thực trạng và giải pháp cho nền kinh tế việt nam và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Mục lục Lời mở đầu Phần I: Vai trò phủ kinh tế thị trờng I Ưu khuyết tật thị trờng Khái niệm chế thị trờng Ưu thị trờng Những khuyết tật chế thị trờng II Vai trò phủ kinh tế thị trờng Mục tiêu kinh tế vĩ mô Chức kinh tế phủ Các công cụ điều tiết phủ Phần II: Vị trí kinh tÕ cđa chÝnh phđ ë níc CHXHCN ViƯt Nam giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa đất nớc I Vị trí kinh tế phủ Việt Nam trình chuyển đổi chÕ II VÞ trÝ kinh tÕ cđa chÝnh phđ ViƯt Nam giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Công nghiệp hóa đạI hóa Việt Nam Vai trò phủ trình công nghiệp hóa đại hóa nớc ta Các sách kinh tế mà phủ áp dụng giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa Những vấn đề phủ phải giải giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa Phần III: Thực trạng giải pháp cho kinh tế Việt Nam vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tế nớc ta giai đoạn I Thực trạng kinh tế vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tÕ Thùc tr¹ng cđa nỊn kinh tÕ Thực trạng quản lý kinh tế nhà nớc ta II Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý kinh tÕ cña chÝnh phñ KÕt luËn Trang 4 6 7 12 17 17 20 20 22 26 31 33 33 33 34 35 37 Danh mục tài liệu tham khảo 38 lời mở đầu Kinh tế thị trờng động lực thúc đẩy kinh tế t phát triển vô cïng nhanh chãng tõ nã ®êi.Thùc tÕ ®· chứng minh chế thị trờng làm cho kinh tế trở nên động mang lại hiệu kinh tế cao Nền kinh tế thị trờng cạnh tranh hÃng sản suất với họ phải tìm tòi,sáng tạo phơng thức sản suất để mang lại lợi nhuận cao kinh doanh Chính làm cho kinh tế đất nớc ngày phát triển phồn thịnh.Tuy nhiên chế thị trờng hoạt động kinh tế hoàn hảo mà mang mặt trái nh:sự cạnh tranh không hoàn hảo; vấn đề ngoại ứng; phân hoá giàu nghèo vấn đề xà hội khác Chính vậy, nhà nớc đà tham gia vào trình hoạt động kinh tế để giảm nhẹ khắc phục hậu Nhng thực tế tồn kinh tế đợc điều hành mệnh lệnh kinh tế hoạt động sở tự nguyện mà điều tiết nhà nớc Chính phủ ngày khẳng định đợc vai trò trình hoạt động kinh tế Đặc biệt Việt Nam-một nớc chuyển từ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô nhà nớc nên có nhiều điều mẻ bỡ ngỡ nên phủ Việt Nam lại có vai trò to lớn việc hớng kinh tế theo mục tiêu đà chọn.Với hiểu biết sinh viên đợc hớng dẫn học tập môn học này, em xin đợc trình bày hiểu biết vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tế Đồng thời liên hệ đến vị trí kinh tế phủ nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam giai đoạn bớc công nghiệp hoá đại hoá đất nớc phần I : vai trò phủ kinh tế thị trờng I.Ưu khuyết tật thị trờng: Để hiểu rõ vai trò chÝnh phđ nỊn kinh tÕ thÞ trêng, tríc hÕt ta phải hiểu khái niệm thị trờng chế thị trờng 1.Khái niệm chế thị trờng: a.Thị trờng: Có nhiều khái niệm thị trờng tuỳ theo quan điểm,mỗi góc độ khác song khái niệm tơng đối khái quát là: Thị trờng trình ngời mua ngời bán thứ hàng tác động qua lại để xác định giá số lợng hàng (Paul A.Samuelson) Thị trờng yếu tố môi trờng kinh doanh, nơi hình thành quan hệ kinh tế Các quan hệ kinh tế sở quan trọng để hình thành cấu kinh tế Thông qua thị trờng quan hệ kinh tế ngành, khu vực kinh tế đợc biểu hiên Thị trờng có khả dự báo hớng dẫn ngới sản suất tiêu dùng hành vi kinh tế Nói cách khác,trong kinh tế hàng hoá tất nhiên tồn chế thị trờng b.Cơ chế thị trờng (Sự vận động thị trờng ): Cơ chế thị trờng hình thức tổ chức kinh tế cá nhân ngời tiêu dùng nhà doanh nghiệp tác động lẫn qua thị trờng để xác định vấn đề trung tâm tæ chøc kinh tÕ “(Paul A Samuelson ) Ba vÊn đề trung tâm là: sản xuất gì; sản xuất nh sản xuất cho Sản xuất gì: Nhằm thoả mÃn nhu cầu ngời tiêu dùng khả kỹ thuật chi phí sản xuất định Trong kinh tế thị trờng,việc sản xuất khác so với kinh tế tự nhiên chỗ:trong kinh tế tự nhiên họ sản xuất mà họ cần để phục vụ cho mục đích tiêu dùng trực tiếp mình, kinh tế thị trờng nhà doanh nghiệp sản xuất mặt hàng mà thị trờng cần Cho nên giá tín hiệu tập trung mách bảo cho ngời ta sản xuất Ngời tiêu dùng bỏ phiếu tiền cho cần sản xuất Sản xuất nh nào: Là cạnh tranh ngời sản xuất định Để có cạnh tranh giá lợi nhuận nhà doanh nghiệp phải biết sử dụng hợp lý nguồn lực mà có để tạo chi phí đầu vào thấp chi phí đầu hợp lý mà thị trờng chấp nhận đợc Sản xuất cho ai: Trong kinh tế thị trờng, hÃng sản xuất loại hàng hoá dịch vụ cho ngời có nhu cầu có khả toán cho nhu cầu Đối với ngời tiêu dùng, giá định quy mô tiêu dùng định mức tiêu thụ hàng hoá dịch vụ xà hội Tóm lại, chế thị trờng loại chế kinh tế lấy vận động thị trờng để biểu hiện, mà vận động thị trờng lại phức tạp, bị chi phối, ảnh hởng, tác động qua lại yếu tố Cơ chế thị trờng có u khuyết tật mà ta phải nắm đợc để có biện pháp phát huy u điểm đồng thời khắc phục khuyết tật 2.Ưu thị trờng: Nền kinh tế thị trờng đời tất yếu trình phát triển quốc gia Nó mang u mà không kinh tế sánh đợc với Thứ 1:Đó tự hoạt động kinh tế Có nghĩa có đa dạng hoá thành phần kinh tế để phát huy đợc hết lực tìm tòi sáng tạo doanh nghiệp nhằm tạo đợc lợi nhuận cao góp phần làm đất nớc giàu mạnh Thứ 2:Trong kinh tế thị trờng kinh tế t nhân chiếm u đại đa số loại hình hoạt động kinh tế t nhân có quy mô nhỏ với khả thích ứng nhanh, nhạy trớc thay đổi thực tế Mặt khác, họ chi trả lơng cho máy viên chức cång kỊnh nh qu¶n lý kinh tÕ qc doanh, thu đợc lợi nhuận lớn Thứ 3:Phi tËp trung ho¸ c¸c qun lùc kinh tÕ cã nghÜa vận động kinh tế thị trờng gắn liền với việc tồn loại hình sở hữu khác t liệu sản xuất, với quy luật canh tranh đà làm phân tán quyền lực mặt kinh tế ngành nh toàn kinh tế Thông qua cạnh tranh thị trờng dẫn dắt ngời sản xuất-kinh doanh vào nơi đầu t có lợi Điều làm cho cấu sản xuất xà hội,ngành có thay đổi theo yêu cầu thị trờng Thứ 4:Lợi nhuận động lực cao để thúc đẩy trình sản xuất Từ trả lời câu hỏi sản suất gì,sản suất nh sản xuất cho Nó biết kết hợp nguồn lực cách hợp lýnhất để sản xuất khối lợng sản phÈm lín nhÊt víi chi phÝ thÊp nhÊt,tõ ®ã tèi đa hoá đợc lợi nhuận Nền kinh tế thị trờng vận dụng đợc lực tối đa kinh tÕ vỊ vèn, kinh nghiƯm lao ®éng Thø 5:Trong nỊn kinh tế thị trờng, tất ngành thuộc lĩnh vực khác yếu tố chung tác động đến doanh nghiệp tạo lợi nhuận Các doanh nghiệp khác hình thái quy mô tổ chức Nhng chúng có điểm giống hoạt động trực tiếp với thị trờng Do họ ngời dám chịu trách nhiệm trớc định mình, từ đòi hỏi doanh nghiệp phải có trình độ,năng lực tổ chức kinh doanh 3.Những khuyết tật chế thị trờng : Bên cạnh u điểm nói tuyệt vời kinh tế thị trờng trình vận động nảy sinh nhợc điểm sau: Thứ 1:Sự tác động, điều khiển bàn tay vô hình mang tính chất tự phát, mù quáng trớc đợc cung cầu xà hội Thứ 2:Thị trờng mang thông tin không đầy đủ nên dễ dẫn đến cân đối kinh tế Thứ 3:Sự vận động chế thị trờng dẫn đến phân hóa sâu sắc giàu nghèo thơng trờng tồn kẻ mạnh ,từ có bình đẳng kinh tế-xà hội Thứ 4:Thị trờng phát triển dẫn đến độc quyền làm giảm động lực phát triển Thứ 5:Cùng với phát triển kinh tế gây tệ nạn xà hội nh : hàng giả, buôn lậu, tham nhũng, hối lộ Thứ 6:Thị trờng nhiều trờng hợp kìm hÃm thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Thứ 7:Hoạt động kinh tế chế thị trờng tàn phá môi sinh cách ghê gớm, tình trạng ô nhiễm môi trờng mức báo động nhiều quốc gia Chính khiếm khuyết đà gây lÃng phí cải xà hội, nhận thức nhu cầu thị trờng đơn vị độc lập, riêng lẻ dẫn đến đầu t trùng lặp, gây lÃng phí Đồng thời cạnh tranh giành giật lợi nhuận dẫn đến việc chi phí cho quảng cáo mức cần thiết Mặt khác, lĩnh vực thu đợc lợi nhuận lợi nhuận lại không đợc doanh nghiệp ý, mà hàng hoá lại sở, tiền đề cho kinh tế phát triển, sở hạ tầng xà hội, mạng lới giao thông,môi trờng sinh thái Chính vậy, phải có can thiệp hữu hiệu nhà nớc để đảm bảo công bằng, hiệu ổn định cho kinh tÕ, x· héi II.Vai trß cđa chÝnh phđ kinh tế thị trờng: Ta đà xem xét u, nhợc điểm chế thị trờng Tuy chế thị trờng tồn tính hai mặt nhng đợc tất quốc gia giới tiến hành Tại vậy? Bởi không quốc gia nàolà điều tiết chÝnh phđ ®èi víi nỊn kinh tÕ ChÝnh sù ®iỊu tiết đà làm giảm bớt khắc phục hậu chế thị trờng làm cho chế thị trờng u việt hẳn so với chế kinh tế khác phủ dễ dàng việc hớng kinh tế mục tiêu mà đà đề 1.Mục tiêu kinh tế vĩ mô: Các quốc gia luôn hớng mục tiêu là: sản lợng cao, công ăn việc làm đầy đủ, ổn định giá cán cân ngoại thơng Mục tiêu thứ 1:là sản lợng cao thực tế lẫn tiềm Ngày nay, thớc đo cuối để đánh giá thành công kinh tế, khả nớc để tạo sản lợng cao tăng nhanh đợc sản lợng hàng hoá dịch vụ kinh tế .Có nghĩa tốc độ tăng trởng kinh tế mức cao Mục tiêu thứ 2:là công ăn việc làm mức cao thÊt nghiƯp thÊp ë møc thÊt nghiƯp tù nhiªn Bëi quốc gia tạo đợc nhiều công ăn việc làm kinh tế thời kỳ phát triển cao Mục tiêu thứ 3:là ổn định giá tỷ lệ lạm phát thấp Ôn định giá làm cho biến động giá không lớnvà không đột ngột để giới kinh doanh đoán đợc nhằm định hớng đầu t cho Khi giá tất hàng hoá đồng loạt tăng lên ngời ta gọi lạm phát Các quốc gia muố trì tỷ lệ lạm phát mức số hai sè ë møc thÊp cã thÓ chÊp nhËn đợc, phủ tìm cách để giữ tỷ lệ lạm phát dao động quanh tỷ lệ lạm phát nói Mục tiêu thứ 4: Cân cán cân toán quốc tế, ổn địn tỷ giá hối đoái Hầu hết kinh tế nớc kinh tế mở cửa, buôn bán với nớc tồn việc xuất-nhập hàng hoá vay mợn nớc Cân cán cân toán ổn định tỷ giá hối đoái nhằm làm cho cán cân hơng mại cú sốc lớn 2.Chức kinh tế phủ: Khi thảo luận vai trò phủ, thờng đơng chấp nhận phủ ngời đề luật lệ đờng Để khẳng định vai trò phủ thực chức Hiệu quả,nh đà nói trên, kinh tế thực tế chịu thất bại thị trờng Ơ hệ thống kinh tế cạnh tranh, nhiều nhà sản xuất đơn giản kỹ thuật sản xuất rẻ nhất, chi phí sản xuất không hạ xuống mức tối thiểu đợc Trên thị trờng thực tế, doanh nghiệp có lÃi cách giữ giá cao nh cách giữ mức sản xuất cao Trong nhiỊu lÜnh vùc kh¸c cã rÊt nhiỊu t¸c động bên ngoài, ô nhiễm độc hại kiến thức quí giá, nhà doanh nghiệp khác ngời tiêu dùng Trong trờng hợp này, thất bại thị trờng dẫn đến sản xuất không hiệu tiêu dùng không hiệu quả, đây, phủ đóng vai trò chữa bệnh Nhng đánh giá vai trò phủ chữa bệnh kinh tế, phải cảnh giác với thất bại phủ - tình phủ gây thêm bệnh làm cho bệnh trầm trọng thêm Cạnh tranh không hoàn hảo Một sai lệch nghiêm trọng cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh không hoàn hảo nhân tố độc quyền Chúng ta phải luôn nhớ định nghĩa chinnhs xác nhà kinh tế ngời cạnh tranh hoàn hảo Mới có vài địch thủ cha đủ hco cạnh tranh hoàn hảo Định nghĩa kinh tế cạnh tranh hoàn hảo thị trờng có đủ số lợng doanh nghiệp mức độ cạnh tranh đến mức doanh nghiệp ảnh hởng đến giá hàng hoá Một ngời cạnh tranh không hoàn hảo ngời mà hành động ảnh hởng đến giá mặt hàng Thực tế, điều có nghĩa hầu hết ông chủ doanh nghiệp, có lẽ trừ số hàng triệu nhà nông mà ngời sản xuất phần không đáng kể toàn thu hoạch, ngời cạnh tranh không hoàn hảo Ơ đầu cực cạnh tranh không hoàn hảo nhà độc quyền, ngời cung cấp mặt hàng cụ thể Toàn sinh hoạt kinh tế kết hợp nhân tố độc quyền cạnh tranh Cạnh tranh không hoàn hảo cạnh tranh hoàn hảo hình th¸i chÝnh Nhng nãi r»ng, Mét doanh nghiƯp cã thĨ tác động tới giá sản phẩm nghĩa độc tài Phần sau thấy rõ, doanh nghiệp định giá hàng hoàn toàn theo ý muốn riêng mà có lÃi Doanh nghiệp phải tính đến giá hàng thay cho hàng Thậm chí doanh nghiệp sản xuất loại dầu đốt đà có mác với đặc tính độc đáo, họ phải tính đến giá loại dầu đốt khác nh giá củi, khí đốt chất cách nhiệt Nh vậy, sức mạnh kinh tế ngời cạnh tranh không hoàn hảo bị kiềm chế phần Các ông chủ doanh nghiệp công nhân vừa a vừa ghét cạnh tranh nã gióp chóng ta më réng thÞ trêng Nhng chóng ta gọi có tính chất đục đẽo, không công tai hại đối thủ cạnh tranh ta làm chúnh ta lợi nhuận Những công nhân sống phụ thuộc vào giá bán sức lao động thị trờng ngời la ó cạnh tranh nớc đe doạ tiền lơng họ nớc Khi sức mạnh độc quyền- tức doanh nghiệp lớn có khả tác động đến giá thị trờng ®ã- thùc sù trë thµnh quan träng vỊ kinh tÕ, thấy giá cao mức hiệu quả, kiểu mẫu méo mó cầu sản xuất, lợi nhuận siêu thờng Những lợi nhuận bị biến thành điều quảng cáo lừa dối chí mua ảnh hởng bảo hộ ngành lập pháp Chính phủ không coi hoạt động độc quyền tất yếu Từ năm 1890 phủ Liên bang đà luật chống độc quyền luật lệ kinh tế để tăng hiệu lực hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Tác động bên Một cách thứ hai để chế thị trờng không bị kiềm chế dẫn đến kết hiệu xuất có nhân tố tác động bên Nhng thực tế, nhiều tác động qua lại diễn bên thị trờng Doanh nghiệp sử dụng tài nguyên nh không khí nớc mà không trả tiền cho ngời phải sống bầu không khí bị ô nhiễm nớc bị bẩn Doanh nghiệpB, đóng khu vực dân c thuê ngời bảo vệ mặt mũi tợn canh giữ nhà máy mình;nh làm cho bọn lu manh sợ tránh hành nghề nhà dân lân cận Trong trờng hợp đó, xấu kinh tế tốt kinh tế đà đợc chuyển giao tới đối tợng bên thị trờng Tác động bên xảy doanh nghiệp ngời tạo chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác nguời khác mà doanh nghiệp ngời không đợc nhận số tiền cần đợc trả trả số chi phí phải trả Vì xà hội đà trở nên đông dân xa, sản xuất ngày dựa quy trình sử dụng chất độc tác động bên đà từ phiền toái nhỏ mà trở thành mối đe doạ lớn Kết phủ đà sử dụnh ®Õn lt lƯ ®iỊu tiÕt hµnh vi kinh tÕ nh cách để ngăn chặn tác động tiêu cực bên nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn khoáng sản, chất thải-gây nguy hiểm thức ăn, uống thiếu an toàn chất phóng xạ Những ngời phê phán việc quy định luật lệ than phiền hoạt động kinh tế phủ có tính chất cỡng không cần thiết Chính phủ giống nh cha mẹ, nói không đợc: Không đợc bán thiếu cân, không đợc sử dụng lao động trẻ em, không đợc để ống khói nhà máy nhả khói bầu trời, không đợc bán hút Cocaine.v.v Mặt khác, kinh doanh, nhà sản xuất muốn thu đợc lợi nhuận cao nhất, nguồn vốn quay vòng nhanh Do đó, số loại hàng ho¸ quan träng cho viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ, cho bảo đảm an ninh trật tự cho kinh tế lại không đợc đầu t không mang lại lợi nhuận lợi nhuận Vì phủ pnải đầu t vào loại hàng hoá Sự can thiệp phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu kinh tế chứng tỏ việc làm nh ý thích .(Paul A.Samuel) Công Cho đến đà tập trung vào thiếu sót vai trò đạo bàn tay vô hình-những thiếu hoàn hảo có lẽ sửa chữa đợc can thiệp đắn Nhng hÃy tạm cho kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả-luôn ranh giới khả sản xuất không bên ranh giới cả, chọn số lợng hàng hoá công cộng so với hàng hoá t nhân.v.v Nhng chí hệ thống thị trờng hoạt động hoàn hảo nh vừa mô tả nhiều ngời không cho lý tởng Tại vậy? Thứ nhất, hàng hoá theo số phiếu đồng đô la theo nhu cầu lớn Một mèo ngời giàu đợc nhận số sữa mà đứa trẻ nghèo cần có để đợc khoẻ mạnh Có phsải cung cầu hoạt động không? Hoàn toàn không chế thị trờng làm chức năng-nó đặt hàng vào tay ngời trả tiền nhiều nhÊt, ngêi cã nhiỊu phiÕu b»ng tiỊn nhÊt Nh÷ng ngêi bảo vệ chế giá ngời phê phán cần thừa nhận hệ thống thị trờng có hiệu gây bất bình đẳng lớn Nếu nớc chi tiêu thức ăn cho súc vật làm cảnh nuôi nhà nhiều giáo dục đại học cho ngời nghèo khuyết điểm việc phân phối thu nhập, thị trờng Nhng, kết nh không chấp nhận đợc mặt trị đạo lý Một xà hội không cần chấp nhận kết thị trờng có tính cạnh tranh-sự sống kẻ sống sót-coi quyền thiêng liêng công lý đời Bàn tay vô hình dẫn đến giới hạn bên ranh giới khả sản xuất nhng không thiết phân phối sản lợng cách chấp nhận đợc Và xà hội dân chủ không thích phân phối phiếu đô-la mức hệ thống thị trờng thả lỏng có biện pháp thay đổi kết thông qua sách phân phối lại Thứ hai, tỉ suất thuế thấp giúp cho ngời hoàn toàn thu nhập.trong thập kỷ gần phủ đà xây dựng hệ thống hỗ trợ thu nhập: Giúp đỡ cho ngời già, ngời mù, ngời bị tàn tật, nh bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm Hệ thống trả tiền chuyển dịch tạo mạng lới an toàn bảo vệ ngời không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Cuối cùng, phủ trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhập thấp Nhờ trình tăng trởng kinh tế chơng trình phúc lợi tạo mức sống tối thiểu, phần lớn cảnh túng quẫn ghê gớm dễ nhìn thấy chủ nghĩa t kỷ 19 đà bị xoá bỏ, kiểu nghèo đói dai dẳng kỷ 20 tồn Ôn định Ngoài vai trò thúc đẩy hiệu công bằng, phủ tham gia vào chức kinh tế vĩ mô thúc đẩy ổn định kinh tế Từ đời, chủ nghĩa t đà gặp phải thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá lên) suy thoái (nạn thất nghiệp cao) Đôi tợng dội, nh thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 1920, đến mức tiếp sau rối loạn xà hội, cách mạng chiến tranh Đôi lúc, nh thời kỳ Đại suy thoái Mỹ năm 1930, khó khăn gian khó kéo dài thập kỷ nhà lÃnh đạo trị đủ hiểu biết kinh tế để có biện pháp phục hồi kinh tế Gần hơn, đầu năm 1980, phủ Mỹ nớc khác đà có biện pháp nhằm giảm tỷ lệ lạm phát cao Những biện pháp đà dẫn đến thất nghiệp cao lạm phát giảm Nhng thành công lại có hạt giống thất bại Bằng cách bảo đảm thời kỳ nhiều công ăn việc làm tăng trởng nhanh, nhiều nớc đà vô tình nuôi dỡng kinh tế nhân dân bắt đầu cho phồn vinh lẽ đơng nhiên Nhiều nớc đảm bảo cho công nhân ngời hởng thu nhập định kỳ mức sống điều kiện thời tiết xấu nh mức sống có đợc với thời tiết tốt Trong hệ thống giá cả, tiền lơng hỗ trợ thu nhập có điểm cứng nhắc Khi rối loạn năm 1970 xảy sau hai lần tăng mạnh giá dầu lửa, mùa ngô, trục trặc hệ thống tài quốc tế-ngời ta đà không giữ đợc lời hứa Trong phát triển quốc gia, kinh tế quốc gia ổn định mà có biến động Có thời kú nỊn kinh tÕ cùc kú phån thÞnh nhng cịng có lúc kinh tế nằm vùng đại suy thoái nhiều nguyên nhân: lạm phát cao, thay ®ỉi cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi Do phủ góp phần làm cho kinh tế ổn định cách đa sách hợp lý Các mục tiêu đời sống kinh tế vĩ mô vấn đề để bàn cÃi gay gắt Nhng nớc đạt đợc mục tiêu tốt nh nào? Một nớc muốn cải tiến thành tựu có lựa chọn gì? Trả lời cho câu hỏi nằm phần công cụ sách kinh tế vĩ mô Cơ chÕ qu¶n lý kinh tÕ bao gåm hai nhãm yÕu tố: Cơ chế thị trờng-nhóm yếu tố chịu chi phối bàn tay vô hình tức quy luật kinh tế thị trờng Nhóm yếu tố mang tính chất tự điều chỉnh Nhóm hai quản lý phủ tầm vĩ mô, nhóm gắn liền với bàn tay hữu hình , tức công cụ quản lý nhà nớc nh: pháp luật, sách, kế hoạch Nh ®iỊu tiÕt sù vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng chØ cã mét hai yÕu tè trªn, điều giống nh ngời ta định vỗ tay tay Tóm lại, phủ có vai trò thúc đẩy kinh tế hớng tới công bằng, hiệu ổn định Tuy nhiên phủ hô hào nhân dân phải làm hay đạt đợc hiệu mà phủ phải sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô có tay cách hữu hiệu để thực vai trò thiếu đợc kinh tế đất nớc 3.Các công cụ điều tiết phủ : Trong nhiều trờng hợp phủ ngồi chờ chế tự ổn định kinh tế thị trờng đợc mà phải nhanh chóng, trực tiếp sử dụng cộng cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế Một công cụ sách biến số kinh tế chịu quản lý trực tiếp hay gián tiếp phủ , thay đổi công cụ sách có tác động đến nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô a.Hệ thống luật pháp : Nó hành lang an toàn cho hoạt động kinh tế, đến thành phần kinh tế nhằm tạo yên tâm cho nhà đầu t đồng thời đảm bảo trật tự kinh tế nh đảm bảo trật tự xà hội để kinh tế phát triển cách lành mạnh Bằng cách đa đạo luật, phủ đà buộc ngời dân hay tổ chức kinh tế phải tuân theo Hệ thống luật pháp xuyên suốt trình phát triển xà hội hoạt động kinh tế Nó đa xà hội nói chung kinh tế nói riêng vào khuôn khổ theo ý muốn chủ quan phủ Hệ thống luật pháp nớc khác sửa đổi, bổ sung thời điểm để phù hợp với giai đoạn nớc b.Chính sách tài khoá: Chính sách tài khoá bao gồm chi tiêu phủ thuế Chi tiêu phủ: Các phủ không chi tiêu để tạo hiệu cho kinh tế phủ phải bỏ tiền để xây dựng đờng xá, ngành công nghiệp quan trọng nh t nhân, cá thể; phát triển kinh tế kế hoạch, xoá bỏ kinh tế thị trờng,v.v Với hớng lệch lạc nh vậy, kinh tế Việt Nam đà hoạt động hiệu rơi vào tình trạng lạm phát phi mà khủng hoảng sâu sắc Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam bớc đầu nắn lại hớng kinh tế: Chuyển hớng thực chơng trình kinh tế: sản xuất lơng thực-thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; chuyển mạnh sang kinh tế thị trờng sở đa dạng hóa hình thức sở hữu, xoá bỏ chế kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp,v.v Nền kinh tế bớc đầu chuyển sang hớng đúng, ta đà thấy xuất yếu tố động tích cực thấy rõ hớng lênthoát khỏi khủng hoảng kinh tế Trong điều kiƯn hiƯn ë níc ta, vai trß cđa chÝnh phủ đặc biệt quan trọng Chính phủ không đơn ngời trọng tài, ngời định hớng, định luật chơi mà mức độ can thiệp, mức độ tác động trực tiếp phủ mạnh, rộng Trong giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa này, điều kiện quan trọng cho thành công kinh tế Việt Nam Việt Nam phải có phủ mạnh trí tuệ có khả định hớng đắn phát triển kinh tế đất nớc Vấn đề đặt nhấn mạnh vai trò tất yếu quan träng cđa chÝnh phđ qu¶n lý kinh tÕ, không khẳng định can thiệp phủ trình kinh tế, mà phải xác định rõ phủ thực vai trò quản lý nh nào, cách thức để nhận thức rõ ranh giới quyền lực mình, không xâm phạm quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, tức đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Điều liên quan đến việc xác định chức nh nội dung quản lý mà phủ phải đảm nhiệm thực Trong giai đoạn phủ thực vai trò quản lý thông qua ba chức sau : -Điều khiển vĩ mô kinh tế -Quản lý ngân sách nhà nớc -Hoạt động kinh tế Trong số chức chức đầu quan trọng nhất, có ý nghĩa định phát triển kinh tế, đặc biệt chế thị trờng Nghiên cứu vai trò phủ việc thúc đẩy tăng trởng công nghiệp nớc phát triển, hai nhà nghiên cứu ngời Anh Helen Shapiro Lance Taylor đà khái quát chiến lợc quản lý phủ công nghiệp 11 điểm nh sau : Trong trờng hợp, phủ nên định hớng chung mà không trực tiếp tham gia vào định doanh nghiệp Chính phủ tập trung thông tin chia sẻ mét c¸ch cã chän läc cho c¸c doanh nghiƯp ChÝnh phđ cung cÊp vèn liªn doanh cho xí nghiệp mới, thờng lÃi suất thuận lợi họ .Chính phủ hỗ trợ cho ngành công nghiệp đột phá .Sự hỗ trợ cần phải đợc cân nhắc xử lý cụ thể trờng hợp Chính phủ phải có quyền lực (và ý chí) cắt bỏ u đÃi nh doanh nghiệp không đáp ứng đợc tiêu chuẩn đà đề Bản thân tiêu chuẩn phải rõ ràng không phức tạp Lợi ích ngời gánh chịu khoản chi phí thực sách cần phải đợc ý Có phân công sản xuất xí nghiệp công cộng, xí nghiệp t nhân cá thể công ty xuyên quốc gia Xí nghiệp công cộng tốt hoạt động lĩnh vực kết cấu hạ tầng, ngành công nghiệp sở lĩnh vực có đặc biệt thực Chú ý tới đào tạo y tế Có liên kết hỗ trợ vốn khu vực nhà nớc khu vực t nhân Các chơng trình đầu t nhà nớc phải đợc thiết kế nhằm tăng hiệu hai khu vực nhà nớc t nhân Tránh không rõ ràng Chính phủ tạo điều kiện để trình công nghiệp hoá, đại hoá đợc phát triển nhanh chóng cách: Chính phủ tạo chỗ làm việc, giải toả sức ép công ăn việc làm, lao động có xu hớng tăng lên kinh tế Công nghiệp hoá nh phơng thức làm thay đổi cấu kinh tế đất nớc có sứ mạng quan trọng việc phát huy nguồn nhân lực tiềm tàng cha đợc toàn dụng trở thành sức ép lín ®èi víi nỊn kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn thể nớc ta năm đầu trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành sản xuất dịch vụ cần nhiều lao động để thu hút giải toả sức ép công ăn việc làm căng thẳng xà hội, để sức ép không gay gắt nữa, trọng tâm chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành khác, loại công nghệ khác Quan điểm nh tác động trực tiếp tới việc hoạch định sách công nghệ lĩnh vực sản xuất Chính phủ hớng vào cấu công nghệ nhiều tầng với định hớng vào công nghệ mũi nhọn, tiên tiến cách hiệu Qúa trình cộng nghiệp hoá đất nớc mặt hớng vào giải vấn đề nóng bỏng, cấp bách tại, nhng đồng thời phải hớng tới chuẩn bị tiền đề cần thiết cho tơng lai gần ( 10-20 năm ) tơng lai xa (20-30 năm ) Định hớng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá bao gồm xây dựng cấu công nghệ nhiều quy mô, nhiều trình độ, hớng đại Cơ cấu xà hội, phân công lao động xà hội không chất kết dính ngành kinh tế với nhau, mà tầng công nghệ với t cách phận cấu thành quan trọng cấu ngành kinh tế Về phần mình, phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến có tác dụng thúc đẩy trình phân công lao động xà hội Trình độ phân công lao động xà hội có ảnh hởng định hình thành định hớng phát triển cấu công nghệ Do thực trạng sản xuất nhỏ, phân tán, lao động chủ yếu thủ công, thiếu thốn nghiêm trọng, 75 % lực lợng lao động xà hội tập chung nông thôn mức độ trang bị công cụ lao động, trình ®é tay nghỊ cßn thÊp, sù tÝch l vèn hộ gia đình ỏi nhìn chung, năm trớc mắt cần phát triển cộng nghệ đơn giản, dễ tiếp thu rẻ, mang lại hiệu kinh tế-xà hội nhanh Những công nghệ nh đợc kết hợp với nguồn lao động xà hội d thừa lớn tạo công ăn việc làm, làm sản phẩm đáp ứng nhu cầu đơn giản thị trờng nớc Chính phủ đà phát huy sức mạnh tổng hợp thành phàn kinh tế Khác với trớc chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp với diện thành phần kinh tế, công nghiệp hoá nớc ta đợc tiến hành dới tác động chế thị trờng với tham gia nhiều thành phần kinh tế Nền kinh tế mở thu hút ngày nhiều tham gai nhà đầu t cớc Trong nhiều năm tới, chủ yếu phải dựa vào nguồn cung cấp công nghệ tiên tiến bên môi trờng đầu t phát triẻn công nghệ hấp dẫn thuận lợi cho nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc yếu tố quan trọng công công nghiệp hoá đất nớc Điều cần ý không khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc Kinh nghiƯm qc tÕ vµ níc ta cho thÊy r»ng, đồng vốn ngoại tệ đầu t đòi hỏi lợng tơng đơng tiền nớc kÌm ChÝnh phđ cã biƯn ph¸p nh»m thèng nhÊt hiƯu kinh tế hhiệu xà hội Công nghiệp hoá điều kiện kinh tế thị trờng đặt loạt vấn đề xà hội cần đợc xử lý giải Công nghiệp hoá phơng thức để phát triĨn kinh tÕ Sù ph¸t triĨn cã thĨ cã mét mục tiêu nâng cao mức sống cho ngời xà hội ngời nghèo Vấn đề lớn đặt trình công nghiệp hoá phân phối kết phát triển kinh tế thông qua công nghiệp hoá đến đợc với mäi ngêi d©n x· héi, mäi vïng, mäi khu vùc cđa ®Êt níc Quan ®iĨm vỊ sù thèng nhÊt hiệu kinh tế hiệu xà hội đồng thời nhấn mạnh cần thiết tất yếu nâng cao vai trò tích cực nhà nớc việc điều tiết trình công nghiệp hóa 3.Các sách kinh tế mà phủ áp dụng giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá: Các sách quản lý kinh tế phủ theo mục tiêu sau: -Kích thích đổi nâng cao trình độ công nghệ sản xuất -Tạo công ăn việc làm, sử dụng tiềm lao động xà hội chuyển biến cấu lao động -Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Kích thiích đổi nâng cao trình độ công nghệ sản xuất: Có thể nêu tác dụng tích cực quy định sách chế quản lý kinh tế đà ban hành nớc ta có liên quan tới kích thích đổi nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, là: +Tạo quyền chủ động cho chđ thĨ sư dơng ( c¸c doanh nghiƯp ) qut định lựa chọn, mau bán công nghệ, kể việc trực tiếp quan hệ với bạn hàng nớc +Tạo nhu cầu thiết đổi nâng cao trình độ công nghệ Cơ chế thị trờng buộc sở sản xuất tìm cách để tồn thu lợi nhuận tối đa Cuộc cạnh tranh thực để tiêu thụ sản phẩm năm 1989-1990-1991 loạt sách định quản lý kinh tế vĩ mô theo chế thị trờng đợc đa vào thực tế ( cải cách giá, lơng, thả ®ång tiỊn, më cưa nỊn kinh tÕ ) ®· cho thấy, điều kiện nh sản phẩm muốn tiêu thụ đợc, có hàng ngoại, giá trị sử dụng, có giá rẻ mà chất lợng phải tốt, hình dáng, mẫu mà phải ®Đp, thn tiƯn cho sư dơng Mn ®ỵc mh vËy có đờng đổi nâng cao công nghệ sản xuất Sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm có lÃi cao yếu tố quan trọng bậc uy tín phát triển doanh nghiệp chế thị trờng Muốn làm đợc điều trớc hết phải sử dụng có hiệu nguồn lực đầu vào sản xuất Các quy định nhà nớc sách chế quản lý kinh tế hành đợc đổi hoàn thiện theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sản xuất kinh doanh, chủ động sử dụng có hiệu yếu tố đầu vào Mở hình thức tiếp cận thu hút công nghệ tiên tiến giới Chính sách mở cửa có điều kiện u đÃi việc đầu t nớc đà tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc tìm đến hợp tác kinh doanh Các hình thức hợp tác kinh doanh đa dạng ( xí nghiệp liên doanh, xÝ nghiƯp 100% vèn níc ngoµi ),nhng cã điểm chung vốn liên doanh bên nớc góp thờng dới dạng máy móc,thiết bị,phụ tùng, nguyên vật liệu,chuyên gia kỹ thuật,quản lý,thậm chí mô hình tổ chức quản lý xí nghiệp, công ty Lẽ đơng nhiên lĩnh vực có nhiều vấn đề phải bàn, nhng thực tế xí nghiệp liên doanh với nớc thời gian qua đà cho thấy chế thị trờng đà tạo điều kiện cho doanh nghiƯp níc nhanh chãng tiÕp cËn vµ tiÕp nhận công nghệ tiên tiến nhiều so với công nghệ trớc Đồng thời, bên cạnh mặt tích cực thúc đẩy sách chế quản lý kinh tế việc đổi nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, thấy mặt hạn chế, tồn tại, là: -Thiếu an tâm, tin tởng từ phía ngời đầu t cho phát triển công nghệ tính ổn định, quán sách chế quản lý kinh tế vĩ mô chÝnh phđ Kinh nghiƯm qc tÕ cho thÊy sù tin tởng, an tâm từ phía ngời đầu t phát triển ( nớc nớc ) yêu cầu quan trọng sách có liên quan tới trình công nghiệp hoá đất nớc Những đổi sách chÕ qu¶n lý kinh tÕ thêi gian qua vÉn ncha đáp ứng đợc yêu cầu Sự thiếu tin tởng, an tâm để đầu t phát triển công nghệ đợc thể tợng: + Đầu t công nghệ chủ yếu thờng cho sản phẩm, lĩnh vực ngành mà thời gian hoàn vốn nhanh để tránh rủi ro + Số lợng vốn bỏ đầu t cho phát triển công nghệ ỏi Sau năm thực chhính sách chÕ qu¶n lý kinh tÕ míi ( tõ 1988 sau ban hành Luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân, Luật đầu t nớc ngoài, Pháp lẹnh chuyển giao công nghệ, ) nhìn chung thực trạng công nghệ kinh tế cha có chuyển biến đáng kể Thực trạng nói cho thấy, sách kinh tế cần phải đợc đổi hoàn thiện nữa, có nh tạo đợc niềm tin cho hành động đầu t phát triển công nghệ hớng vào làm ăn lâu dài, với quy mô lớn đại, liên tiếp phục vụ cho công phát triển kinh tế xà họi đất nớc -Thị trờng tiêu thụ sản phẩm công nghệ sản xuất vừa nhỏ, vừa không chắn Do khó lựa chọn định phơng án phát triển công nghệ Điều có liên quan tầm vi mô ( doanh nghiệp ) tàm vĩ mô ( toàn kinh tế quốc dân ) -Thiếu sách hớng vào khuyến khích phát triển dịch vụ công cộng kết cấu hạ tầng đảm bảo tiếp nhận khai thác có hiệu công nghƯ míi vµ hoµn thiƯn chóng Sù u kÐm vỊ đảm bảo hàng hoá , dịch vụ công cộng kết cấu hạ tầng nớc ta cản trở lớn chuyển giao công nghệ Nó đà làm nản lòng để tuột nhiều dự án đầu t, đà có u đÃi rộng rÃi, chí u đÃi đặc biệt so với thông lệ quốc tế chung -Thiếu động lực kích thích cán hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Sự phát triển công nghệ vừa mục tiêu, vừa phơng tiện trình công nghiệp hoá Con ngời yếu tố quan trọng phát triển Đây yếu tố động phát triển công nghệ.Hiện tại, lao động cán làm việc lĩnh vực khoa học công nghệ thiếu kích thích cần thiết, chí có sách, chế độ cán làm công tác nghiên cứu triển khai khoa học kỹ thuật dẫn đến lÃng phí chất xám, lÃng phí tiền vào công nghệ nhập mà khả khoa học đất nớc giải quyết, xử lý đợc Tạo công ăn viêc làm, sử dụng tiềm lao động xà hội chuyển biến cấu lao động xà hội Tạo công ăn việc làm, sử dụng tiềm lao động xà hội làm chuyển biến cấu lao động xà hội nội dung quan trọng trình công nghiệp hoá Các sách, chế quản lý kinh tế đợc ban hành thời gian qua đà đà đem lại kết tích cực, là: - Trong khu vực kinh tế quốc doanh đà giảm bớt đợc tình trạng ngời chờ việc Các định quản lý kinh tế quốc doanh đà tạo môi trờng pháp lý cho việc tổ chức lại xí nghiệp loại này, bố trí lại dây chuyền sản xuất, bố trí lại lực lợng lao động - Sự phát triển khu vực kinh tế quốc doanh năm qua đà mở hội tìm kiếm việc làm không cho số lao động dôi từ việc tổ chức lại kinh tế quốc doanh, mà thu hút lực lợng lao động kinh tế - Tay nghề lực lợng lao động xà hội chế cạnh tranh tìm kiếm việc làm quyền tự lựa chọn ngành học phù hợp với khả sở thích nên có phần đa dạng thích ứng với đòi hỏi phong phú, đa dạng hoá ngành nghề hàng hoá, dịch vụ xà hội Những điều trình bày nói lên điều tiềm lao động xà hội đợc phát huy không đờng đầu t nhà nớc ( đờng thời gian qua có nhiều hạn chế khó khăn chung kinh tế ), mà đờng đầu t t nhân Con đờng với sách cởi mở mở cửa ngày trở nên thuận lợi hấp dẫn Hiện tiềm lao động xà hội chủ yếu đợc phát huy rõ sản xuất nông, lâm nghiệp Tuy nhiên phải thừa nhận rằng, lĩnh vực việc làm lao động, sách kinh tế chế quản lý có liên quan đến công nghiệp hoá cha thực tạo chuyển biến Về vấn đề việc làm lao động nh Đại hội VII Đảng đà nhận định, đặc biệt gay gắt mà nguyên nhân quan trọng sách biện pháp giải việc làm bị động, chắp vá Điều có liên quan trớc hết tới mặt khía cạnh sau đây: - Hiện tại, sách kích thích tạo công ăn việc làm, giảm áp lực nạn thất nghiệp mà cha tạo đợc chuyển biến cấu lao động xà hội - Mức ®é trang bÞ kü tht cđa lao ®éng x· héi làm việc kinh tế quốc dân cha có cải thiện đáng kể Điều có liên quan tới sách chế quản lý tạo quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, bảo toàn vèn ®èi víi xÝ nghiƯp qc doanh, th st, møc trích nộp khấu hao, lÃi suất ngân hàng, với khó khăn kinh tế - xà hội chung kinh tế ( lạm phát, tham nhũng, buôn lậu, ), vừa không đồng bộ, chắp vá, vừa có nhiều điểm bất hợp lý, không phù hợp đà không khuyến khích đổi tạo điều kiện cho việc đổi mới, trang bị kỹ thuật, làm nản lòng nhiều dự án đầu t có liên quan tới đổi công nghệ Chuyển dịch cấu ngành kinh tế : Việc đổi chế quản lý kinh tÕ, chun sang chÕ ®é tù chđ kinh doanh đà có tác dụng lớn thay đổi cấu ngành kinh tế Trong sản xuất nông nghiệp, hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế bản, công nghiệp doanh nghiệp tự chủ, tự chịu trách nhiệm vế toàn hoạt động sản xuất kinh doanh theo luật định, trở thành tế bào sở hệ thống tổ chức sản xuất công nghiệp Sự thay đổi có tính chất tảng so với hệ thống tổ chức sản xuất cũ dẫn đến thay đổi cấu toàn cục ngành kinh tế Những sách chế quản lý kinh tế ban hành thời gian qua hớng vào đảm bảo quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở, đà tạo điều kiện thuận lợi ban đầu trình cộng nghiệp hóa nớc ta diƠn mèi quan hƯ g¾n bã víi chđ trơng xây dựng kinh tế mở hoạt động theo chế thị trờng Điểm khác sách quản lý kinh tế tạo môi trờng kinh tế nớc ta so với thơì gian trớc thực công nghiệp hóa theo chế thị trờng Điều có nghĩa thay đổi chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân phải đợc đặt dới tác động trực tiếp chi phối chế thị trờng, sách, chế quản lý kinh tế nhà nớc phải nhằm tạo môi trờng kinh tế thuận lợi cho thay đổi hớng theo mục tiêu chiến lợc kinh tế-xà hội mình.HÃy sớm để khẳng định tác động sách chế quản lý kinh tế đợc ban hành thực vài năm qua thay đổi chuyển dịch cấu ngành kinh tế quốc dân, nhng điều dễ nhận thấy chế thị trờng đà bắt đầu có tác dụng phát triển ngành nghề dịch vụ công nghiệp Ơ nông thôn, chế thị trờng đà làm sống lại ngành nghề truyền thống, mà hình thành phát triển ngành nghề nghề Đó thực trạng mà chế quản lý tập trung bao cấp trớc có Tuy vậy, xét tổng thể, chuyển dịch cấu kinh tế năm qua nớc ta cha đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá Tỷ trọng nhiều ngành công nghiệp xây dựng tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân thời gian 1985-1992 không tăng, mà lại giảm Mặt khác, công công nghiệp hoá nớc ta, giải việc làm, giảm bớt sức ép nạn thất nghiệp troing trình chuyển đổi chế quản lý yêu cầu quan trọng Thế nhng, chuyển dịch cấu ngành mà sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động năm qua lại có đóng góp vào thực yêu cầu Tỷ trọng ngành cấu giá trị tổng sản lợng công nghiệp có xu hớng giảm Nguyên nhân thực trạng kể là: - Thiếu định hớng chiến lợc chung phát triển ngành công nghiệp - Thiếu sách rõ ràng với phát triển ngành nghề công nghiệp nông thôn - Thiếu sách bảo hộ rõ ràng hiệu lực thực thi pháp luật để bảo hộ sản xuất nớc thấp 4.Những vấn đề phủ phải giải giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa : Sự nghiệp công nghiệp hóa đại hóa mà thắng lợi phụ thuộc vào vấn đề phủ giải điều kiện tiền đề cần thiết công nghiệp hóa đại hóa, nớc có kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn nh ë níc ta ChÝnh phđ phải giải yêu cầu chủ yếu sau: Tạo nguồn vốn tích luỹ để công nghiệp hoá : Công nghiệp hóa để phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng sở vật chất-kỹ thuật ngày đại, nên đòi hỏi nhiều vốn nguồn gốc tích luỹ vốn lao động thặng d mà sở tự nhiên biện pháp tăng suất lao động Cơ cấu vốn tích luỹ ®Ĩ c«ng nghiƯp hãa bao gåm: tÝch l vèn tõ nguồn nớc tích luỹ vốn từ nguồn bên Ơ nớc ta nguồn vốn nớc hạn hẹp, nh nhiều nớc phát triển, thời kỳ đầu phải dựa vào nguồn vốn nớc ngoài, nớc ta ngoại lệ Tất nhiên phải coi trọng tạo sách đối ngoại hữu hiệu việc sử dụng vốn vay có hiêụ quả, có khả hoàn trả gốc lẫn lÃi Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Vị trí then chốt cách mạng khoa học-kỹ thuật trình công nghiệp hóa nớc ta đòi hỏi phải đặt khoa học- công nghệ nh quốc sách , động lực Chính đà góp phần đa kinh tế hàng hóa nớc ta phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, chiều sâu; góp phần nâng cao lùc tÝch l vèn cho sù nghiƯp c«ng nghiƯp hãa đại hóa đất nớc Làm tốt công tác điều tra bản, thăm dò địa chất Công nghiệp hóa bắt đầu nớc ta, tài nguyên khoáng sản tơng đối nhiều, nhng cha đợc khai thác Hơn đẩy mạnh chế biến dầu khí số loại khoáng sản , đồ địa chất, công trình Thiếu phân bố xí nghiệp, xác định quy mô, trình độ kỹ thuật hiệu kinh tế việc khai thác Do vậy, điều tra thăm dò địa chất điều kiện tiền đề thiếu đợc công nghiệp hóa Cần ý rằng, việc thăm dò địa chất điều tra không cần thiết cho công nghiệp hóa, mà cho phép khai thác lợi so sánh tài nguyên nớc khai thác kịp thời Sẽ lợi khai thác chậm trớc bïng nỉ cđa vËt liƯu míi cc cách mạng khoa học-kỹ thuật tác động tạo khả thay nguyên liệu tự nhiên kỷ 21 Đào tạo cán khoa học-kỹ thuật, khoa học quản lý công nhân lành nghề cho công nghiệp hóa đại hóa Sự nghiệp công nghiệp hóa nghiệp quần chúng lao động xây dựng nên, cán khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý công nhân có tay nghề cao có ý nghĩa quan trọng Muốn vậy, phải làm cho họ có tri thức-phải đào tạo họ Đảng ta đặt ngời vào vị trí trung tâm nghiệp phát triển kinh tế Do vậy: đẩy mạnh nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, coi quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố ngời, động lực trực tiếp phát triển Thực đổi nhanh chế quản lý giáo dục, đào tạo theo hớng: Phải phổ cập cấp I, nâng cao dân trí, đào tạo nghề cho phần lớn niên, tăng nhanh số công nhân lành nghề, đào tạo cán nhiều trình độ, đặc biệt cán quản lý,nhà kinh doanh, chuyên gia khoa học công nghệ; ý phát bồi dỡng trọng dụng nhân tài Những điều kiện tiền đề nói có quan hệ mật thiết với Với t cách tiền đề, đòi hỏi phải có, tiến hành công nghiệp hóa đợc Muốn vậy, nớc ta không hòa nhập với nớc cộng đồng quốc tế, không nắm bắt lý thiết đại ứng dụng cho nớc phát triển.Chẳng hạn: -Lý thuyết lợi so sánh -Lý thuyết vòng luẩn quẩn cú huých từ bên -Lý thuyết cất cánh -Lý thuyết cânbằng Mỗi lý thuyết nội dung có mặt tích cực mặt hạn chế, việc vận dụng, phải biết phối hợp phải biết phát huy mặt tích cực, khắc phục cách có hiệu hạn chế Bằng cách đó, sớm tạo điều kiện tiền đề đa nghiệp công nghiệp hóa nớc ta nhanh đến thắng lợi Phần III: THựC TRạNG giải pháp cho kinh tế việt nam vai trò phủ ®iỊu tiÕt vÜ m« nỊn kinh tÕ ë níc ta giai đoạn I Thực trạng kinh tế vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tế : 1.Thực trạng của kinh tế: Từ năm 1986 trở trớc, kinh tÕ níc ta lµ mét nỊn kinh tÕ mang nặng tính tự túc, tự cấp, yếu tố sản xuất hàng hóa cha phát triển, yếu tố thị trờng sơ khai, thiếu đồng bộ, lại quản lý theo chế kế hoạch hóa tập trung, cứng nhắc nên tăng trởng chậm đà dẫn tới khủng hoảng kinh tế Những mâu thuẫn nội kinh tế nớc ta đòi hỏi phải đòi hỏi phải đổi để thoát khỏi khủng hoảng giải phóng yếu tố sản xuất, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển Sự lựa chọn mô hình phát triển kinh tế hàng hóa vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc phù hợp với quy luật khách quan điều kiện nớc ta, rằng: -Kinh tế thị trờng phát triển tất yếu sản xuất hàng hóa Thị trờng đà có trớc chủ nghĩa t bản, đến chủ nghĩa t thị trờng phát triển đạt trình ®é cao -NỊn kinh tÕ níc ta hiƯn kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, bao gồm nhiều thành phần: kinh tế t nhân, kinh tế hợp tác xà kinh tế nhà nớc Trong kinh tế bao cấp trớc đây, kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác xà ®· huy ®éng ®ỵc mét bé phËn ngn lùc cho phát triển ban đầu, nhng theo mô hình khép kín, nên phát triển chậm hiệu Do đòi hỏi phải chuyển sang chế thị trờngcho phù hợp với quy luật kinh tế điều kiện cuả nớc ta Sự phát triển phân công lao động quốc tế với thành tiến khoa häckü tht cđa thÕ giíi vỊ qu¶n lý, vỊ chÊt lợng phát triển môi trờng đòi hỏi phải chun nỊn kinh tÕ níc ta sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Tuy míi chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trờng, nhng đà hình thành yếu tố cho ổn định tăng trởng kinh tế Mặt khác, cần thấy rõ khó khăn, phức tạp kinh tế thị trờng nớc ta để có biện pháp phơng thức quản lý thích hợp Do nớc ta từ xuất phát điểm thấp, nghèo nàn, lạc hậu nhiều so với nớc phát triển Để thực thành công công công nghiệp hóa đại hóa đất nớc, đòi hỏi phủ phải có biện pháp kịp thời, hiệu nhằm sử dụng phát huy nguồn lực sẵn có Đây toán khó cho phủ Việt Nam việc quản lý kinh tế phủ có nhiều vấn đề cần xem xét Thực trạng quản lý kinh tế nhà nớc ta: Ngày nay, quản lý kinh tế đà trở thành chức không thẻ thiêu nhà nớc đại Thị trờng hai mặt: mặt động lực phát triển, mặt khác khuyết tật phân phối, môi trờng xà hội Từ tính chất hai mặt thị trờng, mô hình kinh tế tất cảcác nớc giới thừa nhận: Chính phủ đóng vai trò quan trọng việc định hớng điều tiết kinh tế thị trờng để chống lại khủng hoảng chu kỳ, nhằm ổn định tăng trởng kinh tế Có ba mức độ can thiệp phủ vào kinh tế thị trờng điều tiết , điều khiển quản lý Rõ ràng phải có lựa chọn chÝnh phđ viƯc can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ theo liều lợng khác nhau, phù hợp với thời kỳ Trớc theo cách quản lý cũ, phủ dựa vào công cụ hành chÝnh, mƯnh lƯnh, chun sang kinh tÕ thÞ trêng cần phải thay đổi, sử dụng luật pháp, kế hoạch định hớng công cụ kinh tế theo chế thị trờng tất yếu Toàn luật lệ, công cụ, sách phutrong hệ thống kinh tế mà ta gọi chế quản lý kinh tế cần đợc đổi hoàn thiện Điều đáng quan tâm đổi chế quản lý kinh tế phủ ta chắp vá, cha đáp ứng thay đổi có tính chiến lợc diễn nớc ta Do cha có kinh nghiệm, trình độ quản lý lại yếu kém, dự nhận thức hành động, có chồng chéo hai chế cũ với mới, nên đà phát sinh tiêu cực xà hội (buôn lậu, tham nhũng, làm hàng giả v.v ) Bởi vậy, vấn đề cấp bách quản lý kinh tế phủ cần sớm khắc phục tình trạng đó, nhanh chóng chuyển sang chế Nếu không tập trung giải cản trở đổi nớc ta có hậu lớn tơng lai Muốn vậy, phủ cần khẳng định việc cấp bách đào tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, gi¸o dơc x· héi, híng dÉn t¸c dơng tÝch cùc thị trờng Để cung cấp việc làm, cần quy định rõ quyền sở hữu đích thực nguồn lực xà hội, phải thừa nhận có phận lao động làm thuê khuyến khích thành phần kinh tế đầu t vào ngành nghề có khả thu hút lao động Về giáo dục xà hội, phủ cần mở rộng đào tạo ngành nghề theo yêu cầu thực tế tăng ngân sách đầu t cho giáo dục y tế, có khuyến khích tài ngời nghèo học tập Để hớng dẫn tác dụng tích cực thị trờng, phủ cần phát huy chức thị trờng Cái thị trờng điều tiết tốt thị trờng tự điều chỉnh Cái thị trờng làm không tốt phủ làm điều tiết công cụ II Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý kinh tÕ cđa chÝnh phđ : Sù ph¸t triĨn kinh tế nớc ta theo hớng nào, thành công hay thất bại chủ yếu hớng dẫn phủ Mục tiêu kinh tế hiệu quả, ổn định tăng trởng Mục tiêu kinh tế thị trờng mà cần hớng tới phải có sắc dân tộc gắn với lÃnh đạo Đảng Nhà nớc ta Nền kinh tế thị trờng phát triển điều kiện môi trờng kinh tế-xà hội trị ổn định Để đảm bảo mục tiêu trên, phủ cần hớng: Nền kinh tế nhiều thành phần phát triển đạt đợc trình độ xà hội hóa cao Ngoài sở hữu lao động, ngời dân có sở hữu tài sản, vốn, có công ăn việc làm, phát huy dân chủ tự lao động sáng tạo Phân phối thu nhập ngời lao động có tiềncông, mà đợc bù đắp từ nguồn tài sản đích thực Các hình thức sở hữu đan xen tổ chức sản xuất-kinh doanh Kinh tế quốc doanh nắm giữ lĩnh vực sản xuất dịch vụ giúp phủ điều tiết thị trờng đợc xem nh công cụ với công cụ khác (tài chính, tiền tệ, luật pháp ) hệ thống công qu¶n lý cđa chÝnh phđ Kinh tÕ tËp thĨ đợc đổi theo nguyên tắc tự nguyện, thích ứng với tổ chức kinh doanh nh cổ phần, liên doanh, hợp tác theo khâu công nghệ, công đoạn sản xuất v.v Kinh tế t nhân phát triển bình đẳng với thành phần kinh tế khác Ban đầu tất thành phần kinh tế hình thức tổ chức kinh doanh nàyphát triển tự nguyện chủ yếu quy mô nhỏ vừa Dần dần qua trình lựa chọn, chúng liên kết chặt chẽ doanh nghiệp doanh nghiệp, tạo nên phát triển ổn định, có khả liên kết cạnh tranh với doanh nghiệp nớc Nền kinh tế đợc xây dựng sở tính cộng đồng dân tộc Khi thị trờng đợc khai thác đầy đủ, tính chất cạnh tranh tăng dần gay gắt Với xu hớng phát triển kinh tế mở, tính cạnh tranh lại tăng lên theo mức độ phạm vi lớn Cạnh tranh yếu tố tự nhiên phát triển, nhng cạnh tranh riêng lẻ gây tổn h¹i chung cho nỊn kinh tÕ Do vËy, tÝnh x· hội thể tính cộng đồng dân tộc hoạt động kinh tế-xà hội Một hệ thống kinh tế nhiều tầng, nhiều hình thức sở hữu đan xen, nhiều loại hình kinh doanh đa dạng cần thiết phải đợc tổ chức có trật tự tính cộng đồngtừ thấp đến cao: làng xÃ, doanh nghiệp, hiệp hội, dân tộc cộng đồng ngời Việt Mọi tri thức khoa học, phát minh sáng kiến cá nhân cần đợc phát huy sử dụng lợi ích cộng đồng dân tộc Nhân tố xà hội phải đợc coi động lực phát triển Muốn vậy, cần phải nâng cao chất lợng sống, bao gồm tiêu nh: số dinh dỡng, trình độ giáo dục, sức khoẻ, tuổi thọ v.v Trình độ văn minh dân tộc đợc thể trình độ giáo dục, sức khoẻ, tuổi thọ môi trờng sống ngời dân Các vấn đề xà hội cần đợc giải đầu t quản lý phủ Ban đầu lựa chọn đầu t phát triển nhân tài việc chống nghèo đói Phải xem việc đầu t cho giáo dục, y tế đầu t cho phát triển Khi đời sống dân c tăng lên, việc đầu t cho phát triển xà hội trở thành nhu cầu chung cho gia đình xà hội - Định hớng phát triển lên chủ nghĩa xà hội - Tạo khuôn khổ pháp lý nhà nớc pháp quyền - Tạo môi trờng thuận lợi (chính trị, kinh tế cân đối, kết cấu hạ tầng phát triển ) - Khuyến khích, giúp đỡ vật chất, kỹ thuật, nhân lực để phát triển nhanh, mạnh hớng - Huy động nguồn lực phối hợp ngành, lĩnh vực, điều tiết thu nhập sách chống tiêu cực, bảo vệ công xà hội - Bảo vệ quyền lợi quốc gia - Trực tiếp quản lý điều hành (và chủ sở hữu) số sở ngành kinh tế then chốt có ảnh hởng lớn đến lợi ích quốc gia Cải cách máy Nhà nớc, trọng tâm kinh tế hành Nhà nớc, đôi với cải cách kinh tế cách Nhà nớc đề xớng hành thực nhiệm vụ nh: đề chiến lợc, sách, kế hoạch định hớng phát triển kinh tế, xà hội lên chủ nghĩa xà hội; ổn định tài tiền tệ, thị trờng, xây dựng kết cấu hạ tầng (đây khu vực đầu t vào tốn lÃi, có thời gian thu hồi vốn dài nên thành phần kinh tế quốc doanh đầu t vào ); huy động nguồn lực phân phối cho phát triển ngành, địa phơng, đào tạo công nhân, cán bộ; cung cấp thông tin, hớng dẫn doanh nghiệp hoạt động Kết luận Qua khuôn khổ tiểu luận này, với kiến thức hạn chế em mạo muội trình bày cần thiết phải có sù ®iỊu tiÕt cđa chÝnh phđ ®Ĩ híng nỊn kinh tế đạt đợc mục tiêu mà kinh tế theo đuổi là: hiệu quả, ổn định tăng trởng Đặc biệt Việt Nam, kinh tế thị trờng chế thị trờng đòi hỏi phải tăng cờng giảm nhẹ vai trò chức quản lý phủ Bởi xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần áp dụng chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ quốc tế, sâu vào thị trờng giới không phân biệt chế độ trị-kinh tế đòi hỏi quản lý phủ chặt chẽ sát Vấn đề then chốt đâylà chỗ phơng thức quản lý nh để vận dụng đầy đủ yêu cầu, quy luật khách quan kinh tế thị trờng nhng lại đảm bảo đợc định hớng xà hội chủ nghĩa, không kinh tế vận động theo đờng t chủ nghĩa Hơn nữa, đất nớc ta giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa điều tiết vĩ mô kinh tế phủ quan trọng hết Nó định thành công hay thất bại kinh tế nớc ta Trên hiểu biết em vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tế nói chung cụ thể Việt Nam nói riêng Với vốn kiến thức hạn hẹp, em mong nhận đợc bảo thầy cô Sinh viên Trần Minh Thắng Danh mục tài liệu tham khảo 123456- Kinh tÕ häc Paul A.Samuelson Kinh tÕ häc David Begg Kinh tế vĩ mô Nguyễn Văn Luân Kinh tế vĩ mô.Đại học Kinh tế quốc dân Kinh tế vĩ mô.Đại học TC-KT Hà nội Đại cơng Kinh tế học.Lê Vinh Danh ... biệt điều tiết nhà nớc trongnền kinh tế huy kinh tế thị trờng chỗ : Nền kinh tế kinh tế mà phủ nớc trực tiếp giải ba vấn đề kinh tế Còn kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc (nền kinh tế hỗn... tạo điều kiện tiền đề đa nghiệp công nghiệp hóa nớc ta nhanh đến thắng lợi Phần III: THựC TRạNG giải pháp cho kinh tế việt nam vai trò phủ điều tiết vÜ m« nỊn kinh tÕ ë níc ta giai đoạn I Thực. .. tÕ ë níc ta giai đoạn I Thực trạng kinh tế vai trò phủ điều tiết vĩ mô nỊn kinh tÕ : 1.Thùc tr¹ng cđa cđa nỊn kinh tế: Từ năm 1986 trở trớc, kinh tế nớc ta kinh tế mang nặng tính tự túc, tự cấp,