Vai trò của Chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế đồng thời liên hệ với vai trò kinh tế của Chính phủ Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

29 1.6K 17
Vai trò của Chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế đồng thời liên hệ với vai trò kinh tế của Chính phủ Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Vai trò của Chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế đồng thời liên hệ với vai trò kinh tế của Chính phủ Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LêI Më ĐầU Ngày , đợc chứng kiến phát triển đầy động ,sáng tạo nỊn kinh tÕ trªn thÕ giíi cïng víi xu híng toàn cầu hoá diễn mạnh mẻ, cạnh tranh ngày khốc liệt, đẻ đứng vững giành thắng lợi cạnh tranh quốc gia phải tìm cho phơng hớng đẻ vơn lên Ta lấy ví dụ điển hình nh Nhật , Mỹ , EU , khối ASEAN (trong có VN ) Nắm bắt đợc xu thời đại, Đảng ta đà có bớc chuyển kịp thời Tại đại hội Đảng Đảng ta đà đề dờng lối đổi quan trọng chuyển đổi chế kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng KTTT (kinh tế thị trờng ) đà động lực thúc đẩy CNTB phát triển cách mạnh mẽ giai đoạn trớc Thực tế đà chứng minh chế thị trờng phát triển vô nhanh chóng từ đời.Cơ chế thị trờng làm cho kinh tế trở nên động mang lại hiệu kinh tế cao Nền kinh tế thị trờng cạnh tranh hÃng sản suất với họ phải tìm tòi,sáng tạo phơng thức sản suất để mang lại lợi nhuận cao kinh doanh Chính làm cho kinh tế đất nớc ngày phát triển phồn thịnh (tốc độ tăng trởng kinh tế giai đoạn 90 95 đạt 8,5%, GDP đầu ngời đạt 380 $ / năm tính đến thời điểm năm 2001) Tuy nhiên chế thị trờng hoạt động kinh tế hoàn hảo mà mang mặt trái nh:sự cạnh tranh không hoàn hảo; vấn đề ngoại ứng; phân hoá giàu nghèo vấn đề xà hội khác Chính vậy, nhà nớc đà tham gia vào trình hoạt động kinh tế để giảm nhẹ khắc phục hậu Nhng thực tế tồn kinh tế đợc điều hành mệnh lệnh kinh tế hoạt động sở tự nguyện mà điều tiết nhà nớc Chính phủ ngày khẳng định đợc vai trò hoạt ®äng cđa nỊn kinh tÕ, ®Ỉc biƯt ®èi víi mét nớc thời kì độ lên CNXH nh nớc ta Chính sau đợc học tập nghiên cứu môn KTCT em xin đợc trình bày hiểu biết vai trò phủ việc điều tiết vĩ mô kinh tế đồng thời liên hệ với vai trò kinh tế CP VN giai đoạn CNH HĐH đất nớc Phần I Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán KiĨm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trß cđa chÝnh phđ nỊn kinh tế thị trờng I-/ Ưu khuyết tật thị trờng Để hiểu rõ vai trò phủ kinh tế thị trờng, trớc hết ta phải hiểu khái niệm thị trờng chế thị trờng Khái niệm thị trờng chế thị trờng a) Thị trờng Có nhiềukháiniệm khác vè thị trờng ,đó tuỳ gó độ xem xét Thị trờng gắn liền với trình sản xuất lu thông hàng hoá , đời phát triển cung với đơì phất triển sản xuất lu thông hàng hoá Vậy thị trờng ? Theo nghĩa ban đầu nghĩa nguyên thuỷ , Thị trờng gắn liền với địa điểm định Nó nơi diễn trình trao đổi ,mua bán hàng hoá Thị trờng có tính không gian thời gian Theo nghà ,thị trờng nơi hội chợ địa d khu vực tiêu thụ phân theo mặt hàng ngành hàng Sản xuất hàng hoá ngày cangf phát ttrển ,lọng sản phẩm hàng hoá lu thông thị trờng ngày dồi phong phú ,thị trờng dợc mở rộng Thị trờng đợc hiểu theo nghĩa đầy đủ Nó lĩnh vực trao đổi hàng hoá thông qua tiền tệ làm môi giới Tại ,ngời muavà ngời bán tác động qua lại lẫn để xác định giá số lọng hàng hoá lu thông thị trờng Và hiểu theo nghĩa tong đối khái quát ,đó là: Thị trờng trình ngời mua ngời bán thứ hàng tác động qua lại để xác định giá số lợng hàng (Paul A.Samuelson) Vai trò thị trờng : kinh tế hàng hoá gắn liền cới thị trờng Sản xuất cho thị trờng Tiêu dùng phải thông qua thị trờng Thị trờng trung tâm toàn trình tái sản xuất Thị trờng yếu tố môi trờng kinh doanh, nơi hình thành quan hệ kinh tế Các quan hệ kinh tế sở quan trọng để hình thành cấu kinh tế Thông qua thị trờng quan Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hƯ kinh tÕ gi÷a ngành, khu vực kinh tế đợc biểu hiên Thị trờng có khả dự báo hớng dẫn ngới sản suất tiêu dùng hành vi kinh tế Nói cách khác,trong kinh tế hàng hoá tất nhiên tồn chế thị trờng b) Cơ chế thị trờng Đề cập đến khái niệm chế thị trờng có nhiều ý kiÕn kh¸c nhng hiĨu theo mét nghÜa kh¸i quát chế thị trwongf máy kinh tế điều tiết toàn vận động kinh tế thị trờng ,điều tiết trình sản xuất lu thông hàng hoá thông qua tác động quy luật kinh tế ,đặc biệt quy luật giá trị quy luật kinh tế sản xất lu thông hàng hoá Tuy nhiên ,cơ chế thị trờng cạnh tranh khốc liệt Đó ganh đua chủ thể kinh tế nhằm dành phần sản xuất tiêu thụ hànghoá cólợi cho để thu lợi nhuận cao Sự tồn chế thị trờng tất yếu khách quan xà hội tồn kinh tế hàng hoá Coi nhẹ bỏ qua vai trò kinh tế thị trờng nguyên nhân thất bại lĩnh vực kinh tế Cơ chế thị trờng đợc coi bàn tay vô hình điều tiết vận động nềnkinh tế hàng hoá Cơ chế thị trờng có u khuyết tật mà ta phải nắm đợc để có biện pháp phát huy u điểm đồng thời khắc phục khuyết tật Những u khuyết tật chế thị trờng Cơ chế thị tròng có u sau : Một : chế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến KHKT , nhờ mà suất lao động tăng , nâng cao trình độ xẫ hội hoá sản xuất Hai : chế thị trờng có tính động , khả thích nghi nhanh chóng Ba : chế thị trờng tạo điều kiện cho chủ thể sản xuất kinh doanh hàng hoá đa dạng ,phong phú Vì việc thoà mÃn nhu cầu vật chất ,văn hoá thành viên xà hội ngày tốt Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bốn là:Lợi nhuận động lực cao để thúc đẩy trình sản xuất Từ trả lời câu hỏi sản suất gì,sản suất nh sản xuất cho Nó biết kết hợp nguồn lực cách hợp lýnhất để sản xuất khối lợng sản phẩm lớn với chi phí thấp nhất,từ tối đa hoá đợc lợi nhuận Nền kinh tế thị trờng vận dụng đợc lùc tèi ®a cđa nỊn kinh tÕ vỊ vèn, kinh nghiệm lao động Năm là:Trong kinh tế thị trờng, tất ngành thuộc lĩnh vực khác yếu tố chung tác động đến doanh nghiệp tạo lợi nhuận Các doanh nghiệp khác hình thái quy mô tổ chức Nhng chúng có điểm giống hoạt động trực tiếp với thị trờng Do họ ngời dám chịu trách nhiệm trớc định mình, từ đòi hỏi doanh nghiệp phải có trình độ,năng lực tổ chức kinh doanh Tuy nhiên bên cạnh u mà không kinh tế sánh đợc chế thị trờng có khuyết điểm tự thân giải đợc Ngời ta gọi thất bại thị trờng Đó : Thứ : khủng hoảng kinh tế Khủng hoảng sản xuất thừa bệnh cố hữu kinh tế thị trờng phát triển Lúc , sản lợng hàng hoá thị trờng vợt mức mức cầu có khả toán dẫn đến tình trạng d thừa hàng hoá với phá sản hàng loạt doanh nghiệp hàng hoáẩan xuất không tiêu thụ đợc , khoong có khả thu hồi vốn để tái sản xuất Thứ hai : gắn liền với khủng hoảng kinh tế nạn thất nghiệp ngời lao động , vấn đề nan giải kinh tế thị trờng Thứ ba : phân hoá giai cấp sâu sắc làm cho mâu thuẫn giai cấp vốn đà điều hoà đợc trở nên gay gắt Các tác động kinh tế thị trờng đà dẫn đến tình trạng số ngòi trở nên giàu có số khác làm ăn thua lỗ phá sản trơ thành ngòi làm thuê Sự đối kháng lợi ích kinh tế sở đấu tranh giai cấp Thứ t : chế thị trờng gây ô nhiễm môi trờng sinh thái , tàn phá nghiêm trọng tài nguyên thiên nhiên Thứ năm: Thị trờng phát triển dẫn đến độc quyền làm giảm động lực phát triển Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thø s¸u: Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tế gây tệ nạn xà hội nh: hàng giả, buôn lậu, tham nhũng, hối lộ Thứ bẩy: Thị trờng nhiều trờng hợp kìm hÃm thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Tóm lại, chế thị trờng có tác động điều tiết sản xuất lu thông hàng hoá , chi phối vận ®äng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng , song nhiên điều tiết mù quáng Các chủ thể tham gia lợi ích riêng vâv động chế thị trờng tất yếu dẫn đến mâu thuẫn Bên cạnhđó ,cạnh tranh khó tránh khỏi lừa gạt , phá sản ,thất nghiệp Tất gây nên bất bình thờng quan hệ kinh tế ổn định xà hội Cuộc khủng hoảng kinh tế giíi 1929 – 1933 cµng chøng tá “ bµn tay vô hình đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển bình thờng , trình độ xà hội hoá ngà cao lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có điều tiét trung tâm quyền lực Chính lẽ , quan hệ kinh tế đòi hỏi phải có kiểm tra , điều tiết , định hớng có ý thức vận động kinh tế thị trờng Do kinh tế thị trờng , nhà nớc , nhà nớc thuộc chế độ trị ,cũng phải can thiƯp , qu¶n lý nỊn kinh tÕ Êy ” nãi cách khác cần tới bàn tay hữu hình ’’ cđa Nhµ níc can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ nứơc ta quản lý Nhà nớc nhằm hớng tới ổn định kinh tế xà hội , công hiệu làm cho kinh tế ngày tăng trởng phát triển với tốc độ cao II-/ Vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng phần ta đà xem xét u khuyết tật kinh tế thị trờng , kinh tế thị trờng tồn tính hai mặt nhng đợc nhiều quốc gia giới áp dụng , không kinh tế thị trờng lại điều tiết ,quản lý Nhà nớc Chính điều tiết đà làm giảm bớt khắc phục hậu chế thị trờng làm cho chế thị trờng u việt hẳn so với chế kinh tế khác phủ dễ dàng việc hớng kinh tế mục tiêu mà đà đề Mục tiêu kinh tế vĩ mô Chu Thị Phơng Anh 4022 KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mäi qc gia hiƯn ®Ịu hớng tới mục tiêu :sản lợng cao , tạo đủ công ăn việc làm cho ngời lao động , ổn định giá cán cân ngoại thơng Mục tiêu 1: Ngày nay, thớc đo cuối để đánh giá thành công kinh tế, khả nớc để tạo sản lợng cao tăng nhanh đợc sản lợng hàng hoá dịch vụ kinh tế .Có nghĩa tốc độ tăng trởng kinh tÕ ë møc cao Mơc tiªu 2: tØ lƯ thÊt nghiệp cao vấn đề làm đau đầu nhà quản lý kinh tế phủ Một quốc gia cã sè lao ®éng thÊt nghiƯp thÊp chøng tá kinh tế giai đoạn tăng trởng kinh tế cao Mục tiêu 3: ổn định giá tỉ lệ lạm phát thấp Việc ổn định đợc giá thị trờng giúp cho nhà kinh doanh định hớng đầu t sản xuất Khi đồng tiền giá ,giá hàng hoá tăng lạm phát Chính phủ muốn trì tỉ lệ lạm phát mức hai số tỉ lệ lạm phát thấp lợi cho phát triển kinh tế Mục tiêu 4: Cân cán cân toán quốc tế, ổn định tỷ giá hối đoái Hầu hết kinh tế nớc kinh tế mở cửa, buôn bán với nớc tồn việc xuất-nhập hàng hoá vay mợn nớc Cân cán cân toán ổn định tỷ giá hối đoái nhằm làm cho cán cân hơng mại cú sốc lớn Chức kinh tế Chính phủ Khi thảo luận vai trò phủ, thờng đơng chấp nhận phủ ngời đề luật lệ đờng Để khẳng định vai trò phủ thực chức Hiệu quả,nh đà nói trên, kinh tế thực tế chịu thất bại thị trờng Ơ hệ thống kinh tế cạnh tranh, nhiều nhà sản xuất đơn giản kỹ thuật sản xuất rẻ nhất, chi phí sản xuất không hạ xuống mức tối thiểu đợc Trên thị trờng thực tế, doanh nghiệp có lÃi cách giữ giá cao nh cách giữ mức sản xuất cao Trong nhiỊu lÜnh vùc kh¸c cã rÊt nhiỊu t¸c động bên ngoài, ô nhiễm độc hại kiến thức quí giá, nhà doanh nghiệp khác ngời tiêu dùng Trong trờng hợp này, thất bại thị trờng dẫn đến sản xuất không hiệu tiêu dùng không hiệu quả, đây, phủ đóng vai trò chữa bệnh Nhng đánh giá vai trò phủ chữa bệnh kinh tế, phải cảnh giác với thất bại Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chÝnh phñ “- tình phủ gây thêm bệnh làm cho bệnh trầm trọng thêm Cạnh tranh không hoàn hảo Một sai lệch nghiêm trọng cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh không hoàn hảo nhân tố độc quyền Chúng ta phải luôn nhớ định nghĩa xác nhà kinh tế ngời cạnh tranh hoàn hảo Mới có vài địch thủ cha đủ cho cạnh tranh hoàn hảo Định nghĩa kinh tế cạnh tranh hoàn hảo thị trờng có đủ số lợng doanh nghiệp mức độ cạnh tranh đến mức doanh nghiệp ảnh hởng đến giá hàng hoá Một ngời cạnh tranh không hoàn hảo ngời mà hành động ảnh hởng đến giá mặt hàng Thực tế, điều có nghĩa hầu hết ông chủ doanh nghiệp, có lẽ trừ số hàng triệu nhà nông mà ngời sản xuất phần không đáng kể toàn thu hoạch, ngời cạnh tranh không hoàn hảo Ơ đầu cực cạnh tranh không hoàn hảo nhà độc quyền, ngời cung cấp mặt hàng cụ thể Toàn sinh hoạt kinh tế kết hợp nhân tố độc quyền cạnh tranh Cạnh tranh không hoàn hảo cạnh tranh hoàn hảo hình th¸i chÝnh Nhng nãi r»ng, Mét doanh nghiƯp cã thĨ tác động tới giá sản phẩm nghĩa độc tài Phần sau thấy rõ, doanh nghiệp định giá hàng hoàn toàn theo ý muốn riêng mà có lÃi Doanh nghiệp phải tính đến giá hàng thay cho hàng Thậm chí doanh nghiệp sản xuất loại dầu đốt đà có mác với đặc tính độc đáo, họ phải tính đến giá loại dầu đốt khác nh giá củi, khí đốt chất cách nhiệt Nh vậy, sức mạnh kinh tế ngời cạnh tranh không hoàn hảo bị kiềm chế phần Các ông chủ doanh nghiệp công nhân vừa a vừa ghét cạnh tranh nã gióp chóng ta më réng thÞ trêng Nhng chóng ta gọi có tính chất đục đẽo, không công tai hại đối thủ cạnh tranh ta làm chúnh ta lợi nhuận Những công nhân sống phụ thuộc vào giá bán sức lao động thị trờng ngời la ó cạnh tranh nớc đe doạ tiền lơng họ nớc Khi sức mạnh độc quyền- tức doanh nghiệp lớn có khả tác động đến giá thị trờng ®ã- thùc sù trë thµnh quan träng vỊ kinh tÕ, thấy giá cao mức hiệu quả, kiểu mẫu méo mó cầu sản xuất, lợi nhuận siêu thờng Những lợi nhuận Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cã thể bị biến thành điều quảng cáo lừa dối chí mua ảnh hởng bảo hộ ngành lập pháp Chính phủ không coi hoạt động độc quyền tất yếu Từ năm 1890 phủ Liên bang đà luật chống độc quyền luật lệ kinh tế để tăng hiệu lực hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Tác động bên Một cách thứ hai để chế thị trờng không bị kiềm chế dẫn đến kết hiệu xuất có nhân tố tác động bên Vì xà hội đà trở nên đông dân xa, sản xuất ngày dựa quy trình sử dụng chất độc tác động bên đà từ phiền toái nhỏ mà trở thành mối đe doạ lớn Kết chÝnh phđ ®· sư dơng ®Õn lt lƯ ®iỊu tiÕt hành vi kinh tế nh cách để ngăn chặn tác động tiêu cực bên nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn khoáng sản, chất thải-gây nguy hiểm thức ăn, uống thiếu an toàn chất phóng xạ Mặt khác, kinh doanh, nhà sản xuất muốn thu đợc lợi nhuận cao nhất, nguồn vốn quay vòng nhanh Do đó, số loại hàng hoá quan trọng cho việc phát triển kinh tế, cho bảo đảm an ninh trật tự cho kinh tế lại không đợc đầu t không mang lại lợi nhuận lợi nhuận Vì phủ pnải đầu t vào loại hàng hoá Sự can thiệp phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu kinh tế chứng tỏ việc làm nh ý thích .(Paul A.Samuel) Công Cho đến đà tập trung vào thiếu sót vai trò đạo bàn tay vô hình-những thiếu hoàn hảo có lẽ sửa chữa đợc can thiệp đắn Nhng hÃy tạm cho kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả-luôn ranh giới khả sản xuất không bên ranh giới cả, chọn số lợng hàng hoá công cộng so với hàng hoá t nhân.v.v Nhng chí hệ thống thị trờng hoạt động hoàn hảo nh vừa mô tả nhiều ngời không cho lý tởng Ôn định Ngoài vai trò thúc đẩy hiệu công bằng, phủ tham gia vào chức kinh tế vĩ mô thúc đẩy ổn định kinh tế Từ đời, chủ nghĩa t đà gặp phải thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá lên) suy thoái (nạn thất nghiệp cao)mà ví dụ Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm to¸n Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 điển hình thời kì siêu lạm phát Đức ,đại suy thoái Mĩ Trong phát triển quốc gia, kinh tế quốc gia ổn định mà có biến động Có thời kỳ kinh tÕ cùc kú phån thÞnh nhng cịng cã lóc kinh tế nằm vùng đại suy thoái nhiều nguyên nhân: lạm phát cao, thay đổi cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi Do ®ã chÝnh phủ góp phần làm cho kinh tế ổn định cách đa sách hợp lý Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm hai nhóm yếu tố: Cơ chế thị trờngnhóm yếu tố chịu chi phối bàn tay vô hình tức quy luật kinh tế thị trờng Nhóm yếu tố mang tính chất tự điều chỉnh Nhóm hai quản lý phủ tầm vĩ mô, nhóm gắn liền với bàn tay hữu hình , tức công cụ quản lý nhà nớc nh: pháp luật, sách, kế hoạch Tóm lại, phủ có vai trò thúc đẩy kinh tế hớng tới công bằng, hiệu ổn định Tuy nhiên phủ hô hào nhân dân phải làm hay đạt đợc hiệu mà phủ phải sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô có tay cách hữu hiệu để thực vai trò thiếu đợc kinh tế đất nớc 3, Các công cụ quản lý vĩ mô Chính phủ Nhà nớc muốn thực chức quản lý phải có công cụ quản lý vĩ mô kinh tế có hiệu Một công cụ sách biến số kinh tế chịu quản lý trực tiếp hay gián tiếp phủ thay đổi công cụ sách có tác động đến nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô a) Hệ thống pháp luật : Hệ thống pháp luật tạo hành lang pháp lý an toàn cho hoạt động kinh tế, đến thành phần kinh tế nhằm tạo yên tâm cho nhà đầu t đồng thời đảm bảo trật tự kinh tế nh đảm bảo trật tự xà hội để kinh tế phát triển cách lành mạnh Nó đa xà hội nói chung kinh tế nói riêng vận động theo ý mn chđ quan cđa chÝnh phđ HƯ thèng ph¸p luật đợc sửa đổi bổ sung cho phù hợp với giai đoạn cụ thể Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 b ChÝnh sách tài khoá Chính sách tài khoá bao gồm : Chi tiêu Chính phủ hệ thống thuế Chi tiêu Chính phủ : Chính phủ không chi tiêu để đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định Nhà nớc phải bỏ tiền để xây dựng công trình phục vụ cho hoạt động kinh tế nh : đờng sá , cầu cống , chợ , ngành công nghiệp quan trọng phải trả lơng cho cán công nhân viên chức , cảnh sát , quân đội Việc chi tiêu phủ hình thức đầu t nhng khác với việc đầu t doanh nghiệp không đem lại lợi nhuận cho Nhà nớc nhng bù lại lại đem lại lợi ích thiết thực cho xà hội nâng cao hiệu kinh tế Trong thời kì lạm phát , Chính phủ phải cắt giảm chi tiêu sử dụng công cụ kinh tế khác để đẩy lùi lạm phát Nh , Chính phủ chi tiêu cách lÃng phí ngân sách Nhà nớc Chính phủ phải cân nhắc kĩ việc chi tiêu để tránh thâm hụt ngân sách nhà nớc Trong trờng hợp ngân sách nhà nớc bị thâm hụt Chính phủ phải huy động tiền gửi nhân dân hay vay nớc để bù đắp ngân sách Nh vậy, Nhà nớc tiêu, nhng số tiền mà nhà nớc đà chi tiêu tự nhiên có mà phải có nguồn thu Nguồn thu nhà nớc thuế , nguòn thu khác không đáng kể Hệ thống thuế : Thuế khoá khoản đóng góp mang tính pháp lệnh mà nhà nớc bắt buộc công dân tổ chức kinh tế phải nộp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu phủ Tất quốc gia quy định mức thuế suất với loại thuế buộc ngời phải tuân theo Thuế ảnh hởng đến việc đầu t doanh nghiệp, thuế cao không khuyến khích đầu t, việc giảm sắc thuế đánh vào khoản bổ sung cho đầu t kinh doanh máy móc thiết bị kích thích đầu t nhiều ngành từ làm tăng nguồn vốn kinh tế dẫn đến GDP tăng lên tơng lai Ngoài ra, thuế ảnh hởng đến việc xuất-nhập nớc Nếu sắc thuế đánh vào mặt hàng nhập cao hạn chế đợc việc nhập mặt hàng ®ã, t¬ng tù ®èi víi xt khÈu, tõ ®ã chÝnh phủ điều tiết đợc lợng hàng hoá nội địa nhập ngoại Nh vậy, phủ muốn bảo hộ loại mặt hàng nớc cần tăng thuế nhập mặt hàng lên cao đến mức doanh nghiệp không muốn nhập loại mặt hàng Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II Vị trí kinh tÕ cđa chÝnh phđ níc CHXHCV VIƯT NAM TRONG GIAI ĐOạN CÔNG NGHIệP HOá HIệN ĐạI HOá ĐấT NƯớc Đất nớc ta tự khẳng định công Công nghiệp hóa đại hóa Mặc dù lẫm chẫm bíc nhng cã sù ®iỊu tiÕt cđa chÝnh phđ ë tầm vĩ mô đích trớc mắt định sớm đạt đợc Để có đợc thành tựu đáng kể ngày hôm nay, phủ nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam đà bao phen phải đơng đầu với khó khăn thử thách Điều cho thÊy vai trß to lín cđa chÝnh phđ ViƯt Nam quản lý kinh tế đất nớc nói chung giai đoạn bớc công nghiệp hóa hiệh đại hóa đất nớc Thực tế chứng minh rằng: Chính phủ Việt Nam đóng vai trò vô quan trọng kinh tế đất nớc I-/ Vị TRí KINH TÕ CđA CHÝNH PHđ VIƯT NAM TRONG ThêI K× CHUN ĐổI CƠ CHế Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ Chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội đến năm 2010 đợc thông qua Đại hội lần thứ IX Đảng đà khẳng định lựa chọn phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Sự lựa chọn bắt nguồn từ nhận thức rõ sai lầm việc xây dựng thể chế kinh tế theo mô hình xây dựng chủ nghĩa x· héi trùc tiÕp b»ng mƯnh lƯnh hµnh chÝnh vµ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp Mô hình đề cao vai trò thúc đẩy mở đờng quan hệ sản xuất, mà không tính đến quy luật phù hợp lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất, đem chủ nghĩa xà hội đối lập với thị trờng Kết mô hình kinh tế phát triển, thị trờng hạn hẹp dẫn đến tình trạng khủng hoảng thiếu Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sự lựa chọn mô hình kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa nhận thức Đảng đờng xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta Đó chế độ kinh tế, lực sản xuất đợc giải phóng, tiềm cá nhân, tập thể cộng đồng dân tộc đợc khai thác nhằm mục đích phục vụ mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, tiến lên đại liền với tự do, dân chủ, tiến công xà hội Cần nhận thức rõ rằng, quan hệ hàng hóa-tiền tệ, quan hệ thị trờng sản phẩm riêng chủ nghĩa t bản, mà chúng đà có từ lâu trớc chủ nghĩa t Các quan hệ tồn tại, phát triển điều kiện chủ nghĩa xà hội tác động qua lại với tất trình kinh tế khách quan khác Có thể nói, kinh tế hàng hóa với hình thức phát triển cao kinhtế thị trờng, loại hình kinh tế- xà hội đợc tổ chức thông qua thị trờng điều kiện có phân công lao động xà hội Nó đà tồn với t cách hình thái kinh tế mang tính thích ứng mạnh, gắn với chế độ t hữu, gắn với chế độ công hữu Lịch sử phát triển kinh tế thÕ giíi ®· chøng minh r»ng, cho ®Õn cha có hình thái kinh tế hoạt động có hiệu kinh tế thị trờng, lý mà chủ nghĩa xà hội lại không sử dụng nhằm mục đích phục vụ cho mục tiêu phát triển Trên giới tồn nhiều mô hình kinh tế thị trờng.Mỗi loại hình có u khuyết tật riêng Vì thế, cần khai thác u điểm nh hạn chế nhợc điểm mô hình kinh tế thị trờng ,nhng chắn khuôn mẫu vạch sẵn cho nớc Đối với nớc, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, ®iỊu kiƯn chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cđa níc mình, nh bối cảnh quốc tế mà vạch ®êng lèi thĨ ®Ĩ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ thị trờng có s quản lý nhà nớc Chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa bớc chuyển biến phức tạp đầy khó khăn Mấy năm qua, bên cạnh thành tùu lín cđa ®ỉi míi, chóng ta cịng ®· thÊy đợc hậu tiêu cực mà kinh tế thị trờng mang lại, gặp nhiều thiếu xót, phạm nhiều sai lầm, lệch lạc sách xà hội.Tuy nhiên , thiếu sót sai lầm đà đợc Đảng nhà nớc ta kịp thời khắc phục sửa chữa Tóm lại, lựa chọn mô hình kinh tế thị trờng phát triển kinh tế thị trờng không làm phơng hại đến chủ nghĩa xà hội, mà sách, biện pháp công cụ quản lý điều tiết, nhà nớc phục vụ mục tiêu Chu Thị Phơng Anh 4022 KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cđa chđ nghÜa x· héi, lỵi dụng chế cạnh tranh thị trờng để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xt II-\ VÞ TRÝ KINH TÕ CđA CHÝNH PHđ VIệT NAM TRONG GIAI ĐOạN CÔNG NGHIệP HOá - HIệN ĐạI HOá ĐấT NƯớC Công nghiệp hoá đại hoá Việt nam a, Quan điểm công nghiệp hoá đại hoá đất n ớc Đại hội VIII ĐảngCSVN sở phân tích sâu sắc , toàn diện thực trạng đất nớc sau 10 năm đổi đặc điểm thời đại ngày , đà định đa đất nớc bớc vào thời kì phát triển - Đẩy mạnh công ngiệp hoá đại hoá đất nớc Đại hội xác định uan điểm làm sở định hớng cho việc xây dựng nội dung , phơngg hớng , biện pháp , bớc cho trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Những quan điểm : + Trong thời đại CNH phải gắn liền với đại hoá + Xây dựng kinh tế mở , héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi , híng mạnh xuất , đồng thời thay nhập + Công nghiệp hoá , đại hoá nghiệp toàn dân , thành phần kinh tế , kinh tế nhà nớc chủ đạo + Lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững , tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến kinh tế tiến bô xà hội + Khoa học công nghệ động lực công nghiệp hoá , đại hoá , kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại , tranh thủ nhanh vào đại khâu định : + Lấy hiệu kinh tế làm tiêu chuẩn để xác định phơng án phát triển , lựa chọn dự án đầu t vào công nghệ ; + Kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh b,Khái niệm công nghiệp hoá , đại hoá : Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Cã thĨ hiĨu kh¸i qu¸t : CNH HĐH trìnhchuyển đổi bản, toàn hoạt động sản xuất kinh doanh , dịch vụ quản lý kinh tế , xà hội từ sử dụng lao động thủ công ,sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ , phơng tiện phơng pháp tiên tiến , đại , dựa phát triển công nghệ tiến khoa học công nghệ , tạo suất lao động xà hội cao Cơ sở vật chất kĩ thuật CNXH sản xuất lớn đại có cấu kinh tế hợp lý có trình độ xà hội hoá cao dựa trình độ khoa học công nghệ đại đợc hình thành cách có kế hoạch nớc có kinh tế cha phát triển , chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nh nớc ta muốn xây dựng thành công mô hình XHCN công nghiệp hoá đại hoá tất yếu khách quan , quy lt kinh tÕ mang tÝnh phỉ biÕn §èi với nớc có kinh tế phát triển độ lên CNXH nớc đà có sẵn đại công nghiệp chủ nghĩa t để lại vấn đề công nghiệp hoá không cần phải đặt Tuy nhiên , đại công nghiệp chủ nghĩa t dù có đại đến đâu tiền đề vật chất cần thiết cho xà hội cha phải së vËt chÊt cđa chđ nghÜa x· héi bëi v× dựa chế độ t hữu TBCN phải có điều chỉnh để có sở vật chất kĩ thuật xà hội Đối với nớc này, thực quy luật chung nói cách tiến hành cách mạng xà hội chủ nghĩa mặt quan hệ sản xuất vận dụng thành tựu khoa học-công nghệ cách mạng khoa học-kỹ tht, biÕn tiỊn ®Ị vËt chÊt cđa chđ nghÜa t tạo thành sở vật chất-kỹ thuật chủ nghĩa xà hội, phân bố lại cách đồng nớcvà tiếp tục đại hoá trình độ cao chủ nghĩa t Còn nớc lên CNXH cha qua giai đoạn phát triển t chủ nghĩa nớc thờng có kinh tế lạc hậu, nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân vËy mn cã c¬ së vËt chÊt kÜ tht cđa sản xuất lớn hiiện đại tất yếu phải tiến hành công nghiệp hoá đại hoá Công nghiệp hóa xây dựng sở vật chất-kỹ thuật có quan hệ chặt chẽ với , song không hoàn toàn đồng với Công nghiệp hoá cách thức tiến hành, xây dựng sở vật chất-kỹ thuật mục đích phải đạt, công nghiệp hoá hiểu theo nghĩa hẹp mang tính lịch sử, xây dựng sở vật chất-kỹ thuật lại mục tiêu công việc phải tiếp tục qua giai đoạn phát triển phơng thức sản xuất Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 míi-céng sản chủ nghĩa Thực công nghiệp hoá đại hoá mang lại nhiều tác dụng : - Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ biÕn ®ỉi vỊ chÊt cđa lùc lỵng sản xuất , tăng suất lao động , tăng chế ngự ngời t nhiên, tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân , góp phần định thắng lợi CNXH - Tạo điều kiện vật chất cho việc củng cố tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc , nâng cao lực tích luỹ ,tăng công ăn việc làm nhờ mà tăng tự toàn diện hoạt động kinh tế cđa ngêi , nh©n tè trung t©m cđa nỊn sản xuất xà hội - Tạo điều kiện vật chất cho việc tăng cờng củng cố an ninh quốc phòng - Tạo điều kiện vật chất cho việc x©y dùng nỊn kinh tÕ d©n téc – tù chđ , đủ sức thực việc phân công hợp tác quốc tế Do Đảng ta đà xác định Phát triển lực lợng sản xuất , công nghiệp hoá đại hoá đất nớc nhiệm vụ trung tâm thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta giai đoạn c, Mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá nớc ta Xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp có sở vật chất kĩ thuật đại , cấu kinh tế hợp lý ,quan hệ sản xuất tiến , phù hợp với trình đà phát triển lực lợng sản xuất , đời sống vật chất tinh thần cao ,quốc phòng an ninh vững ,dân giàu nớc mạnh , xà hội công dân chủ văn minh Và dự báo từ đến năm 2020 sức phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp Và để thực mục tiêu nói , Đảng ta đà đề t tởng để đạo việc thực : + Một , thực đồng thời ba mục tiêu : tăng trởng cao , bbền vững có hiệu ; ổn định vững kinh tế vĩ mô ; chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển cao sau năm 2000 , chủ yếu phát triẻn nguồn nhân lực ,khoa học công nghệ ,kết cấu hạ tầng ,hoàn thiện thể chất + Hai , thực nhaats quán sách cấu kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản ký nhà nớc theo định hớng XHCN ,phát huy nguồn lực để phát triển lực lợng sản Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xuÊt ,®Èy mạnh công nghiệp hoá đại hoá Đổi tổ chức quản lý ,nâng cao hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc để phát huy vai trò chủ đạo + Ba ,kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với phát triển văn hoá - xà hội ,tập trung giải vấn đề xúc nhằm tạo đợc chuyển biến rõ nét thực công tiến xẫ hội + Bốn ,kết hợp chặt chẽ với quốc phòng an ninh ,nâng cao hiệu sử dụng nguồn lùc võa phơc vơ sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ ,vừa phục vụ quốc phòng an ninh + Năm kết hợp phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng khác ,tạo điều kiện cho vùng phát triển ,phát huy đợc lợi vùng , tránh chênh lệch xa nhịp độ tăng trởng vùng Vai trò Chính phủ trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Việt Nam Trong kinh tế kế hoạch tập trung trớc đây, phủ định tất Có ngời đà lầm tởng kinh tế thị trờng, phủ vai trò đáng kể, hoạt động thị trờng định Đúng đà có kinh tế thị trờng nh vậy, nhng kinh tế thị trờng tồn cách nhiều kỷ trớc chủ nghĩa t độc quyền xuất Kể từ chủ nghĩa t độc quyền xuất hiện, độc quyền đà tham gia điều tiết hoạt động kinh tế Sau chiến tranh thÕ giíi thø hai, chÝnh hpđ tham gia ®iỊu tiÕt hoạt động mức độ tham gia ngày nhiều tới mức ngày nhiều nớc phơng Tây ngời ta phải chủ trơng giảm bớt điều tiết cđa chÝnh phđ, phi nhµ níc hãa Nh vËy, tồn song hành hai chế, chế thị trờng (bàn tay vô hình), chế điều tiết phủ (bàn tay hữu hình) Gọi hai chế muốn tách để xem xét chúng cách tơng đối độc lập Trên thùc tÕ, chóng cã quuan hƯ víi rÊt chỈt chẽ Trong chế thị trờng, cạnh tranh độc quyền hai yếu tố chủ yếu chi phối Cạnh tranh động lực phát triển kinh tế thị trờng nhng có khuynh hớng cạnh tranh phi kinh tế, dùng thủ đoạn bẩn thỉu để bóp chết lẫn Những khuynh hớng cạnh tranh không lành mạnh nh phải đợc ngăn chặn Độc quyền đà có tác dụng tích cực thúc đẩy trình tích tụ, Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán KiĨm to¸n Trang 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tập trung nguồn lực để phát triển, nhng độc quyền có mặt thối nát bóp chết sáng kiến Nếu thị trờng tự tác động, khuynh hớng tích cực tiêu cực tác động, đà gây tác động không tốt cho phát triển kinh tế Những khủng hoảng nghiêm trọng đặc biệt khủng hoảng kinh giới diễn vào năm 1929-1933 ví dụ bËt Sù can thiƯp cđa chÝnh phđ chÝnh lµ nh»m hạn chế tác động tiêu cực hớng kinh phát triển có hiệu quả.Từ liên hệ tới vai trò phủ Việt Nam đặc biệt giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa Ai thấy số nớc đạt đợc thành tựu bật phát triển kinh tế không nhiều Đà có nhiều cách giải thích khác thần kỳ kinh tế Nhật Bản, thành tựu kinh tế NIEs Có ngời đà nhấn mạnh đến yếu tố kết hợp công nghệ phơng Tây truyền thống Nhật Bản.Có ngời nhấn mạnh đến tinh thần lao động cần cù, miệt mài, sáng tạo ngời Nhật Cũng có ngời đà nhấn mạnh tới tài ba nhà quản lý Nhật Bản Nhng đó, nguyên nhân thành công kinh tế quốc gia trớc hết phải nói tới vai trò phủ với t cách ngời lÃnh đạo quản lý kinh tế quốc dân Nếu phủ không mạnh, nghĩa khả vạch đợc chiến lợc phát triển, sách kinh tế, luật pháp đắn, khả thực kiểm soát cách có hiệu chiến lợc, sách luật pháp đó, kinh tế phát triển có hiệu thu đợc thành tựu bật đợc Một nhà kinh tế häc nỉi tiÕng ®· nhËn xÐt: “ChÝnh phđ tåi ®· làm tàn lụi châu lục Một ví dơ thùc tÕ: Sù suy gi¶m cđa nỊn kinh tÕ Ghana châu Phi da đen hai thập kỷ 60 70 Năm 1957 Ghana đợc xem nớc giầu châu Phi da đen với bình quân đầu ngời 490 đô la Mỹ, nhng đến đầu năm 80 thu nhập quốc dân đầu ngời đà giảm xuống 400 đôla Mỹ, hầu hết tiêu quan trọng khác giảm Các quốc gia châu Phi da đen khác tình trạng tơng tự Cả châu lục tàn lụi Lý lÃnh đạo yếu phủ quốc gia Những yếu đà thể chỗ xác định chiến lợc, sách, pháp luật không đúng; họ thực thi sách sai lầm tích cực nghiêm túc tai hoạ suy thoái lớn Do đà có câu Nền kinh tế tăng trởng vào ban đêm phủ ngủ say Chu Thị Phơng Anh 4022 KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Các quốc gia nh Nhật Bản NIEs, thành công họ gắn chặt với vai trò to lớn phủ Nhật Bản đà tạo dựng đợc nhà nớc mạnh, nhà nớc đà kết hợp đợc kỹ thuật phơng Tây truyền thống Nhật Bản, khuyến khích phát triển đợc tài quản lý xí nghiệp, động viên đợc nhân dân Nhật Bản làm việc Đó nguyên nhân nguyên nhân Vai trò quan trọng phủ vai trò định hớng kinh tế thông qua việc hoạch định chiến lợc, sách, luật pháp,v.v Thực tế Việt Nam cho nhiều năm trớc Đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam, phủ đà định hớng kinh tế không đúng, dờng nh phát triển hớng nội xem nhẹ ngành hớng vào xuất khẩu; u tiên phát triển công nghiệp nặng hiệu quả, không trọng tới ngành có khả tăng trởng nhanh, hiệu lớn; trọng phát triĨn më réng khu vùc kinh tÕ nhµ níc, tËp thể, xoá bỏ kinh tế t nhân, cá thể; phát triển kinh tế kế hoạch, xoá bỏ kinh tế thị trờng,v.v Với hớng lệch lạc nh vậy, kinh tế Việt Nam đà hoạt động hiệu rơi vào tình trạng lạm phát phi mà khủng hoảng sâu sắc Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam bớc đầu nắn lại hớng kinh tế: Chuyển hớng thực chơng trình kinh tế: sản xuất lơng thực-thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; chuyển mạnh sang kinh tế thị trờng sở đa dạng hóa hình thức sở hữu, xoá bỏ chế kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp,v.v Nền kinh tế bớc đầu chuyển sang hớng đúng, ta đà thấy xuất yếu tố động tích cực thấy rõ hớng lênthoát khỏi khủng hoảng kinh tế Trong điều kiện hiƯn ë níc ta, vai trß cđa chÝnh phđ đặc biệt quan trọng.Chính phủ không đơn ngời trọng tài, ngời định hớng, định luật chơi mà mức ®é can thiƯp, møc ®é t¸c ®éng trùc tiÕp cđa phủ mạnh, rộng Trong giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa này, điều kiện quan trọng cho thành công kinh tế Việt Nam Việt Nam phải có phủ mạnh trí tuệ có khả định hớng đắn phát triển kinh tế đất nớc Vấn đề đặt nhấn mạnh vai trò tất yếu quan trọng phủ quản lý kinh tế, không khẳng định can thiệp phủ trình kinh tế, mà phải xác định rõ phủ thực vai trò quản lý nh nào, cách thức để nhận thức rõ ranh giới quyền lực mình, không xâm phạm quyền Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán KiĨm to¸n Trang 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tù chđ kinh doanh cđa doanh nghiƯp, tøc đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Điều liên quan đến việc xác định chức nh nội dung quản lý mà phủ phải đảm nhiệm thực Trong giai đoạn phủ thực vai trò quản lý thông qua ba chức sau : -Điều khiển vĩ mô kinh tế -Quản lý ngân sách nhà nớc -Hoạt động kinh tế Trong số chức chức đầu quan trọng nhất, có ý nghĩa định phát triển kinh tế, đặc biệt chế thị trờng Chính phủ tạo điều kiện để trình công nghiệp hoá, đại hoá đợc phát triển nhanh chóng cách: Chính phủ tạo chỗ làm việc, giải toả sức ép công ăn việc làm, lao động có xu hớng tăng lên kinh tế Công nghiệp hoá nh phơng thức làm thay đổi cấu kinh tế đất nớc có sứ mạng quan trọng việc phát huy nguồn nhân lực tiềm tàng cha đợc toàn dụng trở thành sức ép lớn nỊn kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn thĨ cđa níc ta năm đầu trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành sản xuất dịch vụ cần nhiều lao động để thu hút giải toả sức ép công ăn việc làm căng thẳng xà hội, để sức ép không gay gắt nữa, trọng tâm chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành khác, loại công nghệ khác Quan điểm nh tác động trực tiếp tới việc hoạch định sách công nghệ lĩnh vực sản xuất Chính phủ hớng vào cấu công nghệ nhiều tầng với định hớng vào công nghệ mũi nhọn, tiên tiến cách hiệu Qúa trình cộng nghiệp hoá đất nớc mặt hớng vào giải vấn đề nóng bỏng, cấp bách tại, nhng đồng thời phải hớng tới chuẩn bị tiền đề cần thiết cho tơng lai gần ( 10-20 năm ) tơng lai xa (20-30 năm ) Định hớng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá bao gồm xây dựng cấu công nghệ nhiều quy mô, nhiều trình độ, hớng đại Cơ cấu xà hội, phân công lao động xà hội không chất kết dính ngành kinh tế với nhau, mà tầng công nghệ với t cách Chu Thị Phơng Anh 4022 – KÕ to¸n KiĨm to¸n Trang 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lµ mét bé phận cấu thành quan trọng cấu ngành kinh tế Về phần mình, phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến có tác dụng thúc đẩy trình phân công lao động xà hội Trình độ phân công lao động xà hội có ảnh hởng định hình thành định hớng phát triển cấu công nghệ Do thực trạng sản xuất nhỏ, phân tán, lao động chủ yếu thủ công, thiếu thốn nghiêm trọng, 75 % lực lợng lao động xà hội tập chung nông thôn mức độ trang bị công cụ lao động, trình độ tay nghề thấp, tích luỹ vốn hộ gia đình ỏi nhìn chung, năm trớc mắt cần phát triển cộng nghệ đơn giản, dễ tiếp thu rẻ, mang lại hiệu kinh tế-xà hội nhanh Những công nghệ nh đợc kết hợp với nguồn lao động xà hội d thừa lớn tạo công ăn việc làm, làm sản phẩm đáp ứng nhu cầu đơn giản thị trờng nớc Chính phủ đà phát huy sức mạnh tổng hợp thành phàn kinh tế Khác với trớc chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp với diện thành phần kinh tế, công nghiệp hoá nớc ta đợc tiến hành dới tác động chế thị trờng với tham gia nhiều thành phần kinh tế Nền kinh tế mở thu hút ngày nhiều tham gai nhà đầu t cớc Trong nhiều năm tới, chủ yếu phải dựa vào nguồn cung cấp công nghệ tiên tiến bên môi trờng đầu t phát triẻn công nghệ hấp dẫn thuận lợi cho nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc yếu tố quan trọng công công nghiệp hoá đất nớc Điều cần ý không khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc ngoµi Kinh nghiƯm qc tÕ vµ níc ta cho thÊy rằng, đồng vốn ngoại tệ đầu t đòi hỏi lợng tơng đơng tiền nớc ®i kÌm ChÝnh phđ cã biƯn ph¸p nh»m thèng nhÊt hiệu kinh tế hhiệu xà hội Công nghiệp hoá điều kiện kinh tế thị trờng đặt loạt vấn đề xà hội cần đợc xử lý giải Công nghiệp hoá phơng thức để ph¸t triĨn kinh tÕ Sù ph¸t triĨn cã thĨ cã mục tiêu nâng cao mức sống cho ngời xà hội ngời nghèo Vấn đề lớn đặt trình công nghiệp hoá phân phối kết phát triển kinh tế thông qua công nghiệp hoá đến đợc víi mäi ngêi d©n x· héi, mäi vïng, mäi khu vùc cđa ®Êt níc Quan ®iĨm vỊ sù thèng hiệu kinh tế hiệu xà hội đồng thời nhấn mạnh cần thiết tất yếu nâng cao vai trò tích cực nhà nớc việc điều tiết trình công nghiệp hóa Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Những vấn đề mà Chính phủ phải giải trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Công nghiệp hoá để phát triển lực lợng sản xuất ,để xây dựng sở vật chất kĩ thuật cho CNXH Quá trình đòi hỏi phải có : khối lợng lớn t liệu sản xuất , có lực lợng lao động đông số lợng cao chất lợng Do phải có lợng vốn lớn không tiến hành công nghiệp hoá đợc Từ cần thiết vốn cho CNH nh nên Đảng ta đà coi tích luỹ vốm cho công nghiệp hoá hai nhiệm vụ kinh tế cấp bách níc ta C¬ cÊu tÝch l vèn ë níc ta lµ tõ hai ngn : ngn vèn tõ níc ngoµi ( thông qua khoản vay ,viện trợ , quan hệ ngoại thơng , tranh thủ nguồn vốn đầu t từ nớc ) , nguồn vốn nớc( nguồn vốn nớc đợc huy động qua kênh chủ yếu : qua ngân sách nhà nớc , qua kênh tín dụng ngân hàng , huy động vốn xí nghiệp quốc doanh ) Đối với nớc cha phát triển thời gian đầu phải dùa vµo ngn vèn níc ngoµi lµ chđ u , nguồn vốn quan trọng nhng khôg thể thay nguồn vốn nớc + Đẩy mạnh nghiên cứu , ứng dụng khoa học công nghệ , bảo vệ môi trờng sinh thái : Vị trí then chốt cách mạng KH- KT trình cônh nghiệp hoá nớc ta đòi hỏi Chính phủ phải đặt KH- CN nh quốc sách , nh động lực Trong năm tới , cần phải quan tâm đến việc đẩy mạnh nghiên cứu khoa học , cần có đầu t thích đáng nhà nớc công trình nghiên cứu khoa học có giá trị Vấn đề bảo vệ môi trờng sinh thái phải liền với trình công nghiệp hoá Về vấn đề , chínhkinh nghiệm nớc công nghiệp hoá trớc ta đà rút đợc nhiều học bổ ích cho Công nghiệp hoá đợc thực gắn liền với biện pháp bảo vệ môi trờng : áp dụng khoa học tiên tiến để xử lý chất độc hại , chất thải , dự án đầu t nớc phải đợc xem xét mặt tác động đến môi trờng biện pháp xử lý ,ngăn chặn tận gốc việc gây ô nhiễm môi trờng , phát huy việc trồng xanh khu công nghiệp đô thị + Đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật , công nhân lành nghề , công nhân kĩ thuật cán quản lý kinh doanh : CNH nghiệp quần chúng nhân dân lao động Xuất phát từ quan điểm ngời yếu tố định lực lợng sản xuất ,trong nghiệp phát triển kinh tế Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm to¸n Trang 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nói chung , nghiệp CNH HĐH đất nớc nói riêng ngời giữ vị trí trung tâm Chính Chính phủ phải trọng tới việc đào tạo đội ngũ lao động cán công nhân lành nghề Việc đào tạo cã ý nghÜa cùc k× quan träng , nã quyÕt định thành công CNH + Làm tốt công tác điều tra , thăm dò địa chất : nớc ta tài nguyên khoáng sản tơng đối đa dạng phong phú nhng cha đợc khai thác Vì phải có đồ địa chất công trình đầy đủ xác để phân bố xí nghiệp , xác định quy mô , trình độ kĩ thuật hiệu kinh tế việc khai thác + Phát triển kết cấu hạ tầng : kết cấu hạ tầng có vai trò đặc biệt quan trọng tiến trình công nghiệp hoá ,hiện đại hoá , thu hút vốn đầu t nớc Kinh nghiệm nớc NIEs nớc ASEAN cho thấy , đâu hệ thống lợng ,giao thông vận tải , thông tin liên lạc đại , lao động đợc đào tạo tốt công nghiệp dịch vụ phát triển nhanh hiệu + ổn định kinh tế vĩ mô , hoàn thiện chế thị trờng có quản lý nhà nớc , cải cách nâng cao hiệu lực máy nhà nớc : ổn địn kinh tế vĩ mô yếu tố quan trọng cho tăng trởng kinh tế ,thu hút đầu t nớc Việc hoàn thiện chế thị trờng có quản lý nhà nớc với hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc có vai trò quan trọng việc khia thác sử dụng nguồn lực có hiệu , thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanhvà hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng Việc cải cánh máy hành ,chống qaun liêu ,tham nhũng làm cho máy nhà nớc hoạt động có hiệu lực , có tác động trực tiếp đến vấn đề trình công nghiệp hoá đại hoá , huy động đợc nguồn lực đất nớc Những điều kiện tiền ®Ị nãi trªn cã quan hƯ mËt thiÕt víi Với t cách tiền đề , đòi hỏi phải có tiến hành công nghiệp hoá đợc Muốn nớc ta không hoà nhập với nớc cộng đồng quốc tế không nắm bắt lý thuyết đại ¸p dơng cho nh÷ng níc kÐm ph¸t triĨn VÝ dụ nh : lý thuyết lợi so sánh , lý thuyết cân , lý thuyết cất cánh Mỗi lý thuyết có mặt tích cực nh mặt hạn chế việc áp dụng phải có vận dụng sáng tạo , phối hợp ,phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực để sớm tạo tiền đề cần thiết đa nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nớc ta nhanh đến thắng lợi Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần III THựC TRạNG NềN KINH Tế Và VAI TRò CủA CHíNH PHủ TRONG VIệC ĐIềU TIếT Vĩ MÔ NềN KINH Tế NƯớc TA I-\ Thực trạng kinh tế vai trò phủ việc điều tiết vĩ mô kinh tế Thực trạng kinh tế Trớc Đảng ta đề đờng lối ®ỉi míi ®a níc ta chun sang nỊn kinh tÕ thị trờng thấy kinh tế nớc ta không hoàn toàn kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc , nhng cha phải kinh tế hàng hoá theo nghĩa đầy đủ Mặt khác , có đổi mặt kinh tÕ cho nªn nỊn kinh tÕ níc ta cịng không kinh tế huy Có thể nãi thùc tr¹ng nỊn kinh tÕ níc ta chun sang chế thị trờng kinh tế hàng hoá phát triển , mang nặng tính tự cấp tự túc chịu ảnh hởng nặng nề chế tập trung quan liêu bao cấp Thực trạng đợc biểu mặt sau : + Trình độ sở vật chất kĩ thuật công nghệ sản xuất thấp kém: đa số máy móc thiết bị ,công nghệ mà ta sử dụng dều lạc hậu ,chủ yếu Liên Xô viện trợ trớc + Hệ thống kết cấu hạ tầng ,dịch vụ sản xuất dịch vụ xà hội cha đủ để phát triển kinh tế thị trờng nớc cha có khả để giao lu với thị trờng quốc tế + Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu : kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ nên cấu kinh tế nớc ta mang đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp , ngành nghề dịch vụ cha phát triển Một cấu kinh tế đợc coi hợp lý phản ánh yêu cầu Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 c¸c quy luËt kh¸ch quan , nã cho phÐp khai thác nguồn lực đất nớc , thực đợc phân công hợp tác quốc tế + Cha có thị trờng theo nghĩa : thị trờng nớc ta thị trờng trình độ thấp ,dung lợng tị trờng thiếu có phần rối loạn.chúng ta bớc có thị trờng hàng hoá nói chung , nhng thiếu thị trờng quan trọnh nh thị trờng sức lao động , thị trờng vốn ,thị trờng tiền tệ cha có lÃi suất ,tỉ giá tín dụng thực theo chế thị trờng Thực trạng thị trờng nớc ta hậu nhiều nguyên nhân khác Về mặt khách quan , trình độ phát triển phân công lao động xà hội thấp Nền kinh tế mang nỈng tÝnh tù cÊp tù tóc VỊ mỈt chđ quan , nhận thức cha đắn vỊ nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa , phân biẹt chủ quan ý chí thị trờng có tổ chức thị trờng tự Mặt khác quản lý theo chiều dọc ,một cách máy móc nên dẫn đến tợng cửa quyền , cắt đứt mối liên hệ tự nhiên ngành , làm cho thị trờng bị chia cắt manh mún + Năng suất lao động xà hội thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời thấp Trớc thực trạng kinh tế , đòi hỏi Đảng Nhà nớc phải có chủ trơng sách , bớc cho phù hợp dể đa kinh tế phát triển lên bớc cao Bên cạnh phát triển phân công lao động quốc tế với thành tiến khoa học-kỹ thuật giới quản lý, chất lợng phát triển môi trờng đòi hỏi phải chuyển nỊn kinh tÕ níc ta sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Tuy míi chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng, nhng đà hình thành yếu tố cho ổn định tăng trởng kinh tế Mặt khác, cần thấy rõ khó khăn, phức tạp kinh tế thị trờng nớc ta để có biện pháp phơng thức quản lý thích hợp Thực trạng quản lý kinh tế nhà nớc Ngày nay, quản lý kinh tế đà trở thành chức không thẻ thiêu nhà nớc đại Thị trờng hai mặt: mặt động lực phát triển, mặt khác khuyết tật phân phối, môi trờng xà hội Từ tính chất hai mặt thị trờng, mô hình kinh tế tất cảcác nớc giới thừa nhận: Chính phủ đóng vai trò quan trọng việc định hớng điều tiết kinh tế thị trờng để chống lại khủng hoảng chu kỳ, nhằm ổn định tăng trởng kinh tế Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán Trang 29 ... III THựC TRạNG NềN KINH Tế Và VAI TRò CủA CHíNH PHủ TRONG VIệC ĐIềU TIếT Vĩ MÔ NềN KINH Tế NƯớc TA I-\ Thực trạng kinh tế vai trò phủ việc điều tiết vĩ mô kinh tế Thực trạng kinh tế Trớc Đảng ta... ViƯt Nam quản lý kinh tế đất nớc nói chung giai đoạn bớc công nghiệp hóa hiệh đại hóa đất nớc Thực tế chứng minh rằng: Chính phủ Việt Nam đóng vai trò vô quan trọng kinh tế đất nớc I-/ Vị TRí KINH. .. II-\ VÞ TRÝ KINH TÕ CđA CHÝNH PHđ VIƯT NAM TRONG GIAI ĐOạN CÔNG NGHIệP HOá - HIệN ĐạI HOá ĐấT NƯớC Công nghiệp hoá đại hoá Việt nam a, Quan điểm công nghiệp hoá đại hoá đất n ớc Đại hội VIII

Ngày đăng: 13/04/2013, 10:29

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan