Thất bại thị trường và vai trò của chính phủ trong nền KT thị trường (Ts. Nguyễn Thị Thu) docx

Những lý luận khác nhau về vai trò của CP trong nền KT thị trường • Tầm quan trọng của Chính phủ trong nền KT thị trường • Các quan điểm khác nhau về vai trò của CP - Quan điểm của các n

Những lý luận khác nhau về vai trò

của CP trong nền KT thị trường

• Tầm quan trọng của Chính phủ trong nền KT thị trường

• Các quan điểm khác nhau về vai trò của CP

- Quan điểm của các nhà KT cổ điển

- Quan điểm của các nhà KT “tân cổ điển”

- Quan điểm thân thiện với thị trường

• Các chức năng KT của CP: Chnăng KTvĩ mô,

vi mô, và chức năng điều tiết của CP

Quan điểm của các nhà KT tan cổ điển

t2 giữ vtrò chủ đạo + tư nhân tự do

≡ “ bàn tay vô hình” + bài xích sự can thiệp

của CP

Qđiểm của các nhà KT “can thiep”

• Vào những năm 30: Kyenes

nền KT khủng hoảnh thừa: S>D

=> thất nghiệp, lạm phát, suy thoái, …

• Giải pháp: - CP nên can thiệp mạnh mẽ vào

Qđiểm thân thiện với thị trường

• Đây là qđiểm dung hòa 2 qđiểm trên

• Gf: CP nên chủ động trong những khu vực

Giải pháp của CP

• Tạo lập 1 môi trường KT vĩ mô ổn định( hạn chế lạm phát, duy trì tỷ giá hối đoái)

• Đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực

• Tự do hóa thương mại, không phân biệt giữa thị trường nội địa và tt nước ngoài

=> Các ytố sx có ĐK di chuyển tự do và

Sd tại các khu vực có lợi thế so sánh

- Điều chỉnh cơ cấu KT:

+ XD các chính sách đảm bảo cho sự tăng trưởng và ptr KT bền vững trong dài hạn

Chnăng KTvi mô

chức năng điều tiết của CP

• Tạo lập môi trường KD về KT và pháp lý

• Công cụ điều tiết

– Cơ cấu lại nền KT

• Lưu ý: đvới các nước đang ptr: chnăng là qtr nhất vì nó lq đến việc XD các thể chế KT tt

THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG VÀ

VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ

• Thị trường và phân

bổ nguồn lực hiệu quả

• Thất bại thị trường

• Nguyên nhân dẫn đến các thất bại của thị trường

• Sự can thiệp của chính phủ

Mục tiêu của mọi nền

• Kl: phân bổ nguồn lực có Hq là yêu cầu sống cũn của mọi nền KT

- chuẩn mực chung để đánh giá là Hq Pareto

THỊ TRƯỜNG VÀ PHÂN BỔ

NGUỒN LỰC HIỆU QUẢ

P

Q D=MSB

S=MSC

E

QE

•Thị trường phân bổ nguồn lực hiệu quả tại E

HIỆU QUẢ PARETO

X

THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG

X

THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG

• Là sự khụng hoàn hảo của cơ chế t2, là thuật ngữ

dựng để chỉ 1 nền KT mà việc phõn bổ nguồn lực

khụng đạt Hq, hoặc sản xuất quỏ nhiều hoặc quỏ ớt một loại hàng húa nào đú

• Khi đú MC việc sx h2 ≠ MB tiờu dựng chỳng

• Nền KT t2 không phải lúc nào cũng là lý tưởng,

là hoàn hảo mà cũng có những mặt trái(trục

trặc, khiếm khuyết, khuyết tật, thất bại, )

đòi hỏi phải có sự can thiệp của CP để hướng dẫn “bàn tay vô hình „ của t2 hoạt động có Hq Khi “bàn tay vô hình „ của thị trường đem lại

kết hợp SL không mong muốn

NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN CÁC THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG

• Sức mạnh thị trường

• Thông tin không hoàn hảo

• Ngoại ứng

• Cung cấp hàng hóa công cộng

• Phân phối thu nhập không công

bằng

SỨC MẠNH THỊ TRƯỜNG

*Gía cao sản lượng thấp Gây ra phần mất không (DWL)

MCE

THÔNG TIN KHÔNG HOÀN HẢO

+ người sx

+ người td

+ người sx + người td

VD THÔNG TIN KHÔNG HOÀN HẢO

• Tình huống:

Sôi động thị trường ôtô cũ

• Giá không phát tín hiệu chính xác nên mức sản lượng là không hiệu quả

NGOẠI ỨNG

+ Khái niệm

• Là những ảnh hưởng của hoạt động trong sản xuất hoặc tiêu dùng

• Không được phản ánh trực tiếp trong giá t2

• Là sự chênh lệch về chi phí của cá nhân và XH

Là sự chênh lệch về lợi ích của cá nhân và XH + Phân loại

• Ảnh hưởng tích cực - Ngoại ứng dương)

• Ảnh hưởng tiêu cực - Ngoại ứng âm)

NGOẠI ỨNG ÂM

• Khái niệm: Ngoại ứng tiêu cực là 1 N.Ư mà hành vi của thành viên bên này đem lại thiệt hại về chi phí cho thành viên bên kia mà

không được phản ánh 1 cách trực tiếp

thông qua giá cả t2, là sự chênh lệch về chi phí giữa chi phí cá nhân và chi phí XH

•MSC = MPC + MEC

+ MPC: Chi phí cá nhân cận biên

+ MEC: Chi phí ngoại ứng cận biên

+ MSC: Chi phí xã hội cận biên

VÍ DỤ VỀ NGOẠI ỨNG ÂM

• Tình huống

Nhà máy thép xả chất thải vào dòng sông

– Toàn bộ thị trường thép có thể giảm sự ô

nhiễm bằng cách hạ thấp sản lượng ( hàm sản xuất với tỷ lệ cố định các đầu vào)

– Chi phí cận biên của ngoại ứng (MEC) là chi phí mà các ngư dân ở hạ lưu phải gánh chịu đối với mỗi mức sản lượng sản xuất

– Chi phí cá nhân cận biên( MPC)

– Chi phí xã hội cận biên MSC = MPC + MEC

TÍNH KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA

NGOẠI ỨNG ÂM

• Việc định giá sản phẩm không

chính xác.

• Giá sản phẩm P1 phản ánh chi phí

tư nhân cận biên của hãng chứ

không phải chi phí xã hội cận

biên.

CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ

• Đánh thuế vào từng đơn vị sản phẩm

t =MEC

=> MPC = MSC, QA = QE

•Qui định chuẩn ô nhiễm

•Thu phí gây ô nhiễm

•Cấp giấy phép xả chất thải, có thể

mua, bán, chuyển nhượng được

GIẢI PHÁP KHÁC

• Xây dựng ý thức bảo vệ môi trường

• Xây dựng khu công nghiệp

xa khu dân cư

• Xây dựng kỹ thuật xử lý rác thải

TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ

• Đánh vào ý thức BVMT

• Dùng tiền thuế để khắc phục hậu quả ô nhiễm

• Tăng giá và giảm sản lượng xuống đến mức hiệu

NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA THUẾ Ô NHIỄM

Nếu thuế ô nhiễm hay như

vậy, tại sao chúng ta không

sử dụng chúng?

NHỮNG BIỆN PHÁP KHÁC

Ví dụ về ô nhiễm

Những cách giảm mức thải xuống Q E

• Qui định chuẩn ô nhiễm

• Định giới hạn hợp pháp về mức thải tại E*

• Chế tài bằng tiền phạt và hình sự

• Tăng chi phí sản xuất và giá nhập ngành

• Thu lệ phí ô nhiễm: phí đánh vào mỗi đơn vị thải

NGOẠI ỨNG TÍCH CỰC( N.Ư DƯƠNG)

•Khái niệm

N.Ư dương là 1N.Ư

mà hành vi của tviên

bên này đem lại lợi

ích cho hvi của tv bên

kia mà không được

Q

PS

PP

QP QS

NGOẠI ỨNG DƯƠNG

•Do lợi ích của XH ít hơn U của cá nhân

Ví dụ:

QE : mức sản lượng tối ưu của xã hội

QA: mức Q tối ưu của cá nhân

•QE – QA = mức sản lượng bị mất đi

• => Phần mất không của XH : DWL

P*

Một chủ nhà đầu tư vào sửa nhà do U riêng của mình Mức Hq của việc sửa nhà q* lại lớn hơn MEB dốc xuống vì lượng sửa chữa nhỏ đem lại MU lớn, cịn lượng schữa lớn mang lại MUnhỏ

TÍNH KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA

NGOẠI ỨNG DƯƠNG

• Chủ ngôi nhà không thu được tất cả lợi ích của việc đầu tư vào sửa chữa

và trang trí nhà của mình.

• Giá P1 là quá cao không khuyến

khích họ đầu tư đến mức xã hội

mong muốn.

• Họ cần mức giá thấp hơn là P*

Không thể ngăn người khác SD hàng hóa công cộng

• Không phải mọi hàng hóa do chính phủ cung cấp đều là hàng hóa công cộng

• Một số cạnh tranh và không loại trừ: giáo dục, công viên

• Một số không cạnh tranh và loại trừ: kênh truyền hình

CUNG CẤP HIỆU QUẢ HÀNG HÓA

VẤN ĐỀ ĂN THEO- Người tiêu dùng hay

người sản xuất không trả tiền cho tiêu dùng hàng hóa

công cộng

• Ví dụ: chương trình tiêm chủng mở rộng trong cộng đồng

Chương trình này mang lại lợi cho tất cả mọi trẻ

em trong độ tuổi tiêm chủng

Các bà mẹ không có động cơ trả đúng giá trị mà chương trình này đem lại cho con họ

Họ hành động như những kẻ ăn theo – đánh giá thấp giá trị của chương trình để được hưởng lợi

mà không phải trả tiền

CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ

Chính phủ phải cung cấp hàng hóa công cộng để bù lỗ cho những kẻ

ăn không gây ra

ĐẢM BẢO PHÂN PHỐI THU NHẬP CÔNG BẰNG=> giảm sự bất công

• Đánh thuế ng giàu, miễn thuế ng nghèo

• Chuyển giao thu nhập

Thu nhập thừa kế khác nhau

I = w.L + r.K + i.Đ

=> Tạo công ăn vlàm + chi tiêu cho người nghèo

• Trợ cấp cho người nghèo,

• Điều chỉnh P thông qua mức lương tối thiểu

Đầu tư vào con người

ĐỘC QUYỀN TỰ NHIÊN

• Kn: là DN có được tính KT theo quy

mô

• đặc điểm: - có một hãng duy nhất

- đường cầu dốc xuống

- đường doanh thu cận biên cũng dốc

xuống và có độ dốc gấp đôi độ dốc của

đường cầu

- hàng rào ngăn cản gia nhập rất cao.

- đường ATC luôn dốc xuống

- đường MC cũng luôn dốc xuống và

nằm dưới ATC.

ATC MC

CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ

ĐIỀU TIẾT BẰNG GIÁ

• Mục tiêu hiệu quả giá:

P = MC => Độc quyền bị lỗ

Chính phủ phải bù lỗ

• Mục tiêu sự công bằng:

PO = ATC=> ĐQ hòa vốn

• Mục tiêu hiệu quả sản xuất:

P = ATCmin Không có mức sản

lượng nào mà giá có thể bù đắp

ATC => Chính phủ phải bù lỗ

ĐIỀU TIẾT BẰNG SẢN LƯỢNG

• Chính phủ đàm phán với nhà độc quyền để xác định một mức sản

lượng tối thiểu QA < QF< Q0

• Giá được xác định dựa vào đường cầu của thị trường PB

• DWL giảm, chỉ là diện tích

A’F’E.