Phân phối thu thập trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Phân phối thu thập trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Lêi më đầu Phân phối khâu trung gian sản xuất tiêu dùng, giai đoạn tất yếu trình tái sản xuất xà hội Trong trình tái sản xuất, sản xuất giữ vai trò định, phân phối phụ thuộc vào sản xuất sản xuất định Nhng đến lợt phân phối lại có tác động tích cực tiêu cực trở lại sản xuất Thực đờng lối đổi Đảng, nớc ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn: giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa, kinh tế tăng trởng với tốc độ cao, đời sống nhân dân đợc cải thiện Tuy nhiên, phân hoá giàu nghèo có xu hớng gia tăng, vấn đề thực công phân phối thu nhập, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội vấn đề cấp bách lâu dài Đề tài phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam đề tài hay sinh viên, đặc biệt sinh viên khối ngành Kinh tế Quản trị kinh doanh, nh: sâu nghiên cứu vấn đề, phân tích, đánh giá sát thực trạng sách phân phối thu nhập Chúng em lực lợng lao động quan trọng tơng lai trình hoàn thân Để đạt đợc kết cao học tập, chúng em cần phải tích cực nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao kiến thức Tuy nhiên, lĩnh hội kiến thức khoa học chúng em nhiều hạn chế Do đó, trình nghiên cứu đề án mắc nhiều sai sót, em mong thầy cô giáo kiểm tra, đánh giá sai sót đề tài em Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo đà tạo điều kiện cho em hoàn thành đề án kinh tế trị Một lần em xin chân thành cảm ơn! Ngày 20 tháng 11 năm 2004 Sinh viên Nguyễn Quang Khoan Ngun Quang Khoan 110 Líp kinh tÕ qc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Phần I lý luận chung phân phối thu nhập I Lý luận chủ nghĩa Mác Lênin ph©n phèi thu nhËp Lý luËn phèi thu nhËp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đợc bắt nguồn từ học thuyết nhà kinh tế sáng lập chủ nghĩa Mác - Lê nin C.Mác Ph.Ăngghen đà nghiên cứu cách có hệ thống chế độ phân phối phơng thức sản xuất t chủ nghĩa, đà vạch rõ chất phơng thức phân phối t chủ nghĩa bất công; dựa sở quan hệ bóc lột giai cấp t sản địa chủ công nhân nhân dân lao động Vì kỷ XIX, chủ nghĩa xà hội cha đời nên nhiệm vụ lý luận thực tế trọng trình bày, thiết kế chế độ nguyên tắc phân phối thu nhập chủ nghĩa xà hội, mà vạch trần chất phê phán phơng thức phân phối t chủ nghĩa Tuy nhiên, trình đó, C.Mác Ph Ăngghen đà nêu lên quan điểm nguyên tắc xà hội tơng lai Kế thừa phát triển t tởng C.Mác Ph.Ăngghen, lÃnh đạo xây dựng Nga, V.I Lênin đà làm rõ cụ thể hoá quan điểm nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xà hội Theo V.I Lênin, để xây dựng thành công CNXH nhiệm vụ trọng đại xây dựng kinh tế Trong nhiệm vụ đó, nhà nớc không tiến hành kiểm kê, kiểm soát toàn diện sản xuất phân phối sản phẩm, qun cđa ngêi lao ®éng, nỊn tù cđa hä trì đợc định họ phải sống trở lại dới ách thống trị chủ nghĩa t quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin phân phối 1.1 vị trí phân phối tái sản xuất xà hội Nguyễn Quang Khoan 210 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Quá trình tái sản xuất gồm bốn khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng cải vật chất Phân phối mắt xích trung gian trình tái sản xuất Trong trình tái sản xuất, sản xuất giữ vai trò định, cấu trình độ phát triển sản xuất quy định quy mô cấu phân phối, phân phối vợt trình độ có lực lợng sản xuất xà hội Nếu phân phối phù hợp với phát triển sản xuất thúc đẩy sản xuất phát triển, ngợc lại cản trở phát triển sản xuất Phân phối trao đổi có quan hệ mật thiết với nhau, trao đổi tiếp tục phân phối Trong kinh tế thị trờng, phân phối đợc thực dới hình thức giá trị, ngời nhận đợc thu nhập biến thành thu nhập thực tế việc mua hàng hoá dịch vụ thị trờng Với thu nhập danh nghĩa định chuyển thành khối lợng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ tùy thuộc vào giá thị trờng Đó phân phối thu nhập Phân phối có quan hệ mật thiết với tiêu dùng Việc tăng giảm phân phối có tác động đến tiêu dùng Ngợc lai, cấu trình độ tiêu dùng có tác động thúc đẩy kìm hÃm tăng trởng phân phối Nh vậy, phân phối khâu độc lập tơng đối trình tái sản xuất, có tác động cách biện chứng với khâu khác trình tái sản xuất xà hội Trong phơng thức sản xuất diễn phân phối sản phẩm xà hội, phạm trù kinh tế chung cho xà hội 1.2 vị trí phân phối quan hệ sản xuất xà hội Phân phối mặt quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu t liệu sản xuất định C Mác đà nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phối bao hàm phạm vi quan hệ sản xuất: quan hệ phân phối thự chất đồmg với quan hệ sản xuất ấy, chúng cấu thành mặt sau trình sản xuất ấy, hai có chung tính chất lịch sử thời Theo Ph Ăngghen nét chủ yếu nó, phân phối trờng hợp kết tất yếu quan hệ sản Nguyễn Quang Khoan 310 Lớp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 xuất trao đổi xà hội định Vì vậy, phơng thức sản xuất định có quy luật phân phối tơng ứng với Quan hệ sản xuất nh nào, quan hệ phân phối nh Cơ sở quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt động cho Khi lực lợng sản xuất biến đổi quan hệ sản xuất biến đổi, quan hệ phân phối biến đổi Phân phối hình thøc thùc hiƯn vỊ mỈt kinh tÕ cđa quan hƯ sở hữu quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất Phân phối theo nghĩa rộng phân phối tổng sản phẩm xà hội, bao gồm phân phối yếu tố sản xuất phân phối t liệu tiêu dùng Phân phối yếu tố sản xuất bao gồm t liệu sản xuất, có trớc sản xuất, đồng thời phát sinh trình sản xuất Trớc sản xuất, cần phải phân phối yếu tố sản xuất cho ngành doanh nghiệp khác để sản xuất sản phẩm khác Không có phân phối yếu tố sản xuất, sản xuất diễn đợc Tính chất phân phối yếu tố sản xuất định tính chất phân phối t liệu tiêu dùng Lý luận phân phối theo lao động C.Mác Khi nghiên cứu nguyên tắc phân phối chủ nghĩa t bản, C Mác đà rằng, giá trị sáng tạo đợc phân chia cho giai cấp dựa vào đóng góp yếu tố sản xuất: phận đợc phân phối cho ngời sở hữu sức lao động theo giá trị sức lao động, phận khác đợc phân phối cho ngời sở hữu t liệu sản xuất Do giá trị đợc phân thành tiền công, lợi nhuận, lợi tức địa tô + Tiền công thu nhập ngời lao động hình thức thực quyền sở hữu sức lao động; + Lợi nhuận thu nhập nhà t hình thức thực quyền sở hữu t liệu s¶n xt; Ngun Quang Khoan 410 Líp kinh tÕ qc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 + Lợi tức phần lợi nhuận mà nhà t hoạt động thu đợc nhờ sử dụng t vay, phải trả cho nhà t cho vay; + Địa tô thu nhập địa chủ, hình thức thực quyền chiếm hữu ruộng đất Sự phân phối đợc che đậy nguyên tắc trao đổi ngang giá nên hình nh giao dịch thị trờng cân Về tiền công, C Mác đà phát nguyên tắc có tính phổ biến chủ nghĩa t tiền công mức tối thiểu C Mác vạch rằng: tiền công giá hàng hoá định, sức lao động Cho nên tiền công đợc định quy luật định giá tất hàng hoá khác Tiền công quan hệ kinh tế diễn khu vùc s¶n xt, kinh doanh cđa doanh nghiƯp Theo C Mác, chi phí sản xuất sức lao động đơn giản quy lại thành chi phí hoạt động ngời công nhân chi phí để tiếp tục trì giống nòi Giá chi phí sinh hoạt chi phí để tiếp tục trì giống nòi tiền công Tiền công đợc quy định nh gọi tiền công tối thiểu Lý luận phân phối theo lao động C Mác gồm hai phận: Một là, điều kiện tiền đề để phân phối theo lao động gồm hai mặt: + Mặt một, phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối giai đoạn đầu xà hội cộng sản chủ nghĩa Theo C Mác : xà hội mà nói xà hội cộng sản chủ nghĩa đà phát triển sở nó, mà trái lại xà hội cộng sản chủ nghĩa vừa thoát thai từ xà hội t chủ nghĩa, xà hội, phơng diện kinh tế, đạo đức, tinh thần mang dấu vết xà hội cũ mà đà lọt lòng Trong điều kiện nh vậy, ngời ta có lợi ích riêng, cha coi lao động nhu cầu bậc cđa ngêi Ngun Quang Khoan 510 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 + Mặt hai, phân phối theo lao động đợc thực điều kiện kinh tế dựa chế độ chiếm hữu, tức xà hội tổ chức theo nguyên tắc chủ nghĩa tập thể, dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất ngời sản xuất không trao đổi sản phẩm cuả mình; đây, lao động chi phí vào việc sản xuất sản phẩm không biểu thành giá trị sản phẩm + Hai là, nguyên tắc phơng thức phân phối theo lao động Theo C Mác, chủ thể phân phối ngời lao động, đối tợng bị phân phối t liệu tiêu dùng, để phân phối là thời gian lao động, phơng thức thực phân phối theo lao động phiếu lao động: lợng lao động mà đà cung cấp cho xà hội dới hình thức lại nhận trở lại xà hội dới hình thức khác Nh vậy, thời gian lao động thớc đo khách quan phân phối, khác biệt lao động, khác biệt thu nhập tồn đến giai đoạn cộng sản chủ nghĩa thực làm theo lực, hởng theo lao động Giá trị lý luận phân phối theo lao động C.Mác Thứ nhất, C Mác coi trình độ phát triển lực lợng sản xuất chế độ sở hữu trình độ phát triển lực lợng sản xuất định, nhân tố định quan hệ phân phối Thứ hai, dới chế độ công hữu, ngời có quyền bình đẳng t liệu sản xuất Quyền bình đẳng chuyển thành quyền lợi lao động bình đẳng, trở thành tiền đề quan trọng ®Ĩ thu ®ỵc lỵi Ých kinh tÕ Thø ba, lý luận phân phối theo lao động C Mác thừa nhận tồn khác biệt thu nhập phủ nhận phân phối bình quân Sự khác biệt công phân phối, chủ nghĩa bình quân Nh vậy, C Mác xác định nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xà hội, phân phối theo lao động Nguyễn Quang Khoan 610 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Nguyên tắc phân phối theo lao động đợc V.I Lênin phát triển trình xây dựng chủ nghĩa xà hội Nga: Ngời không làm ăn; Lợng lao động ngang nhau, hởng số lợng sản phẩm ngang Bên cạnh đó, V.I Lênin đà đa sách kinh tế thay cho sách cộng sản thời chiến Ông chủ trơng nhiều thành phần kinh tế tồn thừa nhận chủ nghĩa xà hội xoá bỏ đợc kinh tế hàng hoá, quan hệ hàng hoá - tiền tệ tiền đề phân phối theo lao động Ông đà nhấn mạnh đến cần thiết phải thực hạch toán kinh tế Nh vậy, V.I Lênin đà gắn trực tiếp thu nhập lao động với thành lao động xuất lao ®éng II Quan ®iĨm cđa Chđ tÞch Hå ChÝ Minh Đảng ta phân phối thu nhập 1.Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh phân phối thu nhập Sau giải phóng (năm 1954), miền Bắc không buớc vào khôi phục, phát triển kinh tế xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc, mà nhằm tạo sở để đấu tranh thống nớc nhà Xuất phát từ thực tiễn đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh ý thức rằng, đảm bảo cho nhân dân đủ no nhiệm vụ quan trọng Nó bắt nguồn từ đòi hỏi thiết ngời dân Bởi ngời nhắc nhở phải đẩy mạnh sản xuất Phát triển sản xuất điều kiện để nâng cao đời sống nhân dân, phải sức sản xuất, thực hành tiết kiệm phân phối công bằng, hợp lý: sản xuất đợc nhiều, đồng thời phải ý phân phối cho công Muốn phân phối cho công bằng, cán phải chí công, vô t, chí có cán lợi ích chung mà phải chịu thiệt phần Chớ nên tốt dành cho mình, xấu ngời khác T tởng phân phối phải công đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm nhắc nhở cán đảng viên, ngời có chức có quyền phải chăm lo thực Ngời viết: chăm no đời sống nhân dân Phải sức phát triển sản xuất thực hành tiết Nguyễn Quang Khoan 710 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 kiệm, lại phải phân phối cho công hợp lý, bớc cải thiện việc ăn, mặc, ở, học, phục vụ sức khoẻ giải chí cho nhân dân đặc biệt trọng vùng bị chiến tranh tàn phá, cháu mồ côi Đứng quan điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh phê bình việc làm sai trái, thiếu trách nhiệm cấp cá nhân số cán đảng viên, ngời nhắc nhở: Quần chúng thông cảm với hoàn cảnh thiếu hàng, quần chúng phàn nàn việc phân phối không công Vẫn số cán lạm dụng chức quyền, quan liêu, xa rời quần chúng, thiếu trách nhiệm với quần chúng Ngời đề nghị phân phối phải theo mức lao động Lao động nhiều đợc phân phối nhiều, lao động đợc phân phối không nên có tình trạng ngời giỏi, ngời kém, việc khó, việc dễ, công điểm nh Đó chủ nghĩa bình quân Những quan điểm t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh mang đậm tính nhân văn, đợc phát từ ngời mà suốt đời tận tuỵ với hoài bÃo cao tất nhân dân Quan điểm Đảng ta phân phối thu nhập Từ đất nớc bớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đến nay, Đảng ta nhận thức phân phối thu nhập néi dung quan träng chÝnh s¸ch kinh tÕ – xà hội đất nớc, liên qua trực tiếp đến sống hàng chục triệu ngời, đến động lực phát triển kinh tế, đến ổn định trị xà hội nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc Trên sở đổi t kinh tế với t tởng đích thực chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh, Đảng ta xác định phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa phải sở đóng góp thực tế ngời lao động, tài năng, vốnvào trình sản xuất kinh doanh để thực phân phối cân bằng, cần phải: + Có bình đẳng ngời góp vốn ngời góp sức lao động phân chia kÕt qu¶ s¶n xt; Ngun Quang Khoan 810 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 + Sự bình đẳng ngời góp vốn đợc phân phối kết sản xuất theo nguyên tắc góp nhiêù đợc phân chia hiều, góp đợc phân chia ít; Sự bình đẳng ngời lao động đợc phân phối kết sản xuất theo nguyên tắc làm nhiều dợc hởng nhiều, làm hởng ít, làm hỏng phải chịu phạt, ngời có sức lao động phải lao động Ngoài ra, xà hội phải điều tiết thu nhập cá nhân ngời có thu nhập cao, thấp khác đóng góp sức lao động nguồn lực vào sản xuất khác nhau, nhằm đảm bảo công xà hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng Sản Việt Nam đà khẳng định: việc thực theo nguỷên tắc phân phối theo lao động đòi hỏi sửa đổi cách chế độ tiền lơng theo hớng đảm bảo yêu cầu tái sản xuất sức lao động, khắc phục tính chất bình quân, áp dụng hình thức trả lơng gắn chặt với kết lao động kết kinh tế Phải thực phân phối cách công khâu phân phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho ngời có hội phát triển sử dụng tốt lực Với quan điểm này, phân phối công trớc hết phải đợc thực hợp lý t liệu sản xuất Các t liệu sản xuất chủ yếu xà hội nh tài nguyên, đất đai thuộc quyền sở hữu nhà nớc phải phân phối sử dụng hợp lý sở phân biệt rõ quyền sơ hữu quyền sử dụng chúng III Những nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa ë níc ta tån t¹i ba hình thức sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân, từ ba hình thức sở hữu cở hình thành nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể tiểu chủ; kinh tế t t nhân; kinh tế t nhà nớc; kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai Ngun Quang Khoan 910 Líp kinh tÕ qc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 trß chđ đạo, thành phân kinh tế tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Do đó, tơng ứng với thành phần kinh tế, hình thức sở hữu có nguyên tắc phân phối phù hợp Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế vận dụng nguyên tắc phân phối theo lao động điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nó đợc thực thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất Kết lao động cụ thể ngời, doanh nghiệp thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất đợc thừa nhận làm để phân phối sản phẩm đơn vị (doanh nghiệp) đợc thị trờng thừa nhận, bán đợc sản phẩm hàng hoá Hiệu kinh tế kết lao động cá nhân tập thể doanh nghiệp Yêu cầu phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế điều kiện lao động nh nhau, lao động mang lại kết ngang đợc trả công nhau, lao động mang lại kết khác phải đợc trả công khác Quá trình phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế đợc thực thông qua hai khâu phân phối với chủ thể tham gia Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiƯp + Kh©u thø nhÊt: tỉng thu nhËp doanh nghiệp trớc hết đợc phân chia nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc lấy lợng vốn đà giao cho doanh nghiệp sử dụng làm sở để quy định phần thu nhập mà doanh nghiệp phải nộp cho Nhà nớc, phần cồn lại thu nhập thực doanh nghiệp Nhà nớc thông qua sách, văn pháp quy quản ký tiền lơng doanh nghiệp để tác động gián tiếp đến việc hình thành quỹ lơng doanh nghiệp + Khâu thứ hai: ph©n phèi thu nhËp néi bé doanh nghiƯp doanh nghiƯp víi t c¸ch mét chđ thĨ tiến hành dựa sở kết lao Ngun Quang Khoan 1010 Líp kinh tÕ qc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 phÇn II Thực trạng phân phối thu nhập thời gian qua I Thực trạng sách phân phối Thực trạng sách tiền lơng Tiền lơng là hình thức thực nguyên tắc phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối chủ yếu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Tiền lơng sở để thoả mÃn nhu cầu vật chất tinh thần thân ngời lao động gia đình họ Tiền lơng tụ điểm vấn đề kinh tế, trị, xà hội tiền lơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giải sách khác Trong giai đoạn phát triển kinh tế xà hội, Đảng Nhà nớc luôn quan tâm đến việc cải cách điều chỉnh tiền lơng cho phù hợp nhằm bớc nâng cao mức sống ngời lao động, thúc đẩy phát triẻn kinh tế thực công xà hội Từ năm 1957 đến nay, Nhà nớc đà nhiều lần cải cách tiền lơng: + Năm 1985, Nhà nớc đà thự cải cách giá - lơng tiền; + Năm 1993, Nhà nớc thực cải cách tiền luơng tối thiểu, theo mức lơng tối thiểu đợc áp dụng từ ngày 1-4-1993 120.000 đồng/tháng mức lơng tối thiêu nhất, tiền lơng tối thiểu vùng tiền lơng tối thiểu ngành + Vào tháng 1-1997, giá sinh hoạt đà tăng 33% so với tháng 12-1993 trớc tình hình phủ đà điều chỉnh mức lơng từ 120.000 đồng/tháng lên 144.000 đồng/ tháng (tăng 20%) + Tháng 1-2000, số giá tiêu dùng tăng khoảng 50%so với tháng 121993, Chính phủ đà điều chỉnh mức lơng tối thiểu áp dụng đối tợng hởng lơng từ ngân sách 180.000 đồng/tháng + Tháng 1-2001 mức lơng tối thiểu là: 210.000 đồng/tháng Nguyễn Quang Khoan 1310 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 + Tháng 1- 2003, mức lơng tối thiểu đợc điều chỉnh lên 290.000 đồng/tháng Tổng quỹ lơng nhà nớc tăng 13.302 tỷ đồng so với năm 2002 lần việc chi trả lơng đợc bố trí từ bốn nguồn là: khoản chi tiết kiệm 10% chi thờng xuyên; phần nguồn thu phí, lệ phí để lại đơn vị; 50% số tăng thu ngân sách địa phơng nguồn ngân sách cấp Thực trạng sách thuế phân phối thu nhập Một chức thuế chức phân phối tổng sản phẩm quốc dân thu nhập quốc dân Chức đợc nhà nớc vận dụng nhằm huy động phần thu nhập quốc dân dới hình thức tiền tệ vào quỹ mình, để thực chức nhà nớc Chức phân phối phân phối lại thuế có mối quan hệ chặt chẽ với chức điều tiết kinh tế thực công xà hội 2.1 Đối với thuế giá trị gia tăng Thuế giá trị gia tăng thuế nhằm điều tiết thu nhập ngời tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ, nên nguyên tắc, đối tợng đánh thuế hàng hoá dịch vụ tiêu dùng Việt Nam đối tợng tiêu dùng, đối tợng nhập hàng hoá, dịch vụ chịu thuế Thuế giá trị gia tăng áp dụng hai phơng thức tính thuế: + Phơng pháp tính thuế trực tiếp đợc áp dụng cho hộ kinh doanh nhỏ, cha thực tốt chế độ sổ sách kế toán; + Phơng pháp khấu trừ thuế đợc áp dụng cho đơn vị, tổ chức kinh doanh chấp hành tốt công tác hạch toán kế toán chế độ sử dụng hoá đơn 2.2 Đối với thuế thu nhập doanh nghiÖp LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp 2003 quy định: tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàn hoá, dịch vụ có thu nhập phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp; thu nhập chịu thuế toàn thu nhập sở kinh doanh nhận đợc sau trừ khoản chi phí hợp lý có liên quan đến thu nhập Nguyễn Quang Khoan 1410 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 chịu thuế rthu nhập chịu thuế khác Thuế đợc áp dụng chung cho doanh nghiệp nớc 28%, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 25%, đồng thời chun lỵi nhn khái ViƯt Nam, doanh nghiƯp cã vốn đầu t nớc phải nộp thuế chuyển lợi nhuận nớc 2.3 Pháp lệnh thuế thu nhập ngời có thu nhập cao Ngày 19-5-2001, Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đà ban hành Pháp lƯnh vỊ th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhập cao Pháp lệnh quy định: Công dân Việt Nam nớc công tác, lao động nớc cá nhân khác định c Việt Nam có thu nhập; ngời nớc làm việc Việt Nam có thu nhập phải nộp thuế thu nhập Mức thuế thu nhập đợc áp dụng theo hai bảng biểu sau: Bảng số 1: Biểu thuế ngời có thu nhập cao Đơn vị: 1.000 đồng BậC Thu nhập bình quân tháng/ngời Thuế suất (%) Đối với công dân ngời Việt Nam Đến 5.000 Trên 5.000 đến 15.000 10 Trên 15.000 đến 25.000 20 Trên 25.000 đến 40.000 30 Trên 40.000 40 Đối với công dân ngời nớc c trú Việt Nam Đến 8.000 Trên 8.000 đến 20.000 10 Trên 20.000 đến 50.000 20 Trên 80.000 đến 80.000 30 Trên 80.000 40 Nguồn: Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số ®iỊu cđa ph¸p lƯnh th thu nhËp ®èi víi ngêi có thu nhập cao (23-4-2004) Ngoài có số loại thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế đánh vào số loại hàng hoá đặc biệt nh hàng hoá cần hạn chế tiêu dùng nh rợu, biahoặc hàng hoá cao cấp nh máy điều hoà, ôtô Thực trạng sách xà hội 3.1 Chính sách giải việc làm Nguyễn Quang Khoan 1510 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Việt Nam nớc có dân số đông trẻ, kinh tế phát triển, vậy, vấn đề thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn trầm trọng Trớc tình hình đó, Đảng Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm đến sách giải việc làm cho ngời lao động Chính phủ thông qua Chơng trình quốc gia việc làm với ba hớng bản: + Phát triển kinh tế tạo nhiều chỗ việc làm; + Cố gắng giữ chỗ việc làm đà có (chống sa thải hàng loạt); + Hỗ trợ cho ngời tìm kiếm việc làm Chơng trình quốc gia việc làm đợc thực phạm vi nớc sở thành lập quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cách huy động nguồn vốn Nhà nớc, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp dân c cho vay với lÃi suất thấp đối tợng có dự án tạo việc làm, hỗ trợ phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm 3.2 Chính sách xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo sách xà hội bản, đợc Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm, sách đợc Nhà nớc thực phạm vi nớc từ năm 1992 đến Từ thực Chơng trình xoá đói, giảm nghèo (năm 1992) đến nay, Nhà nớc thông qua Chơng trình quốc gia có liên quan đến mục tiêu xoá đói, giảm nghèo khoản 21.000 tỷ đồng, riêng hai năm 1999 2000 khoảng 9.600 tỷ đồng Nguồn lực đầu t trực tiếp cho Chơng trình xoá đói, giảm nghèo đợc tăng cờng, riêng ngân sách nhà nớc khoảng 2.000 tỷ đồng; hỗ trợ đồng bào dân tộcNăm 2003, tổng số vốn Nhà nớc đầu t cho chơng trình xoá đói giảm nghèo 660 tỷ đồng với mục tiêu giảm 330.000 hộ nghèo, giải đất cho 4.300 hộ nghèo, khoảng 2,7 triệu lợt hộ nghèo đợcvay u đÃi Nguyễn Quang Khoan 1610 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Theo sè liƯu cđa Bé Lao động Thơng binh Xà hội, thời gian qua đà giảm đợc triệu hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 30% năm 1992 xuống 10% năm 2000, năm bình quân giảm 250.000 hộ Tỷ lệ nghèo đói giảm thành thị nông thôn, mức sống ngời dân đợc cải thiện, điều thể gia tăng thu nhập ngời nghèo khả tiếp cận dịch vụ xà hội nh giáo dục, y tế Những hạn chế xoá đói giảm nghèo + Tỷ lệ đói nghèo nớc ta cao Theo chuẩn Bộ Lao động Thơng binh xà hội công bố, tỷ lệ đói nghèo năm 1992-1993 khoảng 30%, đến năm 2000 khoảng 10%, năm 2001 17,2% + Sự phân hoá giàu, nghèo xà hội ngày tăng Theo kết Tổng cục Thống kê, so sánh thu nhập 20% nhóm hộ có thu nhập cao nhất, chênh lệch 7,3 lần (năm 1996) đà tăng lên 8,9 lần (năm 1999) Còn hệ số chênh lệch mức sống dân c thành thị nông thôn khoảng 5-7 lần + Các tiêu thấp so với mục tiêu đề Tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em cao, khoảng 35% (năm 2000); tỷ lệ tái đói nghèo tổng số hộ vừa thoát khỏi đói nghèo cao, bình quân hàng năm 7% 3.3 Chính sách bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xà hội Thành tựu sách bảo hiểm xà hội Các sách bảo hiểm xà hội thời gian qua đà đợc đổi theo hớng mở rộng ngời lao động thuộc thành phần kinh tế, tạo điều kiện Nguyễn Quang Khoan 1710 Lớp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 cho viƯc thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ nhiỊu sách kinh tế xà hội; Thực nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm bảo hiẻm xà hội bảo hiểm y tế: ngời lao động ngời sử dụng lao động có trách nhiệm đóng góp vào quỹ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm y tế; việc bồi thờng tai nạn lao động hoàn toàn thuộc trách nhiệm ngời sử dụng lao động Những hạn chế sách bảo hiểm xà hội Đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội hạn chế; Nguồn quỹ bảo hiểm xà hội bị thất thu lớn Theo báo cáo bảo hiểm xà hội Việt Nam năm 1999 dự kiến thu 4.500 tỷ, thu dợc 4.188,4 tỷ đồng; Nguồn thu bảo hiểm xà hội hạn chế, trongkhi nguồn chi cho bảo hiểm xà hội lại lớn, nguồn chi phai lấy từ ngân sách (chiếm 80%) 3.4 Chính sách trợ cấp nhà nớc Trợ cấp Nhà nớc phận hợp thành sách xà hội, ngời yếu xà hội vợt qua đợc khó khăn, đảm bảo sống bình thờng nhằm mục tiêu Tăng trởng kinh tế đôi với tiến cồng xà hội Chính sách trợ cấp nhà nớc bao gồm hai mảng chính, là: + Chính sách trợ cấp đột xuất: theo định số 185/1999/QĐ-TTg ngày 13-9-1999 Thủ tớng Chính phủ sách hỗ trợ ®èi víi vïng ph©n lị, chËm lị thc hƯ thèng sông Hồng quy định mức trợ cấp cho loại đối tợng: hỗ trợ cứu đói thiên tai, ngời bị thơng + Chính sách trợ cấp thờng xuyên, Nhà nớc đà có sách nh: trợ cấp vật chất sinh hoạt, trợ cấp cứu trợ xà hội thờng xuyên, y tế II Đánh giá kết chung vấn đề đặt điều tiết nhà nớc phân phối thu nhập Thu nhập vµ møc sèng Ngun Quang Khoan 1810 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Sau gần 20 năm thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc, tình hình kinh tế xà hội đà có chuyển biến sâu sắc toàn diện, kinh tế nớc ta tăng trởng liên tục với tốc độ cao GDP tăng bình quân hàng năm thời kỳ 1986 1990 3,9%; 1991 1995 8,2%; 1996 2000 7,0%/năm; năm 2001, 2002, 2003 khoảng 7,1%, tốc độ tăng cao thứ hai khu vực châu - Thái Bình Dơng (chỉ sau Trung Quốc 8%) Năm 2000, GDP bình quân đầu ngời đạt gần 400 đôla/năm, tăng gấp đôi so với năm 1999 Quy mô kinh tế năm 2000 đà gấp gần 2,4 lần năm 1990 Thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm sau cao năm trớc Vì vậy, đời sống dân c đợc cải thiện rõ rệt, trừ vùng thiên tai nặng, gia đình thiếu vốn Bảng số 3: thu nhập bình quân đầu ngời tháng qua năm Đơn vị: 1000 đồng Năm Toàn quốc (chia theo khu vực) Thành thị Nông thôn Nguồn: Tổng cục Thống kª: sè 1992 92,09 151,25 77,39 liƯu vỊ 1993 1994 119,01 168,11 220,34 359,67 94,49 141,14 sù biÕn ®ỉi x· héi 1995 1996 206,12 260,70 452,83 509,82 172,50 187,89 ë ViƯt Nam thêi 1999 295,0 832,5 225,0 kú ®ỉi míi, Nxb.Thống kê, Hà Nội, 2000 Qua số liệu ta thấy, thời kỳ 1996 1999 tốc độ tăng bình quân 8,78%: Thu nhập khu vực thành thị năm 1995 tăng 25,9% so với năm 1994, năm 1996 tăng 12,55% so với năm 1995, thu nhập năm (1996 1999) tăng bình quân hàng năm 16,37%; khu vực nông thôn tốc độ tăng thu nhập có thấp mức bình quân chung nhng năm 1995 tăng 22,2% so với năm 1994, năm 1996 tăng 8,9% so với năm 1995, thu nhập 4năm (1996 1999) tăng bình quân hàng năm 6,01% Nguyễn Quang Khoan 1910 Lớp kinh tế quốc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Tuy nhiên, có chênh lệch định mức lơng bình quân ngời lao dộng làm công ăn lơng thành phần kinh tế, nhng nói chung không nhiều Đánh giá đổi sách phân phối điều tiết thu nhập nhà nớc 2.1.Về sách chi tiêu ngân sách nhà nớc Trong thời gian qua, thu ngân sách Nhà nớc đà có biến đổi tÝch cùc Thu cđa nhµ níc so víi GDP thời kỳ 1991 1999 trung bình đạt 20,2%/năm; ta cã b¶ng sè liƯu thêi kú 2000 – 2003: b¶ng số 4: Thu chi ngân sách nhà nớc năm 2000 – 2003 Chi tiªu 2000 2001 2002 2003 Tỉng thu ngân sách 20,21 21,59 20,97 21,70 Viện trợ không hoàn lại 0,46 0,42 0,37 Tổng thu không kể viện trợ 19,96 21,17 20,59 ThuÕ, phÝ, lÖ phÝ 17,59 18,91 18,79 20,70 Tổng chi ngân sách 23,77 26,96 26,33 27,3 Chi đầu t phát triển 6,67 8,63 7,52 7,76 Chi trả nợ chi viện trợ 2,99 3,10 3,79 4,47 Chi thờng xuyên 13,92 15,50 15,02 15,50 Cân đối ngân sách (dự đoán) -3,36 -5,38 -5,36 -5,70 Cân đối ngân sách thùc tÕ -4,95 -4,67 -4,96 -5,0 Nguån: CIEM: kinh tÕ Việt Nam 2003, Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội, 2004, tr.45 Cơ cấu thu ngân sách Nhà nớc có chuển dịch theo hớng tích cực: thu nội địa so với tổng thu ngân sách Nhà nớc đà tăng 50,7% năm 2001 lên 52,6% năm 2003; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, dầu thô giảm 47,4%/năm 2001 xuống 45,9/năm 2003 Chi ngân sách nhà nớc đợc cấu lại theo hớg xoá bỏ bao cấp chi ngân sách nhà nớc, tăng cho đầu t phát triển, giáo dục đào tạo, y tế Cụ thể , năm 2003 tổng chi ngân sách nhà nớc ớc tính vợt 6,1% so với dự toán 27,3% GDP, chi cho dầu t phát triển 7,8% GDP, chi thờng xuyên 15,5% GDP Bội thu ngân sách năm 2003 ớc tính 5,0% GDP Chính phủ đà đặc biệt u tiên chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo, nhằm Nguyễn Quang Khoan 2010 Lớp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lựctốc độ chi ngân sách tăng bình quân hàng năm thời kỳ 1991 2000: giáo dục 31,5%/năm; y tế 17,7%/năm; văn hoá, thể thao 19,7%/năm Nh vậy, sách chi tiêu ngân sách nhà nớc đà có biến đổi bản, chi cho đảm bảo xà hội tăng, nhân tố đảm bảo phân phối thu nhập công tiến x· héi ë níc ta thêi gian qua 2.2 Về sách tiền lơng Chính sách tiền lơng sách có vai trò quan trọng phân phối thu nhập Vì thế, Đảng Nhà nớc quan tâm đến việc cải cách điều chỉnh tiền lơng cho phù hợp nhằm nâng cao mức sống ngời lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế thực công xà hội Tiền lơng đợc quan niệm giá sức lao động đợc hình thành sở thoả thuận ngời lao động ngời chủ lao động Tiền lơng phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động đợc xác định mục tiêu cải cách tiền lơng Bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau, đặc biệt dựa vào nhu cầu tối thiểu ngời lao động đà xây dựng đợc mức tiền lơng tối thiểu chung, tiền lơng tối thiểu ngành 2.3 Về sách thuế Nhà nớc đà sử dụng sách thuế nh công cụ chủ yếu để phân phối thu nhập quốc dân, điều tiết thu nhập tầng lớp dân c đảm bảo công xà hội Qua hai đợt cải cách thuế, đà xây dựng đợc hệ thống thuế thống nhất, đợc luật hoá áp dụng bình đẳng thành phần kinh tế Cải cách thuế đà làm cho hệ thống thuế trở thành công cụ điều tiết vĩ mô nhà nớc Nhà nớc đà sử dụng thuế để kích thích xuất khẩu, bảo vệ sản xuất nớc, nhờ tạo nguồn lực nớc, thúc đẩy đầu t tăng trởng kinh tế, tăng thu ngân sách cho nhà nớc Cải cách thuế đà tính đến yếu tố hội nhập xây dựng sách bảo hộ qua thuế, có bớc tiến hoà nhập với môi trờng quốc tÕ 2.4 VỊ chÝnh s¸ch x· héi Ngun Quang Khoan 2110 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Chính sách giải việc làm sách xà hội Chính phủ đà xây dựng thực chơng trình quốc gia việc làm nhằm phát triển kinh tế, tạo nhiều chỗ làm việc Nhà nớc khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở rộng ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động; thành lập quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm vay với lÃi suất u đÃi nhiều đối tợng có dự án tạo việc làm Chính sách xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, trợ cấp xà hội sách xà hội đợc Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm: xoá đói giảm nghèo chơng trình phát triển kinh tế xà hội vừa cấp bách trớc mắt, vừa lâu dài Chủ trơng xoá đói giảm nghèo đợc cụ thể hoá sách, nghị định, thông t phủ, bộ, ngành có liên quan đợc thực phạm vi nớc Về sách bảo hiểm xà hội, trình đổi mới, hệ thống bảo hiểm bớc đợc phát triển tập trung vào bốn lĩnh vực chủ yếu bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế, bồi thờng tai nạn lao động trợ cấp việc Những vấn đề đặt điều tiết nhà nớc phân phối thu nhập 3.1 Sự phân hoá giàu nghèo Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, diễn phân hoá giàu nghèo, phân tầng xà hội theo mức sống ngày tăng Kết số liệu điều tra qua năm cho thấy năm 1994 1996, Tổng cục thống kê đà tiến hành điều tra hộ gia đình đa mục tiêu với cỡ mẫu 4,5 vạn hộ năm 1999 điều tra 2,5 vạn hộ đại diện cho nớc, vùng sinh thái, khu vực thành thị, nông thôn: bảng số 5: so s¸nh nhãm thu nhËp cao nhÊt víi nhãm thu nhập thấp nhất, nhóm 20% số hộ điều tra Chỉ tiêu Toàn quốc Nguyễn Quang Khoan 1994 6,5 2210 1995 7,0 1996 7,3 1999 8,9 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN Chia theo khu vực: - Thành thị - Nông thôn Chia theo vùng: - Tây Bắc Đông Bắc - Đồng sông Hồng - Bắc Trung Bộ - Duyên hải Nam Trung Bộ - Tây Nguyên - Đông Nam Bộ - Đồng sông Cửu Long Nguồn: Tổng cục Thống kê: Số lợng 7,0 5,4 5,2 5,6 5,2 4,9 10,1 7,4 6,1 chuyÓn biÕn TEL (: 0918.775.368 7,7 5,8 8,0 6,1 9,8 6,3 5,7 6,1 6,8 6,1 6,6 7,0 5,7 5,9 6,9 5,5 5,7 6,3 12,7 12,8 12,9 7,6 7,9 10,3 6,4 6,4 7,9 x· héi ë ViÖt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2000 Nh vậy, hệ số chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nghèo tăng qua năm khu vực thành thị, nông thôn vùng Sự phân hoá giàu nghèo ngày dÃn rộng sÏ lan sang c¸c lÜnh vùc kh¸c nh gi¸o dơc, chăm sóc sức khoẻ Điều đa đến hệ không mong muốn, làm xuất nhóm xà hội bị tổn thơng kinh tế thị trờng, tác ®éng ®Õn t tëng, niỊm tin vỊ c«ng b»ng x· hội Có thể nhận thấy Việt Nam đà rơi vào mức bất bình đẳng trung bình so với nớc khác 3.2 Những vấn đề đặt sách phân phối a) Chính sách tiền lơng sách phân phối chủ yếu, nhng tiền lơng tối thiểu thấp, không đủ chi phÝ cho nhu cÇu thiÕt u cđa ngêi lao động, tiền lơng thực tế có xu hớng giảm, mang tính bình quân Tiền lơng cha thực giá sức lao động đợc hình thành sở thoả thuận ngời lao động ngời sử dụng lao động, mà phần lớn thoả thuận dựa điều kiện ngời sử dụng lao động đa Do đó, cần phải tiến hành sách cải cách tiền lơng, đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa b) Chính sách thuế sách phân phối công cụ chủ yếu để Nhà nớc thực tái ph©n phèi HiƯn nay, hƯ thèng th cha bao Ngun Quang Khoan 2310 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 quát đợc hết nguồn thu, tính công hệ thống thuế cha cao, tû träng thuÕ trùc thu nhá h¬n thuÕ gián thu cho thấy mức độ công thuế hạn chế Để hệ thống thuế thực trở thành công cụ phân phối đắc lực nhà nớc, đòi hỏi cần phải tiếp tục cải cách hệ thống th nh»m x©y dùng hƯ thèng th cã tÝnh linh hoạt, công hiệu c) Các sách xà hội công cụ nhà nớc để giảm bớt chênh lệch lớn mức sống tầng lớp dân c, thực công xà hội Trong thời gian qua, công tác giải việc làm đạt hiệu tích cực, công tác xoá đói giảm nghèo đạt thành tựu bật, tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh, nhiên cao III Những quan điểm giải pháp thực công phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ë ViƯt Nam 1.1 ph©n phèi thu nhËp nỊn kinh tế thị trờng định hóng xà hội chủ nghĩa phải lấy nguyên tắc phân phỗi xà hội chủ nghĩa làm chủ đạo Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta tồn nhiều thành phần thành phần kinh tế nhiều hình thức sở hữu Do đó, tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo lao động, phân phối theo mức đóng góp vốn, phân phối theo giá trị sức lao động, phân phối thông qua phúc lợi xà hội Phân phối theo lao động đợc thực khu vực kinh tế dựa chế độ công hữu dới hình thức tiền lơng Để thực nguyên tắc phân phối theo lao động, cần loại bỏ triệt để chế độ phân phối bình quân, tiền lơng phải phụ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền định mức lơng ngời vào suất, chất lợng công việc cuả ngời đó; Nguyễn Quang Khoan 2410 Lớp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 Phân phối thông qua phúc lợi xà hội nguyên tắc phân phối thể chất chủ nghĩa xà hội Sự phân phối có ý nghĩa quan träng viƯc thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi, nâng cao mức sống nhân dân, giảm chênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân c, tạo điều kiện cho ngòi phát triển toàn diện, giáo dơc ý thøc céng ®ång Nh vËy, ®Ĩ kinh tÕ thị trờng phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa, phân phối theo lao động phải dần chiếm vị trí chi phối quan hệ phân phối thu nhập, đồng thời phân phối thông qua phúc lợi xà hội cần mở rộng hợp lý hoàn thiện 1.2 phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế để tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế Xây dựng hệ thống thang bậc lơng hợp lý, phản ánh mối quan hệ tiền lơng ngời lao động có trình độ lành nghề khác nhau, ngành, lĩnh vực công tác sách tiền lơng có công bằng, hợp lý hay không phụ thuộc vào quan hệ tiền lơng loại lao động, ngành, nghề lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ qc d©n ë níc ta, việc phân phối lợi nhuận đợc áp dụng doanh nghiệp nhà nớc đà cổ phần hoá Cần phân phối lợi nhuận đảm bảo kết hợp hài hoà lợi ích ngời lao động lợi ích doanh nghiệp, nhờ tạo sở cho phát triển doanh nghiệp 1.3 phân phối ®iỊu tiÕt thu nhËp nỊn kinh tÕ thÞ trêng định hớng xà hội chủ nghĩa cần giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với tiến xà hội, nói cách khác đảm bảo thống hiêu công Mối quan hệ tăng trởng công xà hội mối quan hệ biện chứng Tăng trởng kinh tế tạo ®iỊu kiƯn vËt chÊt ®Ĩ thùc hiƯn c«ng b»ng x· hội Chỉ có tăng trởng kinh tế làm tăng thêm khối lợng cải vật chất, Ngun Quang Khoan 2510 Líp kinh tÕ qc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 ph©n phèi công có điều kiện để thực phát triển Ngợc lại, phân phối công kích thích tăng trởng kinh tế, khơi dậy, kích thích tính tích cực, sáng tạo ngời, nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế Nh giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng công đạt dợc hài hoà, tức vừa thúc đảy tăng trởng kinh tế, vừa thực đợc công tiến xà hội Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị trờng, hình thành khoảng cách thu nhập Vấn đề chỗ phải giữ khoảng cách thu nhập mức độ vừa phải để kích thích tăng trởng kinh tế Nếu khoảng cách tăng trởng kinh tế nhỏ lớn dẫn đến mở rộng mâu thuẫn già tăng trởng công Để giữ khoảng cách thu nhập mức độ hợp lý, cần xoá bỏ chế độ phân phối bình quân, khoảng cách thu nhập Nhà nớc phải thông qua sách phân phối, thự phân phối lại thu nhập quốc dân cách hợp lý, đảm bảo công cách hợp lý, hạn chế phân hoá giàu nghèo 1.4 phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần đặc biệt quan tâm đến tầng lớp dân c có thu nhập thấp, vùng phát triển Nh đà biết, với phát triển kinh tế thị trờng đồng thời diễn phân tầng xà hội theo mức sống, phân hoá giàu nghèo Những hội phát triển ngời giàu nhiều ngời nghèo Sự khác biƯt nh vËy diƠn tríc hÕt lÜnh vùc kinh tế, sau lan sang lĩnh vực khác nh giáo dục,chăm sóc sức khoẻ Do vậy, để giảm trênh lệch giàu nghèo tầng lớp dân c, vùng lÃnh thổ Nhà nớc đà có sách quan trọng nh: đánh thuế vào ngời có thu nhập cao để bù đắp phần ngời có thu nhập thấp thông qua phúc lơi xà hội, thành lập Quỹ phúc lợi xà hội Những giải pháp tăng cờng vai trò nhà nớc phân phối thu nhập nhằm thc ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Ngun Quang Khoan 2610 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : LIENHE@DOCS.VN TEL (: 0918.775.368 2.1 Cải cách sách tiền lơng a) Cải cách sách tiền lơng phải đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức chức tái sản xuất sức lao động kích thích tăng xuất lao động b) Trong trình cải cách sách tiền lơng cần quán triệt quan điểm + Cải cách sách tiền lơng phải gắn với phát triển kinh tế xà hội đất nớc, đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định trị xà hội + Chính sách tiền lơng phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa + Cải cách sách tiền lơng phải đợc thực bớc đồng với cải cách hành chính, đổi việc trả lơng đơn vị hành nghiệp, sách tiền lơng với sách bảo hiểm xà hội c) Xác định mức tiền lơng tối thiểu nội dung sách tiền lơng Việc xác định mức tiền lơng tối thiểu nội dung quan trọng sách cải cách tiền lơng, nhng việc phức tạp, khó xác mức tiền lơng tối thiểu hợp lý Tuy nhiên, có số nhân tố liên quan đến tiền lơng tối thiểu mà xây dựng cần phải tính đến mức sống tối thiểu dân c, tốc độ tăng suất lao động quan hệ cung cầu lao động 2.2 Tiếp tục cải cách sách thuế nhằm điều tiết thu nhập hợp lý Một là, hệ thống thuế phải phải thực đợc chức thuế động viên nguồn thu ngân sách nhà nớc, điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo công xà hội Hai là, cấu lại mức độ huy động sắc thuế, tăng mức động viên loại thuế phí, nâng tỷ trọng thuế trùc thu tỉng sè th vỊ thu Ngun Quang Khoan 2710 Líp kinh tÕ quèc tÕ 45B ... nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta tồn ba hình thức sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân,... phân phối thu nhập kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Quan điểm phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ViƯt Nam 1.1 ph©n phèi thu nhËp nỊn kinh tế. .. định hớng xà hội chủ nghĩa, kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Việc làm rõ chất, đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nói chung chế độ phân phối thu nhập nói riêng có ý nghĩa đặc