Phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Phân phối thu nhập trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A Më ®Çu Thực đổi Đảng cộng sản Việt Nam, nước ta chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đạt số thành tựu quan trọng: giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao, đời sống nhân dân cải thiện Tuy nhiên, phân hố giµu nghèo có xu hướng gia tăng Vấn đề thực công phân phối thu nhập, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội vấn đề vừa cấp bách vừa thường xuyên lâu dài vấn đề nhạy cảm đời sống kinh tế xã hội nước ta Phân phối vấn đề rộng lớn liên quan đến hoạt động kinh tế, xã hội, văn hoá…của nhà nước nhân dân lao động Nó kết sản xuất sản xuất định ảnh hưởng khơng nhỏ tới sản xuất: phát triển kìm hãm phát triển sản xuất, ổn định tình hình kinh tế-xã hội, nâng cao ®ời sống nhân dân, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội c«ng b»ng d©n chđ, văn minh Ph.Ănghen viết: “phân phối khơng phải đơn kết thụ động sản xuất trao đổi, có tác động trở lại đến sản xuất trao đổi.” Nước ta chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhµ nước phương thức sản xuất thay đổi Mà hình thái phân phối biến lúc với phương thức sản xuất định, tương ứng với hình thái ph©n phèi Phân phối có tác động lớn sản xuất nên nhà nước cách mạng cần sử dụng phân phối công cụ đề xây dựng chế độ mới, để phát triển kinh tế theo hướng xã hội chủ nghĩa Chính vai trò quan trọng lý luận kinh tế vấn đề phân phối khiến em chọn đề tài: “Phân phối thu nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B néi dung I Lý ln chung vỊ ph©n phèi Vấn đề phân phối có tầm quan trọng khơng chỗ nói lên quan hệ lợi ích lợi ích kinh tế kinh tế mà phản ánh nhân tố định ẩn giấu đằng sau quan hệ đó, giúp ta hiểu quy tắc vận hành kinh tế thực tế Để hiểu điều trước tiên cần khái niệm phân phối thu nhập kinh tế thị trường lý luận chủ nghĩa Mac-Lenin Phân phối-lý luận đặt tảng khởi nguyên cho lý luận phân phối thu nhập v ch ngha xó hi Khái niệm phân phối thu nhËp kinh tÕ thÞ trêng Ngày nay, nhiều ý kiến khác nhiều nhà kinh tế thống với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chcất kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vân động theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thu nhập: theo nghĩa rộng thu nhập kinh tế thị trường bao gồm doanh thu chủ doanh nghiệp thu nhập chủ yếu tố sản xuất Còn theo nghĩa hẹp, thu nhập phân phối trả công cho chủ yếu tố sản xuất tiền lương, lợi nhuận, tức lợi, địa tô Ở nói thu nhập phân phối thu nhập theo nghĩa hẹp, tức nhu cầu tiền lương, lợi nhuận, địa tức, địa tô Vậy phân phối thu nhập kinh tế thị trường phân phối tiền lương, lợi nhuận, lợi tức địa tô cho chủ yếu tố sản xuất Lý luËn cña chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối Lý lun phân phối chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bắt nguồn từ học thuyết nhà sáng lập chủ nghĩa Mac-Lênin Mác Ăngghen lúc đương thời nghiên cứu cách có hệ thống chế độ phân phối phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Công nhân làm việc cho nhà tư thời gian đó, sản xuất lượng hàng hố đó, nhận số tiền cơng định Tiền trả cơng tiền lương Tiền lương giá trị giá lao động lao động khơng phải hàng hố khơng phải đối tượng mua bán Cái mà công nhân bán cho nhà tư bản, mà nhà tư mua công nhân sức lao động Như vậy, tiền lương thu nhập cơng nhân, thu nhập lao động, phần cịn lại hình thái chuyển hố lợi nhuận tư bản, lợi tức tư cho vay, địa tô địa chủ Lợi nhuận, lợi tức, địa tô thu nhập chủ sở hữu tư đất đai, họ người lao động Vì thu nhập họ phần thu nhập khơng lao động bóc lột Hai ơng vạch rõ chất Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phương thức phân phối cho chế độ phân phối tư chủ nghĩa bất cơng, dựa quan hệ bóc lột giai cấp tư địa chủ công nhân người lao động Kế thừa phát triển tư tưởng C.Mac Engghen, lãnh đạo xây dựng xã hội chủ nghĩa Nga,V.I.Lênin làm rõ cụ thể hoá quan điểm nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội Theo V.I.Lênin để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thực, nhiệm vụ có ý nghĩa trọng đại xây dựng kinh tế nhiệm vụ đó, nhà nước khơng tiến hành kiểm kê toàn diện sản xuất phân phối sản phẩm, quyền người lao động, tự họ khơng thể trì định phải sống trở lại ách thống trị chủ nghĩa tư 2.1 Quan ®iĨm chủ nghĩa Mác - Lênin vị trị phân phối a Vị trí phân phối tái s¶n xt x· héi Q trình tái sản xuất bao gồm khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng cải vật chất Phân phối mắt xích trung gian q trình tái sản xuất, sản xuất giữ vai trò định Qui mơ, cấu, trình độ phát triển sản xuất quy định quy mô cấu phân phối Phân phối khơng thể vượt q trình độ có lực lượng sản xuất xã hội Ngược lại, phân phối phù hợp với phát triển sản xuất, có lợi cho việc động viên tích cực người lao động, thúc đẩy sản xuất phát triển, cịn khơng phù hợp cản trở phát triển sản xuất Phân phối thu nhập có quan hệ mật thiết với Trao đổi tiếp tục phân phối kinh tế thị trường, phân phối thực hình thức giá trị (tiền tệ) Người nhận thu nhập tiền tệ biến thành thu nhập thực tế việc mua hàng hoá dịch vụ thị trường Với thu nhập dang nghĩa định chuyển thành khối lượng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào giá thị trường Đó q trình phân phối Phân phối quan hệ mật thiết với tiêu dùng Việc tăng giảm sản phẩm phân phối có tác dụng trực tiếp đến mức độ tiêu dùng Ngược lại cấu, phương thức, trình độ tiêu dùng có tác dụng thúc đẩy kìm hãm tăng trưởng phân phối Như vậy, phân phối khâu độc lập tương q trình tái sản xuất, ln có tác động qua lại cách biện chứng với khâu trình tái sản xuất xã hội Trong phương thức sản xuất diễn phân phối sản phẩm xã hội, phạm trù kinh tế chung cho xã hội b Vị trí phân phối quan hệ sản xuất x· héi Phân phối mặt quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất định C Mác nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phối Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bao hàm phạm vi quan hệ sản xuất:”quan hệ phân phối thực chất đồng với quan hệ sản xuất ấy, chúng cấu thành mặt sau quan hệ sản xuất ấy, hai có chung tính chất lịch sử thời ấy” Theo Ph.Ăngghen “ nét chủ yếu nó, phát triển phân phối trường hợp kết tất yếu quan hệ sản xuất trao đổi xã hội định” Vì phương thức sản xuất định có quy luật phân phối tương ứng với Quan hệ sản xuất quan hệ phân phối ấy, sở quan hệ phân phối quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt động cho Khi lực lượng sản xuất biến đổi quan hệ sản xuất biến đổi, quan hệ phân phối biến đổi.Theo C.Mác hình thái phân phối biến đổi lúc với phương thức sản xuất định tương ứng với hình thái phân phối đẻ hình thái phân phối C.Mác rõ:” phương thức tham gia định vào sản quy định hình thái đặc thù phân phối, quy định hình thái đặc thù theo người ta tham d vo phõn phi 2.2 Sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xà hội C.Mác C.Mac ó nờu lên sơ đồ phân phối tổng sản phẩm xã hội tác phẩm”phê phán cương lĩnh Gôta”, sơ đồ phân phối tầm vĩ mô Trong tổng sản phẩm xã hội phải khấu đi: Một là, phần để thay cho tư liệu sản xuất tiêu dùng; Hai là, phần phụ thêm để mở rộng sản xuất; Ba là, quỹ dự trữ quỹ bảo hiểm để đề phòng nhiều tai nạn, rối loạn tượng tự nhiên gây khoán khấu trừ nào” thu nhập không bị cắt xén lao động” tất yếu ,và khấu trừ nhiều hay tuỳ theo nhiều tư liệu nhiều lực lượng san xuất có, phần nhờ lối tính xác xuất, dù người ta dựa vào cơng để tính nhiều khoản khấu trừ Cịn lại phần tổng sản phẩm dành làm vật phẩm tiêu dùng trước tiến hành phương pháp cho cá nhân ,còn lại phải khấu trừ Một là, nhiều chi phí quản lý chung khơng trực tiếp thuộc sản xuất Hai là,nhiều khoản dùng dể chung thya mặt nhu cầu; trường học ,cơ quany tế… Ba là, quỹ cần thiết để nuôi người khơng co kinh nghiệm lao động Tóm lại c¸i thuộc việc mà ngày người ta gọi cứu tế xã hội nhà nước Cuối cùng, tới ‘sự phân phối”_mà cương lĩnh này, ảnh hưởng lát xan, bàn đến cách thiển cận_nghĩa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tới phần vật phẩm tiêu dùng đem chia cho cá nhân người sản xuất tập thể Như vậy, C.Mác vạch hai bước phương pháp: bước thứ phân chia tổng sản phẩm xã hội thành khoản phải khấu trừ toàn tư liệu tiêu dùng, bước thứ hai phương pháp toàn tư liệu tiêu dùng cho người lao động nguyên tắc phương pháp theo lao động Sơ đồ phương pháp nêu C.Mác sơ đồ phương pháp tầm vĩ mô , vạch rõ khái quát việc phương pháp tổng sản phẩm xã hội vừa đảm bảo tái sản xuất mở rộng , vừa đảm bảo thay mặt nhu cầu chung xã hội cá nhân, tiến xó hi 2.3 Lý luận phân phối theo lao động cđa C.M¸c Khi nghiên cứu ngun tắc phương pháp chủ nghĩa tư bản,C.Mác giá trị sáng tạo phân chia cho giai cấp dựa vào đóng góp yếu tố sản xuất :một phận phân phối cho người sở hữu sức lao động theo giá trị sức lao động, phận khác phân phối cho ngưòi sở hữu tư liệu sản xuất Do giá trị phân thành tiền công , lợi nhuận, lợi tức địa tô.tiền công thu nhập người lao động hình thức thực quyền sở hữu sức lao động ; lợi nhuận thu thập nhà tư hình thức thực quyền sở hữu tư liệu sản xuất; địa tô thu nhập nhà địa chủ hình thức thực quyền chiếm hữu ruộng đất Sự phan phối che đậy nguyên tắc “trao đổi ngang giá” nên giao dịch thực tế cơng Đó ngun tắc phương pháp dựa quan hệ sở hữu yếu tố tham gia vào quant trị kinh doanh Là người sáng lập CNXHKH, C.Mác PH.Anghen sáng tạo nguyên tắc phân phối theo lao động hai ông sáng tạo phân tích mầm mống tư tưởng “phương pháp theo lao độngcủa CNXH không tưởng sáng tạo lý luận phương pháp theo lao động CNXH khoa học Trong ” tư “, C.Mác bắt đầu khẳng định phương thức phương pháp : lấy lao dộng làm thước đo để phân phối, C.Mác rõ thể liên hiệp người lao động tự do, “phần tư liệu sinh hoạt chia cho ngưòi sản xuất thời gian lao động người định.Trong điều kiện ấy, thời gian lao động đống vai trò hai mặt Việc phân phối thời gian lao động theo kế hoạch xã hội quy định tỷ lệ đắn chức lao động khác nhu cầu khác mặt khác, thời gian lao động đồng thời dùng để đo phần tham gia cảu cá nhân ngưòi sản xuất lao động chung đó, phần tham dự vào phận sử dụng cho tiêu dùng cá nhân toàn sản phẩm” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lực lượng phân phối theo lao động C.Mác gồm hai phận : điều kiện tiền đề để phân phối theo lao động; nguyên tắc phương thức phân phối theo lao động Tiền đề để thực phân phối theo lao động gồm hai mặt có quan hệ chặt chẽ với nhau: là, phương pháp theo lao động nguyên tắc phương pháp “giai đoạn đầu xã họi cộng sản nguyên thuỷ’ _ xã hội vừa thoat thai từ xã hội TBCN, xã hội , phương diện kinh tế, đạo đức, tinh thần mang nhiều dấu vết xã hội cũ mà lọt lịng diều kiện vậy, người ta cịn có lợi ích riêng, chưa coi lao động nhu cầu bậc người Hai là, phân phối theo lao động thực điều kiện kinh tế dựa chế độ sở hữu Dựa điều kiện tiền đề đó, C.Mác vạch nguyên tắc phương thức phân phối theo lao động Theo C.mác, chủ thể phân phối người lao động, đối tượng bị phân phối tư liệu tiêu dùng, tức tổng sản phẩm xã hội sau trừ sáu khoản phải khấu trừ( nêu hồ sơ phân phối tổng sản phẩm xã hội ), để phân phối thời gian lao động, phương thức thực phân phối theo lao động: phiếu lao động : “ lượng lao động mà cung cấp cho xã hội hình thức lại nhận trở lại xã hội hình thức khác “ Như , thời gian lao động thước đo khách quan phân phối , thưc trao đổi lao động ngang nhau, khác biệt lao động , có khác biệt thu nhập tồn quyền người sản xuất tỷ lệ với lao động mà người cung cấp “ đến giai đoạn cộng sản chủ nghĩa thực làm theo lực hưởng theo nhu cu 2.4 Giá trị lực lợng phân phối theo lao động C.Mác Th nht, C.Mỏc coi trình độ phát triển lực lượng sản xuất chế độ sở hữu trình độ phát triển lực lượng sản xuất định, nhân ttố định quan hệ phân phối.Theo C.Mác, CNXH nấc thang cao CNTB có lực lượng sản xuất phát triển, chế độ công hữu thiết lập, phát triển tư liệu dùng cho cá nhân tất yếu phải phân phối theo lao động Thø hai, dới chế độ công hữu ,mọi ngời có quyền bình đằng t liệu sản xuất.Quyền binhg đẳng chuyển hóa thành quyền lợi lao động bình đẳng,lao động trở thành phơng tiện mu sinh nhất,trở thành tiền đề quan trọng để thu đợc lợi ích kinh tế.Nh vậy, C.Mac đà xác lập sở mối liên hệ nội lao động thu nhập,lao động trở thành điều kiện tất yếu để nhận đợc thu nhập Thứ ba,ly luận phân phối theo lao động C.Mac thừa nhận tồn khác biệt thu nhập phủ nhận phân phối bình quân.Nhng khác biệt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nµy chÝnh lµ sù công phân phối ma chủ nghĩa bình quân Nh C.Mac đà xác định nguyên tắc CNXH phân phối theo lao động.Nguyên tắc đợc V.I.Lenin phân tích trình xây dựng CNXH Nga Bên cạnh đó,V.I.Lenin đà đa chÝnh s¸ch kinh tÕ míi thay cho chÝnh s¸ch cộng sản thời chiến.Ông chủ trơng nhiều thành phần kinh tế tồn thừa nhận CNXH xóa bỏ đợc kinh tế hỗn hợp ,quan hệ tiền tệ tiền đề phân phối theo lao động.V.I.Lenin đá nhấn mạnh đến cần thiết phải thực hạch toán kinh tế, ông cho :"sự quan tâm thiết thân cá nhân cí tác dụng nâng cao sản xuất,trớc hết cần phải đẩy mạnh sản xuất cho đợc".Nh V.I.Lenin CNXH việc phân phối sản phẩm tiêu dùng lao động đợc cải thiện theo chế độ phân phối bình quân.Tiền lơng tiền thởng phải liênhệ mật thiết với nhau,đồng thời đợc định mức độ hoàn thành công việc.V.I.Lenin đà gắn trực tiếp thu nhập lao động với thành lao động suất lao động Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta thu nhập 3.1 Quan điểm Đảng ta phơng pháp thu nhập T đất nước ta bước vào thời kỳ độ lên CNXH đến đảng ta nhận thức PPTN nội dung quan trọng sống kinh tế xă hội đất nước liên quan đến sống hàng chục triệu người , đến động lực phát triển kinh tế , đến ổn định trị xã hội nâng cao hiệu quản lý nhà nước ! Trên sở đổi tư kinh tế nhằm trở lại với nhiều tư tưởng đích thực chủ nghĩa M-L tư tưởng HCM , đảng ta xác định PPTN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải sở đóng góp thực tế người lao động,tài năng,vốn, tài sản… vào trình sản xuất kinh doanh Ngoài xã hội phải điều tiết thu nhập cá nhân người có thu nhập cao thấp khác đóng góp sức lao động nguồn lực vào sản xuất khác nhằm đảm bảo công xã hội Phải thực phương pháp cách công “ở khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất , việc tạo điều kiện cho ngưịi có hội phát triển sử dụng tốt lực “ Với quan điểm trưởc hết phải thực việc phân phối hợp lý tư liệu sản xuất Các tư liệu sản xuất chủ yếu tài nguyên xã hội tài nguyên , đât đai… thuộc quyền sở hữu nhà nước phải phân phối, sử dụng hợp lý sở phân biệt rõ quyền sở hữu quyền sử dụng chúng.Trong phân phối kết sản xuất ,phải:” thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu , đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội , đôi với sở điều tiết hợp lý , bảo hộ quyền lợi người lao động” Quan điểm phân phối dựa vào bắt nguồn từ mục đích tối cao đất nước dân giàu ,nước mạnh , xã hội cơng ,dân chủ ,văn minh.Nó thể đặc trưng quan hệ phân phối thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, lấy pt kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế làm phương tiện Đây quan điểm phân phối thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội.Việcthực quan điểm tạo động lực cho việc huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội vào nghiệp phát triển đất nc 3.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh vỊ thu nhËp Sau giải phóng (năm 1954) ,miền Bắc nước ta bước vào khôi phục phát triển kinh tế.Công khôi phục phát triển kinh tế khổg nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội miền bắc mà tạo sở để đấu tranh thống nước nhà Để lãnh đạo nhân dân thực hịện thắng lợi công cách mạng này,Chủ tịch Hồ Chí Minh có nhiều nói viết quan trọng, Người quan tâm vấn đề phương pháp thu nhập Trong “Bài nói chuyện hội nghị sản xuất cứu đói”,Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn:” dân đủ ăn đủ mặc sách Đảng đưa dễ dàng thực hiện.Nếu dân đói ,rét,dốt,bệnh sách ta dù có hay không thực được” Tư tương phương pháp phải công Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ln nhắc nhở cán Đảng viên,những người có chức có quyền phải chăm lo thực Đối với việc làm sai trái cấp quyền cá nhân số Đảng viên Người phê bình.Người đề nghị phải làm tốt cơng tác lưu thơng phân phối:”Có hàng hố vật tư thiếu mà phân phối khơng gây căng thảng khơng cần thiết.Trong cơng tác lưu thơng phân phối có hai điều phải nhớ: "-Không sợ thiếu sợ không cơng bằng: -Khơng sợ nghèo sợ lịng dân khơng yên” Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu nguyên tắc phân phối thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội “Thư gửi Đại hội hợp tác xã đội sản xuất tiên tiến vùng đồng miền miền bắc",Người đề nghị phải "làm theo nguyên tắc phân phối theo lao động" Người nêu rõ:”Phân phối phải theo mức lao động.Lao động nhiều phân phối nhiều.,lao động phân phối ít.Lao động khó phân phối nhiều ,lao động dễ phân phối ít.Khơng nên có tình trạng người giỏi ,người kém, việc dễ ,việc khó có cơng điểm Đó chủ nghĩa bình quân ,phải tránh chủ nghĩa bình quân” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bằng nói viết xuất phát từ nhu cầu thực tiễn,chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho quan điểm tư tưởng phương pháp thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội.Những quan điểm tư tưởng mang đậm tính nhân văn.Nó phát từ người mà suốt đời tận tuỵ với hoài bão cao cả,làm cho người có cơm ăn áo mạc học hành tin b Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tª đượ hình thành cơng đổi Việt Nam Đản cộng sản khởi xướng lãnh đạo thực hiện.Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,xét thành phần cấu kinh tế nhiều thành phần.Trong kinh tế nước ta tồn hình thức sở hữu sở hữu toàn dân ,sở hữu tập thể sở hữu tư nhân tương ứng với thành phần kinh tế kinh tế nhà nước;kinh tế tập thể ;kinh tế cá thể,tiểu chủ;kinh tế tư tư nhân ;kinh tế tư nhà nước;kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi;trong kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo.Do chế độ sở hữu tư liệu sản xuấtquyết định quan hệ phân phối nên tương ứng với thành phần kinh tế,mỗi hình thức sở hữu có ngun tắc(hình thức)phân phối thu nhp phự hp a Phân phối theo kết lao động hiệu sản xuất Phõn phi theo lao động phân phối đơn vị kinh tế dựa sở sở hữu công cộng tư liệu sản xuất(kinh tế nông nghiệp)hoặc hợp tác xã cổ phần mà phần vốn góp thành viên nhau.(kinh tế hợp tác).Các thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất trìng độ khác nhau.Người lao động làm chủ tư liệu sản xuất,nên tất yếu làm chủ phân phối thu nhâp.Vì phân phối phải lợi ích người lao động Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội giai đoạn thấp chủ nghĩa cộng sản ,tức chủ nghĩa xã hội chưa thể phân phối theo nhu cầu khơng thể phân phối bình quan mà phân phối theo lao động.Phải phân phối theo lao động để khuyến khích người chăm,người giỏ ,giáo dục kẻ lười, người xấu,gắn hưởng thụ người với cống hiến họ Đây hình thức nhăm khắc phục tàn dư tư tưởng xã hội cũ, không thời kỳ độ mà chủ nghĩa xã hội xác lập,phân phối theo lao động hình thức chủ yếu Phân phối theo lao động hình thức phân phối thu nhập vào số lưọng chất lượng người đóng góp cho xã hội.Theo quy luật này,người làm nhiều hưởng nhiều,làm hưởng ít,có sức lao động mà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khơng làm khơng hưởng,lao động có kỹ thuật cao ,lao động nghành nghề độc hại,trong diều kiện khó khăn hưởng phần thu nhập thích đáng Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế vận dụng nguyên tắc phân phối theo lao động điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Hiệu kinh tế thực kết lao động cá nhân tập thể doanh nghiệp.Yêu cầu phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế điều kiện lao động nhau,những lao động mang lại kết trả cơng nhau,những lao động mang lại kết khác phải trả cơng khác Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tếcịn thực hình thức tiền lương,phụ cấp phúc lợi tập thể -Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động sau hồn thành cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ thả thuận hợp đồng lao động.Về thực chất,tiền lương hợp đồng lao động giá sức lao động.Vì giá trị sức lao động sở tiền lương , đồng thời tiền lương chịu ảnh hưởng tình hình cung-cầu sức lao động Ở nước ta, điều 56 luật Lao động sửa đổi,bổ sung năm 2002 quy định:”Mức lương tối thiểu ấn định theo giá sinh hoạt,bảo đảm cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện làm việc bình thường bù đắp sức lao động giản đơn phần tích luỹ ,tái sản xuât sức lao động mở rộng dùng làm để tính mức lương cho loại lao động khác”.Như lương tối thiểu hình thức phân phối vào mức sống tối thiểu tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội nước thời kỳ vùng nước - Phụ cấp lương chế độ hìng thành thoả thuận người lao động người sử dụng lao độnh dựa sở luật Lao động.Hiện nước ta có loại phụ cấp:phụ cấp khu vực ,phụ cấp thu hút lao động,phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp làm thêm làm thêm giờ,phụ cấp lưu động,phụ cấp đắt đỏ,phụ cấp độc hại nguy hiểm.Ngồi cịn áp dụng số sách phụ cấp lương cho ngành,nghề ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo,y tế… -Tiền thưởng khoản mà doanh nghiệp lấy từ lợi nhuận để phân phối nhằm khuyến khích động viênngười lao động tập thể làm việc tốt ,có thành tích đặc biệt.Dùng tiền thưởng cho người lao động có thành tích cơng việc có ý nghĩa quan trọng trở thành phổ biến nước -Phúc lợi tập thể hình thức làm tăng thêm thu nhập cho người lao động kết qủa lao động hiệu kinh doanh doanh nghiệp.Nó trích từ lợi nhuận doanh nghiệp 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội kết hợp đại thủ công tiến lên đại.Mục tiêu sách việc làm chỗ làm việc,giảm tỷ lệ thất nghiệp Để thực mục tiêu này,Việt Nam phê duyệt chương trình quốc gia việc làm với hướng lớn bản: -Phát triển kinh tế tạo nhiều chỗ làm việc -Cố gắng giữ chỗ làm việc có(chống sa thải hàng loạt) -Hỗ trợ cho người muốn tìm kiếm việc lm Chơng trình quốc gia vịêc làm đợc thch phạm vi nớc sở thành lập quỹ quốc gia hộ trợ việc làm chách huy động nguồn vốn nhà nớc,các tổ chức quốc tế,doanh nghiệp dân c cho vay với lÃi suất thấp đối tợng có dự án tạo việc làm,hỗ trợ phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm.Nhờ đó,một mặt nhà nớc huy động vốn đầu t dân để đầu t,mặt khác,tạo việc làm nhằm ổn định sống cho ngời lao động cho xà hội Nhờ có sách đắn tham gia tích cực tổ chức nhân dân,nên việc giải việc làm đà xó chuyển biến tích cực: +Các ngành,các cấo tổ chức đà có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn đầu t,trong giai đoạn 1991-1992 đà huy động đợc khoảng 57 tỷ USD.Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đà hình thành từ năm 1992 đến đà có 2.000 tỷ đồng,trong 1.300 tỷ đồng từ ngân sách nhà nớc (chiếm 67.5% ).Doanh số cho vay 4.000 tỷ đồng thu hút 3triệu lao ®éng,trong ®ã 1,4 triƯu ngêi cã viƯc lµm míi vµ 1.6 triệu ngời có thêm việc làm.Cả nớc đà có 143 trung tâm dịch vụ việc làm,hang năm t vÊn viƯc lµm vµ t vÊn nghỊ nghiƯp cho 20 van ngời,giới thiệu cung ứng vạn lao động +Hệ thống dạy nghề nớc ta đến đà có 154 trờng dạy nghề,86 trung tâm dạy nghề,320 trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp hớng nghiệp Kết giai việc làm,năm 1991 số ngời có việc làm đà tăng từ 30,9 triệu ngời lên đến 40,6 triệu ngời năm 2001,tăng từ 32,2%,bình quân hàng năm tăng khoảng 2,9%.chỗ việc làm hang năm có xu hớng tăng,nếu thời kỳ 1991-1995 số việc làm tăng bình quân 863 nghìn ngời năm thời kỳ 1996-2000 số 1,2 triệu ngời năm Qua cải cách hành xếp lại doanh nghiệp nhà nớc,lao động khu vực nhà nớc giảm từ 14.7% năm 1991 xuống 9% năm 2000.Khu vực kinh tế t nhân,kinh tÕ tËp thĨ thu hót kho¶ng 90%,khu vùc cã vèn đầu t nơc thu hút đợc 33 vạn lao động.Tuy nhiên,điều đáng lu ý từ năm 2001 đến nay, tỷ trọng lao động làm việc khu vực kinh tế nông nghiệp có xu hớng tăng trở lại, năm 2003 chiếm 10,4% Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ10% năm 1991 xuống 6,44% năm 2000 tiếp tục giảm năm sau: năm 2001 là 6,25%, năm 2002 6,01% năm 2003 5,78% Bảng số Tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động độ tuổi khu vực thành thị 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chỉ tiêu 2000 2001 Đơn vị:% 2002 2003 Cả nớc 6,44 6,25 6,01 5,78 A.phân theo vùng Đồng sông Hồng 7,34 7,07 6,64 6,37 Đông Bắc 6,49 6,73 6,10 5,94 Tây Bắc 6,02 5,62 5,11 5,19 Bắc Trung Bộ 6,87 6,72 5,82 5,45 Duyên hải Nam Trung Bộ 6,31 6,16 5,49 5,46 Tây Nguyên 5,16 5,55 4,92 4,39 §«ng Nam Bé 6,20 5,92 6,31 6,08 §ång b»ng s«ng Cưu Long 6,15 6,08 5,52 5,26 B.Mét sè thµnh lớn TP.Hà Nội 7,95 7,39 7,08 6,84 TP.Đà Nẵng 5,95 5,54 5,30 5,16 TP.Hå ChÝ Minh 6,48 6,04 6,73 6,58 nguồn: Niên giám thống kê( tóm tắt ) 2003,Nxb.Thống kê, Hà Nội;2004,tr.13 Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ độ tuổi lao động lại tăng từ 7% năm 2002 lên 7,2% năm 2003 Qua điều tra cho thÊy, tû lƯ thÊt nghiƯp cao cđa phơ n÷ so víi tû lƯ chung cđa c¶ níc chđ u tập trung vung có thàng phố lớn, khu công nghiệp Nguyên nhân tình trạng nhà tuyển dụng có xu hớng tuyển dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, có sức khỏe tốt Đây vấn đề thách thức lao động nữ nớc ta Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng liên tục từ 10% năm 1996 lên khoảng 20% năm 2000 Năm 2003, lực lợng lao động co trình độ chuyên môn kü tht chiÕm 20,99% tỉng sè lùc lỵng lao động nói chung Tuy nhiên, trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động khu vực thành thị nông thôn có khác biệt lớn Vì vậy, cần có sách giải pháp tích cực để khắc phục tình trạng + Số lợng lao động chuyên gia làm việc nớc ngày tăng, từ 1.022 ngời năm 1991 lên 10.050 ngời năm 1995, năm 2000 30.000 ngời, năm 2003 tăng đột biến lên 67.000 ngời Thông qua xuất lao động chuyên gia, thu cho đất nớc năm khoảng 1,2 tỷ đôla đến 1,5 tỷ đôla Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc, vấn đề giải việc làm có hạn chế.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn cao.Cơ cấu chât lợng lao động chuyển dịch chậm,tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp(20%),năng suất lao động không cao.Còn thiếu sách đủ mạnh để khuyến khích đầu t,khai thác,huy động nguồn lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế tạo việc làm 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèolà sách xà hội bản,đợc Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm.Đảng ta có chủ trơng "khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo" Đi đôi với tăng trởng kinh tế,công tác xóa đói giảm nghèo đợc tiến hành nhiều hình thức đà có hiệu thiết thực.Các chơng trình mục tiêu Nhà nớc đặc biệt chơng trình xóa đói giảm nghèo toàn diện xa điểm đà góp phần làm cho nghèo đói giảm nhanh giai đoạn 19992002.theo tiêu chuẩn nghèo lơng thực,thực phẩm Tổng cục Thống kê,tỷ lệ nghèo đà giảm từ 13.33% năm 1999 xuống 9.96% năm 20012002, khu vực nông thôn giảm từ 15,96% năm 1999 xuống 11,99%; khu vực thành thị giảm từ 4,61% xuống 3,61% Mức độ giảm nghèo vùng khác nhau, nhng tỷ lệ nghèo giảm; vùng đồng sông Hồng từ 7,55% năm 1999 giảm xuống 6,85 năm 2001-2002 Tơng tự, vùng Bắc Trung Bộ từ 19,29% xuống 18,51%; vùng Duyên hải Nam Trung Bộ từ 14,02% xuống 9,95%; Tây Nguyên từ 21,27% xuống 17,59%; Đông Nam Bộ từ 5,17% xuống 2,22% vùng đồng sông Cửu Long giảm từ 10,22% xuống 7,57% Riêng vùng Tây Bắc Đông Bắc tỷ lệ nghèo năm 1999 17,07% đến năm 2002 tỷ lệ nghèo vùng Đông Bắc 14,14%và vùng Tây Bắc 26,26% Nghèo đói tập trung chđ u ë khu vùc n«ng th«n(chiÕm tíi 90% tổng số hộ nghèo nớc).Các vùng Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên vùng có tỷ lệ nghèo cao mức bình quân chung nớc Để đạt đợc mục tiêu chơng trình xóa đói giảm nghèo việc làm đến năm 2005 đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách đà có nh: tín dụng cho vay u đÃi hộ nghèo, sách khám chữa bệnh, hỗ trợ giáo dục đào tạo, an sinh xà hội, đồng thời nghiên cứu ban hành số sách nh: hỗ trợ ngời nghèo nhà ở, đất t liệu sản xuất Khi nghiên cứu để hoàn thiện , bổ sung, ban hành sách cần xem xét nguyên nhân nghèo vùng, tập quán truyền thống nơi họ sinh sống Các sách đa cần đợc tính toán đợc khả giải nguồn lực, tránh tình trạng sách ban hành sở để thực Cho ®Õn nay, mét sè chÝnh s¸ch míi xãa ®ãi giảm nghèo đà đợc ban hành: a Khám, chữa bệnh cho ngời nghèo Trên thực tế nay, phận ngời nghèo cha tiếp cận đợc với dịch vụ khám chữa bệnh, đặc biệt ngời mắc bệnh hiểm nghèo (về tim, mạch, thận ).ở địa phơng kinh tế khó khăn trợ giúp cho ngời nghèo khám chữa bệnh cha đợc Từ thực Thông t liên tịch số 05 mua thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo đến nay, việc chăm sóc sức khỏe cho ngời nghèo đà đợc tỉnh, thành phố quan tâm Hàng năm thông qua việc mua thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo áp dụng hình thức thực thanh, thực chi, đà có từ 1,2-1,4 triệu ngời nghèo thờng xuyên đợc khám, chữa bệnh, miễn gi¶m viƯn phÝ 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tiếp đó, ngày 15/10/2002, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 139/QĐ_TTg việc khám, chữa bệnh cho ngời nghèo, nội dung Quyết định nh sau: _ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng thành lập Qũy khám, chữa bệnh cho ngời nghèo với định mức tối thiểu 70.000đ/ngời/năm Qũy khám, chữa bệnh cho ngời nghèo quỹ Nhà nớc, hoạt động theo nguyên tắc không lợi nhuận _ Qũy khám, chữa bệnh cho ngời nghèo đợc hình thành từ nguồn: ngân sách Nhà nớc, đóng góp tổ chức, cá nhân nớc _ Đối tợng đợc hởng chế độ khám chữa bệnh, bao gồm: + Ngời nghèo danh sách hộ nghèo đuợc xác định qua điều tra theo tiêu chuẩn hộ nghèo hanhg Lao động Thơng binh xà hội công bố +Nhân dân thuộc xà thuộc địa bàn chơng trình 135 +Nhân dân dân tộc thiểu số vùng Tây Nguyên,6 tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc -Phơng thức thực hiện:Các sở y tế Nhà nớc có trách nhiệm tổ chức khám,chữa bệnh cho đối tợng quy định không thu tiền tạm ứng nhập viện b Chính sách tín dụng u đÃi hộ nghèo Từ năm 1996 đến ngân hàng phục vụ ngời nghèo đợc thành lập vào hoạt động thực đà trở thành giải pháp tối u giúp ngời nghèo có vốn để tổ chức sản suất kinh doanh.Với việc cho vay lÃi thấp,không phải tín chấp thông qua tổ chức tơng trợ,tổ vay vốn,đẫ có hàng ngàn trăm hộ nghèo vơn lên thoát khỏi đói nghèo Trong khoản vốn tín dụng cho vay hộ nghèo đối tợng sách,thì nguồn vốn tín dụng ngân hàng sách xà hội(trớc ngân hàng phục vụ ngời nghèo) lớn nhất.Tổng số cốn ngân hàng sách xà hội tính đến ngày 31.12.03 ớc tính la 8.400 tỷ đồng,tăng 25% so với năm 2002.Về cho vay vốn hộ nghèo,doanh số cho vay năm 2000 la 1.544 tỷ đồng,năm 2003 đạt 3.720 tỷ động.Doanh số thu nợ năm 2000 la 1.058 tỷ đồng,năm 2003 1.850 tỷ đồng.Hiện phải cã triƯu thc 208.000 tỉ vay vèn d nợ Ngân hàng Chính sách xà hội *Những hạn chế xóa đói,giảm nghèo: -Tỷ lệ đói nghèo nớc ta cao.Theo chuẩn Lao động Thơng binh xà hội,tỷ lệ đói nghèo năm 1992-1993 khoảng 30%,năm 1995 khoảng 20%,nă, 1999 khoảng 13%và năm 2000 10%.Theo chuẩn ngân hàng Thế giới(WB) Đánh giá tỷ lệ đói nghèo nớc ta năm 1992-1993 khoảng 58%,năm 2001-2002 32%.Đặc biệt tỷ lệ đói nghèo chiếm tỷ trọng cao số vùng khó khăn,nhất vùng đồng dân tộc ngời -Sự phân hóa giàu nghèo xà hội ngày tăng.Nếu so s¸nh thu nhËp cđa 20% nhãm thu nhËp cao nhÊt víi thu nhËp cđa 20% nhãm cã thu nhập thấp nhất,thì chênh lệch la 7,3 lần(1996) đà tăng lên 8.9 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lần(1999).Còn hệ số chênh lệch mức sống dân c thành thị nông thôn khoảng 5-7 lần -Các tiêu thực thấp so với mục tiêu đề ra.Tỷ lệ tái đói nghèo tổng số hộ vừa thoát khỏi ngỡng đói nghèo cao,bình quân hàng năm khoảng 7% 3.3 Chính sách bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động,mất việc làm sở hình thànhvà sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ,góp phần đảm bảo an toàn xà hội Trong thời gian qua,hệ thống bảo hiểm xà hội Việt Nam bớc phát triển vµ hoµn thiƯn,tËp chung vµo lÜnh vùc chđ u là:Bảo hiểm xà hội,Bảo hiểm y tế,bồi thờng tai nạn lao động sách trợ cấp việc ngời lao động khu vực Nhà nớc.Trong bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế đà đợc thể chế hóa tổ chức thực thống từ trung ơng đến địa phơng,chế độ trợ cấp việc biện pháp mang tính cấp bách tình thế,chỉ áp dụng cho lao đọng khu vực Nhà nớc nhằm thực tinh giảm biên chế cải cách,sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc -Thành tựu sách bảo hiểm xà hội +các sách bảo hiểm xà hội thời gian qua ®· ®ỵc ®ỉi míi theo híng më réng ®èi víi ngời lao động thuộc thành phần kinh tế Năm 2002, số lao động tham gia bảo hiểm tăng gấp lần so với năm 1995 Điều đà tạo ®iỊu kiƯn cho viƯc thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ nhiỊu sách kinh tế_xà hội khác, sách lao động, việc làm, huy động đợc tiềm thành phần kinh tế kinh tế quốc dân +Thực nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế:ngời lao động ngời sử dụng lao động có trách nhiệm đóng góp vào quỹ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm y tế;việc bồi thờng tai nạn lao động hoàn toàn thuộc trách nhiệm ngời sử dụng lao động Nguyên tắc đà góp phần làm giảm đáng kể gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc đồng thời lại nâng cao tinh thần trách nhiệm ngời lao động +Việc quỹ bảo hiểm xà hội tách khỏi ngân sách Nhà nớc, hạch toán độc lập, thực theo chế tự quản với tham gia đóng góp ba bên tham gia (đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nớc) phù hợp với tình hình thực tế nớc ta Bên cạnh đó, việc thiết lập mô hình tổ chức thống quản lý chế độ bảo hiểm xà hội (chuyển bảo hiĨm y tÕ ViƯt Nam sang b¶o hiĨm x· héi Việt Nam) phù hợp với tình hình thực tế nớc ta, giảm bớt phiền hà cho ngời sử dụng lao động thực Luật lao động, tạo ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ngêi lao ®éng tham gia vào hệ thống bảo hiểm xà hội Những thay đổi bảo hiểm xà hội phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam _Những hạn chế sách b¶o hiĨm x· héi 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 +Đối tợng than gia bảo hiểm xà hội có tăng, nhng nhìn chung hạn chế.Lao động khu vực quốc doanh năm gần tăng mạnh, nhng số lao động tham gia bảo hiĨm x· héi ë khu vùc míi chØ cã 351.784 nghìn ngời, chiếm 9,8% tổng số lao động khu vực quốc doanh +Nguồn quỹ bảo hiểm xà hội bị thất thu lớn Theo báo cáo bảo hiểm xà hội Việt Nam thi năm 1997 dự kiến thu 3.600 tỷ đồng, nhng thực tế thu đợc 3.150 tỷ đồng, năm 1999 dự kiến thu 4.500 tỷ đồng, thu đợc 4.188,4 tỷ đồng +Nguồn thu bảo hiểm xà hội hạn chÕ, ngn chi cho b¶o hiĨm x· héi lai lớn, nguồn chi chủ yếu phải lấy từ ngân sách, ngân sách cho bảo hiểm xà hội cho năm gần đà có xu hớng giảm xuống Nguyên nhân hạn chế sách bảo hiểm xà hội:nhận thức ngời lao động ý nghĩa, tầm quan trọng quyền lợi bảo hiểm xà hội cha cao; cha đợc ngành, cấp quán triệt đầy đủ Thêm vào đó, tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế cha phát triển, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, nhiều thua lỗ, tiền lơng thu nhập thấp Do ngời lao động ngời sử dụng lao động muốn trốn tránh trách nhiệm tham gia bảo hiểm xà hội, cha thấy đợc tính chất nhân đạo, tính chất cộng đồng bảo hiểm xà hội, nên không đăng ký tham gia bảo hiểm xà hội.Mặt khác, biện pháp để trì làm tăng trởng quỹ bảo hiểm xà hội đơn điệu, nghÌo nµn, chđ u chØ Nhµ níc vay b»ng đờng tiết kiệm *Đánh giá kết chung vấn đề đặt phân phối thu nhập Thu nhập mức sống Sau gần 20 năm thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc, tình hình kinh tế_xà hội đà có chuyển biến sâu sắc toàn diện, việc thực nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần đà tạo động lực thúc đẩy ph¸t triĨn kinh tÕ_x· héi, nỊn kinh tÕ níc ta tăng trởng liên tục với tốc độ cao Theo kết điều tra mức sống dân c năm 2002, Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân đầu ngời năm 2002 theo đánh giá thực tế đạt 357 nghìn đồng/tháng, tăng 21% so với năm 1999, khu vực thành thị đạt 626 nghìn đồng, tăng 21,1% khu vực nông thôn đạt 275 nghìn đồng, tăng 18,2%; nhóm 20% hộ nghèo đạt 108 nghìn đồng, tăng 11,7% Nét thời kỳ tốc độ tăng thu nhập dân c nông thôn cao thành thị, thu nhập vùng nghèo, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng, hộ nghèo, hộ sách, neo đơnđà có nhiều tiến rõ nét tác động tích cực chơng trình 135, xóa đói giảm nghèo; 773 chơng trình, dự án khác xà hội đà vào sống 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đánh giá chung thời kỳ đổi mới, đời sống vật chất tinh thần tầng lớp dân c nói chung nông dân nói riêng đợc cải thiện rõ rệt Nguyên nhân thành tựu có nhiều, nhng tác động tích cực sách kinh tế, xà hội đắn, hợp lòng dân Đảng Nhà nớc Các sách đà tạo thêm động lực mới, thúc đẩy kinh tế tăng trởng cao ổn định gắn liền với đảm bảo công xà hội Nét bật tăng thu nhập cải thiện đời sống dân c thời kỳ chơng trinh xóa đói giảm nghèo đợc Nhà nớc quan tâm đầu t thỏa đáng nên đạt kết khả quan Một nguyên nhân quan trọng là: nỗ lực chủ quan doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, 17 triệu hộ gia đình lao động sản xuất, kinh doanh, góp phần tạo nhiều cải vạt chất cho đất nớc Bên cạnh hỗ trợ hợp tác nớc, tổ chức quốc tế thông qua nhiều chơng trình, dự án đầu t, cho vay với lÃI suất u đÃI, viện trợ không hoàn lại, xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, miền núi Sự phân hoá giàu nghèo Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, diễn phân hoá giàu nghèo, phân tầng xà hội theo mức sống ngày tăng Kết số liệu điều tra qua năm cho thấy: Năm 1993, theo kết điều tra giàu nghèo 91.732 hộ phạm vi nớc, tính chung khoảng cách chênh lệch thu nhập thu nhập nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo 6,2 lần Trong miền Đông Nam Bộ cao 7,8 lần, vùng Tây Nguyên 6,2 lần, vùng đạt mức độ thấp đồng sông Hồng 5,7 lần, Duyên hảI miền Trung 5,78 lần, miền núi trung du miền núi phía bắc 4,9 lần, Bắc Trung Bộ 4,9 lần Các năm 1994, 1995, 1996, Tổng cục Thống kê đà tiến hành điều tra hộ gia đình đa mục tiêu với cỡ mẫu 4,5 vạn hộ năm 1999 điều tra 2,5 vạn hộ đại diện cho nớc, vùng sinh tháI, khu vực thành thị, nông thôn, chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo 6,5 lần năm 1995, lần năm 1996, 7,3 lần năm 1997 8,9 lần năm 1999 nh vậy, hệ số chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo tăng qua năm khu vực thành thị, nông thôn vùng Nếu phân chia số hộ điều tra theo 10 nhóm ( nhóm 10% số hộ ); 20 nhóm (mỗi nhóm 5% số hộ ) 50 nhóm ( nhóm 2% số hộ ) năm 1999 chênh lệch nhóm có thu nhËp cao nhÊt vµ nhãm cã thu nhËp thÊp nhÊt tơng ứng nh sau: 12,0 lần, 17,1 lần 29,4 lần Sự phân hoá giàu nghèo ngày dÃn rộng sÏ lan sang c¸c lÜnh vùc kh¸c nh gi¸o dơc, chăm sóc sức khoẻ, nhà dịch vụ khác điều đa đến hệ không mong muốn, làm xuất nhóm xà hội dễ bị tổn thơng kinh tế thị trờng, tác động đến t tởng, tâm lý, niềm tin công xà hội Vì thế, cần tăng cờng vai trò Nhà nớc phân phối thu nhập nhằm tõng bíc thùc hiƯn mơc tiªu cđa nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nh÷ng vÊn đề đặt sách phân phối Chính sách tiền lơng, sách thuế, sách xà hội công cụ Nhà nớc để phân phối thu nhập thực công xà hội Trong thời gian qua, sách đà đợc đổi bẳn đà đem lại kết tích cực Tuy nhiên, sách nhiều hạn chế, đó, vấn đề đặt cần phảI giảI mặt hạn chế trình cảI cách hoàn thiện chúng a Chính sách tiền lơng sách phân phối chủ yếu, nhng tiền lơng tối thiểu thấp, không đủ chi phí cho nhu cầu thiết yếu ngời lao động, tiền lơng thực tế có xu hớng giảm, tiền lơng mang tính bình quân thế, tiền lơng cha thực tốt chức Thu nhập từ lơng ngời làm việc khu vực hành nghiệp khoảng 30%, thu nhập ngoàI lơng chiếm tỷ trọng lớn điều đa đến hậu nghiêm trọng, hệ thống phân phối bị rối loạn tiền lơng cha thực giá sức lao động đợc hình thành sở thảo luận ngời lao động ngời sử dụng lao động, mà phần lớn thoả thuận ®ã chØ dùa trªn ®iỊu kiƯn ngêi sư dơng lao động đa Do đó, cần phảI tiến hành cảI cách sách tiền lơng, đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức phù hợp với thể Chế kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa b ChÝnh s¸ch th cịng sách phân phối công cụ chủ yếu để Nhà nớc thực táI phân phối Hiện nay, hệ thống thuế cha bao quát đợc hết nguồn thu, tính công hÖ thèng thuÕ cha cao, tû träng thuÕ trùc thu nhỏ thuế gián thu cho thấy mức độ công thuế tầng lớp dân c hạn chế Thuế thu nhập điều tiết cá nhân có thu nhập cao, cha điều tiết vào đại phận dân c Còn có ph©n biƯt vỊ th st th thu nhËp doanh nghiƯp doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Để hệ thống thuế thực trở thành công cụ phân phốiphân phối đắc lực Nhà nớc, đòi hỏi cần phải tiếp tục cải cách hệ thống thuế nhằm xây dựng hệ thống thuế có tính linh hoạt, ổn định, công hiệu ; đảm bảo cho hệ thống thuế thực đợc chức ; cấu lại mức huy động sắc thuế theo hớng tăng tû träng cđa th trùc thu tỉng sè thu thuế vào ngân sách Nhà nớc, mở rộng diện chịu thuế thuế trực thu thuế gián thu c Các sách xà hội công cụ Nhà nớc để giảm bớt chênh lệch lớn mức sống tầng lớp dân c, thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi Trong thêi gian qua, công tác giảI việc làm đạt kết tích cực, công tác xoá đói giảm nghèo đạt thành tựu bật, tỷ lệ đói nghèo dù đo lơng theo tiêu chuẩn giảm nhanh, nhiên cao Hệ thống an sinh xà hội đợc hoàn thiện, có mạng lới rộng khắp, nội dung hoạt động đa dạng đà thực đI vào chiều sâu nhiên, phúc lợi xà hội chiếm tỷ träng thÊp tỉng thu nhËp cđa d©n c , điều có nghĩa dân c Việt Nam chủ yếu có thu nhập từ lao động cá nhân gia 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đình Vấn đề đặt cần phảI tiếp tục hoàn thiện sách xà hội theo hớng tập trung nguồn lực tạo việc làm, xây dựng hệ thống an sinh x· héi bao gåm b¶o hiĨm x· héi, cứu trợ xà hội, xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện cho tầng lớp dân c, đặc biệt ngời nghèo tiếp cận đợc dịch vụ xà hội III Quan điểm giảI pháp thực công phân phối thu nhập thời gian tới Quan điểm a Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa phảI lấy nguyên tắc phân phối xà hội chủ nghĩa làm chủ đạo kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần, tơng ứng với thành phần kinh tế, hình thức sở hữu có nguyên tắc ( hình thức ) phân phối ®Þnh Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· hội chủ nghĩa nớc ta tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập nhng phảI lấy nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xà hội_ phân phối theo lao động phân phối thông qua phúc lợi xà hội làm chủ đạo lẽ, phân phối theo lao động đặc trng chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu đại hội IX Đảng đà nêu lên quan điểm: kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xà hội Phân phối theo lao động đợc thực khu vực kinh tế dựa chế độ công hữu dới hình thức tiền lơng để thực nguyên tắc phân phối theo lao động, cần loại bỏ triệt để chế độ phân phối bình quân, tiền lơng phảI phụ thuộc vào hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp có nhiều định mức lơng ngời vào suất, chất lợng công việc ngời Phân phối thông qua phúc lợi xà hội nguyên tắc phân phối thể chất chủ nghĩa xà hội Sự phân phối cã ý nghÜa quan träng viƯc thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi, n©ng cao møc sèng cđa nh©n d©n, đặc biệt ngời có thu nhập thấp Nh vậy, để kinh tế thị trờng phát triển thoe định hớng xà hội chủ nghĩa, phân phối theo lao động phảI dần chiếm vị trí chi phối quan hệ phân phối thu nhập, đồng thời phân phối thông qua phúc lợi xà hội cần đợc mở rộng hợp lý hoàn thiện b Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần kêt hợp hàI hoà lợi ích kinh tế để tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế Hệ thống lợi ích kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xà hội bao gồm lợi ích ngời lao động, lợi ích doanh nghiệp lợi ích xà hội mà Nhà nớc đại biểu, lợi ích cá nhân ngời lao động động 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lùc trùc tiÕp thúc đẩy phát triển kinh tế_ xà hội Nếu lợi ích kinh tế đợc kết hợp mọt cách hàI hoà tạo thành lực tổng hợp lớn thúc đẩy phát triển kinh tế_ xà hội Chính sách thuế có vai trò quan trọng phân phối điều tiết thu nhập, góp phần thực công xà hội Thuế phản ánh quan hệ lợi ích cá nhân, chủ thể kinh tế Nhà nớc Nhà nớc cần xây dựng mét hƯ thèng th, ®ã cã th trùc thu đạt hiệu quả, công tất đối tợng nộp thuế thuộc thành phần kinh tế điều điều hoà đợc lợi ích kinh tế đối tợng, mà khuyến khích phát triển sản xuất c Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần giaỉ hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với tiến xà hội, nói cách khác đảm bảo thống hiệu công Mục tiêu chung vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa không ngừng phát triển cảI xà hội để thoả mÃn ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân điều đòi hỏi phảI có thống tăng trởng kinh tế công phân phối, thiên lệch phía, vận hành kinh tế không đạt đợc kết nh mong muốn Mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội mối quan hệ biện chứng thống mặt đối lập, vừa không phảI thống vô điều kiện, lại vừa không phảI mâu thuẫn tuyệt đối.tăng trởng kinh tế tạo điều kiện vật chất để thực công tiến xà hội có không ngừng tăng trởng kinh tế làm tăng thêm khối lợng cảI vật chất, phân phối công có điều kiện thực phát triển Ngợc lại, phân phối công kích thích tăng trởng kinh tế, khơI dậy, kích thích tính tích cực, sáng tạo ngời, nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế Nh vậy, biết giảI hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế công đạt đợc haì hoà, tức vừa thúc đẩy đợc tăng trởng kinh tế, vừa thực đợc công tiến xà hội d Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần đặc biệt quan tâm đến tầng lớp dân c có thu nhập thấp, vùng phát triển Cùng với phát triển kinh tế thị trờng đồng thời diễn phân tầng xà hội theo mức sống, phân hoá giàu nghèo; hội phát triển ngời giàu nhiều ngời nghèo Sự khác biệt nh diễn tríc hÕt linh vùc kinh tÕ, sau ®ã sÏ lan sang cac lĩnh vực khac nh giáo dục, chăm sóc sức khỏe, nhà dịch vụ khác phận dân c rơI vào cảnh nghèo đói, xuất nhóm ngời dễ bị tổn thơng chế thị trờng Do nhiều nguyên nhân, hầu hết nớc, khu vực nông thôn lạc hậu so với khu vực thành thị; vùng núi, vùng dân tộc ngời, vùng đặc biệt khó khăn tụt hậu so với đồng vùng có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế_ xà hội Việt Nam nh vậy, tợng lịch sử Mục đích kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng chủ nghĩa xà hội, thực dân giàu, nớc 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, nhiệm vụ trọng tâm cần đợc nhân dân, đặc biệt tầng lớp dân c có thu nhập thấp, ngời nghèo; thực công xà hội, giảm chênh lệch trình độ phất triển thành thị với nông thôn vùng Những giải pháp a Cải cách sách tiền lơng Chính sách tiền lơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phân phối thu nhập để thực cảI cách sách tiền lơng có kết cần xác định rõ mục tiêu, quan điểm cần quán triệt, nội dung bớc tiến trình cảI cách sách tiền lơng _Cải cách sách tiền lơng phải đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức : +Phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động + Kích thích tăng suất lao động + Góp phần phân phối thu nhập công _ Trong tiến trình cải cách sách tiền lơng, cần quán triệt quan điểm: +Cải cách sách tiền lơng phải gắn với phát triển kinh tế_ xà hội đất nớc, đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định trị _ xà hội +Chính sách tiền lơng phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa + Cải cách sách tiền lơng phải đợc thực bớc đồng với cải cách hành , đổi việc trả lơng đơn vị hành nghiệp, sách tiền lơng với sách bảo hiểm xà hội _Xác định mức tiền lơng tối thiểu_nội dung cải cách sách tiền lơng Việc xác định mức tiền lơng tối thiểu nội dung quan trọng cải cách sách tiền lơng, nhng việc phức tạp, khó xác định xác mức tiền lơng tối thiểu hợp lý Tuy nhiên, có số nhân tố liên quan đến tiền lơng tối thiểu mà xây dựng cần tính đến: mức sống tối thiểu dân c, tốc độ tăng suất lao động, quan hệ cung_ cầu lao động _Đổi chế quản lý tiền lơng phù hợp víi kinh tÕ thÞ trêng Trong thêi gian qua, cha có phân biệt rõ ràng tiền lơng khu vực với tiền lơng khu vực có quan hệ lao động; đà gắn chặt chúng với nhau, đặc biệt đà gắn trực tiếp tiền lơng tối thiểu chung với sách u đÃi trợ cấp xà hội Do việc điều chỉnh tiền lơng tối thiểu thực đợc, lần điều chỉnh tiền lơng liên quan đến nhiều đối tợng khác để cải cách sách tiền lơng cho phù hợp với kinh tế thị trờng cần: phân biệt đối tợng hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc với đối tợng khu vực sản xuất kinh doanh, xây dựng chế quản lý tiền lơng có hiệu nữa, tạo 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khung pháp lý cho việc điều chỉnh lơng theo mức độ trợt giá tốc độ tăng trởng kinh tế b Tiếp tục cải cách sách thuế nhằm điều tiết thu nhập hợp lý Chính sách tài sách chủ yếu để Nhà nớc phân phối điều tiết thu nhập Vì đòi hỏi phải cải cách đồng hệ thống thuế Cải cách sách thuế theo hớng: là, hệ thống thuế phảI thực đợc chức thuế động viên nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc, điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo công xà hội Hai là, cấu lại mức huy động sắc thuế, tăng mức động viên loại thuế phí, nâng tû träng cđa th trùc thu tỉng sè thu thuế vào ngân sách Nhà nớc không phảI cách nâng thuế suất thuế thu nhập, mà cách mở rộng diện chịu thuế thu nhập thu hẹp diện miễn ,giảm thuế Ban là, bớc áp dụng hƯ thèng th thèng nhÊt, gi¶m th st, thùc hiƯn mức thuế suất chung loại đối tợng, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp đảm bảo tỷ lệ động viên công ( thuế suất nh nhau) Bốn là, thực mở rộng diện chịu thuế thuế trực thu thuế gián thu, đồng thời giảm đến mức thấp trờng hợp u đÃi miễn, giảm thuế Việc miễn giảm thuế nhằm vào mục tiêu xà hội cần đợc thay biện pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng Năm là, tính phức tạp hệ thống thuế vấn đề lớn, đó, yêu cầu cấp thiết cảI cách hệ thống thuế làm đơn giản hoá hệ thống thuế Thuế thu nhập loại thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế thể nhân pháp nhân không nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc, mà công cụ Nhà nớc để điều tiết thu nhập thực công xà hội Phơng hớng hoàn thiện thuế thu nhập thời gian tới giảm mức thuế suất mở rộng diện chịu thuế thu nhập cá nhân tổ chức kinh tế, đảm bảo tăng dần tỷ träng cđa th thu nhËp tỉng sè thu vỊ thuế phí vào ngân sách Nhà nớc, phù hợp với thông lệ quốc tế xu hớng cảI cách thuế giới c Hoàn thiện sách xà hội _Tập trung nguồn lực tạo việc làm xoá đói giảm nghèo +Tập trung nguồn lực tạo việc làm nay, nớc ta số lao động cha có việc làm thiếu việc làm lớn Tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao ( 6,28% năm 2001 ), chuyển dịch cấu lao động chậm, đến 70% lao động khu vực nông thôn 60% lao đông nông nghiệp Cơ chế, sách lao động _ việc làm thiếu đồng bộ, cha có sách đủ mạnh chế phù hợp để huy động nguồn vốn dân vào phát triển sản xuất, tạo việc lµm 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tạo nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị nông thôn nhiệm vơ quan träng sù ph¸t triĨn kinh tÕ_ x· hội vấn đề cấp bách Vấn đề trọng tâm đợc đặt đến năm 2005 phải thu hút tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động ngành kinh tế_ xà hội, bình quân 1,5 triệu lao động/ năm, thu hút tạo việc làm thêm khoảng 1,78 triệu ngời thành thị giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống khoảng 5,4%, tỷ lệ lao động qua đào tạo 30% Để thực đợc mục tiêu đó, cần giảI hai vấn đề tghen chốt có tính chất định: tăng trởng kinh tế nhanh, bền vững thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Việc giảI tốt vấn đề việc làm cho ngời lao động quan trọng, muốn cần thực số giảI pháp tạo việc làm sau: Thứ nhất, phát triển khu vực kinh tế t nhân có vai trò quan trọng việc tạo nhiều việc làm mới, giảm bớt đói nghèo Vì cần khuyến khích kinh tế t nhân phát triển để làm đợc điều cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế, sách khu vực này:1) đơn giản hoá việc xin phép thành lập đăng ký kinh doanh.2)tiếp tục sửa đổi Luật đất đai.3) hoàn thiện sách lao động, hình thành phát triển thị trờng lao động.4) tạo môI trờng sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Thứ hai, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn để giảI việc làm nông thôn cần tập trung sức đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ GDP nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng thu hút lao động vào ngành,nghề Vì thế, phát triển ngành, nghề nông thôn đợc coi động lực trực tiếp giảI việc làmcho lao động nông thôn Thứ ba, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Nớc ta thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao thuộc ngành mũi nhọn, lao động nông thôn cha qua đào tạo trở ngại cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thế, cần phảI phát triển giáo dục_ đào tạo, đặc biệt nâng cao chất lợng đào tạo, đổi nội dung cấu ngành, nghề đào tạo phù hợp với ngành, nghề kinh tế thị trờng, cần quy hoạch lại mạng lới trờng đại học, cao đẳng, dạy nghề cách hợp lý Thứ t, đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia Xuất lao động chuyên gia giải pháp nhằm giải việc làm để đẩy mạnh xuất lao động cần phải tăng cờng đào tạo nghề cho ngời lao động, mở rộng thị trờng xuất lao động cách tăng thị phần thị trờng có, nghiên cứu mở rộng thị trờng xuất lao động, đa dạng hoá ngành, nghề,hình thức thành phần tham gia xuất lao động Thứ năm, tăng Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm sử dụng có hiệu quỹ đó, thực tốt chủ trơng xà hội hoá giải việc làm + thực tốt chủ trơng xoá đói giảm nghèo đói nghèo vấn đề xà hội mang tính toàn cầu Bớc vào thiên niên kỷ mới, đói nghèo thách thức lớn nhân loại Nhận thức ®ỵc 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tầm quan trọng công xoá đói giảm nghèo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh đảng Nhà nớc ta đà có số giải pháp nhằm thực mục tiêu xoá đói, giảm nghèo nớc ta thời gian tới Thứ nhất, tạo môi trờng kinh tế_ xà hội, chế, sách thuận lợi cho thành phần kinh tế, công dân đợc quyền tự sản xuất, kinh doanh theo pháp luật Thứ hai, phát triển nông nghiệp nông thôn Thứ ba, tăng cờng hỗ trợ cho ngời nghèo phát triển sản xuất, vơn lên làm giàu Thứ t, tạo hội cho ngời nghèo tiếp cận dịch vụ xà hội Thứ năm, thực tốt chủ trơng xà hội hoá công tác xoá đói, giảm nghèo _Hoàn thiện hệ thống an sinh xà hội + Hoàn thiện sách bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế thời gian qua, sách BHXH BHYT đà bớc đợc hoàn thiện trở thành phận quan trọng chiến lợc phát triển ngời Đảng Mục tiêu sách BHXH Đảng Nhà nớc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khoẻ cho ngời lao động để thực mục tiêu đó, cần phảI thiết lập hệ thống đồng đa dạng bảo hiểm trợ cấp xà hội, bao gồm: Thứ nhất,sớm xây dựng ban hành Luật bảo hiểm xà hội ( bao gồm bảo hiểm y tế ), tạo hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH Thứ hai, khẩn trơng mở rộng thêm đối tợng tham gia BHXH để thu hút tất lao động thuộc thành phần kinh tế có quyền nghĩa vụ thực BHXH Thứ ba, mức đóng góp mức hởng chế độ BHXH cần đợc nghiên cứu, xác định cho phù hợp để đảm bảo sông ổn định đối tợng Thứ t, tiếp tục mở rộng đối tỵng tham gia BHYT, tiÕn tíi thùc hiƯn BHYT cho toàn dân Thứ năm, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy hệ thống bảo hiểm Việt Nam, nâng cao lực quản lý _Thực tốt sách cứu trợ u đÃi xà hội 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 C KÕt luËn Tõ trớc đến nay,vấn đề phân phối nói chung phân phối thu nhập nói riêng giữ vai trò quan trọng lý luận kinh tế.Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN,chứ la kinh tế thị trờng TBCN.Việc làm rõ chất,đặc trng kinh tế thị trờng XHCN nói chung chế độ phân phối nói riêng có y nghĩa đặc biệt quan trọng lý luận thực tiễn.Công trình nghiên cứu đà làm rõ giá trị khoa học lý luận chủ nghĩa Mac-Lenin phann phối Đảng ta đà vận dụng sáng tạo lý luận đố điều kiện kinh tế định hớng XHCN nớc ta ,đồng thời làm rõ nguyên tắc phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng XHCN,vai trò Nhà nớc chế điều tiết Nhà nớc phân phối thu nhập nhằm đảm bảo thống hiệu công Việc thực phân phối đảm bảo hiệu công to lớn có nh vậy,ngời lao động yên tâm sản xuất,gắn bó với nghề nghiệp,khuyến khích ngời dân tích cực sản xuất Vì vậy,Nhà nớc có vai trò lớn phân phối thu nhập đợc thể thông qua việc phân tích,đánh giá thực trạng sách phân phối,hệ thống an ninh xà hội mức sống tầng lớp dân c,cũng nh mức độ phân hóa giàu nghèo nớc ta nay.Các sách phân phối đà bớc đợc đổi trở thành công cụ có khả điều tiết thu nhập xà hội,thực chủ trơng,đờng lối phảt triển kinh tế Đảng:tăng trởng kinh tế liền với phát triển văn hóa.từng bớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân,thực tiến công xà hội Tuy nhiên,trong thời kỳ độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu ,Đảng Nhà nớc ta chu trơng thực quán lâu dài sách phảt triển kinh tế hàng hóa theo định hớn XHCN tồn bất bình đẳng phân phối thu nhập.Do thời gian tới,các sách phân phối cần đợc tiếp tục đổi mới,hoàn thiện nữa,phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng XHCN.Việc timg kiếm giải pháp hữu hiệu để thch gắn bó tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội,giải hợp lý mối quan hệ hiệu công bẵng cần đợc tiếp tục cao.Sự nghiệp sây dựng CNXH đòi hỏi phải tạo tiền đề,Những biện pháp để bớc thu hẹp xóa bỏ bất bình đẳng đó,tiến tới xà hội:"Không có chế độ ngời bóc lột ngời,một xà hội binhg đẳng,nghĩa phải lao động có quyền đợc lao động,ai làm nhiều hởng nhiều,làm hởng ít,không làm không hởng" Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Mai Hữu Thực trung tâm thông tin th viện đà giúp đỡ em việc hoàn thành đề án đầu tay 31 ... phân phối thu nhập kinh tế thị trường lý luận chủ nghĩa Mac-Lenin Phân phối- lý luận đặt tảng khởi nguyên cho lý luận phân phối thu nhập chủ nghĩa xã hội Kh¸i niƯm phân phối thu nhập kinh tế thị. .. a Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa phảI lấy nguyên tắc phân phối xà hội chủ nghĩa làm chủ đạo kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần, tơng ứng với thành phần kinh. .. nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xà hội_ phân phối theo lao động phân phối thông qua phúc lợi xà hội làm chủ đạo lẽ, phân phối theo lao động đặc trng chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa,