỷ trọng trong GDP của các doanh nghiệp thuộc khuvực kinh tế tư nhân nhìn chung đã tăng lớn qua các năm: nếu năm 2000 mớichiếm 7,31%, thì năm 2005 là 8,91% Đáng lưu ý, tốc độ tăng trưởng GDP

do các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân luôn luôn cao hơn gấprưỡi, gấp đôi tốc độ tăng chung cũng như cao hơn tốc độ tăng của các khuvực khác

Tỷ trọng khu vực kinh tế t bản t nhân trong toàn nền kinh tế không nhữngkhông đợc cải thiện mà còn suy giảm nhẹ , chủ yếu do trong những năm cuối

thập kỷ 90 , nhiều doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đi vào hoạt

động và làm thay đổi cơ cấu toàn bộ nền kinh tế

Cơ cấu GDP (giá thực tế) phân theo thành phần kinh tế, %

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu t.

* Đóng góp và huy động các nguồn vốn trong xã hội,nộp ngân sách cho nhà nớc.

Là một bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tnhân đã góp phần khai thác tổng thể các nguồn lực kinh tế quốc gia thông quaviệc huy động nguồn vốn trong xã hội cho đầu t phát triển, đồng thời sử dụnghiệu quả các nguồn nhân lực, công nghệ Với vai trò quan trọng trong việchuy động nguồn vốn trong xã hội cho đầu t phát triển, khu vực t nhân đã huy

động nguồn vốn tăng liên tục trong những năm qua.Theo ớc tính, từ khi luậtdoanh nghiệp ra đời tính từ 2000 đến 7/2003, tổng vốn các doanh nghiệp đạt145.000 tỷ đồng cao gấp 4 lần so với tổng vốn đầu t của doanh nghiệp t nhân

9 năm trớc cộng lại Cũng thời gian đó, tỷ trọng vốn đầu t của kinh tế t nhântrong tổng vốn đầu t tăng lên nhanh chóng từ 22.9% năm 2000 giảm 22.6%năm 2001, lên 25.3% năm 2002,lên 31.1% năm 2003 ,lên 37.7% năm2004,lên38% năm 2005 Với bản tính nhạy cảm trong kinh doanh và mục đíchdoanh lợi, kinh tế t nhân luôn tìm cơ hội đầu t, do đó ngoài vốn tự tích luỹ,các chủ doanh nghiệp t nhân tìm mọi biện pháp linh hoạt và hiệu quả để huy

động vốn từ nhiều nguồn góp phần làm phong phú hoá thị trờng tài chính và

đầu t Với sự phát triển nhanh chóng và đa dạng, kinh tế t nhân đã thu đợcmột kết quả đáng kể đóng góp vào ngân sách Nhà nớc ngày càng tăng Theo

số liệu thống kê của Tổng cục thuế, khu vực kinh tế t nhân đã nộp vào ngânsách năm 2000 là 11003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách, năm 2001nộp 11075 tỷ đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách Ngoài ra, các doanhnghiệp t nhân còn thực hiện nhiều chơng trình nh đóng góp cho quỹ chất độc

màu da cam, quỹ ngời nghèo, ủng hộ cho việc xây dựng các công trình côngcộng nh cầu, đờng, nhà tình nghĩa, trờng học, trạm xá

*Khu vực kinh tế t nhân tạo viêc làm,góp phần xoá đói giảm nghèo.

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào cơ bản của nền sản xuất Vìvậy, việc giải quyết việc làm không chỉ có ý nghĩa về mặt sử dụng có hiệu quảnguồn lực xã hội mà luôn là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nớc Một sốthành công của đờng lối đổi mới trong thời gian qua đang làm thay đổi nhậnthức về thị trờng lao động của nớc ta Trớc hết đó là quan niệm sức lao động làhàng hoá cho nên hình thức thể hiện dới dạng "hợp đồng lao động" và đợcpháp luật đảm bảo thông qua Bộ luật lao động và các cơ quan thực thi Chính

sự tồn tại và phát triển của kinh tế t nhân đang làm thay đổi cách nghĩ thụ

động về việc làm, việc làm không phải chỉ do Nhà nớc tạo ra cho ngời lao

động mà ngời lao động sẽ tự tạo việc làm, tự kiếm sống và làm giàu Lao độngtrớc đây chủ yếu trong lĩnh vực nông, lâm , ng nghiệp nay dần dần chuyểnsang các ngành nghề khác nh công nghiệp, dịch vụ để từ đó hình thành cơ cấulao động hợp lý giữa các ngành, các vùng theo hớng hiện đại, hiệu quả Tronggiai đoạn hiện nay, để tăng sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp đòi hỏi phải

có một lực lợng lao động có trình độ chuyên môn, có năng lực có phẩm chất

Do đó, phải có chính sách phù hợp để đào tạo và khuyến khích sử dụng lao

động, tránh tình trạng thiếu lao động giỏi.Kinh tế t nhân không chỉ góp phầngiải quyết một lực lợng lớn lao động thất nghiệp mà còn làm tăng sự lựa chọncho ngời lao động khi tham gia thị trờng lao động Những ngời chuẩn bị thamgia vào thị trờng lao động việc làm sẽ lựa chọn lĩnh vực và thành phần kinh tếtrên cơ sở cân nhắc các yêu cầu từ doanh nghiệp và khả năng của họ Cònnhững ngời đang làm việc tại một cơ sở sản xuất kinh doanh sẽ có điều kiện dichuyển, thay đổi nơi làm việc một cách tự do không bị ràng buộc bởi các cơchế Nh vậy, tính cạnh tranh trên thị trờng lao động sẽ gay gắt hơn và chính sựcạnh tranh khiến cho chất lợng lao động đợc nâng cao.Đồng thời, do kinh tế tnhân có điều kiện đổi mới công nghệ nhanh nên trình độ kỹ năng của ngời lao

động nhanh chóng đợc nâng cao Khu vực kinh tế t nhân đã giải quyết việclàm cho 38639 nghìn lao động chiếm 89.13% lực lợng lao động xã hội Nếutính tỷ lệ thu hút lao động trên vốn đầu t thì kinh tế cá thể thu hút 165 lao

động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp t nhân thu hút 20 lao động/tỷ đồng vốn, trongkhi doanh nghiệp Nhà nớc chỉ thu hút 11,5 lao động/tỷ đồng vốn Khu vựckinh tế t nhân đã góp phần đáng kể vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện đờisống nhân dân ở khu vực thành thị và nông thôn Theo thực tế khảo sát, thunhập của ngời lao động trong khu vực kinh tế t nhân thờng có mức tơng hoặccao hơn thu nhập của lao động trồng lúa ở nông thôn cùng địa bàn.Theo kếtquả điều tra doanh nghiệp năm 2000 của Tổng cục Thống Kê , mức thu nhậptrung bình 1tháng/ 1 lao động (1000 đ)của các doanh nghiệp nói chung là:1041,1; DNNN là 1048,2; DNt nhân là 651,1; Cty cổ phần là 993,0; Tập thể là

529,3; CtyTNHHlà 801,8; DN có vốn dầu t nớc ngoài là 1754,5.Mức thu nhậpcủa khu vực kinh tế t nhân tuy thấp hơn các DNNN nhng cao hơn khu vựckinh tế tập thể Thu nhập trung bình của 1 lao động trong khu vực kinh tế tnhân cao gấp 2đến 3 lần so với mức lơng cơ bản của Nhà nớc quy định

* Kinh tế t nhân thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng hợp lý, hiệu quả và hiện đại.

Một trong những nội dung quan trọng của tiến trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá ở Việt Nam là cơ cấu lại nền kinh tế theo hớng tiến bộ về khoahọc và công nghệ nhằm nâng cao nội lực từng bớc hội nhập bình đẳng với hệthống kinh tế quốc tế Trong quá trình đó có sự tham gia tích cực và có hiệuquả của kinh tế t nhân bằng việc xác lập cơ cấu đầu t cho phù hợp với tiếntrình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong từng thời kỳ phát triển Do u thế nổitrội của các doanh nghiệp t nhân là năng động nhạy bén, linh hoạt trong đầu tkinh doanh và nắm bắt kịp thời nhu cầu của thị trờng cho nên họ luôn tìmkiếm phát hiện ngành, lĩnh vực, mặt hàng mà xã hội đang thiếu để có thể đầu

t Theo số liệu, kinh tế t nhân chiếm đại bộ phận của ngành nông, lâm, ngnghiệp nh phân vùng chuyên canh, ứng dụng công nghệ sinh học, cơ giới hoásản xuất, phát triển công nghiệp, chế biến nông sản, điện khí hoá nông thôn.Kinh tế t nhân còn tham gia đầu t vào các ngành khác nh thơng mại dịch vụ vàcả trong công nghiệp nh công nghiệp may, thực phẩm, sản phẩm từ cao su, dagiày

*Kinh tế t nhân góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hiện đại hoá sản xuất.

Với sự phát triển nhanh cả về quy mô và tốc độ của quá trình hội nhậpquốc tế, các phạm trù giao dịch quốc tế ngày càng mở rộng nh giao dịch hànghoá, dịch vụ, thông tin, đầu t, tài chính và Việt Nam đang mở rộng cửa hợp táckinh doanh quốc tế theo nguyên tắc đa phơng hoá, đa dạng hoá Kinh tế t nhâncũng góp phần đáng kể trong công cuộc ấy với việc tạo ra khối lợng lớn vềhàng xuất khẩu ( nông, lâm, thủy, hải sản, hàng thủ công mỹ nghệ), đồng thời

mở rộng khả năng đầu t và là đối tác thu hút các nguồn vốn đầu t từ nớc ngoàivào Việt Nam, nhập về máy móc thiết bị công nghệ hiện đại để qua đó tậndụng và phát huy mọi nguồn lực cho sự phát triển kinh tế trong nớc Việt Nam

đang trong quá trình mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhậpkinh tế quốc tế, tham gia ngày càng sâu rộng và đầy đủ vào các tổ chức kinh

tế thế giới nh: AFTA, APEC và WTO cho nên không thể thiếu đợc vai trò củakhu vực kinh tế t nhân Với những thuận lợi vốn có nh linh hoạt nhạy bén phù

hợp với sự thay đổi nhanh chóng, khu vực này đã mang lại một nguồn lợi lớncho đất nớc Theo ớc tính, năm 2001, khu vực kinh tế t nhân phi nông nghiệpnhập khẩu trực tiếp 3,336 tỷ USD và xuất khẩu đạt 2,851 tỷ USD Trongnhững năm vừa qua, khu vực kinh tế t nhân đóng góp gần một nửa tổng kimngạch xuất khẩu của cả nớc Trong quá trình hội nhập, kinh tế t nhân đã liêndoanh liên kết với nớc ngoài hoặc làm môi giới với nhiều hình thức đa dạng vàlinh hoạt để tạo điều kiện thu hút ngoại lực, tận dụng kinh nghiệm quản lýcũng nh tiếp thu công nghệ mới cho tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ởnớc ta Thực tế có nhiều Công ty của ngời Việt Nam ở nớc ngoài đang muốn

đầu t về quê hơng Nếu Nhà nớc có chính sách cởi mở về phát triển kinh tế tnhân và tạo môi trờng an toàn, tin cậy, hấp dẫn đối với họ thì đây là mộtnguồn lực không nhỏ (hiện nay mỗi năm tiền từ nớc ngoài gửi về cho ngờithân ở Việt Nam khoảng 2,7 tỷ USD, phần lớn trong đó là cho đầu t sản xuấtkinh doanh)

Chơng II Thực trạng phát triển kinh tế t nhân ở nớc ta hiện

nay

I Thực trạng phát triển khu vực kinh tế t nhân ở nớc ta trong giai

đoạn hiện nay

Cùng với việc ban hành các luật, cơ chế chính sách với biện pháp hỗ trợ,khuyến khích, khu vực kinh tế t nhân đã phát huy sức mạnh nội tại đầu t vàonhiều lĩnh vực, địa bàn trên cả nớc Trong báo cáo tổng kết thực hiện luậtDoanh nghiệp từ 2000 cho đến hết tháng 4/2004 cả nớc có 93.208 doanhnghiệp đăng ký thành lập mới, gần gấp 2 lần số doanh nghiệp đựơc thành lậptrong thời gian trớc đó (trong 9 năm từ 1991 đến 1999 chỉ có 45000 doanhnghiệp đựơc thành lập) Nh vậy cho đến nay cả nớc có 138.208 doanh nghiệp

đăng ký hoạt động theo luật doanh nghiệp Số doanh nghiệp đăng ký trungbình hàng năm gấp 3,75 lần so với trung bình của những năm trớc 2000.Đếnnayđã có khoảng 170.000 doanh nghiệp và 2,6 triệu hộ kinh doanh cá thể ở đôthị

1 Phát triển khu vực kinh tế nhân trong thời gian qua từ khi có chính sách đổi mới

Thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc trong 15 năm qua,kinh tế t nhân tăng nhanh cả về số lợng và đơn vị, vốn kinh doanh và lao động,phát triển rộng khắp trong cả nớc ở các ngành nghề mà pháp luật không cấm

Từ năm 1990 về trớc, số doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong cả nớc chỉ cóvài trăm doanh nghiệp đợc chuyển đổi từ các tổ hợp tác, từ các hợp tác xã.Riêng thành phố Hà Nội có khoảng 30 doanh nghiệp hoạt động kinh doanhdịch vụ và sản xuất gia công những sản phẩm phục vụ tiêu dùng nhỏ lẻ trongdân c và phục vụ các ngành sản xuất khác ở thành phố Hồ Chí Minh là trungtâm dân c và kinh tế lớn ở phía Nam thì số lợng doanh nghiệp ngoài quốcdoanh nhiều hơn Hà Nội nhng cũng không vợt quá con số 100 Còn ở nhiềutỉnh, thành phố khác trong cả nớc chỉ có một vài doanh nghiệp, thậm chí cónhững tỉnh đồng bằng, trung du và miền núi không có doanh nghiệp t nhânnào Từ 1991 - 1999 có 45.000 doanh nghiệp đăng ký Và từ 2000 đến 2004,tức là khi luật Doanh nghiệp có hiệu lực thi hành, thì có 73000doanh nghiệp

đăng ký,tâng 3.75 lần với giai đoạn 1991-1999.Cho tới năm 2004 có khoảng

150000 doanh nghiệp hoạt động theo luât doanh nghiệp với tổng số vốn điều

lệ là 182000 tỷ đồng

Xét về cơ cấu loại hình doanh nghiệp thì tỷ trọng doanh nghiệp t nhântrong tổng số doanh nghiệp đăng ký giảm từ 64% giai đoạn 1991 - 1999xuống còn 34% giai đoạn 2000 - 2004 Trong khi đó, cùng với khoảng thờigian trên, tỷ trọng Công ty trách nhiệm hữu hạn và Công ty cổ phần tăng từ36% lên 66% Trong 4 năm qua có khoảng 7.165 công ty Cổ phần đăng kýthành lập, gấp 10 lần so với giai đoạn 1991 - 1999 Sự thay đổi về tỷ lệ loạihình doanh nghiệp mới thành lập cho thấy các nhà đầu t trong nớc đã nhậnthức đợc những điểm lợi và bất lợi của từng loại hình doanh nghiệp nên có xuhớng lựa chọn loại hình doanh nghiệp hiện đại, tạo cơ sở để doanh nghiệp ổn

định, phát triển không hạn chế về quy mô và thời hạn hoạt động với quản trịnội bộ ngày càng chính quy, minh bạch hơn Thực tế nói trên phần nào chứng

tỏ các nhà đầu t đã tin tởng vào đờng lối, luật pháp và cơ chế chính sách, có

xu hớng đầu t dài hạn hơn, công khai hơn và quy mô lớn hơn Theo Báo cáocủa Bộ kế hoạch và đầu t năm 2003, doanh nghiệp t nhân ở nớc ta chiếm tỷ lệlớn trong tổng số doanh nghiệp trong toàn quốc, đóng góp khoảng 26% tổngsản phẩm xã hội, 31% tổng sản lợng công nghiệp, 78% tổng mức bán lẻ, 64%tổng lợng vận chuyển hàng hoá, tạo ra 49% việc làm phi nông nghiệp ở nôngthôn Số lợng hộ kinh doanh trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thơng mại,dịch vụ tăng từ khoảng 0,84 triệu hộ năm 1990 lên 2,2 triệu hộ năm 1996 vàkhoảng gần 3 triệu hộ tính đến cuối năm 2004 Ngoài ra, cả nớc còn cókhoảng 130.000 trang trại và trên 10 triệu hộ nông dân sản xuất hàng hoá,trong đó có khoảng 70.000 trang trại có diện tích đất trên 2 ha và doanh thutrên 100 triệu đồng/năm Tính đến tháng 6/2003, tổng số doanh nghiệp t nhân

đăng ký kinh doanh lên tới 12 vạn doanh nghiệp (cha kể gần 2 triệu hộ kinhdoanh cá thể) Trong đó, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp là 17%, xây dựng 14%, nông nghiệp 14%, tronglĩnh vực dịch vụ là 55% đã có gần 6.200 doanh nghiệp đăng ký bổ sung vốnvới tổng số vốn bổ sung khoảng 23000 tỷ đồng, tăng 31% so với vốn đăng ký

bổ sung năm 2003 Mức vốn đăng ký trung bình một doanh nghiệp tăng nhanh

từ 570 triệu đồng/1dn thời kỳ 1991 1999 lên 2,015 tỷ đồng năm 2004

Điều đáng quan tâm là số lợng vốn huy động đợc qua đăng ký thành lậpmới và mở rộng quy mô doanh nghiệp tăng lên mạnh mẽ Trong 4 năm, cácdoanh nghiệp đã đầu t (gồm cả đăng ký mới và đăng ký bổ sung) đạt trên182.715 tỷ đồng (tơng đơng khoảng 12,1 tỷ USD, cao hơn số vốn đầu t nớcngoài đăng ký trong cùng thời kỳ): trong đó năm 2000 là 1,3 tỷ USD, năm

2001 là 2,3 tỷ USD, năm 2002 là gồm 3 tỷ USD, năm 2003 là khoảng 3,6 tỷ

USD và hết tháng 5/2004 là khoảng 1,8 tỷ USD Từ năm 2000 - 2003, tỷ trọngvốn đầu t của khu vực t nhân trong tổng vốn đầu t toàn xã hội tăng lên nhanhchóng: từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2001, lên 25,3% năm 2002 và khoảng27% năm 2003 và khoảng 29% năm 2004 Tỷ trọng đầu t của doanh nghiệpthuộc khu vực kinh tế t nhân trong tổng nguồn vốn đầu t xã hội đã liên tụctăng và năm 2004 đã vợt lên hơn hẳn so với tỷ trọng đầu t của doanh nghiệpNhà nớc Tuy nhiên, khu vực này thờng xuyên nằm trong tình trạng khó khăn

về vốn, phần lớn các doanh nghiệp (90%) đều là doanh nghiệp vừa và nhỏ với

số vốn dới 5 tỷ đồng Số liệu năm 2003 cho thấy, bình quân vốn của một hộiphi nông nghiệp ít hơn 30 triệu đồng, của trang trại là 94 triệu đồng, của mộtdoanh nghiệp phi nông nghiệp là 3,7 tỷ đồng Trong khi đó, vốn vay từ cácngân hàng thơng mại và quỹ hỗ trợ phát triển còn ít và chiếm tỷ trọng thấp,cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển

Xét về quy mô doanh nghiệp thì thấy quy mô doanh nghiệp ngày cànglớn Thời kỳ 1991 - 1999 vốn đăng ký kinh doanh bình quân của một doanhnghiệp là gần 0,57 tỷ đồng, năm 2000 là 0,96 tỷ đồng, năm 2001 là 1,3 tỷ

đồng, năm 2002 là 1,8 tỷ đồng 7 tháng đầu năm 2003 là 2,12 tỷ đồng

Xét về lao động thì thấy nớc ta có lực lợng lao động dồi dào mỗi năm cókhoảng 1,4 triệu - 1,5 triệu ngời tham gia thị trờng lao động cho nên vấn đềgiải quyết việc làm luôn luôn đợc đặt ra nhằm đảm bảo cho sự phát triển củakinh tế nói riêng và của đất nớc nói chung Thực tế ở nhiều địa phơng chothấy, lao động trong khu vực kinh tế t nhân là 21.017.326 ngời, chiếm 56,3%lao động có việc làm thờng xuyên trong toàn xã hội (số liệu năm 2000) Riêngtrong lĩnh vực phi nông nghiệp, số lao động thuộc kinh tế t nhân là 4.643.844ngời năm 2000, tăng 20,12% so với năm 1996 Tính riêng trong 4 năm (1997 -2000) khu vực kinh tế t nhân thu hút thêm 997.000.000 lao động, gấp 6,6 lần

so với khu vực kinh tế Nhà nớc và từ năm 2000 - 2003,khu vực kinh tế t nhân

đã tạo ra gần 2 triệu chỗ việc làm mới cho lao động Từ khi có luật khuyếnkhích đầu t trong nớc đã thu hút và tạo việc làm cho 1.516.456 lao động Theo

đó, các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân đầu t trung bình 70 triệu

đến 100 triệu đồng là tạo ra đợc một chỗ làm việc, trong đó đối với doanhnghiệp Nhà nớc thì số tơng ứng là 210 - 280 triệu

2 Các kết quả đạt đợc, các yếu kém cần khắc phục

2.1 Các thành tựu chủ yếu

* Khả năng huy động vốn và tỷ trọng đầu t của các doanh nghiệp t nhân tăng một cách đáng kể

Theo số liệu ớc tính, tỷ trọng đầu t của dân c và doanh nghiệp trongtổng đầu t toàn xã hội đã tăng từ 20% năm 2000 lên 23% năm 2001 và 27%năm 2003 Tỷ trọng đầu t của doanh nghiệp t nhân trong nớc liên tục tăng và

đã vợt lên hơn hẳn tỷ trọng đầu t của doanh nghiệp Nhà nớc Số liệu đã chứngminh cho ta thấy tỷ trọng đầu t của doanh nghiệp dân doanh trong tổng đầu ttoàn xã hội tơng ứng là 2000 là 19,5%/ 18,25% năm 2001 là 23,5%/19,3%;năm 2002 là 25,9%/16,87% năm 2003 là 26,73%/17,74% Vốn đầu t củadoanh nghiệp dân doanh đã đóng vai trò quan trọng, thậm chí là nguồn vốn

đầu t chủ yếu đối với phát triển kinh tế địa phơng.Ước tính cứ đầu t vào cùngmột lĩnh vực thì khu vực kinh tế t nhân sử dụng vốn ít hơn khu vực kinh tếNhà nước 0,1 lần nhng lại sử dụng lao động xã hội nhiều hơn khu vực kinh tếNhà nớc là 1,25 lần

Chính sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân theo cơ chế thị trờng dới

sự quản lý của Nhà nớc sẽ thúc đẩy mọi thành viên trong xã hội nỗ lực đầu t,năng động trong việc khai thác mọi nguồn lực làm ra của cải đáp ứng nhu cầucho mình và đóng góp cho xã hội Ngoài việc khuyến khích đầu t vốn của tnhân vào kinh doanh thì sự phát triển khu vực kinh tế t nhân còn giải quyếtmột số lợng lớn việc làm cho ngời lao động Việc tạo thêm công ăn việc làmmới không chỉ giải quyết vấn đề kinh tế, mà còn giải quyết các vấn đề xã hội,vấn đề ổn định và phát triển của nớc ta hiện nay Nớc ta hàng năm có khoảng1,2 triệu - 1,4 triệu ngời đến tuổi lao động trong khi đó tỷ lệ thất nghiệp khácao khoảng dới 7% là một thách thức không nhỏ của Nhà nớc trong việc giảiquyết đủ công ăn việc làm cho ngời lao động để họ có thể ổn định cuộc

sống.Theo Bà Phạm Chi Lan, cố vấn Ban Nghiên cứu của Chính phủ, khu vực t nhân đã có những đóng góp quan trọng đối với sự phát triển của Việt Nam với 49% GDP, 27% tổng đầu tư và 27% công nghiệp sản xuất Khu

vực tư nhân đó tạo ra rất nhiều việc làm và những cơ hội mới; giúp chuyểnđổi cơ cấu kinh tế, phát triển nhiều công nghiệp chế tạo và ngành nghề mới Khu vực kinh tế tư nhân chiểm tỷ trọng cao trong tổng số lao độngđang làm việc (88,8%), cao hơn rất nhiều so với tỷ trọng 9,7% của khu vựcNhà nước Trong tổng số lao động làm việc ở khu vực doanh nghiệp (5175nghìn lao động), thì doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân chiếm42,9%, cao hơn tỷ trọng 39,9% của khu vực doanh nghiệp Nhà nước Khuvực này cũng đã chiếm gần 1/3 tổng vốn đầu tư toàn xã hội.

*Kinh tế t nhân đóng góp vào nguồn thu ngân sách và thúc đẩy nên kinh tế tăng trởng.

Đóng góp của các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân vào ngânsách Nhà nớc đang có xu hớng tăng lên từ khoảng 6,4% năm 2001 lên 7,4%năm 2002 (tỷ lệ tơng ứng của doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là5,2% và 6%; của doanh nghiệp Nhà nớc là 21,6% và 23,4%) Thu từ thuếcông thơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh năm 2002 đạt 103,6% kếhoạch và tăng 13% so với năm 2001 Năm 2003: số thu từ doanh nghiệp dândoanh chiếm khoảng 15% tổng số thu, tăng 29,5% so với cùng kỳ các năm tr-ớc.

Với cơ chế chính sách kinh tế khuyến khích kinh tế t nhân đầu t vào sảnxuất kinh doanh, khu vực kinh tế t nhân phát triển mạnh cả về số lợng, vốn

đầu t đến quy mô hoạt động, đã góp phần không nhỏ vào việc phục hồi vàthúc đẩy tăng trởng kinh tế.Doanh nghiệp t nhân hiện nay đang chiếm mộtphần không nhỏ trong hầu hết các ngành công nghiệp chủ yếu: chiếm 50% giátrị công nghiệp chế biến thuỷ sản, công nghiệp giấy bìa; 30% công nghiệpmay mặc.Đến nay, doanh nghiệp t nhân trong công nghiệp chiếm 26,5% tổnggiá trị sản xuất công nghiệp cả nớc, tăng 1,85 điểm phần trăm so với số thựchiện ở thời điểm cuối tháng 12 năm 2002, và 4 điểm phần trăm so với kết quả

đạt đợc vào cuối năm 2000

* Thúc đẩy việc hình thành các chủ thể kinh tế và đổi mới cơ chế quản

lý theo hớng thị trờng tạo sự cạnh tranh trong nền kinh tế.

Trong giai đoạn hiện nay, trừ một số lĩnh vực ngành nghề mà Nhà nớc

độc quyền, kinh tế t nhân không đợc kinh doanh, còn lại hầu hết các ngànhnghề khác kinh tế t nhân đều tham gia Thực tiễn cho thấy nhiều lĩnh vực màkinh tế t nhân không những phát triển mà còn chiếm u thế áp đảo nh sản xuấtlơng thực thực phẩm, nuôi trồng thuỷ sản và với các mặt hàng nh gạo, các chếphẩm từ nông nghiệp đã mang về hàng tỷ đô la cho nền kinh tế Tuy nhiên

đang đặt ra vấn đề cần xem xét là vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc trongnhững ngành nghề mà khu vực kinh tế t nhân đã tham gia và chiếm tỷ trọnglớn Chính sự phát triển phong phú và đa dạng các cơ sở sản xuất kinh doanhcủa khu vực kinh tế t nhân đã tác động mạnh đến các doanh nghiệp Nhà nớcbuộc khu vực kinh tế Nhà nớc phải cải tổ, sắp xếp lại, đầu t đổi mới, côngnghệ và phơng thức kinh doanh để tồn tại và đứng vững trong cơ chế thị trờng.Qua đó, khu vực kinh tế t nhân đã thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các khu vựckinh tế làm cho nền kinh tế trở nên năng động, đồng thời tạo sức ép lớn buộccơ chế quản lý hành chính của Nhà nớc phải đổi mới đáp ứng yêu cầu đòi hỏicủa các doanh nghiệp nói riêng và của nền kinh tế nói chung