Vai trò của việc xây dựng khu công nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa

Đề tài : Vai trò của việc xây dựng khu công nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa

§Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B Lêi nãi ®Çu Mơc tiªu c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, nh÷ng n¨m gÇn ®©y chÝnh phđ ®· cã nh÷ng chđ tr−¬ng thµnh lËp c¸c khu c«ng nghiƯp ®−a phÇn lín c¸c xÝ nghiƯp, c«ng nghiƯp tËp trung vµo n¬i ®−ỵc x©y dùng s½n ®Ĩ ®¶m b¶o cho chóng ®−ỵc ho¹t ®éng tèt h¬n, ®¹t hiƯu qu¶ cao h¬n trong ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh. §Ĩ c¸c khu c«ng nghiƯp ph¸t triĨn tèt, cÇn thiÕt lËp c¸c m«i tr−êng ®Çu t− thn lỵi. Trong ®ã m«i tr−êng ph¸p lý lµ mét trong c¸c m«i tr−êng ®ãng vai trß qut ®Þnh. Mơc tiªu cđa ®Ị tµi: Nh»m më réng vµ n©ng cao hiƯu qu¶ cđa viƯc h×nh thµnh x©y dùng ph¸t triĨn vµ qu¶n lý khu c«ng nghiƯp. Nghiªn cøu d−íi gãc ®é ph¸p lý. Bµi viÕt kh«ng thĨ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®−ỵc sù gãp ý cđa c¸c thÊy c« vµ c¸c b¹n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h−íng dÉn nhiƯt t×nh vỊ tµi liƯu còng nh− ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu cđa thÇy Ph¹m V¨n Lun ®· gióp em hoµn thµnh ®Ị tµi. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B Néi dung I. Kh¸i niƯm vµ vai trß vỊ khu c«ng nghiƯp. 1. Kh¸i niƯm, ®Ỉc ®iĨm vµ c¸c lo¹i khu c«ng nghiƯp. Khu c«ng nghiƯp lµ khu tËp trung chuyªn s¶n xt hµng c«ng nghiƯp vµ thùc hiƯn c¸c dÞch vơ cho s¶n xt c«ng nghiƯp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, do ChÝnh phđ hc Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp. Trong khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt. Khu chÕ xt lµ khu c«ng nghiƯp tËp trung c¸c doanh nghiƯp chÕ xt chuyªn s¶n xt hµng xt khÈu, thùc hiƯn c¸c dÞch vơ cho s¶n xt, giíi ®Þa x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, do ChÝnh phđ hc Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp. Khu c«ng nghiƯp cao lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiƯp c«ng nghiƯp kü tht cao vµ c¸c ®¬n vÞ ho¹t ®éng phơc vơ cho ph¸t triĨn c«ng nghƯ cao gåm nghiªn cøu - triĨn khai khoa häc-c«ng nghƯ, ®µo t¹o vµ c¸c dÞch vơ liªn quan, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, do ChÝnh phđ hc Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp. Trong khu c«ng nghƯ cao cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt. Doanh nghiƯp chÕ xt lµ doanh nghiƯp chuyªn s¶n xt hµng xt khÈu, thùc hiƯn c¸c dÞch vơ chuyªn cho s¶n xt hµng xt khÈu vµ ho¹t ®éng xt nhËp khÈu, ®−ỵc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo quy chÕ nµy. Doanh nghiƯp khu c«ng nghiƯp lµ doanh nghiƯp ®−ỵc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiƯp gåm doanh nghiƯp s¶n xt vµ doanh nghiƯp dÞch vơ. Doanh nghiƯp s¶n xt khu c«ng nghiƯp lµ doanh nghiƯp s¶n xt hµng c«ng nghiƯp ®−ỵc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiƯp. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B Doanh nghiƯp dÞch vơ khu c«ng nghiƯp lµ doanh nghiƯp ®−ỵc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiƯp, thùc hiƯn dÞch vơ c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng khu c«ng nghiƯp, dÞch vơ s¶n xt c«ng nghiƯp. Ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp cÊp tØnh (trõ tr−êng hỵp cã quy ®Þnh riªng cho tõng lo¹i ban qu¶n lý) lµ c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp c¸c khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt trong ph¹m vi ®Þa lý hµnh chÝnh cđa mét tØnh, thµnh phè trùc thc Trung −¬ng hc ban qu¶n lý trªn ®Þa bµn liªn tØnh hc ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp (tr−êng hỵp c¸c biƯt) hc ban qu¶n lý khu c«ng nghƯ cao do Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp. Trong khu c«ng nghiƯp cã c¸c lo¹i doanh nghiƯp sau ®©y: ♦ Doanh nghiƯp ViƯt Nam thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. ♦ Doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi. C¸c bªn tham gia hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh theo lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam. 2. Vai trß cđa viƯc x©y dùng khu c«ng nghiƯp trong sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸. Xu h−íng ®« thÞ ho¸ cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn c¸c khu c«ng nghiƯp cã tÝnh phỉ biÕn ë c¸c qc gia tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸. C¸c khu c«ng nghiƯp hinh thµnh t¹o ra c¸c cưa më héi nhËp víi thÕ giíi, t¹o ®éng lùc t¨ng tr−ëng cho vïng vµ c¶ n−íc. §Ĩ thu hót ngµy cµng nhiỊu vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, c¸c n−íc mn tiÕp nhËn vèn ®Çu t− ®Ịu ph¶i t×m c¸ch t¹o m«i tr−êng ®Çu t− thn lỵi, trong ®ã bao gåm c¶ m«i tr−êng ph¸p lý ngµy cµng hoµn thiƯn ®i ®«i víi m«i tr−êng kinh doanh thn lỵi. Kinh nghiƯm c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn chØ ra m« h×nh khu chÕ xt, khu c«ng nghiƯp tËp trung ®· ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu c¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− trong mét thêi gian t−¬ng ®èi ng¾n, nhê ®ã ®· thu hót ®−ỵc mét l−ỵng vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lín vµo trong n−íc, tËp trung søc cho qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng nỊn kinh tÕ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B Ph©n tÝch sù chun dÞch cđa dßng vèn ®Çu t− tùc tiÕp n−íc ngoµi trªn thÕ giíi, c¸c nhµ kinh tÕ ®Ịu ®i ®Õn kh¼ng ®Þnh r»ng ®ång vèn chØ ®ỉ vỊ n¬i nµo cã kh¶ n¨ng lµm cho nã sinh lêi, nhê ®ã ®ång vèn ®−ỵc b¶o toµn vµ ®em l¹i lỵi nhn cÇn thiÕt cho chđ ®Çu t−. ChÝnh quy lt ®ã ®· quy ®Þnh dßng vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trªn thÕ giíi trong mÊy thËp kû qua, phÇn lín ®· ®ỉ dån vỊ c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triĨn g©y nªn t×nh tr¹ng thiÕu vèn ®Çu t− ë ¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. V× vËy sù c¹nh tranh thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cho nhu cÇu t¨ng tr−ëng nỊn kinh tÕ ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn cµng thªm gay g¾t. C¸c n−íc ch©u ¸ vµ tiÕp theo lµ c¸c n−íc ASEAN ®· sím nhËn ra vµ t×m c¸ch kh¾c phơc m©u thn ®ã. §ång vèn mn vËn ®éng sinh lêi cÇn ph¶i cã mét m«i tr−êng ®Çu t− thn lỵi, bao gåm m«i tr−êng ph¸p lý hoµn thiƯn vµ m«i tr−êng kinh doanh thn lỵi. VỊ m«i tr−êng ph¸p lý: nÕu nh− sù ỉn ®Þnh vỊ chÝnh trÞ - x· héi trong n−íc lµ u tè ®Çu tiªn ®¶m b¶o thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo trong n−íc th× m«i tr−êng ph¸p lý lµ mét bé phËn quan träng kh«ng thĨ thiÕu cđa m«i tr−êng ®Çu t−. M«i tr−êng ph¸p lý lµnh m¹nh tiÕn bé, phï hỵp víi th«nglƯ qc tÕ . lµ mét tiªu chÝ ®Ĩ nhµ ®Çu t− lùa chän, qut ®Þnh ®Çu t−. Bëi ®ång vèn bá ra mµ thËm chÝ cßn nhiỊu r¾c rèi cã khi liªn quan ®Õn tÝnh m¹ng cđa ng−êi ®Çu t− vµ gia ®×nh hä do sù kh¸c biƯt vỊ ng«n ng÷, tËp qu¸n, v¨n ho¸ vµ th¸i ®é chÝnh trÞ ë n−íc nhËn ®Çu t−. MỈt kh¸c, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi tõ c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triĨn, quen sèng trong mét m«i tr−êng ph¸p lý t−¬ng ®èi hoµn chØnh sÏ rÊt khã xư khi cã nh÷ng sù cè xả ra nÕu nh− kh«ng dùa vµo ph¸p lt ®Ĩ ®iỊu chØnh. VËy m«i tr−êng ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Çu t− ph¶i bao hµm c¶ mét hƯ thèng lt ph¸p ®Çy ®đ, ®ång bé vËn hµnh cã hiƯu qu¶. Nã lµ mét trong nh÷ng u tè qut ®Þnh, trªn c¬ së ®ã sÏ t¹o lËp nªn mét mét m«i tr−êng kinh doanh cã hiƯu qu¶. M«i tr−êng ph¸p lý ®ã ph¶i cã ®Þnh h−íng râ rµng, hç trỵ cho c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ho¹t ®éng ë n−íc së t¹i mét c¸ch dƠ dµng, thn lỵi nhÊt. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B VỊ m«i tr−êng kinh doanh: ®−ỵc coi lµ thn lỵi khi Ýt nhÊt ph¶i héi tơ ®đ c¸c u tè nh− kÕt cÊu h¹ tÇng t−¬ng ®èi hiƯn ®¹i, hƯ thèng lt ph¸p vµ t− ph¸p tèt, hƯ thèng tµi chÝnh vµ tiỊn tƯ t−¬ng ®èi ỉn ®Þnh, cã hiƯu qu¶, an ninh kinh tÕ vµ an toµn x· héi ®−ỵc b¶o ®¶m . Hai nh©n tè trªn ®−ỵc coi lµ ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt cã ý nghÜa tiªn qut cho viƯc thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Song, chÝnh nã còng lµ hai lç hỉng hay hai ®iĨn u ë tÊt c¶ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®Ịu m¾c ph¶i, kh«ng dƠ g× kh¾c phơc nhanh chãng do nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ c¶ nguyªn nh©n chđ quan. C¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ch−a cã mét hƯ thèng ph¸p lt hoµn h¶ocïng víi mét m«i tr−êng kinh doanh thn lỵi, nªn viƯc ®¸p øng ngay nh÷ng yªu cÇu trªn cho nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng thĨ trong mét thêi gian ng¾n do chÝnh qu¸ tr×nh nhËn thøc cđa c¶ céng ®ång, c− d©n trong x· héi còng nh− chÝnh h¹n chÕ vỊ vèn ®Çu t− cho kÕt cÊu h¹ tÇng bao gåm c¶ kÕt cÊu h¹ tÇng “cøng” vµ kÕt cÊu h¹ tÇng “mỊm”. Gi¶i ph¸p ®Ĩ kh¾c phơc m©u thn trªn ®−ỵc nhiỊu n−íc lùa chän lµ x©y dùng khu chÕ xt - khu c«ng nghiƯp vµ c¸c h×nh thøc t−¬ng tù ®Ĩ qua ®ã thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trong khi ch−a t¹o ®−ỵc m«i tr−êng ®Çu t− hoµnchØnh trªn ph¹m vi c¶ n−íc. II.Quy chÕ thµnh lËp vµ qu¶n lý khu c«ng nghiƯp. 1. C¸c ®iỊu kiƯncÇn thiÕt cÇn ®−ỵc xem xÐt khi qut ®Þnh thµnh lËp khu c«ng nghiƯp-khu chÕ xt. Ngµy 24-4-1997, ChÝnh phđ ®· cã NghÞ ®Þnh 36/CP ban hµnh quy chÕ khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao thay thÕ quy chÕ khu chÕ xt ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 322-H§BT ngµy 18-10-1991 vµ quy chÕ khu c«ng nghiƯp ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 192/CP ngµy 28-12-1994 cđa ChÝnh phđ. Cho ®Õn nay, ®· cã 30 khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt ®−ỵc thµnh lËp trªn ph¹m vi c¶ n−íc víi tỉng diƯn tÝch ®Êt xÊp xØ 4700 ha. ViƯc thµnh lËp khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt nµy lµ trªn c¬ së dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®−ỵc phª dut theo mét hay hai h×nh thøc: doanh nghiƯp ViƯt Nam THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B tù ®Çu t− hc thµnh lËp doanh nghiƯp liªn doanh víi n−íc ngoµi ®Ĩ ®Çu t− Trong sè c¸c khu c«ng nghiƯp ®ã, c¸ biƯt cã mét khu c«ng nghiƯp do doanh nghiƯp 100% vèn ®Çu t− n−íc ngoµi x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng. HiƯn nay ë nhiỊu ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc cã xu h−íng thµnh lËp vµ ph¸t triĨn khu c¸c khu c«ng nghiƯp víi quy m« vµ h×nh thøc kh¸c nhau. ViƯc ph¸t triĨn c¸c khu c«ng nghiƯp lµ viƯc lµm tÊt u vµ cÇn thiÕt trong qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ ®Êt n−íc. C¸c ®iỊu kiƯn b¾t bc ph¶i xÐt ®Õn khi qut ®Þnh thµnh lËp mét khu c«ng nghiƯp lµ: 1) Sù phï hỵp cđa khu c«ng nghiƯp ®ã víi quy ho¹ch ph¸t triĨn hƯ thèng khu c«ng nghiƯp trong ph¹m vÞ c¶ n−íc, kÕ ho¹ch ph¸t triĨn ngµnh kinh tÕ-kü tht còng nh− quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi cđa c¸c ®Þa ph−¬ng Quy ho¹ch ph¸t triĨn khu c«ng nghiƯp trong ph¹m vi c¶ n−íc ®· ®−ỵc Thđ t−íng ChÝnh phđ phª dut t¹i qut ®Þnh 519/TTg ngµy 8-6-1996. Khi x©y dùng khu c«ng nghiƯp cÇn xem xÐt ph−¬ng h−íng mỈt hµng, s¶n phÈm chđ u trong khu c«ng nghiƯp ®ã cã phï hỵp víi ®Þnh h−íng ph¸t triĨn ngµnh kinh tÕ - kü tht t−¬ng øng hay kh«ng. Vai trß, vÞ trÝ cđa khu c«ng nghiƯp trong quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi cđa ®Þa ph−¬ng lµ hÕt søc quan träng khi qut ®Þnh thµnh lËp, bao gåm viƯc t¹o ra n¨ng lùc s¶n xt míi ë ®Þa ph−¬ng, h×nh thµnh c¸c khu d©n c− míi vµ yªu cÇu gi¶i qut c¸c vÊn ®Ị ph¸t sinh. ViƯc thµnh lËp c¸c khu c«ng nghiƯp ph¶i phï hỵp víi ®Þnh h−íng ph¸t triĨn c«ng nghƯ cđa c¸c ngµnh kinh tÕ - kü tht, kĨ c¶ yªu cÇu ¸p dơng dơng c«ng nghƯ kü tht cao, hiƯn ®¹i ®èi víi mét sè ngµnh mòi nhän. 2) C¸c dù ¸n thµnh lËp khu c«ng nghiƯp ph¶i thĨ hiƯn ®Çy ®đ yªu cÇu vµ cã gi¶i ph¸p kh¶ thi trong viƯc ph¸t triĨn vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng, tr−íc hÕt lµ c¬ së h¹ tÇng kü tht, nh− giao th«ng cÊp ®iƯn, cÊp n−íc, th«ng tin liªn l¹c, tho¸t n−íc vµ xư lý n−íc th¶i . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B Khi xem xÐt c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiƯp, cÇn tÝnh to¸n ®Çy ®đ kh¶ n¨ng cung cÊp tõ bªn ngoµi c¸c ®Çu nèi kü tht, nhu cÇu ®Çu t− vµ kh¶ n¨ng thùc hiƯn. Trong c¸c dù ¸n ph¸t triĨn khu c«ng nghiƯp, u tè nµy th−êng bÞ bá qua hc bÞ xem xÐt s¬ sµi trong khi nã ®ãng vai trß hÕt søc quan träng nhiỊu khi lµ qut ®Þnh trong viƯc ®¶m b¶o c¬ së h¹ tÇng tèi thiĨu cho ho¹t ®éng khu c«ng nghiƯp. Bao trïm lªn toµn bé vÊn ®Ị ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiƯp lµ ph¶i x¸c ®Þnh ®−ỵc tỉng nhu cÇu vèn ®Çu t− vµ ph−¬ng thøc tỉ chøc thùc hiƯn. Doanh nghiƯp x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiƯp, dï ®ã lµ doanh nghiƯp ViƯt Nam hay doanh nghiƯp n−íc ngoµi, ph¶i ®ãng vai trß chđ ®¹o trong viƯc kh©u nèi ®ång bé ho¸ c¸c kh©u cã liªn quan ®Ĩ ®¶m b¶o vËn hµnh khu c«ng nghiƯp cã hiƯu qu¶. 3) Ỹu tè cùc kú quan träng, qut ®Þnh nhÊt khi xem xÐt thµnh lËp c¸c khu c«ng nghiƯp lµ kÕ ho¹ch vËn ®éng c¸c nhµ ®Çu t− trong vµ ngoµi n−íc ®Çu t− vµo khu c«ng nghiƯp. Mét thùc tÕ ®Ỉt ra ®èi víi chóng ta lµ, trong sè 30 khu c«ng nghiƯp ®−ỵc qut ®Þnh thµnh lËp nh− nãi trªn, mét sè khu c«ng nghiƯp, kĨ c¶ khu c«ng nghiƯp liªn doanh víi n−íc ngoµi ®· x©y dùng c¬ së h¹ tÇng t−¬ng ®èi hoµn chØnh, ®ång bé vµ t−¬ng ®èi hiƯn ®¹i song vÉn ch−a thu hót ®−ỵc nhiỊu nhµ ®Çu t− vµo. §iỊu nµy ngoµi c¸c u tè chung cđa m«i tr−êng ®Çu t− cđa ®Êt n−íc, cßn cã phÇn chđ quan cđa doanh nghiƯp x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng vµ nÕu kÐo dµi t×nh tr¹ng kh«ng thu hót ®−ỵc c¸c nhµ ®Çu t− th× sÏ g©y thiƯt h¹i cho doanh nghiƯp x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng nãi riªng vµ ®Êt n−íc nãi chung. Trong nhiỊu tr−êng hỵp doanh nghiƯp x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng®−a ra gi¸ cho thuª l¹i ®Êt qu¸ cao so víi møc gi¸ cđa c¸c dù ¸n ngoµi khu c«ng nghiƯp ë gÇn ®ã. Ngoµi ra, trong nhiỊu tr−êng hỵp, hä cßn ¸p dơng ph−¬ng thøc tr¶ tiỊn thuª l¹i ®Êt mét lÇn cho thêi gian qu¸ dµi thËm chÝ ®Õn 50 n¨m nªn lµm cho nhiỊu nhµ ®Çu t− ngÇn ng¹i khi qut ®Þnh ®Çu t− vµo khu c«ng nghiƯp. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B VËy viƯc thµnh lËp khu c«ng nghiƯp mµ mơc ®Ých ci cïng lµ c¸c xÝ nghiƯp s¶n xt c«ng nghiƯp cïng víi c¬ së h¹ tÇng hiƯn ®¹i, b¶o vƯ m«i tr−êng trong s¹ch lµ qu¸ tr×nh l©u dµi, phøc t¹p. Khi ra qut ®Þnh thµnh lËp c¸c khu c«ng nghiƯp ®ã, nÕu xÐt kü c¸c vÊn ®Ị nªu trªn th× c¬ b¶n sÏ tr¸nh ®−ỵc nhiỊu rđi ro, tr¸nh ®−ỵc l·ng phÝ ®Çu t− cã thĨ x¶y ra. 2. ChÕ ®é thµnh lËp khu c«ng nghiƯp. Nh− ®Þnh nghÜa ®· nªu ë phÇn trªn, khu c«ng nghiƯp lµ do ChÝnh phđ hc Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp. ViƯc ph¸t triĨn khu c«ng nghiƯp ph¶i tu©n theo quy ho¹ch tỉng thĨ ®· ®−ỵc ChÝnh phđ phª dut. Tr−êng hỵp mn h×nh thµnh khu c«ng nghiƯp ®· cã th× trong quy ho¹ch tỉng thĨ th× ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thc Trung −¬ng (gäi chung lµ ban nh©n d©n cÊp tØnh) chØ ®¹o viƯc lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi thµnh lËp khu c«ng nghiƯp vµ tr×nh dut quy ®Þnh hiƯn hµnh. Tr−êng hỵp mn h×nh thµnh khu c«ng nghiƯp ch−a cã trong quy ho¹ch tỉng thĨ th× Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− chđ tr× phèi hỵp víi Bé C«ng nghiƯp, Bé X©y dùng, Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiƯp ViƯt Nam vµ c¸c c¬ quan lien quan trªn c¬ së ®Ị nghÞ cđa ban nh©n d©n cÊp tØnh, tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt qut ®Þnh chđ tr−¬ng h×nh thµnh khu c«ng nghiƯp ®ã. Khi tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt, qut ®Þnh viƯc thµnh lËp khu c«ng nghiƯp, c¬ quan xem xÐt, thÈm ®Þnh dù ¸n lµm râ c¸c vÊn ®Ị sau: Cã hc ch−a cã trong quy ®Þnh tỉng thĨ ®· ®−ỵc ChÝnh phđ phª dut. Tr−êng hỵp ch−a cã trong quy ho¹ch tỉng thĨ th× ph¶i lµm râ sù cÇn thiÕt ph¶i ®iỊu chØnh, bỉ sung vµo quy ho¹ch tỉng thĨ. ViƯc ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong vµ ngoµi khu c«ng nghiƯp, cã tÝnh ®Õn c¸c ®Çu nèi kü tht ngoµi khu c«ng nghiƯp, khu d©n c− phơc vơ c«ng nh©n, lao ®éng lµm viƯc t¹i khu c«ng nghiƯp, c¸c tr−êng häc, c¬ së kh¸m vµ ch÷a bƯnh phơc vơ khu c«ng nghiƯp. C¸c gi¶i ph¸p vỊ ngn vèn, cÊp ®iƯn, cÊp tho¸t n−íc, giao th«ng, th«ng tin m«i tr−êng, lao ®éng ®Ĩ ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cđa khu c«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B nghiƯp. Ngµnh nghỊ s¶n xt c«ng nghiƯp trong khu c«ng nghiƯp. Ph−¬ng ¸n vËn ®éng ®Çu t− vµo khu c«ng nghiƯp. VỊ khu c«ng nghiƯp còng gièng nh− khu chÕ xt. VỊ c¬ b¶n, khu c«ng nghiƯp còng lµ ®Þa bµn s¶n xt c«ng nghiƯp mµ phÇn lín lµ c«ng nghiƯp tiªu dïng ®Ịu gåm c¸c xÝ nghiƯp võa vµ nhá, ®Ịu lµ khu vùc kh«ng cã d©n cu sinh sèng. Tuy vËy, sù kh¸c nhau vỊ c¬ b¶n gi÷a khu c«ng nghiƯp vµ khu chÕ xt lµ ë chç: khu chÕ xt ®−ỵc lËp ra ®Ĩ s¶n xt chđ u, phơc vơ cho xt khÈu, cßn khu c«ng nghiƯp cã ph¹m vi kh«ng gian réng h¬n, s¶n phÈm lµm ra võa ®−ỵc xt khÈu võa ®−ỵc phÐp tiªu dïng néi ®Þa, thay thÕ hµng nhËp khÈu. Mét sè khu c«ng nghiƯp ë ViƯt Nam cßn quy ®Þnh nÕu xt khÈu 100% s¶n phÈm lµm ra th× ®−ỵc h−ëng quy chÕ −u ®·i nh− quy chÕ khu chÕ xt. Trong n¨m 1998, ho¹t ®éng x©y dùng vµ ph¸t triĨn khu c«ng nghiƯp ë n−íc ta thĨ hiƯn râ thµnh tùu nỉi bËt nh− sau: ph¸t triĨn vµ ph©n bè réng c¸c khu c«ng nghiƯp trªn c¸c vïng kinh tÕ cã lỵi thÕ. N¨m 1998, trªn ph¹m vi c¶ n−íc ®· cã 64 khu c«ng nghiƯp trong ®ã gåm 3 khu chÕ xt, 60 khu c«ng nghiƯp, 1 khu c«ng nghƯ cao víi tỉng diƯn tÝch ®Êt theo quy ho¹ch ®−ỵc phª dut trªn 10.000 ha trong giai ®o¹n 1 chiÕm 71% tỉng sè khu c«ng nghiƯp dù kiÕn trong quy ho¹ch ®Õn n¨m 2000. Trong 64 khu c«ng nghiƯp nµy cã 21 khu c«ng nghiƯp míi vµ hiƯn ®¹i trong ®ã 13 khu c«ng nghiƯp hỵp t¸c víi n−íc ngoµi ®Ĩ ph¸t triĨn h¹ tÇng. 3. Qu¶n lý Nhµ n−íc ho¹t ®éng khu c«ng nghiƯp. C¬ chÕ qu¶n lý “mét cưa” ®èi víi khu c«ng nghiƯp ®−ỵc quy ®Þnh lÇn ®Çu tiªn trong quy chÕ khu c«ng nghiƯp vµ ®−ỵc ¸p dơng thùc tÕ ®èi víi viƯc ra ®êi vµ ph¸t triĨn cđa khu chÕ xt T©n Thn. Sau nh÷ng n¨m vËn hµnh ®· chøng tá ®ã lµ mét c¬ chÕ ®óng ®¾n vµ ®Õn nay tiÕp tơc ®−ỵc ph¸t huy. Mơc tiªu cđa c¬ chÕ qu¶n lý “mét cưa” t¹i chç lµ t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c¸c doanh nghiƯp thùc hiƯn qun tù chđ s¶n xt kinh doanh trong khu«n khỉ cđa ph¸p lt, gi¶m bít c¸c thđ tơc hµnh chÝnh “xin - cho”, ®ång thêi b¶o THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc SV: Hoµng H¶i - Lt kinh doanh 38B ®¶m sù qu¶n lý cđa Nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, h¹n chÕ bít phiỊn hµ, quan liªu tiªu cùc trong thùc thi nỊn qu¶n lý Nhµ n−íc. ViƯc thùc hiƯn c¬ chÕ qu¶n lý t¹i chç ®−ỵc thùc hiƯn th«ng qua c¬ chÕ ủ qun cđa c¸c ngµnh Trung −¬ng vµ ban nh©n d©n thµnh phè cho ban qu¶n lý cÊp tØnh thùc hiƯn thùc hiƯn mét sè nhiƯm vơ qu¶n lý Nhµ n−íc vỊ dÇu t− x©y dùng, th−¬ng m¹i, lao ®éng . Thêi gian qua, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ Bé Th−¬ng m¹i ®· cã qun s©u vµ réng cho ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp cÊp tØnh thùc hiƯn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc thc thÈm qun cđa Bé. Mét sè néi dung qu¶n lý thc lÜnh vùc chuyªn ngµnh nh− h¶i quan, c«ng an, th ®· thùc hiƯn theo ph−¬ng thøc c¬ quan nµy ®Ỉt c¬ quan ®¹i diƯn ®đ thÈm qun gi¶i qut trùc tiÕp c«ng viƯc t¹i tõng khu c«ng nghiƯp, hc xo¸ bá dÇn c¬ chÕ xÐt tõng tr−êng hỵp cơ thĨ ®èi víi mét sè thđ tơc nh−: §iỊu lƯ qu¶n lý khu c«ng nghiƯp, ®iỊu lƯ qu¶n lý x©y dùng cÊp phÐp x©y dùng, giÊy phÐp xt nhËp khÈu chun. Quy ®Þnh mỊm dỴo h¬n ®èi víi vƯc h×nh thµnh, qu¶n lý khu chÕ xt, trong khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã khu chÕ xt vµ doanh nghiƯp chÕ xt vµ thóc ®Èy ho¹t ®éng khu chÕ xt vµ doanh nghiƯp chÕ xt ®èi v¬Ý ho¹t ®éng kinh tÕ trong thÞ tr−êng néi ®Þa. Song song víi viƯc ủ qun, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi khu c«ng nghiƯp chun sang tËp trung lµm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch ngµnh,vïng vµ l·nh thỉ, x©y dùng c¸c quy tr×nh, quy ph¹m, c¸c ®Þnh møc kinh tÕ, kü tht, t¨ng c−êng c«ng t¸c h−íng dÉn, tỉ chøc tËp hn, s¬ kÕt, tỉng kÕt rót kinh nghiƯm vµ gi¸m s¸t c¸c ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp cÊp tØnh thùc hiƯn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc ®−ỵc ủ qun. Ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp cÊp tØnh ®· ®−ỵc trao qun qut ®Þnh nhiỊu h¬n trong qu¶n lý khu c«ng nghiƯp, gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ vµ hiƯu lùc qu¶n lý Nhµ n−íc, rót ng¾n h¬n thêi gian thùc hiƯn thđ tơc hµnh chÝnh. Nh−ng ®· xt hiƯn hiƯn t−ỵng ch−a th«ng st gi÷a ban qu¶n lý víi c¸c së chøc n¨ng cđa tØnh, thµnh phè. HiƯn t−ỵng coi khu c«ng nghiƯp lµ cđa Trung −¬ng trªn ®Þa bµn tØnh kh«ng ph¶i lµ kh«ng cßn tån t¹i cho ®đ theo quy chÕ khu c«ng nghiƯp th× ban qu¶n lý khu c«ng nghiƯp cÊp tØnh chÞu sù l·nh ®¹o song trïng cđa ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè vµ c¸c ngµnh Trung THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... trong việc quyết định sự thành bại của công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Khu công nghiệp ra đời và phát triển phụ thuộc vào quá trình hoạt động của công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp III Quy chế thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp 1 Thủ tục thành lập của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Doanh nghiệp khu công nghiệp có đủ cơ sở pháp lý hoạt động trong. .. nghị tổng kết các khu công nghiệp toàn quốc tháng 2-1999 SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án môn học Mục lục Lời nói đầu .1 Nội dung 2 I Khái niệm và vai trò về khu công nghiệp 2 1 Khái niệm, đặc điểm và các loại khu công nghiệp .2 2 Vai trò của việc xây dựng khu công nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá .3... quản lý khu công nghiệp 5 1 Các điều kiệncần thiết cần đợc xem xét khi quyết định thành lập khu công nghiệp -khu chế xuất 5 2 Chế độ thành lập khu công nghiệp 8 3 Quản lý Nhà nớc hoạt động khu công nghiệp .9 4 Cơ chế kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp .13 III Quy chế thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp 14 1 Thủ tục thành lập của các... thức đúng đắn của các cấp, các ngành ở tỉnh, thành phố đối với việc thành lập khu công nghiệp tập trung và sự hỗ trợ tích cực của chính quyền địa phơng nơi khu công nghiệp ra đời là điều kiện quyết định cho công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ, mục tiêu của mình Sự hỗ trợ về cơ chế, chính sách của Nhà nớc ở tầm vĩ mô đối với công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp nhất... TUYEN Đề án môn học Kết luận Khu công nghiệp, đó là một sản phẩm mới của thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá Sự phát triển khu công nghiệp là một giải pháp quan trọng nhằm tạo thuận lợi cho đầu t kinh doanh, thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá -hiện đại hoá nền kinh tế và nhu cầu bảo vệ môi trờng sống cho ngời dân Tuy mới chỉ ra đời trong một thời gian ngắn, nhng khu công nghiệpkhu chế xuất đã mang lại... cứu phơng án tiếp tục hoàn thiện mô hình quản lý các khu công nghiệp, trong đó có vấn đề về kinh phí hoạt động và biên chế của các ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Sửa đổi bổ sung một số quy định của quy chế khu công nghiệp hiện hành Một số vấn đề đang tồn tại trong quy chế khu công nghiệp cần phải có luật mới điều chỉnh đợc nh tạo khung pháp lý ổn định sự nhất trí cao, sự viện dẫn các chính sách,... bằng xây dựng khu công nghiệp có nhiều thuận lợi Việc xây dựng, phát triển hạ tầng khu công nghiệp theo phơng thức cuốn chiếu, ứng trớc tiền thuê đất của các nhà đầu t để lấy vốn tiếp tục xây dựng, mở rộng khu công nghiệp là bài học kinh nghiệm tốt cần đợc phổ biến nhân rộng trong điều kiện chúng ta còn khó khăn về vốn trong điều kiện hiện nay Việc chọn vị trí thành lập khu công nghiệp rất quan trọng... quyết định việc chậm nộp tiền thuê đất của các doanh nghiệp khu công nghiệp là doang nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế căn cứ thoả thuận về thời gian chậm nộp tiền thuê đất giữa doanh nghiệp khu công nghiệp và công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp, nhng tối đa không vợt quá thời gian mà công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp đợc UBND cấp tỉnh cho phép chậm nộp tiền thuê đất Công ty... gồm sản xuất khu công nghiệp và dịch vụ sản xuất khu công nghiệp mà còn có cả các hoạt động phân phối, lu thông, các dịch vụ hỗ trợ và khu dân c, các khu hỗ trợ, khu dân c này thực hiện nh cơ chế của doanh nghiệp đầu t kinh doanh phát triển cơ sở hạ tầng Chuyển công ty phát triển hạ tầng sang công ty phát triển khu công nghiệp với quyền và nghĩa vụ rộng hơn không chỉ bó hẹp trong đầu t xây dựng và phát... mỗi loại hình doanh nghiệp để xây dựng nhà xởng và các công trình kiến trúc phục vụ sản xuất - kinh doanh Thời hạn thuê đất trong khu công nghiệp phù hợp với thời hạn hoạt động của doanh nghiệp khu công nghiệp ghi trong quyết định chấp thuận đầu t hoặc giấy phép đầu t Sử dụng có trả tiền các công trình kết cấu hạ tầng, các tiện nghi tiện ích công cộng, các dịch vụ trong khu công nghiệp Tổ chức sản xuất . nghiƯp trong khu c«ng nghiƯp. Ph−¬ng ¸n vËn ®éng ®Çu t− vµo khu c«ng nghiƯp. VỊ khu c«ng nghiƯp còng gièng nh− khu chÕ xt. VỊ c¬ b¶n, khu. trªn 10.000 ha trong giai ®o¹n 1 chiÕm 71% tỉng sè khu c«ng nghiƯp dù kiÕn trong quy ho¹ch ®Õn n¨m 2000. Trong 64 khu c«ng nghiƯp nµy cã 21 khu c«ng nghiƯp