Vai trò của Nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Tính cấp thiết của đề tài. Việt Nam thực hiện đổi mới, chuyển nền kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường định hướng XHCN. Trong quá trình đổi mới, Việt Nam đ• đạt được những thành tựu quan trọng: giữ vững được định hướng XHCN, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân được cải thiện. Tuy nhiên, sự phân hoá giầu - nghèo có xu hướng gia tăng. Vấn đề thực hiện công bằng trong phân phối thu nhập, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng x• hội là một vấn đề vừa cấp bách vừa thường xuyên lâu dài và cũng là vấn đề nhạy cảm nhất trong đời sống kinh tế - x• hội ở nước ta. Để giải quyết vấn đề trên Nhà nước có vai trò quyết định. Vì thế, chúng tôi chọn vấn đề " Vai trò của Nhà nước đối với phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam " làm đề tài nghiên cứu.

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thực đổi mới, chuyển kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Trong trình đổi mới, Việt Nam đà đạt đợc thành tựu quan trọng: giữ vững đợc định hớng XHCN, kinh tế tăng trởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Tuy nhiên, phân hoá giầu - nghèo có xu hớng gia tăng Vấn đề thực công phân phối thu nhập, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội vấn đề vừa cấp bách vừa thờng xuyên lâu dài vấn đề nhạy cảm đời sống kinh tế - xà hội nớc ta Để giải vấn đề Nhà nớc có vai trò định Vì thế, chọn vấn đề " Vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam " làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu phân phối thu nhập, nhiên, công trình chủ yếu nghiên cứu sách phân phối cụ thể, đơn lẻ nh sách tiền lơng, sách thuế, sách việc làm, sách xoá đói, giảm nghèo, c¸c chÝnh s¸ch thc hƯ thèng an sinh x· héi Không nghi ngờ nữa, nghiên cứu đà góp phần thúc đẩy phát triển lý luận phân phối lĩnh vực riêng biệt Hiện có công trình nghiên cứu sâu có tính chất khái quát phân phối thu nhập Nhà nớc có vai trò định phân phối điều tiết thu nhập đảm bảo thống công hiệu Vì thế, cần có công trình nghiên cứu tổng quát, có tính hệ thống vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đề tài nghiên cứu mong góp phần giải vấn đề Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ khoa học Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối thời kỳ độ lên CNXH, quan điểm Đảng ta phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng phân phối điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập thời gian qua, công trình nghiên cứu nêu lên quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc nêu lên giải pháp thiết thực để tăng cờng vai trò điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập theo định hớng XHCN Những nhiệm vụ khoa học cần giải quyết: - Phân tích khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối giá trị khoa học quan ®iĨm ®ã ®iỊu kiƯn ngµy nay, lµm râ quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc phân tích, xem xét sách phân phối Nhà nớc nớc ta thời gian qua - Nêu lên quan điểm cần quán triệt trình phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc, giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc làm rõ phơng hớng nội dung tiếp tục cải cách, hoàn thiện sách phân phối Đối tợng nghiên cứu Công trình nghiên cứu vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập thông qua việc xem xét, đánh giá đổi mới, sách phân phối thu nhập Nhà nớc phơng hớng hoàn thiện chúng thời gian tới Đóng góp khoa học đề tài: - Làm rõ giá trị khoa học quan điểm, nguyên tắc phân phối thu nhập chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng ta phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN, làm rõ chế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc - Phân tích, đánh giá sát thực tình hình sách phân phối thông qua đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân phèi thu nhËp thêi gian qua - Nªu lªn số quan điểm có giá trị khoa học thực tế phân phối, điều tiết thu nhập Nhà nớc giải pháp thiết thực nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách phân phối thu nhập thời gian tới Các tác giả công trình đà có nhiều cố gắng việc nghiên cứu vấn đề phức tạp, nhiên, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu, nên chắn cha giải đợc cách thấu đáo khía cạnh vấn đề nêu Các tác giả mong nhận đợc đóng góp quý giá nhà khoa học đồng nghiệp Nội dung Chơng Lý luận vai trò Nhà nớc phân phối thu nhËp 1.1 Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung phân phối Trong tiết này, công trình nghiên cứu số lý thuyết phân phối, đặc biệt lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối 1.1.1 Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối Trong trình phê phán phơng thức phân phối TBCN, C Mác Ph Ăng ghen đà nêu lên quan điểm nguyên tắc phân phối xà hội tơng lai Hai ông đà vạch phân phói khâu trình tái sản xuất mặt quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu định C Mác rõ "Bất kỳ phân phối t liệu tiêu dùng hậu phân phối điều kiện sản xuất" Quan điểm C Mác, theo chúng tôi, giữ nguyên giá trị điều kiện ngày Trong tác phẩm " Phê phán cơng lĩnh Gô- ta", C.Mác đà nêu lên sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội Trong C Mác đà vạch hai bớc phân phối: bớc thứ phân chia tổng sản phẩm xà hội làm phần phải khấu trừ toàn t liệu tiêu dùng; bớc thứ hai phân phối t liệu tiêu dùng cho ngời lao động theo nguyên tắc phân phối theo lao động Sơ đồ phân phối C Mác sơ đồ phân phối vĩ mô, vạch rõ khái quát việc phân phối tổng sản phẩm xà hội Nó vừa đảm bảo tái sản xuất mở rộng vừa đảm bảo thoả mÃn nhu cầu chung xà hội cá nhân, nh sù tiÕn bé x· héi Cã ngêi cho r»ng C Mác đà không nói rõ tỷ lệ phân chia Thiết nghĩ, không nên đòi hỏi C Mác phải giải tất vấn đề cụ thể cho C Mác Ph Ăng ghen đà sáng tạo lý luận phân phối theo lao động, nêu lên nguyên tắc phân phối thu nhập cá nhân CNXH phân phối theo lao động Điều kiện tiền đề để thực phân phối theo lao động đợc thực điều kiện kinh tế dựa chế độ công hữu giai đoạn đầu xà hội cộng sản, sản xuất trao đổi hàng hoá Dựa điều kiện tiền đề đó, C Mác vạch nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động Theo C Mác, chủ thể phân phối ngời lao động, đối tợng phân phối t liệu tiêu dùng, tức tổng sản phẩm xà hội sau trừ khoản, để phân phối thời gian lao động, phơng thức thực phân phối theo lao động phiếu lao động Thời gian lao động thớc đo khách quan để phân phối, khác biệt lao động, khác biệt thu nhập tồn Giá trị lý luận phân phối theo lao động C Mác chỗ: Một là, trớc sau nh C Mác coi trình độ phát triển lực sản xuất chế độ sở hữu nhân tố định quan hệ phân phối Hai là, dới chế độ công hữu, ngời lao động có quyền bình đẳng t liệu sản xuất, lao động trở thành điều kiện tất yếu để nhận đợc thu nhập Nh vậy, C Mác đà xác lập sở mối liên hệ nội lao động thu nhập Ba là, lý luận phân phối theo lao động C Mác thừa nhận tồn khác biệt thu nhập phủ nhận phân phối bình quân Nguyên tắc phân phối theo lao động đợc V.I Lê nin phát triển trình xây dựng CNXH Nga Ông thừa nhận CNXH xoá bỏ đợc kinh tế hàng hoá, quan hệ hàng hoá - tiền tệ điều kiện phân phối theo lao động nhấn mạnh cần thiết phải thực hạch toán kinh tế, gắn trực tiếp thu nhập với thành lao động xuất lao động 1.1.2 Một số lý thuyết phân phối kinh tế học đại Trờng phái kinh tế thị trờng xà hội CHLB Đức.A Muller Armack, đại biểu tiêu biểu trờng phái cho việc phân phối kết sản xuất cho cá nhân phải tơng ứng với phần đóng góp ngời Sau đó, thông qua sách xà hội phù hợp mà giúp đỡ cho ngời có thu nhập thấp Phân phối phải đợc thực sở công theo chiều ngang công theo chiêù dọc Công theo chiều ngang phân phối phải đảm bảo công cho ngời ngang đóng góp lao động, đóng góp vốn Công theo chiều dọc tái phân phối từ ngêi cã thu nhËp cao sang nh÷ng ngêi cã thu nhập thấp thu nhập Theo nhà kinh tế học Đức công phân phối phải đợc thể chỗ, mặt, thực tiền lơng tối thiểu đảm bảo tiền lơng phân biệt thông qua thoả thuận tự do; mặt khác, thực công thu nhâp, xoá bỏ khác biệt vô lý thu nhập thông qua biện pháp đánh thuế, hỗ trợ nhóm ngời có thu nhập thấp, phát triển hệ thống bảo hiểm xà hội Quan điểm yêu cầu cần thực sách nh trờng phái nhằm tạo ổn định xà hội Trờng phái đại nghiên cứu vấn đề phân phối thu nhập sở quan điểm chế thị trờng có can thiệp Nhà nớc Paul A Samuelson, ngời đứng đầu trờng phái cho phân phối thu nhập đợc định quan hệ cung cầu thị trờng Ông cho hàng hoá đợc sản xuất cho đợc xác định mối quan hệ cung - cầu thị trờng yếu tố sản xuất Những thị trờng xác định mức lơng, tiền thuê đất, lÃi xuất lợi nhuận thứ vào thu nhập ngời Nh vậy, phân phối thu nhập nhân dân đợc xác định số lợng nhân tố có đợc (giờ công, mẫu đất) giá nhân tố đó(mức lơng, tiền thuê đất ) Cơ chế (nguyên tắc) phân phối thu nhập đợc thực thông qua thị trờng dới tác động quy luật cung - cầu, cạnh tranh Tuy nhiên, nhà kinh tế trờng phái thừa nhận thị trờng khả đặc biệt để tìm giải pháp tốt đối víi vÊn ®Ị cho Mét nỊn kinh tÕ hiƯu giới, tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập Vì thế, theo họ, cần có can thiệp Nhà nớc vào phân phối thu nhập nhằm giảm bớt tình trạng bất bình đẳng thu nhập, nâng cao mức sống ngời nghèo Tuy nhiên, họ lại cho việc phân phối lại làm giảm bớt tình trạng bất bình đẳng, nhng phải trả giá tình trạng hiệu quả, tức công hiệu mâu thuẫn Sự phân phối tối u Pareto không nói rõ quan hệ hiệu công phân phối thu nhập Bergson Samuelson đà nêu lên " hàm số phúc lợi xà hội", họ cho hiệu kinh tế điều kiện cần, phân phối hợp lý điều kiện đủ phúc lợi tối đa đà tự lựa chọn cá nhân điều kiện quan trọng để tối đa hoá phúc lợi cá nhân Nh vậy, từ hệ số Gini đến phân phối " tối u Pareto" nguyên lý " hàm số phúc lợi xà hội " bớc tiến dài hớng đến tính hợp lý phân phối thu nhập xà hội TBCN, nhng lý thuyết 1.1.3 Quan điểm Chủ Tịch Hồ Chí Minh Đảng ta phân phối thu nhập Trong nói viết xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, Chủ Tịch Hồ Chí Minh đà nêu lên quan điểm, t tởng phân phối thu nhập thời kỳ độ lên CNXH Về mối quan hệ phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân, Ngòi nói " Đời sèng vÝ nh thun, s¶n xt vÝ nh níc Mức nớc lên cao thuyền lên cao", " muốn sản xuất đợc nhiều phải ý phân phối công bằng" Ngời nhắc nhở cán phải chăm lo thực phân phối công bằng: " Không sợ thiếu, sợ không công bằng" Về nguyên tắc phân phối thời kỳ độ lên CNXH, Chủ Tịch Hồ Chí Minh đề nghị phải "làm nguyên tắc phân phối theo lao động" Ngời giải thích " phân phối phải theo mức lao động Lao động nhiều đợc phân phối nhiều, lao động đợc phân phối Lao động khó đợc phân phối nhiều, lao động dễ đợc phân phối Không nên có tình trạng ngời giỏi, ngời kém, việc khó, việc rễ công điểm nh Đó chủ nghĩa bình quân Phải tránh chủ nghĩa bình quân" T tởng phân phối thu nhập công Chủ Tịch Hồ Chí Minh đợc gắn liền với yêu cầu làm tốt sách bảo đảm xà hội Ngời nói " Hết sức chăm lo đời sống nhân dân Phải sức sản xuất thực hành tiết kiệm, lại phải phân phối cho công hợp lý, bớc cải thiện việc ăn, mặc, ở, học, phục vụ sức khoẻ giải trí nhân dân Đặc biệt trọng vùng bị chiến tranh tàn phá, cháu mồ côi, cụ già yếu gia đình liệt sĩ, thơng binh, đội, niên xung phong" Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê Nin t tởng Chủ Tịch Hồ Chí Minh phân phối, Đại hôi VIII đảng đà khẳng định" công xà hội phải thể khâu phân phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho ngời có hội phát triển sử dụng tốt lực mình" Đảng ta khẳng định phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN phải dựa sở mức đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh ( lao động, vốn, t liệu sản xuất ) thực nhiều hình thức phân phối thu nhập Đại hội IX Đảng đà rõ " kinh tế thị trờng định hớng XHCN thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xà hội" chủ trơng gắn tăng trởng kinh tế với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội 1.2 Những nhân tố định phân phối nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN 1.2.1 Những nhân tố định phân phối Một là, lực lợng sản xuất ảnh hởng tới phân phối thể chỗ phát triển lực lợng sản xuất làm tăng khối lợng cải vật chất đa vào phân phối; dẫn đến thay đổi hình thức phân phối; định biến đổi phơng thức phân phối xà hội Hai là, chế độ sở hữu có vai trò định chế độ phân phối, chế độ sở hữu thay đổi chế độ phân phối tơng ứng với biến theo Ba là, kiến trúc thợng tầng ảnh hởng đến phân phối thể chỗ Nhà nớc sử dụng luật pháp để bảo vệ chế độ sở hữu quan hệ phân phối chế độ xà hội đó; hình thái ý thức có tác động đến phân phối thông qua việc chấp nhận phủ nhận, từ củng cố làm suy yếu quan hệ phân phối 1.2.2 Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN a Sự thống hiệu công kinh tế thị trờng định hớng XHCN Lý luận kinh tế phơng Tây cho công hiệu tồn quan hệ thay thế, đợc thờng chọn hiệu làm mục tiêu u tiên phân phối Một số nhà lý luận lại cho phân phối không công điều kiện cần thiết để tạo tăng trởng kinh tế nhanh Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế thị trờng nhằm mục đích thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Để đạt đợc điều phải có kinh tế phát triển cao chế độ công hữu t liệu sản xuất với chế độ phân phối công Chế độ phân phối phải đảm bảo thống hiệu công Sự thống hiệu công kinh tế thị trờng định hớng XHCN thống biện chứng Hiệu tạo ®iỊu kiƯn vËt chÊt ®Ĩ thùc hiƯn c«ng b»ng, chØ có không ngừng nâng cao hiệu quả, tăng thêm cải, phân phối công có điều kiện thực theo mà phát triển Ngợc lại, phân phối công kích thích hiệu Sự phân phối công khơi dậy tính tích cực sáng tạo ngời lao động để nâng cao hiệu quả, tạo nhiều cải cho xà hội Sự thống hiệu công yêu cầu khách quan kinh tế thị trờng định hớng XHCN b Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, xét cấu thành phần, kinh tế nhiều thành phần dựa sở hình thức sở hữu khác Nhng sở hữu t liệu sản xuất lại định quan hệ phân phối Vì thế, kinh tế thị trờng định hớng XHCN, phải thực nhiều hình thức phân phối thu nhập * Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế Nh đà trình bày, phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối CNXH, đặc trng chất kinh tế thị trờng định hớng XHCN hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu t liệu sản xuất Nếu xoá bỏ phân phối theo lao động quyền bình đẳng ngời lao động t liệu sản xuất thuộc chế độ công hữu trở thành vô nghĩa Tính định hớng XHCN kinh tế nớc ta không đợc thể Tuy nhiên, mét sè ngêi cho r»ng ®iỊu kiƯn kinh tÕ để thực nguyên tắc kinh tế sản phẩm, nhng kinh tế thị trờng đà thay kinh tế sản phẩm, nghĩa điều kiện sở phân phối theo lao động không tồn Vì thế, họ cho phân phối theo lao động khó thực đợc kinh tế hàng hoá Quan điểm sở chắn, không tin cậy Vấn đề vớng mắc phân phối theo lao động đo lợng lao động đóng góp nh nào? Trong điều kiện kinh tế dựa chế độ công hữu sản xuất hàng hoá đà tiêu vong, lao động ngời, cịng nh cđa tËp thĨ xÝ nghiƯp kh«ng thĨ trùc tiếp mà phải đờng vòng chuyển hoá thành lao động xà hội cần thiết, phải thông qua đánh giá quy đổi tự phát thị trờng Đảng ta đà vận dụng sáng tạo nguyên tắc phân phối theo lao động C Mác điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN nêu lên quan điểm: thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Yêu cầu phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế điều kiện lao động nh nhau, lao động mang lại kết ngang đợc trả công nhau, lao động mang lại kết khác đợc trả công khác Quá trình phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế đợc thực qua hai kh©u ( hai cÊp): Kh©u thø nhÊt, tỉng thu nhËp doanh nghiệp trớc hết phải phân chia doanh nghiệp Nhà nớc Khâu thứ hai, phân phối thu nhËp néi bé doanh nghiƯp doanh nghiƯp víi t cách chủ thể tiến hành dựa sở kết lao động ngời Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế đợc thực dới hình thức tiền lơng, phụ cấp, tiền thởng phúc lợi tập thể Về thực chất, tiền lơng hợp đồng lao động giá sức lao động Nhà nớc quy định tiền lơng tối thiểu văn có tính chất pháp luật nhằm tạo lới an toàn cho ngời lao động Ngời sử dụng lao động không đợc trả lơng cho ngời lao động thấp tiền lơng tối thiểu Nhà nớc quy định Thu nhập ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu tuỳ thuộc vào kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp * Phân phối theo mức đóng góp vốn tài sản Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, phân phối theo mức đóng góp vốn tài sản tất yếu nguyên tắc phân phối Ngời sở hữu tài sản dới hình thức nhằm tham dự vào phân phối dới hình thức tơng ứng, chiếm hữu t liệu sản xuất nhằm nhận đợc thu nhập Sở hữu phải đợc thực kinh tế, không sở hữu ý nghĩa kinh tế Vì thế, ngời sở hữu vốn t liệu sản xuất góp vào sản xuất phải nhận đợc thu nhập dới hình thức Vả lại, vốn t liệu sản xuất yếu tố đầu vào sản xuất, chúng không tạo giá trị mới, nhng có tác dụng định trình tạo cải xà hội Với ý nghĩa đó, kết sản xuất kinh doanh phải đợc phân phối theo mức đóng góp yếu tố Vì thế, phân phối theo vốn đóng góp tất yếu có ý nghĩa thực tế, có thừa nhận hình thức phân phối huy động đợc nguồn vốn xà hội vào phát triển kinh tế Phân phối theo mức đóng góp vốn đợc thực dới hình thức lợi nhuận, lợi tức cổ phần, lợi tức * Phân phối thông qua phúc lợi xà hội Phân phối thông qua phúc lợi xà hội nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nó có ý nghĩa quan trọng, góp phần thực công xà hội, giảm chênh lệch thu nhập tầng lớp dân c, nâng cao mức sống nhân dân, đặc biệt ngời 10 ... thể 3.1 Vai trò điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập 1.3.1 Vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập quốc dân Vai trò Nhà nớc phân phối chức kinh tế Nhà nớc Bất kỳ Nhà nớc can thiệp vào phân phối thu nhËp... ta phân phối thu nhập - Làm rõ nguyên tắc (hình thức) phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN chế, sách phân phối điều tiết thu nhập Nhà nớc - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nớc phân. .. quan kinh tế thị trờng định hớng XHCN b Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, xét cấu thành phần, kinh tế nhiều thành phần dựa sở hình