Phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

A Më ®Çu

Thực hiện đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam, nước ta chuyển sangnền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và đã đạt được một số thành tựuquan trọng: giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tăng trưởng liêntục với tốc độ cao, đời sống nhân dân được cải thiện Tuy nhiên, sự phânhoá giµu nghèo có xu hướng gia tăng Vấn đề thực hiện công bằng trongphân phối thu nhập, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xãhội là một vấn đề vừa cấp bách vừa thường xuyên lâu dài và cũng là vấn đềnhạy cảm nhất trong đời sống kinh tế xã hội nước ta

Phân phối là một vấn đề rộng lớn liên quan đến các hoạt động kinh tế,

xã hội, văn hoá…của nhà nước và nhân dân lao động Nó là kết quả của sảnxuất do sản xuất quyết định nhưng nó ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất:

có thể phát triển hoặc kìm hãm sự phát triển của sản xuất, ổn định tình hìnhkinh tế-xã hội, nâng cao ®ời sống nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giàunước mạnh, xã hội c«ng b»ng d©n chñ, văn minh Ph.Ănghen viết: “phânphối không phải chỉ đơn thuần là kết quả thụ động của sản xuất và trao đổi,

nó cũng có tác động trở lại đến sản xuất và trao đổi.”

Nước ta chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thịtrường có sự quản lý của nhµ nước do vậy phương thức sản xuất cũng thayđổi Mà mỗi hình thái phân phối đều biến đi cùng lúc với phương thức sảnxuất nhất định, tương ứng với hình thái ph©n phèi ấy

Phân phối có tác động rất lớn đối với sản xuất nên nhà nước cáchmạng cần sử dụng phân phối như là một công cụ đề xây dựng chế độ mới,

để phát triển kinh tế theo hướng xã hội chủ nghĩa Chính vai trò quan trọng

trong lý luận kinh tế của vấn đề phân phối khiến em chọn đề tài: “Phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.”

B néi dung

I Lý luËn chung vÒ ph©n phèi

Vấn đề phân phối có tầm quan trọng không chỉ ở chỗ nó nói lên quan

hệ lợi ích giữa các lợi ích kinh tế trong nền kinh tế mà còn phản ánh nhữngnhân tố quyết định ẩn giấu đằng sau các quan hệ đó, giúp ta hiểu được quytắc vận hành kinh tế thực tế Để hiểu được điều đó trước tiên chúng ta cầnkhái niệm phân phối thu nhập và kinh tế thị trường và lý luận của chủ nghĩaMac-Lenin về Phân phối-lý luận đặt nền tảng và là khởi nguyên cho lý luậnphân phối thu nhập và chủ nghĩa xã hội

1 Kh¸i niÖm ph©n phèi thu nhËp trong kinh tÕ thÞ trêng

Ngày nay, tuy còn nhiều ý kiến khác nhau nhưng nhiều nhà kinh tế đãthống nhất với nhau rằng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩathực chcất là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vân động theo cơ chếthị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Thu nhập: theo nghĩa rộng là thu nhập trong nền kinh tế thị trường baogồm doanh thu của chủ doanh nghiệp và thu nhập của chủ các yếu tố sảnxuất Còn theo nghĩa hẹp, thu nhập là phân phối trả công cho chủ các yếu

tố sản xuất như tiền lương, lợi nhuận, tức lợi, địa tô

Ở đây nói thu nhập và phân phối thu nhập là theo nghĩa hẹp, tức lànhu cầu về tiền lương, lợi nhuận, địa tức, địa tô Vậy phân phối thu nhậptrong nền kinh tế thị trường là phân phối về tiền lương, lợi nhuận, lợi tức vàđịa tô cho chủ các yếu tố sản xuất

2 Lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ ph©n phèi

Lý luận về phân phối của chủ nghĩa xã hội và trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội được bắt nguồn từ học thuyết của các nhà sáng lập chủnghĩa Mac-Lênin

Mác và Ăngghen lúc đương thời đã nghiên cứu một cách có hệ thốngchế độ phân phối của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa Công nhânlàm việc cho các nhà tư bản trong một thời gian nào đó, sản xuất ra mộtlượng hàng hoá nào đó, thì nhận được một số tiền công nhất định Tiền trảcông đó chính là tiền lương Tiền lương không phải là giá trị hoặc giá cảcủa lao động vì lao động không phải là hàng hoá và không phải là đốitượng của mua bán Cái mà công nhân bán cho nhà tư bản, cái mà nhà tưbản mua của công nhân là sức lao động Như vậy, tiền lương là thu nhậpcủa công nhân, thu nhập của lao động, phần còn lại dưới các hình tháichuyển hoá là lợi nhuận của tư bản, lợi tức của tư bản cho vay, địa tô củađịa chủ Lợi nhuận, lợi tức, địa tô là thu nhập của những chủ sở hữu tư bản

và đất đai, họ không phải là người lao động Vì vậy thu nhập của họ làphần thu nhập không lao động là sự bóc lột Hai ông đã vạch rõ bản chấtcủa phương thức phân phối này và cho rằng chế độ phân phối tư bản chủnghĩa là bất công, nó dựa trên quan hệ bóc lột của giai cấp tư bản và địachủ đối với công nhân và người lao động Kế thừa và phát triển tư tưởngcủa C.Mac và Engghen, trong lãnh đạo xây dựng xã hội chủ nghĩa ở

Nga,V.I.Lênin đã làm rõ hơn và cụ thể hoá các quan điểm và nguyên tắcphân phối trong chủ nghĩa xã hội Theo V.I.Lênin để xây dựng thành côngchủ nghĩa xã hội hiện thực, thì nhiệm vụ có ý nghĩa trọng đại hơn cả là xâydựng kinh tế trong nhiệm vụ đó, nếu nhà nước không tiến hành kiểm kêtoàn diện đối với sản xuất và phân phối các sản phẩm, thì các chính quyềncủa người lao động, nền tự do của họ không thể nào duy trì được và nhấtđịnh phải sống trở lại dưới ách thống trị của chủ nghĩa tư bản.

2.1 Quan ®iÓm cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ vÞ trÞ cña ph©n phèi

Quá trình tái sản xuất bao gồm 4 khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi,

và tiêu dùng của cải vật chất Phân phối là mắt xích trung gian trong quátrình tái sản xuất, sản xuất bao giờ cũng giữ vai trò quyết định Qui mô, cơcấu, trình độ phát triển của sản xuất quy định quy mô và cơ cấu của phânphối Phân phối không thể vượt quá trình độ hiện có của lực lượng sản xuất

xã hội Ngược lại, nếu phân phối phù hợp với sự phát triển của sản xuất, cólợi cho việc động viên tích cực của người lao động, thì sẽ thúc đẩy sản xuấtphát triển, còn nếu không phù hợp thì nó sẽ cản trở sự phát triển của sảnxuất

Phân phối và thu nhập có quan hệ mật thiết với nhau Trao đổi là sựtiếp tục của phân phối trong nền kinh tế thị trường, phân phối được thựchiện dưới hình thức giá trị (tiền tệ) Người nhận được thu nhập tiền tệ đó sẽbiến thành thu nhập thực tế bằng việc mua hàng hoá và dịch vụ trên thịtrường Với thu nhập dang nghĩa nhất định sẽ chuyển thành khối lượnghàng hoá tiêu dùng và dịch vụ lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào giá cả thị trường

Đó cũng chính là quá trình phân phối

Phân phối còn quan hệ mật thiết với tiêu dùng Việc tăng hoặc giảmsản phẩm phân phối đều có tác dụng trực tiếp đến mức độ tiêu dùng.Ngược lại cơ cấu, phương thức, trình độ của tiêu dùng có tác dụng thúc đẩyhoặc kìm hãm sự tăng trưởng của phân phối

Như vậy, phân phối là khâu độc lập tương đối với quá trình tái sảnxuất, nó luôn có tác động qua lại một cách biện chứng với các khâu của quátrình tái sản xuất xã hội Trong mọi phương thức sản xuất đều diễn ra sựphân phối sản phẩm xã hội, nó là một phạm trù kinh tế chung cho mọi xãhội

Phân phối là một mặt trong quan hệ sản xuất và do quan hệ sở hữu về

tư liệu sản xuất quyết định C Mác đã nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phốicũng bao hàm trong phạm vi quan hệ sản xuất:”quan hệ phân phối về thựcchất cũng đồng nhất với các quan hệ sản xuất ấy, nhưng chúng cấu thànhmặt sau của các quan hệ sản xuất ấy, thành thử cả hai đều có chung mộttính chất lịch sử nhất thời ấy” Theo Ph.Ăngghen thì “ trên những nét chủyếu của nó, sự phát triển của phân phối trong mỗi trường hợp đều là kết

quả tất yếu của những quan hệ sản xuất và trao đổi trong một xó hội nhấtđịnh”

Vỡ vậy mỗi phương thức sản xuất nhất định cú quy luật phõn phốitương ứng với nú Quan hệ sản xuất như thế nào thỡ quan hệ phõn phối nhưthế ấy, cơ sở của quan hệ phõn phối là quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất

và quan hệ trao đổi hoạt động cho nhau Khi lực lượng sản xuất biến đổi và

do đú quan hệ sản xuất biến đổi, thỡ quan hệ phõn phối cũng biến đổi.TheoC.Mỏc thỡ mỗi hỡnh thỏi phõn phối đều biến đổi cựng một lỳc với phươngthức sản xuất nhất định tương ứng với hỡnh thỏi phõn phối ấy và đẻ ra hỡnhthỏi phõn phối ấy C.Mỏc chỉ rừ:” phương thức tham gia nhất định vào sảnquy định hỡnh thỏi đặc thự của phõn phối, quy định hỡnh thỏi đặc thự theo

đú người ta tham dự vào phõn phối”

2.2 Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xã hội của C.Mác

C.Mac đó nờu lờn sơ đồ phõn phối tổng sản phẩm xó hội trong tỏcphẩm”phờ phỏn cương lĩnh Gụta”, sơ đồ phõn phối ở tầm vĩ mụ

Trong tổng sản phẩm xó hội đú phải khấu đi:

Một là, phần để thay thế cho những tư liệu sản xuất đó tiờu dựng;Hai là, một phần phụ thờm để mở rộng sản xuất;

Ba là, một quỹ dự trữ hoặc là quỹ bảo hiểm để đề phũng nhiều tai nạn,những sự rối loạn do cỏc hiện tượng tự nhiờn gõy ra

những khoỏn khấu trừ như thế nào” thu nhập khụng bị cắt xộn của laođộng” là một tất yếu ,và khấu trừ nhiều hay ớt là tuỳ theo nhiều tư liệu củanhiều lực lượng san xuất hiện cú, một phần là nhờ lối tớnh xỏc xuất, nhưng

dự sao người ta cũng khụng thể dựa vào sự cụng bằng để tớnh nhiều khoảnkhấu trừ đú được

Cũn lại phần kia của tổng sản phẩm thỡ dành làm vật phẩm tiờudựng trước khi tiến hành phương phỏp cho cỏ nhõn ,cũn lại phải khấu trừ Một là, nhiều chi phớ quản lý chung khụng trực tiếp thuộc về sản xuất.Hai là,nhiều khoản dựng dể chung nhau thya mặt những nhu cầu; nhưtrường học ,cơ quany tế…

Ba là, quỹ cần thiết để nuụi những người khụng co kinh nghiệm laođộng

Túm lại là những cái thuộc về việc mà ngày nay người ta gọi là cứu tế

xó hội của nhà nước

Cuối cựng, bõy giờ mới tới ‘sự phõn phối”_mà bản cương lĩnh này, doảnh hưởng của lỏt xan, chỉ bàn đến nú một cỏch thiển cận_nghĩa là bõy giờmới tới cỏi phần những vật phẩm tiờu dựng đem chia cho cỏ nhõn nhữngngười sản xuất của tập thể

Như vậy, C.Mỏc đó vạch ra hai bước phương phỏp: bước thứ nhất làphõn chia tổng sản phẩm xó hội thành 6 khoản phải khấu trừ và toàn bộ tưliệu tiờu dựng, bước thứ hai là phương phỏp toàn bộ tư liệu tiờu dựng chonhững người lao động bằng nguyờn tắc phương phỏp theo lao động

Sơ đồ phương phỏp nờu trờn của C.Mỏc là sơ đồ phương phỏp ở tầm

vĩ mụ , vạch rừ khỏi quỏt việc phương phỏp tổng sản phẩm xó hội nú vừađảm bảo tỏi sản xuất mở rộng , vừa đảm bảo thay mặt nhu cầu chung của

xó hội và của cỏc cỏ nhõn, cũng như sự tiến bộ xó hội

2.3 Lý luận phân phối theo lao động của C.Mác

Khi nghiờn cứu nguyờn tắc phương phỏp của chủ nghĩa tư bản,C.Mỏc

đó chỉ ra rằng giỏ trị mới sỏng tạo ra được phõn chia cho cỏc giai cấp dựavào sự đúng gúp của cỏc yếu tố sản xuất :một bộ phận được phõn phối chongười sở hữu sức lao động theo giỏ trị sức lao động, bộ phận khỏc đượcphõn phối cho ngưũi sở hữu tư liệu sản xuất

Do đú giỏ trị mới được phõn thành tiền cụng , lợi nhuận, lợi tức và địatụ.tiền cụng là thu nhập của người lao động và là hỡnh thức thực hiện củaquyền sở hữu sức lao động ; lợi nhuận là thu thập của nhà tư bản và là hỡnhthức thực hiện của quyền sở hữu tư liệu sản xuất; cũn địa tụ là thu nhập củanhà địa chủ và là hỡnh thức thực hiện của quyền chiếm hữu ruộng đất Sựphan phối này được che đậy bởi nguyờn tắc “trao đổi ngang giỏ” nờn hỡnhnhư mọi giao dịch trờn thực tế đều cụng bằng Đú là nguyờn tắc phươngphỏp dựa trờn quan hệ sở hữu cỏc yếu tố tham gia vào quant trị kinh doanh

Là những người sỏng lập CNXHKH, C.Mỏc và PH.Anghen đó sỏngtạo ra nguyờn tắc phõn phối theo lao động hai ụng đó sỏng tạo và phõn tớchnhững mầm mống tư tưởng về “phương phỏp theo lao độngcủa CNXHkhụng tưởng và sỏng tạo ra lý luận phương phỏp theo lao động của CNXHkhoa học

Trong bộ ” tư bản “, C.Mỏc đó bắt đầu khẳng định phương thứcphương phỏp mới : lấy lao dộng làm thước đo để phõn phối, C.Mỏc chỉ rừtrong thể liờn hiệp của người lao động tự do, “phần tư liệu sinh hoạt chiacho mỗi ngưũi sản xuất sẽ do thời gian lao động của người đú quyếtđịnh.Trong điều kiện ấy, thời gian lao động sẽ đống một vai trũ hai mặt.Việc phõn phối thời gian lao động theo một kế hoạch xó hội sẽ quy địnhmột tỷ lệ đỳng đắn giữa cỏc chức năng lao động khỏc nhau và cỏc nhu cầukhỏc nhau mặt khỏc, thời gian lao động đồng thời cũng dựng để đo phầntham gia cảu cỏ nhõn ngưũi sản xuất và lao động chung và do đú, cả cỏiphần tham dự của anh ta vào bộ phận cú thể sử dụng cho tiờu dựng cỏ nhõntrong toàn bộ sản phẩm”

Lực lượng phõn phối theo lao động của C.Mỏc gồm hai bộ phận : điềukiện tiền đề để phõn phối theo lao động; nguyờn tắc và phương thức phõnphối theo lao động

Tiền đề để thực hiện phõn phối theo lao động gồm hai mặt cú quan hệhết sức chặt chẽ với nhau: một là, phương phỏp theo lao động là nguyờn tắcphương phỏp trong “giai đoạn đầu của xó họi cộng sản nguyờn thuỷ’ _ một

xó hội vừa thoat thai từ xó hội TBCN, do đú là một xó hội , về mọi phươngdiện kinh tế, đạo đức, tinh thần cũn mang nhiều dấu vết của xó hội cũ mà

nú đó lọt lũng ra trong diều kiện như vậy, người ta vẫn cũn cú lợi ớch riờng,chưa coi lao động là nhu cầu bậc nhất của con người Hai là, phõn phốitheo lao động được thực hiện trong điều kiện kinh tế dựa trờn chế độ sởhữu.

Dựa trờn những điều kiện tiền đề đú, C.Mỏc đó vạch ra những nguyờntắc và phương thức phõn phối theo lao động Theo C.mỏc, chủ thể phõnphối là những người lao động, đối tượng bị phõn phối là tư liệu tiờu dựng,tức là tổng sản phẩm xó hội sau khi đó trừ đi sỏu khoản phải khấu trừ( đónờu trong hồ sơ phõn phối tổng sản phẩm xó hội ), căn cứ để phõn phối làthời gian lao động, phương thức thực hiện phõn phối theo lao động: làphiếu lao động : “ cựng một lượng lao động mà anh ta đó cung cấp cho xóhội dưới một hỡnh thức này thỡ anh ta lại nhận trở lại của xó hội dưới mộthỡnh thức khỏc “ Như vậy , thời gian lao động là thước đo khỏch quan củaphõn phối , thưc hiện trao đổi lao động ngang nhau, sự khỏc biệt về laođộng , do cú sự khỏc biệt về thu nhập sẽ tồn tại duy nhất quyền của ngườisản xuất là tỷ lệ với lao động mà người ấy đó cung cấp “ chỉ đến giai đoạncộng sản chủ nghĩa mới cú thể thực hiện làm theo năng lực hưởng theonhu cầu “

2.4 Giá trị của lực lợng phân phối theo lao động của C.Mác

Thứ nhất, C.Mỏc coi trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất và chế

độ sở hữu là do trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất đú quyết định, lànhõn ttố quyết định quan hệ phõn phối.Theo C.Mỏc, CNXH là nấc thangcao hơn CNTB cú lực lượng sản xuất phỏt triển, chế độ cụng hữu đượcthiết lập, thỡ sự phỏt triển tư liệu dựng cho cỏ nhõn tất yếu phải được phõnphối theo lao động

Thứ hai, dới chế độ công hữu ,mọi ngời đều có quyền bình đằng đốivới t liệu sản xuất.Quyền binhg đẳng đó chỉ có thể chuyển hóa thành quyềnlợi lao động bình đẳng,lao động trở thành phơng tiện mu sinh cơ bảnnhất,trở thành tiền đề quan trọng để thu đợc lợi ích kinh tế.Nh vậy, C.Mac

đã xác lập cơ sở của mối liên hệ nội tại giữa lao động và thu nhập,lao độngtrở thành điều kiện tất yếu để nhận đợc thu nhập

Thứ ba,ly luận phân phối theo lao động của C.Mac thừa nhận tồn tại sựkhác biệt về thu nhập và phủ nhận phân phối bình quân.Nhng sự khác biệtnày chính là sự công bằng trong phân phối ma không phải là chủ nghĩa bìnhquân

Nh vậy C.Mac đã xác định nguyên tắc trong CNXH đó là phân phốitheo lao động.Nguyên tắc này còn đợc V.I.Lenin phân tích trong quá trìnhxây dựng CNXH ở Nga Bên cạnh đó,V.I.Lenin đã đa ra chính sách kinh tếmới thay cho chính sách cộng sản thời chiến.Ông chủ trơng nhiều thànhphần kinh tế cùng tồn tại và thừa nhận CNXH không thể xóa bỏ đợc kinh tếhỗn hợp ,quan hệ tiền tệ là tiền đề của phân phối theo lao động.V.I.Lenin

đá nhấn mạnh đến sự cần thiết phải thực hiện hạch toán kinh tế, ông chorằng :"sự quan tâm thiết thân của cá nhân cí tác dụng nâng cao sản xuất,trớchết chúng ta cần phải đẩy mạnh sản xuất cho bằng đợc".Nh vậy V.I.Leninchỉ ra rằng trong CNXH việc phân phối sản phẩm tiêu dùng của lao độngkhông thể đợc cải thiện theo chế độ phân phối bình quân.Tiền lơng và tiềnthởng phải liênhệ mật thiết với nhau,đồng thời đợc quyết định ở mức độ

hoàn thành công việc.V.I.Lenin đã gắn trực tiếp thu nhập lao động với

thành quả lao động và năng suất lao động.

3 Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta về thu nhập

3.1 Quan điểm của Đảng ta về phơng pháp thu nhập

Từ khi đất nước ta bước vào thời kỳ quỏ độ lờn CNXH đến nay đảng

ta nhận thức rằng PPTN là một nội dung quan trọng trong cuộc sống kinh

tế xă hội của đất nước liờn quan đến cuộc sống của hàng chục triệu conngười , đến động lực phỏt triển kinh tế , đến ổn định chớnh trị xó hội vànõng cao hiệu quả quản lý của nhà nước !

Trờn cơ sở đổi mới tư duy kinh tế nhằm trở lại với nhiều tư tưởng đớchthực của chủ nghĩa M-L và tư tưởng HCM , đảng ta xỏc định PPTN trongnền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa phải trờn cơ sở đúnggúp thực tế của mỗi người về lao động,tài năng,vốn, tài sản… vào quỏtrỡnh sản xuất kinh doanh Ngoài ra xó hội phải điều tiết thu nhập cỏ nhõngiữa những người cú thu nhập cao thấp khỏc nhau do đúng gúp sức laođộng và cỏc nguồn lực vào sản xuất khỏc nhau nhằm đảm bảo cụng bằng xóhội

Phải thực hiện phương phỏp một cỏch cụng bằng “ở cả khõu phõn phốihợp lý tư liệu sản xuất lẫn cả khõu phõn phối kết quả sản xuất , ở việc tạođiều kiện cho mọi ngưũi đều cú cơ hội phỏt triển và sử dụng tốt năng lựccủa mỡnh “ Với quan điểm này trưởc hết phải thực hiện ở việc phõn phốihợp lý tư liệu sản xuất Cỏc tư liệu sản xuất chủ yếu như tài nguyờn của xóhội như tài nguyờn , đõt đai… thuộc quyền sở hữu của nhà nước phải đượcphõn phối, sử dụng hợp lý trờn cơ sở phõn biệt rừ quyền sở hữu và quyền

sử dụng chỳng.Trong phõn phối kết quả sản xuất ,phải:” thực hiện nhiềuhỡnh thức phõn phối, lấy phõn phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh

tế là chủ yếu , đồng thời phõn phối dựa trờn mức đúng gúp cỏc nguồn lựckhỏc vào kết quả sản xuất kinh doanh và phõn phối thụng qua phỳc lợi xóhội , đi đụi với cơ sở điều tiết hợp lý , bảo hộ quyền lợi của người laođộng”

Quan điểm phõn phối trờn dựa vào trờn được bắt nguồn từ mục đớchtối cao của đất nước là dõn giàu ,nước mạnh , xó hội cụng bằng ,dõnchủ ,văn minh.Nú thể hiện đặc trưng của quan hệ phõn phối trong thời kỳquỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội, lấy pt nền kinh tế thị trường nhiều thành phầnkinh tế làm phương tiện Đõy là quan điểm mới về phõn phối thu nhậptrong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội.Việcthực hiện quan điểm đú sẽtạo động lực cho việc huy động và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực của

xó hội vào sự nghiệp phỏt triển đất nước

3.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thu nhập

Sau khi giải phúng (năm 1954) ,miền Bắc nước ta bước vào khụi phục

và phỏt triển kinh tế.Cụng cuộc khụi phục và phỏt triển kinh tế khổg chỉ

nhằm tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xó hội ở miền bắc mà cũntạo cơ sở để đấu tranh thống nhất nước nhà Để lónh đạo nhõn dõn thựchịện thắng lợi cụng cuộc cỏch mạng này,Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó cú nhiềubài núi và viết rất quan trọng, trong đú Người rất quan tõm về vấn đềphương phỏp thu nhập.

Trong “Bài núi chuyện tại hội nghị sản xuất cứu đúi”,Chủ tịch Hồ ChớMinh căn dặn:” dõn đủ ăn đủ mặc thỡ những chớnh sỏch của Đảng đưa ra sẽ

dễ dàng thực hiện.Nếu dõn đúi ,rột,dốt,bệnh thỡ những chớnh sỏch của ta dự

cú hay mấy cũng khụng thực hiện được”

Tư tương phương phỏp phải cụng bằng được Chủ tịch Hồ Chớ Minhrất quan tõm và luụn nhắc nhở cỏn bộ Đảng viờn,những người cú chức cúquyền phải chăm lo thực hiện Đối với những việc làm sai trỏi của cỏc cấpchớnh quyền và của cỏ nhõn một số Đảng viờn thỡ Người phờ bỡnh.Người đềnghị phải làm tốt cụng tỏc lưu thụng phõn phối:”Cú khi hàng hoỏ vật tưthiếu mà phõn phối khụng đỳng thỡ gõy ra căng thảng khụng cầnthiết.Trong cụng tỏc lưu thụng phõn phối cú hai điều phải luụn nhớ:

"-Khụng sợ thiếu chỉ sợ khụng cụng bằng:

-Khụng sợ nghốo chỉ sợ lũng dõn khụng yờn”

Chủ tịch Hồ Chớ Minh nờu nguyờn tắc phõn phối trong thời kỳ quỏ độlờn chủ nghĩa xó hội trong “Thư gửi Đại hội hợp tỏc xó và đội sản xuất tiờntiến vựng đồng miền miền bắc",Người đề nghị phải "làm đỳng theo nguyờntắc phõn phối theo lao động"

Người cũn nờu rừ:”Phõn phối phải theo mức lao động.Lao động nhiềuthỡ được phõn phối nhiều.,lao động ớt thỡ phõn phối ớt.Lao động khú thỡđược phõn phối nhiều ,lao động dễ thỡ được phõn phối ớt.Khụng nờn cú tỡnhtrạng người giỏi ,người kộm, việc dễ ,việc khú đều cú cụng điểm như nhau

Đú là chủ nghĩa bỡnh quõn ,phải trỏnh chủ nghĩa bỡnh quõn”

Bằng những bài núi và viết xuất phỏt từ nhu cầu thực tiễn,chủ tịch HồChớ Minh đó để lại cho chỳng ta những quan điểm tư tưởng cơ bản vềphương phỏp thu nhập trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội.Nhữngquan điểm và tư tưởng đú mang đậm tớnh nhõn văn.Nú được phỏt ra từ conngười mà suốt cả cuộc đời tận tuỵ với hoài bóo cao cả,làm sao cho mọingười ai cũng cú cơm ăn ỏo mạc ai cũng được học hành tiến bộ

4 Những nguyên tắc phân phối trong nền kinh tế thị trờng định ớng xã hội chủ nghĩa

h-Kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa là mụ hỡnh kinh tê đượhỡnh thành trong cụng cuộc đổi mới ở Việt Nam do Đản cộng sản khởixướng và lónh đạo thực hiện.Nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủnghĩa,xột về thành phần cũng là một cơ cấu kinh tế nhiều thành phần.Trongnền kinh tế nước ta tồn tại 3 hỡnh thức sở hữu cơ bản là sở hữu toàn dõn ,sởhữu tập thể và sở hữu tư nhõn tương ứng với 6 thành phần kinh tế đú làkinh tế nhà nước;kinh tế tập thể ;kinh tế cỏ thể,tiểu chủ;kinh tế tư bản tư

nhõn ;kinh tế tư bản nhà nước;kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài;trong đúkinh tế nhà nước giữ vai trũ chủ đạo.Do chế độ sở hữu về tư liệu sảnxuấtquyết định quan hệ phõn phối nờn tương ứng với mỗi thành phần kinhtế,mỗi hỡnh thức sở hữu cú nguyờn tắc(hỡnh thức)phõn phối thu nhập phựhợp

a Phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả sản xuất

Phõn phối theo lao động là phõn phối trong cỏc đơn vị kinh tế dựa trờn

cơ sở sở hữu cụng cộng về tư liệu sản xuất(kinh tế nụng nghiệp)hoặc cỏchợp tỏc xó cổ phần mà phần vốn gúp của cỏc thành viờn là bằng nhau.(kinh

tế hợp tỏc).Cỏc thành phần kinh tế này đều dựa trờn chế độ cụng hữu xó hộichủ nghĩa về tư liệu sản xuất ở cỏc trỡng độ khỏc nhau.Người lao động làmchủ những tư liệu sản xuất,nờn tất yếu cũng làm chủ phõn phối thu nhõp.Vỡvậy phõn phối phải vỡ lợi ớch của người lao động

Trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội và ngay cả trong giai đoạnthấp của chủ nghĩa cộng sản ,tức là chủ nghĩa xó hội cũng chưa thể phõnphối theo nhu cầu và cũng khụng thể phõn phối bỡnh quan mà chỉ cú thểphõn phối theo lao động.Phải phõn phối theo lao động để khuyến khớchngười chăm,người giỏ ,giỏo dục kẻ lười, người xấu,gắn sự hưởng thụ củamỗi người với sự cống hiến của họ Đõy cũng là hỡnh thức nhăm khắc phụcnhững tàn dư tư tưởng của xó hội cũ, khụng chỉ trong thời kỳ quỏ độ mà cảkhi chủ nghĩa xó hội đó được xỏc lập,phõn phối theo lao động vẫn là hỡnhthức chủ yếu

Phõn phối theo lao động là hỡnh thức phõn phối thu nhập căn cứ vào

số lưọng và chất lượng của mỗi người đó đúng gúp cho xó hội.Theo quyluật này,người làm nhiều hưởng nhiều,làm ớt hưởng ớt,cú sức lao động màkhụng làm thỡ khụng hưởng,lao động cú kỹ thuật cao ,lao động ở nhữngnghành nghề độc hại,trong những diều kiện khú khăn đều được hưởngphần thu nhập thớch đỏng

Phõn phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là sự vận dụngnguyờn tắc phõn phối theo lao động trong điều kiện kinh tế thị trường địnhhướng xó hội chủ nghĩa.Hiệu quả kinh tế được thực hiện ở kết quả lao độngcủa cỏ nhõn và tập thể trong doanh nghiệp.Yờu cầu của phõn phối theo kếtquả lao động và hiệu quả kinh tế là trong những điều kiện lao động nhưnhau,những lao động mang lại kết quả như nhau thỡ được trả cụng nhưnhau,những lao động mang lại kết quả khỏc nhau thỡ phải được trả cụngkhỏc nhau

Phõn phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tếcũn được thựchiện dưới hỡnh thức tiền lương,phụ cấp và phỳc lợi tập thể

-Tiền lương là số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người laođộng sau khi đó hoàn thành cỏc cụng việc theo chức năng, nhiệm vụ đóđược thả thuận trong hợp đồng lao động.Về thực chất,tiền lương trong hợpđồng lao động là giỏ cả của sức lao động.Vỡ thế giỏ trị của sức lao động là

cơ sở của tiền lương , đồng thời tiền lương cũn chịu ảnh hưởng của tỡnhhỡnh cung-cầu về sức lao động.

Ở nước ta, điều 56 của bộ luật Lao động đó được sửa đổi,bổ sung năm

2002 quy định:”Mức lương tối thiểu được ấn định theo giỏ sinh hoạt,bảođảm cho người lao động làm cụng việc giản đơn nhất trong điều kiện làmviệc bỡnh thường bự đắp sức lao động giản đơn và một phần tớch luỹ ,tỏisản xuõt sức lao động mở rộng và được dựng làm căn cứ để tớnh cỏc mứclương cho cỏc loại lao động khỏc”.Như vậy lương tối thiểu là một hỡnh thứcphõn phối căn cứ vào mức sống tối thiểu và tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế

xó hội của một nước trong từng thời kỳ và mỗi vựng trong một nước

- Phụ cấp lương là chế độ được hỡng thành bởi sự thoả thuận giữangười lao động và người sử dụng lao độnh dựa trờn cơ sở của bộ luật Laođộng.Hiện nay nước ta cú 7 loại phụ cấp:phụ cấp khu vực ,phụ cấp thu hỳtlao động,phụ cấp trỏch nhiệm, phụ cấp làm thờm và làm thờm giờ,phụ cấplưu động,phụ cấp đắt đỏ,phụ cấp độc hại nguy hiểm.Ngoài ra cũn ỏp dụngmột số chớnh sỏch phụ cấp lương cho cỏc ngành,nghề ưu tiờn phỏt triển nhưgiỏo dục đào tạo,y tế…

-Tiền thưởng là khoản mà cỏc doanh nghiệp lấy từ lợi nhuận để phõnphối nhằm khuyến khớch động viờnngười lao động hoặc tập thể làm việc tốt,cú thành tớch đặc biệt.Dựng tiền thưởng cho người lao động cú thành tớchtrong cụng việc cú ý nghĩa quan trọng và đó trở thành phổ biến ở cỏc nước.-Phỳc lợi tập thể cũng là một hỡnh thức làm tăng thờm thu nhập chongười lao động do kết qủa lao động và hiệu quả kinh doanh của doanhnghiệp.Nú được trớch từ lợi nhuận của doanh nghiệp

b Phân phối theo mức đóng góp vốn và tài sản

Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN,phõn phối theo mứcđúng gúp vốn và tài sản là một đũi hỏi tất yếu và cũng là nguyờn tắc cơbản.Người sở hữu tài sản dưới hỡnh thức nào đú là nhằm tham dự vào phõnphối dưới hỡnh thức tương ứng Người sở hữu vốn và tư liệu sản xuất cúđúng gúp vào quỏ trỡnh sản xuất phải nhận được thu nhập dưới hỡnh thứctương ứng.Chỉ cú như vậy người cú vốn,tài sản mới đầu tư vốn cú và tàisản của mỡnh vào sản xuất kinh doanh,mới huy động được mọi nguồn vốntrong xó hội để phỏt triển sản xuất.Bờn cạnh đú,vốn và tư liệu sản xuất lànhững yếu tố đầu vào của sản xuất,tuy chỳng khụng tạo ra giỏ trị mớinhưng chỳng cú tỏc dụng nhất định trong quỏ trỡnh tạo ra của cải vật chất

xó hội.Với ý nghĩa đú kết quả sản xuất,kinh doanh cần phải được phõn phốitheo mức đúng gúp của cỏc yếu tố đú

c Phân phối thông qua phúc lợi xã hội

Để nõng cao mức sống về vật chất và văn hoỏ của nhõn dõn, đặc biệt

là cỏc tầng lớp nhõn dõn lao động,sự phõn phối thu nhập của mọi thànhviờn xó hội cũn được thực hiện thụng qua quỹ phỳc lợi xó hội.Sự phõn phốinày cú ý nghĩa hết sức quan trọng vỡ nú gúp phần phỏt huy tớnh tớch cực lao

động cộng đồng vủa mọi thành viên trong xã hội.Nâng cao thêm mức sốngtoàn dân, đặc biệt đối với những người có thu nhập thấp, đời sống khókhăn,làm giảm sự chênh lệch quá đáng về thu nhập giữa các thành viêntrong cộng đồng.Giáo dục ý thức cộng đồng,xây dựng chế độ xã hội mới.Đảng ta chủ trương:”…tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển vănhoá,từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,thựchiện tiến bộ và công bằng xã hội.”Vì thế cần phải xây dựng và sử dụng hợp

lý các quỹ phúc lợi xã hội và tập thể

II THùc tr¹ng ph©n phèi thu nhËp ë ViÖt Nam trong thêi gian qua

Thực trạng phân phối thu nhập được xem xét, đánh giá thông qua việcphân tích một số chính sách cơ bản đối với lĩnh vực phân phối thu nhậpnhư:Chính sách tiền lương,chính sách thuế,các chính sách xã hội khácnhư:chính sách bảo hiểm xã hội,chính sách việc làm,chính sách xoá đóigiảm nghèo,chính sách cứu trợ xã hội

Trong các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội, đảng và nhà nước đã cónhiều chính sách về tiền lương nhằm nâng cao mức sống của người laođộng,tư năm 1957 đến năm 1993 ,nhà nước đã ba lần thực hiện cải cáchtiền lương va từ năm 1993 đến nay dã bốn lần điều chỉnh mức tiền lươngtối thiểu

Năm 1993 , nhà nước lại thực hiện cải cách tiền lương với mục tiêu,tiền lương tối thiểu nhằm tạo ra mạng lưới an toàn xã hội, cho người laođộng cho cơ chế thị trường;làm căn cứ để xây dựng hện thống trả công laođộng cho các khu vực, nghành nghề, tính mức lư¬ng cho các loại lao động,chế độ tiền lương mới đà góp phần cải thiện thu nhập của người làm công

¨n lương, th¸ng 1-2000, chỉ số giá tiêu dùng tăng lên khoảng 50%so vớitháng 12-1993, chính phủ đã điều chỉnh mức lương tối thiểu áp dụng đốivới các đối tượng hưởng lương từ ngân sách từ 144000đ/ tháng lên180000đ/tháng

Đến tháng 1-2001 thì mức lương tối thiểu đã được điều chỉnh lên210000đ/ tháng,

Đối với các doanh nghiệp nhà nước, từ ngày 1-1-2001 ngoài việc ápdụng mức tiền lương chung, nhà nước cho phép điều chỉnh tăng thêm mứclương tối thiểu thuế hệ số và vùng để tính đơn giá tiền lương cụ thể

Hệ số điểu chỉnh theo nghành:0,8; 1,0; và 1,2

Hệ số điểu chỉnh vùng : 0,1;0,2 và 0,3.

Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,tiền lương tốithiểu được Nhà nước quy định là 30-35$/tháng(n¨m 1992)và là40-45$/tháng(n¨m1996).Như vậy hiện nay trong khu vực sản xuất kinhdoanh có nhiều mức lương tối thiểu,nhưng mức thấp nhất là210.000đồng/tháng và không giới hạn mức cao nhất,trừ doanh nghiệp Nhànước

Đánh giá một cách khách quan và tổng quát về cải cách và điều chỉnhtiền lương ở nước ta trong thời gian qua,chúng ta có thể thấy:

a MÆt tÝch cùc

Thứ nhất,cải cách tiềnlương đã tăng thu nhập cho người lao động làmcông ăn lương,cải thiện đời sống củâ họ.Tiền lương tối thiểu đã tạm đượccoi là an toàn cho người làm công ăn lương trong toàn xã hội.Mặt khác nócòn phù hợp với khả năng của nền kinh tế thấp kém của nước ta

Thứ hai,tiền lương tối thiểu không những tăng thu nhập mà còn khắcphục được ở mức độ nhất định tính chất bình quân trong chế độ tiềnlương,bước đầu tiếp cận được với nguyên tắc phân phối theo lao động.Thứ ba,bước đầu hình thành hệ thống lý luận mới về tiền lương trongđiều kiện kinh tế thỉ trường.Việc tiền tệ hóa tiền lương và thay đổi cơ cấutiền lương đã xóa bỏ về cơ bản chế độ bao cấp và từng bước thực hiện côngbằng xã hội về thu nhập

Thứ tư,tạo điệu kiện đơn giản hóa tổ chức lao động và tiền lương.Tiềnlương tối thiểu chung đã trở thành căn cứ để xây dựng các mức lương tốithiểu theo vùng,ngành…

Thứ ba,chưa phân biệt sự khác nhau giữa tiền lương tối thiều của cánbộ,công chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước với tiền lương tối thiểucủa khu vực có quan hệ lao động theo cơ chế thị trường

Thư tư,tiền lương tôí thiểu chậm được điều chỉnh cho phù hợp vớimức độ trượt giá và sự tăng trưởng kinh tế.Mức lương tối thiểu120.000đồng/tháng được ấn định thấp nhưng lại được duy trì trong thờigian quá lâu.Nếu so sánh chỉ số lưong tối thiểu với hệ số nhu cầu tối thiểucần thiết (ăn, ở,mặc, đi lại,học tâp,văn hóa,giao tiếp xã hội,bảo hiểm xãhôi,bảo hiểm y tế,bảo hiểm thất nghiệp) thì chỉ số này rất thấp

Thứ năm,việc điều chỉnh tiền lương còn chưa có tính chủ động,màthường do"áp lực xã hội" và vẫn coi là gánh nặng của ngân sách Nhà nước

Thứ sỏu,tiền lương tối thiểu theo vựng,ngành chưa hợp lý.Lương tốithiểu theo vựng,ngành chưa được ban hành mà chỉ quy định mức lương tốithiểu chung,trong khi cú sự khỏc biệt khỏ lớn về mức sống giữa cỏc vựng

đó dẫn đến khụng đảm bảo lương tối thiểu cho cỏc vựng cú trỡnh độ phỏttriển cao

2 Thực trạng chính sách thuế đối với phân phối thu nhập.

Chính sách thuế là một trong những chính sách quan trọng trong phânphối thu nhập.Một trong những chức năng cơ bản của thuế là chức năngphân phối tổng sản phẩm quốc dân và thu nhập quốc dân.Chức năng phânphối và phân phối lại của thuế còn có mối liên hệ chặt chẽ với chức năng

điều tiết kinh tế và thực hiện công bằng XH.Để thực hiện các chức năngtrên thi điều cơ bản và quan trọng nhất của hệ thống chính sách thuế là tínhcông bằng trong việc động viên và điều tiết thu nhập của các tổ chức,cánhân vào ngân sách nhà nớc

Hệ thống thuế đợc chia ra làm 3 loại dựa trên cơ sở đánh thuế:

a.Thuế tiêu dùng bao gồm một tập các sắc thuế có đối tợng đánh thuế

là hàng hóa,dịch vụ.So với thuế thu nhập,thuế tiêu dùng chỉ đánh vào bộphận thu nhập dành cho tiêu dùng hiện tại,những phạm vi của thuế tiêudùng rộng,diễn ra trên hầu hết các giao dịch,mua bán phát sinh trong nềnkinh tế.nên đây là loại thuế có tác dụng lớn trong việc điều tiết thu nhập,cókhả năng mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc,thực hiện phânphối và phân phối lại thu nhập quốc dân

b.Thuế thu nhập là loại thuế trực thu,đánh trực tiếp vào thu nhập thực

tế của các cá nhân và các pháp nhân.Chính sách thuế thu nhập ra đời nhằmthực hiện chức năng tái sản phân phối thu nhập,đảm bảo công bằng xã hội.Trong điều kiện kinh tế thị trường,việc phõn phối thu nhập được thực hiệnchủ yếu dựa vào việc đúng gúp cỏc yếu tố sản xuất:người cú lao động vớichất lượng cao hoặc người cú nhiều vốn đầu tư,thỡ cú ưu thế và cơ hội nhậnđược thu nhập cao.Ngược lại người cú trỡnh độ nghề nghiệp thấp hoặc vốn

ớt thỡ sẽ nhận được thu nhập thấp hơn.Như vậy,cú thể sẽ dẫn đến sự phõnhoỏ giàu nghốo.Nhà nước cần sử dụng thuế thu nhập làm cụng cụ điều tiếtthu nhập của cỏc chủ thể cú thu nhập cao

Thực trạng vai trũ của chớnh sỏch thuế đối với điều tiết thu nhạp à bảođảm cụng bằng xó hội ở nước ta thời gian qua:

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của ĐCSVN là cỏi mốc đỏnhdấu sự đổi mới toàn diện của Việt Nam.Nền kinh tế nước ta chuyển sangnền kinh tế thị trường định hướng XHCN Để thớch ứng với cơ chế kinh tếmới,nhà nước đó chủ trương cải cỏch hệ thống chớnh sỏch thuế,thay thế chế

độ thuế cụng thương nghiệp,thuế nụng nghiệp.Qua cải cỏch thuế bước 1 từnăm 1990 đó hỡnh thành hệ thống chớnh sỏch thuế,bao gồm:

-Luật thuế doanh thu

-Luật thuế tiờu thụ đặc biệt

-Luật thuế lợi tức

-Luật thuế xuất khẩu,thuế thu nhập khẩu

-Luật thuế sử dụng đất nụng nghiệp

-Phỏp lệnh thuế tài nguyờn

-Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao

-Pháp lệnh thuế nhà đất

-Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất

Nhằm nâng cao tính công bằng trong chính sách thuế và phục vụ chủtrương hội nhập kinh tế khu vực và thế giới,nhà nước chủ trương cải cáchthuế bước 2 từ năm 1996,ban hành một số sắc thuế mới,sửa đổi bổ sungmột số sắc thuế:

-Luật thuế giá trị gia tăng thay thế luật thuế doanh thu

-Luật thuế thu nhập doanh nghiệp thay thế luật thuế lợi tức

-Sửa đổi,bổ sung luật thuế tiêu thụ đặc biệt

-Sửa đổi,bổ sung luật thuế xuất khẩu,thuế nhập khẩu

-Sửa đổi luật thuế chuyển quyền sử dụng đất

-Sửa đổi,bổ sung pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao.-Huỷ bỏ thuế phát sinh

-Ban hành pháp lệnh phí,lệ phí

Hệ thống chính sách thuế hình thành qua cải cách bước 1 và bươc 2được thực hiện hơn 10 năm qua đã đạt kết quả tôt trong việc động viên quathuế và phí,lệ phí,cụ thể là năm 1996 đạt 21.1%GDP,năm 1997 đạt19.4%GDP,năm 2001 đạt 20.4%GDP.Thuế và phí,lệ phí bảo đảm từ 95%trở lên trong tổng thu nhân sách nhà nước

Qua cải cách thuế bước 1 và bước 2,từng chính sách thuế được dầndần hoàn thiện Động viên công bằng qua từng chính sách thuế cùng ngàymột tốt hơn Để hiêut rõ hơn ta xem xét vai trò của một số loại thuế đối vớiphân phối

2.1 §èi víi thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp

Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003 qui định:mọi tổ chức,cánhân sản xuất,kinh doanh hàng hoá,dịch vụ (gọi chung la cơ sở kinh doanh)

có thu nhập đều phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp.Thu nhập chịu thuế

là toàn bộ thu nhập của cơ sở kinh doanh nhận được sau khi trừ đi cáckhoản chi phí hợp lý có liên quan đến thu nhập chịu thuế và các thu nhậpchịu thuế khác.Thuế suất được áp dụng chung nhất cho các doanh nghiệptrong nước là 32% (hiện nay là 28%),doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài là 25%.Luật qui định các cơ sở kinh doanh có thu nhập cao do lợi thếkhách quan mang lại còn phải nộp thuế thu nhập bổ sung 25% trên phầnthu nhập cao hơn đó

Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp vận dụng công cụ miêng,giảmthuế để thực hiện mục tiêu khuyến khích sản xuất cho một số doanh nghiệp

và một số đối tượng thuộc diện thiện chính sách XH như: áp dụng miềnthuế trong 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phảinộp cho 2 năm tiếp theo để khuyến khích và động viên công bằng đối vớicác cơ sở sản xuât mới thành lập,cơ sở kinh doanh di chuyển đến miềnnúi,hải đảo và các vùng khó khăn Áp dụng miền thuế 2 năm kể từ khi co

thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 3 năm tiếp theo đối

với cơ sở mới thành lập thuộc ngành nghề được ưu đói

Sau thời gian thực hiện luật thuế thu nhập doanh nghiệp,số thu vờd

thuế thu nhập doanh nghiệp tăng dần qua cỏc năm.Năm 1999,tỷ trọng số

thu về thuế thu nhập doanh nghiệp trong tổng số thu về thuế và phớ là

18.3%,năm 2000 là 24%,năm 2001là 25.4%.Điều đú đó thể hiện vai trũ

điều tiết thu nhập, động viờn nguồn thu tương đối lớn vào nhõn sỏch nhà

nước,gúp phần bảo đảm cụng bằng trong phạm vi toàn XH

2.2 Thuế thu nhập đối với ngời có thu nhập cao

Phỏp lệnh thuế thu nhập với người cú thu nhập cap qui định:cụng dõn

Việt Nam ở trong và ngoài nước hoặc đi cụng tỏc ,lao động ở nước ngoài

và cỏ nhõn khỏc định cư tại Việt Nam cú thu nhập,người nước ngoài ở Việt

Nam cú thu nhập đều phải nộp thuế thu nhập

Vận dụng động viờn cụng bằng theo nhiều hoàn cảnh khỏc nhau nờn

thuế thu nhập đối với người cú thu nhập cao co 2 biểu thuế:một ỏp dụng

cho người nước ngoài va một ỏp dụng cho người Việt Nam với mức khởi

điểm chịu thuế: đối với người nước ngoài co thu nhập bỡnh quõn trờn 8

triệu đồng trờn một thỏng thỡ thuế suất la 0%.Đối với người Việt Nam cú

thu nhập bỡnh quõn đến 5 triệu đồng trờn một thỏng thỡ thuế suất là 0%

Bảng 1: Biểu thuế thu nhập đối với cụng dan Việt Nam va cỏc cỏ

nhõn khỏc định cư ở Việt Nam.

Nguồn:Phỏp lệnh sửa đổi,bổ sung một số điều của phỏp lệnh thuế thu

nhập đối với người cú thu nhập cao(23.4.03)

Bảng 2: Biểu thuế thu nhập đối với người nước ngoài cư trỳ tại Việt

Nam và cụng dõn Việt Nam lao động,cụng tỏc nước ngoài