Nâng cao năng lực đấu thầu của công ty cổ phần xây lắp điện 1

LỜI NÓI ĐẦULịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định,đấu thầu là phương pháp có hiệu quả nhất để lựa chọn được các tổ chức và cánhân có khả năng thực hiện t

LỜI NÓI ĐẦU

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định,đấu thầu là phương pháp có hiệu quả nhất để lựa chọn được các tổ chức và cánhân có khả năng thực hiện tốt các công việc trong chu trình của dự án như: xâydựng, phân tích, thẩm định, lựa chọn công nghệ, mua sắm thiết bị vật tư…đảmbảo cho sự thành công của chủ đầu tư Đấu thầu được xem như một phươngpháp quản lý dự án có hiệu quả nhất trên cơ sở chống độc quyền, tăng cườngcạnh tranh giữa các nhà thầu

Ở Việt Nam, qui chế đấu thầu được ban hành ngày 16 tháng 7 năm 1996 ,được bổ sung sửa đổi tại nghị định số 88/1999/NĐ – CP và đến nay ngày cànghoàn thiện, điều này buộc các doanh nghiệp phải tự hoàn thiện mình để nâng caonăng lực đấu thầu nhằm mục tiêu tồn tại và phát triển Bằng cách nào ? Các nhàthầu muốn thắng thầu phải có khả năng đảm bảo toàn diện các tiêu chuẩn củamột nhà thầu như: tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, yêu cầu về kinh nghiệm, tiêuchuẩn về tài chính, giá cả, tiêu chuẩn về tiến độ thi cụng…

Là một công ty xây lắp với bề dày trên 50 năm hình thành và phát triển,cho tới nay công ty cổ phần xây lắp điện I (PCC1) đó cú một vị trí khá vữngchắc trong ngành xây lắp các công trình đường dây tải điện và trạm biến áp, cáccông trình nguồn điện, các công trình công nghiệp, dân dụng, kỹ thuật hạ tầng,giao thông , thủy lợi, bưu chính viễn thông Dần từng bước đạt được nhữngthành công ở các lĩnh vực mới mẻ như: Kinh doanh bất động sản, khách sạn, dulịch và các dịch vụ khác Trong thời cuộc hiện nay trên thị trường xây lắp cạnhtranh rất quyết liệt, do đó, làm thế nào để nâng cao khả năng thắng thầu trên thịtrường xây lắp đang là bài toán cần lời giải đáp

Từ yêu cầu cấp thiết của tình hình thực tế, với mong muốn góp phần vàoviệc tìm ra những giải pháp tích cực nhằm tăng cường năng lực đấu thầu củaCông ty cổ phần xây lắp điện I trong thời gian tới,do đó em chọn đề tài cho

chuyên đề thực tập của mình là: “Nõng cao năng lực đấu thầu của công ty cổphần xây lắp điện 1”

Kết cấu của chuyên đề gốm 3 chương:

Chương 1: Đấu thầu và năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng năng lực đấu thầu của công ty cổ phần xây lắp điện 1Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại công ty cổ phần xâylắp điện 1

Do những hạn chế về thời gian và trình độ nên chuyên đề của em sẽ khôngtránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp củathầy cô để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

CHƯƠNG I ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA DOANH NGHIỆP.

1.1 Đấu thầu.

1.1.1 Khái niệm :

a Khái niệm đấu thầu :

Thuật ngữ “đấu thầu” đã xuất hiện trong thực tế xã hội từ xa xưa Theo Từđiển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất bản năm 1998) thì đấu thầu được giảithích là việc “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đượcgiao cho làm hoặc được bán hàng (một phương thức giao làm công trình hoặcmua hàng)” Như vậy bản chất của việc đấu thầu đã được xã hội thừa nhận như

là một sự ganh đua (cạnh tranh) để được thực hiện một việc nào đó, một yêu cầunào đó

Trên thực tế đã tồn tại một số định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu trong cácvăn bản khác nhau Tuy nhiên, bản chất của thuật ngữ về đấu thầu dù dưới dạngQuy chế hay Luật cũng đều sử dụng một thuật ngữ có xuất xứ từ tiếng Anh là

“Procurement” (nghĩa là mua sắm) Như vậy qui chế đấu thầu, Luật Đấu thầuđồng nghĩa với Quy chế Mua sắm (Procurement Regulation) hoặc Luật Mua sắm(Law on Procurement)

Từ khi đất nước ta tiến hành công cuộc đổi mới, nền kinh tế đã mở cửa vớithế giới thì bắt đầu xuất hiện khái niệm “đấu thầu” Theo định nghĩa về thuật ngữ

“đấu thầu” trong Luật Đấu thầu của Việt Nam thì đó là quá trình lựa chọn nhàthầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án

sử dụng vốn nhà nước Kết quả của sự lựa chọn là có hợp đồng được ký kết vớicác điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm của hai bên Một bên là nhà thầuphải thực hiện các nhiệm vụ như nêu trong hồ sơ mời thầu (có thể là dịch vụ tưvấn, cung cấp hàng hoá hoặc chịu trách nhiệm xây dựng một công trình ), mộtbên là chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán

tiền Một cách hiểu khác, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đượccác yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu, bên mờithầu là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án cần đấu thầu;nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có tư cách pháp nhân để tham giađấu thầu (1)

b Các khái niệm liên quan :

- Bên mời thầu : là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực vàkinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định củapháp luật về đấu thầu (2)

- Nhà thầu : là tổ chức kinh tế, cá nhân có điều kiện và tư cách pháp nhân

để tham gia đấu thầu (3)

- Gói thầu : là một phần của dự án , trong một số trường hợp đặc biệt góithầu là toàn bộ dự án , gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhaugồm nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thườngxuyên (4)

- Hồ sơ dự thầu : là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơmời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu (5)

- Giá gói thầu : là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầutrên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán , dự toán được duyệt và các quyđịnh hiện hành (6)

- Giá dự thầu : là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau khi giảm (7)

1.1.2 Vai trò của đấu thầu

Để triển khai công việc của dự án, chủ đầu tư có thể lựa chọn các phươngthức: tự làm, giao thầu, đấu thầu…Mỗi phương thức có những ưu điểm, thuậnlợi và điều kiện ứng dụng riêng

Với phương thức tự làm: chính tự bản than chủ đầu tư, đơn vị có nhucầu phải thực hiện các công việc của dự án Theo đặc trưng này, chủ đầu tư luônquan tâm đến việc đảm bảo yêu cầu của quá trình thực hiện như tiết kiệm chiphí, đảm bảo tiến độ và chất lượng Nhưng do hạn chế về mặt năng lực của độingũ lao động và cơ sở vật chất kỹ thuật, những quan tâm đó khó có khả năngthực hiện Vì vậy, phương thức này chỉ giới hạn vào việc thực hiện các dự ánnhỏ hoặc các hạng mục đơn giản.

Với phương thức giao thầu: chủ đầu tư giao việc thực hiện dự án chomột đơn vị chuyên trách đảm nhận hợp đồng giao thầu xác định rõ trách nhiệmcuả mỗi bên trong quá trình thực hiện dự án Vì thế có khả năng thực hiện tốt cácyêu cầu của chủ đầu tư đối với dự án Tuy nhiên, khả năng ấy chỉ trở thành hiệnthực khi cỏc bờn thực sự có trách nhiệm với dự án, công trình

Với phương thức đấu thầu lại khác một cách căn bản so với phươngthứ giao thầu

Hoạt động đấu thầu được áp dụng vào Việt Nam trong khoảng thời gian trên

10 năm trở lại đây, kể từ khi hoạt động viện trợ của các định chế tài chính đượcnối lại Công tác đấu thầu đóng góp những thành tựu to lớn cho sự phát triểnkinh tế, thể hiện vai trò quan trọng trong các hoạt động của kinh tế thị trường, cụthể vai trò của hoạt động đấu thầu thể hiện cơ bản qua các mặt sau:

+ Là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua(BMT) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh;

+ Phát triển các ngành sản xuất theo hướng chuyên môn hoỏ sõu và hợptác hoá rộng đồng thời phát triển thị trường đấu thầu Thông qua đấu thầu đãphát triển được thị trường người bán, nhiều doanh nghiệp nhà thầu lớn mạnh,nhiều doanh nghiệp được thành lập mới hoặc đặt chân vào thị trường đấu thầu,kích thích thị trường trong nước phát triển chống được sự độc quyền tự nhiên.Các CĐT, BMT cũng được tăng cường về năng lực, họ cú thờm kiến thức, thôngtin và trở thành những người mua ngày một thông thái hơn Bên cạnh đó, hoạt

động đấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự côngkhai, minh bach, công bằng, hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh các hoạt động muasắm bằng nguồn vốn của Nhà nước cho các công trình công cộng;

+ Là một công cụ quan trọng giỳp cỏc chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụngcác nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí

Đó là những khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát triển mà có sự tham giacủa các tổ chức nhà nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêuduy trì các hoạt động của bộ máy Nhà nước;

+ Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật vềtham phòng- chống tham nhũng tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại cáchành vi gian lận, tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiờu cỏc nguồn tiền củaNhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa cỏc quan hệ xã hội nhờ thực hiện cáchoạt động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước;

+ Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữacác quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển Hoạt độngđấu thầu không chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới.Các nhà thầu danh tiếng trên thế giới- họ là những người sẵn sàng và có khảnăng tham gia vào tất cả các hoạt động của các quốc gia, thông qua đó họ sẵnsàng chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm;

+ Việc chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước thông qua đấu thầu sẽ giỳp cỏc

cơ quan quan lý có điều kiện xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạchcác khoản chi tiêu do quá trình đấu thầu phải tuân thủ các quy trình chặt chẽ với

sự tham gia của nhiều bên;

+ Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tậptrung bao cấp, cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh;

+ Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm củanhững thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động sáng tạo.(8)

1.1.3 Đặc diểm của đấu thầu

Bản chất của hoạt động "đấu thầu mua sắm” là việc bỏ tiền để đạtđược được mục tiêu nhất định trong một thời gian xác định Theo đó, hoạt động đấuthầu mua sắm bằng tiền của Nhà nước được gọi là "Mua sắm cụng” hay ”Mua sắmchính phủ” Các quy định để thực hiện các hành vi mua sắm thông qua đấu thầuđược chi phối, điều tiết bởi người sở hữu nguồn tiền sử dụng cho việc mua sắm.Tuỳ thuộc vào nguồn tiền được sử dụng mà việc mua sắm có những đặc điểm khácnhau Với việc sử dụng tiền của Nhà nước, hoạt động đấu thầu mua sắm có nhữngđặc điểm riêng, khác với các nguồn tiền không phải của Nhà nước.(9)

+ Mua sắm từ nguồn vốn tư nhân (không phải vốn Nhà nước)

Trong trường hợp mua sắm từ nguồn vốn không phải của Nhà nước côngtác mua sắm có thể hiểu như công tác “đi chợ” hàng ngày, đi mua sắm đồ dùngtrang thiết bị, xây dựng nhà cửa cho nhu cầu của bản thân, gia đình Việc muasắm này không tuân theo một quy định bắt buộc, tự cá nhân có tiền tuỳ ý thíchmua sắm miễn là bảo đảm khụng trỏi cỏc quy định của pháp luật và khả năng tàichính của cá nhân

Một cách khái quát, đây là cách mua sắm theo cách ”mặc cả hay thươngthảo” trực tiếp Theo đó bên bán thường đưa ra giá bán có tính chất gợi ý đểcùng người mua thảo luận theo cách nâng lên hạ xuống Khi đó cú sự thống nhấtthì việc mua bán được hoàn tất

Trong mua sắm theo hình thức này có nhiều nội dung được điều chỉnh tuỳtheo sự làm rõ giữa hai phía Nguồn vốn ở đây thường là các khoản tiền thuộc sởhữu của người mua vì vậy quyết định mua sắm thường nhanh gọn tuỳ thuộc vàochủ quan của người mua Nếu người mua có đủ thông tin, có kinh nghiệm muasắm và có nghệ thuật trong thương thảo, nghĩa là đủ năng lực mua sắm thì sẽ dễdàng thành công và ngược lại

+ Mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước (mua sắm công)

Mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước được coi là mua sắm cụng, vỡ

nó sử dụng vốn thuộc sở hữu Nhà nước, sở hữu toàn dân để mua sắm phục vụ lợiích cộng đồng Nói chung, nguồn vốn của Nhà nước được hiểu là nguồn vốnthuộc sở hữu toàn dân hoặc có nguồn gốc sở hữu toàn dân do đó cần được nhànước quản lý theo pháp luật

Đõy chính là đặc điểm cơ bản để hình thành các quy định đấu thầu muasắm của Nhà nước nhằm làm cho việc sử dụng, chi tiêu các nguồn tiền của Nhànước đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát, tiêu cực Các đối tượng mua sắm để đápứng các nhu cầu trực tiếp hoặc gián tiếp của Chính phủ cũng như của nhân dân,được coi là các nhu cầu chung và vì vậy việc mua sắm sử dụng vốn Nhà nướcthường được gọi là mua sắm công (Public Procurement)

Với việc sử dụng tiền của Nhà nước để tiến hành mua sắm nên hoạt độngnày có những đặc điểm như sau:

- Mục tiêu, nội dung đấu thầu mua sắm rõ ràng

Hoạt động đấu thầu mua sắm nhằm thực hiện nội dung công việc thuộc các

dự án được duyệt để đạt được các mục tiêu cơ bản về tăng trưởng kinh tế, pháttriển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tăng cường mức sống của dân cư theo các

kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế hàng năm, 5 năm hoặc dài hạn Do vậy,mục tiêu của đấu thầu gắn chặt và là một hoạt động không tách rời với mục tiêucủa dự án

Đối với từng gói thầu cụ thể, mục tiêu thể hiện qua việc lựa chọn các nhàthầu đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiệnviệc cung cấp hàng hoá, dịch vụ (bao gồm cả dịch vụ tư vấn), dịch vụ xây dựngcác công trình, hạng mục công trình, đào tạo, chuyển giao công nghệ Việc phảimua sắm hàng hoá; xây dựng công trình bảo đảm công năng, tính năng và hiệunăng sử dụng; cung cấp các dịch vụ đều được thể hiện rõ trong quyết định đầu

tư, KHĐT của dự án

- Có nhiều chủ thể tham gia vào quá trình đấu thầu mua sắm

Khi đấu thầu sử dụng tiền của Nhà nước thì hoạt động này được thực hiệnbởi các cơ quan của Nhà nước, các DNNN hoặc các đơn vị có sử dụng nguồntiền của Nhà nước nên có nhiều chủ thể tham gia vào quá trình đấu thầu để bảođảm được các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệuquả kinh tế Các chủ thể tham gia có thể bao gồm: các đối tượng tham gia trựctiếp vào hoạt động đấu thầu ( bên mua chính là Nhà nước mà đại diện là các cơquan của Nhà nước theo từng lĩnh vực, từng ngành kinh tế; bên bán là nhà thầutham gia đấu thầu các gói thầu phù hợp với điều kiện năng lực của mình để dànhđược các hợp đồng); các đối tượng tham gia gián tiếp vào hoạt động đấu thầu( cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát; tổ chức, công ty kiểm toán độc lập; côngluận, cơ quan báo chí; sự tham gia của cộng đồng ) (10)

1.1.4 Các nguyên tắc đấu thầu

Cũng giống như bất kỳ một hình thức kinh doanh nào đấu thầu cũng cúcỏc nguyên tắc nhất định và đòi hỏi được tuân thủ để đạt hiệu quả cao nhất Cácnguyên tắc sau đây chi phối cả bên mời thầu và bên dự thầu

- Nguyên tắc công bằng : Nguyên tắc này thể hiện mọi nhà thầu đều bìnhđẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư , tất cả các nhàthầu được trình bầy một cách khách quan về ý kiến của mình trong quá trìnhchuẩn bị hồ sơ và trong buổi mở thầu Tính công bằng này là điều kiện đảm bảo

sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng (11)

- Nguyên tắc bí mật : Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu tư phải giữ bí mậtmức giá dự kiến của mình cho công trình đấu thầu , cũng như các ý kiến trao đổicủa nhà thầu với chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu Mục đíchcủa nguyên tắc này nhằm tránh thiệt hại cho chủ đầu tư trong trường hợp giá dựthầu thấp hơn giá dự kiến hay gây thiệt hại cho một bên dự thầu nào đó do thôngtin bị lộ tới một bên khác (12)

- Nguyên tắc công khai : Trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốcgia , nguyên tắc công khai phải được quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu vàgiai đoạn mở thầu Nguyên tắc này nhằm thực hiện nguyên tắc công bằng và thuhút được nhiều hơn các nhà thầu , nâng cao được chất lượng công tác đấu thầu

- Nguyên tắc đảm bảo cơ sở pháp lý : Nội dung của nguyên tắc này là yêucầu các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của nhànước về nội dung và trình tự đấu thầu cũng như những cam kết đã được quy địnhtrong hợp đồng giao nhận thầu Nếu không đảm bảo nguyên tắc này cơ quan đầu

tư và cơ quan quản lý đầu tư có quyền kiến nghị , hủy bỏ dự thầu (13)

1.2 Năng lực đấu thầu

1.2.1 Năng lực đấu thầu là gì?

Khi nói đến năng lực của doanh nghiệp là nói đến nội lực bên trong củadoanh nghiệp , trong đó cú cỏc năng lực về tài chính , kỹ thuật , công nghệ , độingũ lao động , marketing , tổ chức quản lý của doanh nghiệp Có nội lực là cóđiều kiện cần còn điều kiện đủ là doanh nghiệp phải biết sử dụng , phát huy tất

cả các nội lực đó để phục vụ cho các cuộc cạnh tranh khác nhau tạo ra lợi thếhơn hẳn so với các đối thủ cạnh tranh Như vậy năng lực của doanh nghiệpchính là nội lực của doanh nghiệp và việc sử dụng nội lực đó nhằm tạo ra lợi thếcạnh tranh của doanh nghiệp

Cũng như cách hiểu về năng lực thì năng lực đấu thầu chính là khả năngthắng thầu trong công tác đấu thầu của doanh nghiệp Nó bao gồm tất cả nội lựccủa doanh nghiệp và cách sử dụng các nội lực đó để tạo ra lợi thế trong việctham gia đấu thầu , nâng khả năng thắng thầu cho doanh nghiệp

Tóm lại , năng lực đấu thầu của doanh nghiệp là toàn bộ nguồn lực về tài chính , máy móc thiết bị , công nghệ thi công công trình , cách thức tổ chức quản lý , trình độ đội ngũ lao động kết hợp với quá trình xử lý thông tin và chiến lược cạnh tranh trong công tác dự thầu của doanh nghiệp đó (14)

1.2.2 Yếu tố đo lường năng lực đấu thầu

Năng lực đấu thầu được đo lường bởi nhiều chỉ tiêu như giá dự thầu , chấtlượng thi công công trình , tiến độ thi công và công nghệ … và trong đấu thầuxây lắp các chỉ tiêu trên là đặc biệt quan trọng Trong khuôn khổ chuyên đề emtập trung nghiên cứu một số chỉ tiêu sau :

1.2.2.1 Giá dự thầu

Chỉ tiêu về giá là một chỉ tiêu kinh tế , có vai trò quan trọng nhất trongviệc quyết định nhà thầu , trúng thầu hay không và ảnh hưởng lớn đến hiệu quảsản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Giá dự thầu là giá do các nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừphần giảm giá nếu có bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện góithầu

Doanh nghiệp khi tham gia tranh thầu muốn thắng thầu phải đưa ra đượcmức giá dự thầu hợp lý , là mức vừa phải được chủ đầu tư chấp nhận đồng thờiphải bù đắp được chi phí và đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thông thườngmức giá dự thầu hợp lý nhất là mức giá đưa ra thấp hơn giỏ xột thầu từ 3-5% Đối với các chủ đầu tư , việc xác định giá đánh giá đối với cỏc giỏ dự thầu là xácđịnh chi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật , tài chính, thương mại và cácyếu tố khác nhằm so sánh , xếp hạng các hồ sơ dự thầu Theo luật đấu thầu 2005, việc xác định giá thực hiện theo trình tự sau : xác định giá dự thầu  sửa lỗi hiệu chỉnh các sai lệch  chuyển đổi giá đề nghị trúng thầu sang một đồng tiềnchung  đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá

- Giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được gọi là giá đề nghịtrúng thầu

- Các chi phí để xác định giá đánh giá bao gồm các chi phí về kỹ thuậtnhư tiến độ thực hiện , chi phí quản lý vận hành , duy tư , bảo dưỡng , tuổi thọcông trình và các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo từng gói thầu ; điều kiện tài chính, thương mại

Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất ; đây là mứcgiá thấp nhất mà chủ đầu tư nhận thấy sau khi xác định các chi phí trên cùng mộtmặt bằng (15)

1.2.2.2 Chỉ tiêu về năng lực kỹ thuật và chất lượng công trình

Trong đấu thầu xây lắp đây là chỉ tiêu cơ bản dùng để xét thầu Khả năngđáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đóng vai trò quan trọng quyết định đến chất lượngcông trình , thể hiện rõ nét năng lực của nhà thầu Tiêu chuẩn đánh giá về mặt

kỹ thuật bao gồm các nội dung về mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về thiết

kế kỹ thuật và tiên lượng kèm theo :

- Tính hợp lý và tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật , biện pháp giảipháp thi công

- Mức độ đáp ứng của các thiết bị thi công ( số lượng , chủng loại , chấtlượng và tiến độ huy động ) , vật tư và nhân lực phục vụ thi công

- Mức độ đáp ứng các nhu cầu về bảo hành

- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và an toàn lao động

- Các biện pháp đảm bảo chất lượng công trình

Chất lượng công trình cao doanh nghiệp sẽ có khả năng thắng thầu caohơn và ngược lại Nhà thầu nào có khả năng đáp ứng được nhu cầu kỹ thuậtbằng các giải pháp kỹ thuật hợp lý nhất sẽ đảm bảo chất lượng công trình caonhất Nhà thầu cần đảm bảo được tính khả thi , hợp lý và hiệu quả của các giảipháp thiết kế kỹ thuật , biện pháp tổ chức thi công , mức độ đáp ứng của các thiết

bị thi công đã được trình bầy trong hồ sơ dự thầu (16)

1.2.2.3 Chỉ tiêu về năng lực tài chính

Hoạt động tài chính là một trong những nội dung cơ bản của hoạt độngsản xuất kinh doanh nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế kỹ thuật công nghệ , laođộng phát sinh trong quá trình kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanhảnh hưởng tới tình hình tài chính và ngược lại tình hình tài chính tốt hay xấu sẽthúc đẩy hoặc cản trở sản xuất kinh doanh

Năng lực tài chính của nhà thầu khi tham gia dự thầu là khả năng đảm bảo

về vốn và các điều kiện tài chính của nhà thầu để có thể thực hiện phần côngviệc được giao trong hợp đồng Cùng với giá dự thầu , đây là một trong nhữngyếu tố quan trọng giỳp cỏc nhà chủ đầu tư lựa chọn được các nhà thầu có đủnăng lực hoàn thành các phần việc đã đề ra trong hồ sơ mời thầu

Năng lực tài chính của một doanh nghiệp thể hiện ở quy mô ở nguồn vốnhiện có , khả năng huy động và hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó Nếu nhàthầu nào yếu kém về mặt tài chính , khả năng huy động vốn không cao sẽ khôngđảm bảo được tiến độ thi công cũng như chất lượng công trình Một doanhnghiệp có khả năng tài chính cao có thể tham gia đấu thầu nhiều công trình trongmột năm , có nhiều cơ hội đề đầu tư thiết bị máy móc nhằm đáp ứng nhu cầu thicông và đòi hỏi của quy trình công nghệ hiện đại Đồng thời luôn giữ được uytín đối với nhà cung cấp vật tư và nhà cung cấp tín dụng

Một số chỉ tiều năng lực tài chính là :

- Cơ cấu vốn bao gồm tổng tài sản , tài sản cố định / tổng tài sản , tài sảnlưu động / tổng tài sản ; chỉ tiều này cao chứng tỏ khả năng huy động vốn củadoanh nghiệp là cao , có thể đáp ứng nhu cầu về vốn của các công trình

- Khả năng thanh toán gồm có khả năng thanh toán nợ ngắn hạn , khảnăng thanh toán nhanh Chỉ tiêu này cao chứng tỏ vốn quay vòng nhanh , thanhtoán đúng hạn các khoản nợ của doanh nghiệp tạo uy tín cho doanh nghiệp , đócũng là điều kiện thuận lợi của doanh nghiệp khi tham gia dự thầu

Ngoài ra cú cỏc chỉ tiều về doanh thu , lợi nhuận , giá trị hợp đồng đangthực hiện dở dang và một số chỉ tiêu khác cũng là các tiêu chí để đánh giá nănglực tài chính của doanh nghiệp (17)

1.2.2.4 Trình độ tổ chức lập hồ sơ dự thầu

Khả năng cạnh tranh trong đấu thầu phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồ

sơ dự thầu Một nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hồ sơ dự thầu khôngđảm bảo các yêu cầu của tổ chức mời thầu

Để hoàn thành một bộ hồ sơ dự thầu, doanh nghiệp cần thực hiện rấtnhiều công việc, từ việc cập nhật thông tin, điều tra môi trường đấu thầu cho đếnnghiên cứu, tính toán các số liệu liên quan, khảo sát hiện trường xây dựng côngtrình, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu Công tác xác định giá dựthầu là một khâu có nội dung phức tạp với những yêu cầu nghiêm ngặt cần tuânthủ, đây là một trong những yếu tố quyết định việc trúng thầu

Tổ chức lập hồ sơ dự thầu là công việc hết sức phức tạp và yêu cầu thựchiện trong khoảng thời gian thường rất hạn chế Chất lượng hồ sơ dự thầu là mộttrong những tiêu chí cơ bản quyết định việc nhà thầu có trúng thầu hay không

Do vậy, để đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu cũng như nâng cao năng lực đấuthầu của doanh nghiệp cần có sự phối hợp của cỏc phũng ban ngay từ khi thamgia đấu thầu, phõn rừ từng công việc của gói thầu cho cỏc phũng ban Có nhưvậy, các thông tin hay số liệu dự thầu mới cập nhật và chính xác, đảm bảo cácyêu cầu của bên mời thầu

1.2.2.5 Tiến độ thi công

Tiến độ thi công là thời gian cần thiết để nhà thầu hoàn thiện công trình Tiến độ thi công phải được đảm bảo đúng như dự tính trong hồ sơ dự thầu , đây

là chỉ tiêu không nhỏ để đánh giá năng lực của nhà thầu , nhà thầu phải có sựnghiên cứu kỹ lưỡng từng khâu , từng giai đoạn để đưa ra được thời gian thicông công trình ngắn nhất nhưng vẫn đảm bảo được chất lượng công trình Đảmbảo tốt tiến độ thi công doanh nghiệp không những tiếp kiệm được chi phí phátsinh mà còn tạo được uy tín với chủ đầu tư và củng cố được địa vị của doanhnghiệp trên thị trường Doanh nghiệp muốn đảm bảo tiến độ thi công đúng như

dự tính trong hồ sơ dự thầu thì doanh nghiệp phải chuẩn bị tốt tất cả các nộidung từ tài chính , máy móc kỹ thuật , công nghệ , nhân sự Và doanh nghiệpphải có kế hoạch cụ thể cho tất cả các nội dung trên

Ngoài ra , năng lực đấu thầu của doanh nghiệp còn được đánh giá qua cácchỉ tiêu như chỉ tiêu về thị phần của doanh nghiệp trên thị trường , chỉ tiêu về uytín của doanh nghiệp , đây là chỉ tiêu khá quan trọng , nó thể hiện sự hoạt động

có hiệu quả của doanh nghiệp thông qua nhiều chỉ tiêu và yếu tố khác nhau nhưchất lượng hoạt động , marketing , quan hệ với doanh nghiệp đối với các tổ chứctài chính , cơ quan chính quyền (18)

1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng tới tăng cường năng lực đấu thầu

Nói tới đấu thầu người ta nghĩ ngay tới “thi đấu”, nghĩ ngay tới “chạy đua”,nghĩ ngay tới cạnh tranh Cạnh tranh là một trong những đặc trưng của nền kinh

tế thị trường Trong điều kiện hoạt động “trờn cùng một sân chơi, theo cùng mộtluật chơi”, doanh nghiệp nào có khả năng cạnh tranh cao thì doanh nghiệp đó cóđiều kiện tồn tại và phát triển, nếu khả năng cạnh tranh yếu thì doanh nghiệp đó

sẽ bị loại ra khỏi “cuộc chơi”, loại ra khỏi thị trường

Về bản chất, cạnh tranh là điều kiện tốt để nền kinh tế phát triển, cạnh tranh

là sự phát huy thế mạnh vủa mình để giành thắng lợi trên thị trường Đấu thầucũng không nằm ngoài quy luật đó nhưng nó cú những nết đặc thù khác biệt, chỉ

có một người bán và nhiều người mua.Chủ đầu tư (người bán) sẽ chọn nhà thầu(người mua) có ưu thế nhất chứ không phải người mua là người lựa chọn Vì thếcạnh tranh trong đấu thầu thường khá gay gắt, các doanh nghiệp phải cố gắng tối

đa để có thể thắng thầu Muốn vậy, các nhà thầu phải phát huy được các thếmạnh của mình so với các nhà thầu khác, thể hiện qua năng lực đấu thầu: giá bỏthầu, chất lượng công trình, tiến độ thi công, công nghệ

1.2.3.1 Yếu tố bên trong.

Các yếu tố bên trong hay là nhúm cỏc yếu tố chủ quan tác động tới nănglực đấu thầu của một doanh nghiệp bao gồm nguồn lực về con người, tài chính,máy móc thiết bi, công nghệ…trong khuôn khổ bài viết sẽ đưa ra khái quát ảnhhưởng của những nhân tố đó tới năng lực đấu thầu

+ Đảm bảo mỏy móc thiết bị của doanh nghiệp: khi tham gia đấu thầu thỡcác doanh nghiệp xây lắp cần phải trình bày về máy móc thiết bị hiện có củadoanh nghiệp để chủ đầu tư đánh giá, máy móc thiết bị có ý nghĩa quan trọng tớiviệc dành được thầu Để nâng cao được năng lực đấu thầu của mỡnh cỏc doanhnghiệp phải có máy móc thiết bị thỏa mãn yêu cầu thi công đạt hiệu quả cao,

phải mang tính đồng bộ cao, số lượng, chủng loại càng nhiều và càng hiện đạikhả năng thắng thầu càng cao.

+ Về tài chính và quản lý tài chính: Nó cũng ảnh hưởng rất lớn tới khả năngcạnh tranh thầu của doanh nghiệp Quy mô tài chính lớn, khả năng huy động vốn

và đảm bảo vốn lưu động tốt là điều kiện giỳp cỏc nhà thầu có thể linh hoạt và

xử lý tốt các hoạt động trong quá trình thực hiện dự án sau này, đảm bảo chodoanh nghiệp có thể thực hiện đúng hợp đồng, do đó các chủ đầu tư cũng đặcbiệt chú tới những điều kiện đó và đây sẽ là lợi thế, là yếu tố ghi điểm giúpdoanh nghiệp có cơ hội thắng thầu

+Về cơ cấu tổ chức và quản lý doanh nghiệp: cơ cấu tổ chức và quản lý nếunhư ví như một bộ phận của con người thỡ nó như xương sống của cơ thể đó,đồng thời nó cũng là quả tim giúp cơ thể tồn tại và hoạt động bình thường Một

cơ cấu hợp lý giúp cho doanh nghiệp đạt hiệu quả thậm chí nâng cao hiệu quảtrong các hoạt động của tổ chức nhờ đó tạo ra tính linh hoạt khi xử lý các tìnhhuống thay đổi của các nhân tố bên ngoài , để giảm thiểu những thiệt hại khôngđáng có đồng thời nắm bắt được những cơ hội kinh doanh Tổ chức quản lýdoanh nghiệp tốt sẽ tạo ra bầu không khí thoải mái trong lao động , tăng cườngmối quan hệ tốt đẹp giữa ban lãnh đạo với cỏc phũng ban tạo ra sức mạnh tiềm

ẩn trong nội bộ doanh nghiệp

+ Về nguồn nhân lực : được xem như một tài sản quan trọng của doanhnghiệp ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả sản xuất kinh doanh qua đó ảnh hưởngtới khả năng cạnh tranh nguồn nhân lực , cơ cấu lao động phải hợp lý phù hợpvới đặc thù của ngành của doanh nghiệp Trình độ cán bộ công nhân viên phải

có đủ năng lực , kinh nghiệm , đào tạo bồi dưỡng cán bộ trẻ có triển vọng Nếunguồn nhân lực tốt , có cơ cấu hợp lý đáp ứng được nhu cầu của chủ đầu tư sẽđược đánh giá cao trong dự thầu

+Các nhân tố khác : Ngoài các nhân tố trờn cũn cú cỏc nhân tố khác ảnhhưởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp nhưng nguyên

vật liệu , kinh nghiêm vị thế của doanh nghiệp , uy tín khả năng liên doanh , liênkết của doanh nghiệp …

1.2.3.2 Yếu tố bên ngoài.

Nhúm các yếu tố bên trong có ảnh hưởng lớn tới năng lực đấu thầu củacông ty , bên cạnh đú nhúm cỏc yếu tố bên ngoài cũng chi phối không nhỏ tớikhả năng thắng thầu của công ty Nhúm cỏc nhân tố này bao gồm :

- Chính sách của Đảng và nhà nước về đấu thầu : khi các doanh nghiệptham gia đấu thầu đều phải tuân thủ theo quy định , quy chế chung của nhà nước

về đấu thầu Một quy chế hợp lý sẽ tạo ra được môi trường cạnh tranh lànhmạnh , công bằng , tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đấuthầu Một hệ thống luật , nghị định ra đời sẽ hạn chế tối đa các mặt tiêu cực đãxảy ra trong đấu thầu đồng thời phát huy tối đã tính tích cực trong cạnh tranh đấuthầu Như vậy chính sách của Đảng , nhà nước có vai trò quan trọng trong việcthể hiện khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng

Luật đấu thầu mới nhất được ban hành hiện nay là luật đấu thầu ngày29/11/2005 và tất cả các công tác đấu thầu đều phải tuân theo luật này

- Thị trường : là nơi diễn ra sự cạnh tranh của các doanh nghiệp , ở đó xácđịnh ai có đủ khả năng thắng thầu và ai sẽ bị loại Nó cũng là nơi đề ra mục tiêu

và nhu cầu phục vụ việc thực hiện đấu thầu , ở đó các yếu tố cung cầu , giá cảlên xuống thất thường ảnh hưởng đến việc xác định giá dự thầu Mặt khác giáthầu là một trong các yếu tố quyết định khả năng thắng thầu của doanh nghiệp ,

do đó thị trường gián tiếp quyết định tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

- Tiến bộ khoa hoc công nghệ : yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi để nângcao khả năng cạnh tranh Nếu một doanh nghiệp ứng dụng một cách có hiệu quảcác thành tựu của khoa học công nghệ sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh ngược lạidoanh nghiệp đó sẽ bị đánh giá thấp Sự phát triển của khoa học công nghệ hếtsức nhanh chóng và doanh nghiệp cần nắm bắt để tạo ra nhiều cơ hội kinh doanhhơn Tuy nhiên việc ứng dụng khoa học công nghệ cũng tạo ra những khó khăn

và thách thức cho doanh nghiệp nó đòi hỏi lao động phải được trang bị đầy đủ

những kiến thức cần thiết ; bản thân doanh nghiệp cũng phải đảm bảo đượcnguồn tài chính tốt để có thể tiếp nhận tiến bộ khoa học công nghệ kịp thời

- Thế lực của các nhà thầu khác : sự vận động theo hướng đi lên của các đốithủ cạnh tranh tạo lên một sức ép đối với doanh nghiệp trong việc đổi mới cáchoạt động của mình Cỏc đối thủ cạnh tranh hiện tại , tiềm ẩn luôn đặt doanhnghiệp trước những nguy cơ đòi hỏi doanh nghiệp phải tìm hiểu và có những giảipháp hợp lý Bởi vì, trong bất kỳ môi trường nào hay trong bất cứ lĩnh lực kinhdoanh nào, cạnh tranh luôn rất khốc liệt, sức mạnh (năng lực) của các đối thủ cóảnh hưởng không nhỏ tới hướng đi của bản thân doanh nghiệp Nếu đối thủ cạnhtranh của mình là một nhà thầu có năng lực, có uy tín trên thị trường đấu thầu thiđiiều này là một khó khăn lớn cho doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu, doanhnghiệp sẽ bị tăng khả năng mất thầu cho đối thủ của mình Nhưng ngược lại, đốithủ cạnh tranh thầu bộc lộ nhiều hạn chế thỡ đõy lại là cơ hội cho doanh nghiệptrong tranh thầu Như vậy, dù là cơ hội hay thách thức thì khi tham gia tranh thầu

để tăng khả năng thắng thầu doanh nghiệp phải tìm hiểu về các đối thủ của mình

và có những điều chỉnh hợp lý

Tóm lại , tất cả những nhân tố trên đều ảnh hưởng đến khả năng cạnhtranh , khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Mặc dù mỗi nhân tố đều ảnhhưởng ở các mức độ và phương diện khác nhau nhưng khi tham gia đấu thầu cácdoanh nghiệp phải biết tạo ra các lợi thế cạnh tranh trên cơ sở phát huy các mặtmạnh của từng nguyên tố , tạo mối quan hệ mật thiết hỗ trợ lẫn nhau ; nhân tốnày làm cơ sở cho nhân tố khác phát triển để đạt được mục tiêu đề ra đồng thờihạn chế tối đa các nhân tố là điểm yếu của mình

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN

XÂY LẮP ĐIỆN I (PCC 1)

2.1 Tổng quan về công ty

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty

Công ty cổ phần xây lắp điện 1 – tên tiếng anh là “power construction jointstock company 1”; tên viết tắt tiếng anh PCC1; tiền thân là xí nghiệp xây lắpđường dây và trạm trực thuộc Bộ Điện và Than được thành lập ngày 02 tháng 03năm 1963 Khi mới thành lập Công ty là đơn vị duy nhất hoạt động trong lĩnhvực xây lắp đường dây và trạm nguồn điện trên toàn quốc Theo hoạch định củachiến lược phát triển ngành năng lượng Quốc gia trong từng giai đoạn phát triểncủa đất nước, Công ty đã lần lượt được mang tên công ty xây lắp đường dây vàtrạm, Công ty xây lắp đường dây và trạm 1 Công ty xây lắp điện 1 và tại quyếtđịnh số 1263/QĐ- TCCB ngày 05 tháng 4 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Côngnghiệp, Công ty cổ phần xây lắp điện 1 được phê duyệt phương án cổ phần hoá

và chuyển thành Công ty cổ phần xõp lắp điện 1, có Đăng ký kinh doanh số:

0103008651 do Sở Kế hoạch & Đầu tư thành phố Hà Nội cấp ngày 20 tháng 7năm 2005

Với trên 45 năm hình thành và phát triển các lớp lớp thế hệ nối tiếp củaCông ty đã làm nên nhũng dấu ấn đậm nét trên toàn bộ hệ thống màng lưới vậnhành và truyền tải phân phối năng lượng điện Quốc gia bằng những dự án, côngtrình đường dây và trạm quy mô lớn, chất lượng cao, mang nguồn năng lượngđiện đến khắp mọi miền Bắc, Trung, Nam của đất nước, từ thành thị đến nôngthôn vùng sâu xa, miền núi cao, hải đảo xa và cả trên vùng núi, đồng bằng củanước bạn Lào anh em

Trong những năm qua với chức năng và nhiệm vụ của mình, Công ty đãđảm nhận thực hiện hàn thành hàng nghìn km ĐZK 500kV, hàng chục nghìnĐZK 220kV, 110kV, hàng trăm nghìn km ĐZK ≤ 35kV, hoàn thành nhiều dự án

trạm nguồn điện đến 500kV tổng công suất hàng chục nghìn MVA, hoàn thànhnhiều hệ thống thông tin viễn thông, đường dây cáp quang Sản xuất chế tạo, lắpđặt hàng chục nghìn tấn kết cấu thép tiêu chuẩn, phi tiêu chuẩn… Đào tạo đượcđội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật có trình độ cao, đội ngũ công nhân kỹthuật lành nghề có khả năng kế thừa và phát triển để đảm nhận quản lý và thựchiện những dự án có quy mô lớn, có tính chất đặc biệt quan trọng của Quốc gia.Đặc biệt trong những năm vừa qua Công ty đã thực hiện gia công chế tạocột thép mạ kẽm một số công trình trọng điểm trong hệ thống truyền tải điệnQuốc gia cho các đối tác là: EVN, Ban Quản lý dự án, các công ty điện lực miềnBắc, Trung, Nam Điển hình là các công trình: ĐZ 220kV Cà Mau- Ô Môn, ĐZ220kV Huế- Đông Hà, ĐZ 220kV Vinh- HÀ Tĩnh, ĐZ 220kV Tuyên Quang-Bắc Cạn- Thỏi Nguyờn… Cỏc công trình của các đối tác ngoài ngành điện như:gia công kết cấu cột thép cho hệ thống viễn thông Nortel, Ericsson, gia công kếtcấu mạ kẽm một số dự án điện của Siemens và vừa qua công ty đã trúng thầu góithầu: Cung cấp cột thép ĐZ 500kV Sơn La- Hòa Bình- Nho Quan.

Với những đóng góp của công ty vào chiến lược phát triển năng lượng điệncủa Quốc gia trong những năm qua, Công ty đã được Nhà nước phong tặngnhiều phần thưởng cao quý như: Huân chương Độc lập hạng nhì, hạng 3; vànhiều phần thưởng khác của Bộ ngành và UBND các tỉnh thành phố

Công ty có năng lực máy móc, thiết bị thi công được trang bị đủ đáp ứngthực hiện đồng thời nhiều dự án Đường dây, trạm nguồn điện có quy mô lớn cảphạm vi trong và ngoài nước

Công ty có năng lực tài chính bằng vốn lưu động tự có và sự tín nhiệm camkết cung cấp tín dụng của Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam vafcacs tổchức tín dụng như Công ty Tài chính Dầu khí khi cần thiết, đủ để đáp ứng phục

vụ thực hiện các dự án có quy mô lớn, đảm bảo luôn luôn kiểm soát được tiến độ

và chất lượng dự án

Để luôn luôn cải tiến nâng cao năng lực quản lý chất lượng các dự án, côngtrình xây dựng do Công ty thực hiện ngoài việc thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo

nâng cao trình độ của cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật, Công ty đã đang vận hành

hệ thống quản lý chất lượng và đã được cấp chứng chỉ quản lý chất lượng theotiêu chuẩn ISO 9001- 2000

Với chiều dài lịch sử và bề dày truyền thống 45 năm, với năng lực & kinhnghiệm cơ bản nêu trên, với phương châm của lãnh đạo Công ty luôn luôn cảitiến: “Chất lượng – Tiến độ - Giá thành – Thẩm mỹ công nghiệp’’ Công ty cổphần xây lắp điện 1 – “PCC1’’ đã đang và sẽ là thương hiệu số 1 trong lĩnh vựcxây lắp đường dây và trạm nguồn điện trên toàn quốc

*Số liệu tài chính các năm và lực lượng lao động công ty

+ Lực lượng lao động

Tống số cán bộ công nhân viên : 1.354 người

Trong đó:

- 211 cán bộ quản lý và kỹ thuật

- Trình độ Đại học và trên Đại học: 166 người

- Trình độ Cao đẳng, trung cấp: 45 người

- 1.143 công nhân kỹ thuật được đào tạo cơ bản, có tay nghề

từ bậc 3 đến bậc 7

Hầu hết lực lượng cán bộ công nhân đó cú thâm niên ngành nghề trên 5năm, trưởng thành qua nhiều công trình lắp trạm, đường dây và xây dựng trọngđiểm của Nhà nước và các công trình có vốn đầu tư nước ngoài:

( Nguồn Phòng tài chính - kế toán )

2.1.2 Định hướng và chiến lược phát triển của PCC1

Theo chiến lược chung của ngành xây lắp điện giai đoạn 2004 – 2010,PCC1 đưa ra định hướng và chiến lược phát triển của mình

Tăng cường năng lực cho các đơn vị xây lắp điện để có khả năng đảm nhậncác công trình đầu tư từ khâu thiết kế kỹ thuật thi công, cho đến khâu xây dựng,lắp đặt thiết bị các nhà máy điện, các công trình lưới điện lớn trong nước và cókhả năng tham gia đấu thầu các công trình ở nước ngoài

Giữ vững thế mạnh ổn định và mở rộng thị trường trong ngành xây lắp điệnđồng thời tiếp tục phát triển ở các lĩnh vực ngách như bất

Thực hiện các chiến lược về đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng đápứng tốt yêu cầu công việc

2.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của PCC 1

Sơ đồ 1 : sơ đồ cơ cấu tổ chức của PCC 1

SV: Mai Thị Thuý Lớp: QLKT 48A

Thường

( Nguồn Phòng tổ chức – hành chính )

a Quyền hạn và nhiệm vụ của đại hội đồng cổ đông

Đại hội đồng cổ đông thường niên có quyền thảo luận và thông qua:

- Báo cáo tài chính kiểm toán hàng năm;

- Báo cáo của Ban kiểm soát;

- Báo cáo của Hội đồng quản trị;

- Kế hoạch phát triển ngắn hạn và dài hạn của công ty

Đại hội đồng cổ đông thường niên và bất thường thông qua quyết địnhbằng văn bản về các vấn đề sau:

- Thông qua cỏc báo cáo tài chính hàng năm;

- Mức cổ tức thanh toán hàng năm cho mỗi loại cổ phần phù hợp vớiLuật Doanh Nghiệp và các quyền gắn liền với loại cổ phần đó Mức cổ tức nàykhông cao hơn mức mà Hội đồng quản trị đề nghị sau khi đã tham khảo ý kiếncác cổ đông tại Đại hội đồng cổ đông ;

- Số lượng thành viên của Hội đồng quản trị ;

- Lựa chọn công ty kiểm toán ;

- Bầu , bãi nhiễm và thay thế thành viên Hội đồng quản trị , Ban kiểm soát

và phê chuẩn việc Hội đồng quản trị bổ nhiệm giám đốc điều hành;

- Tổng số tiền thù lao của các thành viên Hội đồng quản trị và báo cáo tiềnthù lao của Hội đồng quản trị ;

- Bổ sung và sửa đổi điều lệ công ty;

- Loại cổ phần và số lượng cổ phần mới sẽ được phát hành cho mỗi loại cổphần và việc chuyển nhượng cổ phần của thành viên sáng lập trong vòng 3 nămđầu tiên kể từ ngày thành lập ;

- Chia, tách, hợp nhất , sáp nhập hoắc chuyển đổi công ty

- Tổ chức lại và giải thể ( thanh lý ) công ty và chỉ định người thanh lý

- Kiểm tra và xử lý các vi phạm của Hội đồng quản trị hoặc ban kiểm soátgây thiệt hại cho công ty và các cổ đông của công ty

- Quyết định giao dịch bán tài sản công ty hoặc chi nhánh hoặc giao dịchmua có giá trị từ 50% trở lên tổng giá trị tài sản của công ty và các chi nhánh củacông ty được ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất

- Công ty mua lại hơn 10% một loại cổ phần phát hành

- Việc giám đốc điều hành đồng thời làm chủ tịch Hội đồng quản trị

- Công ty hoặc các chi nhánh của công ty ký kết hợp đồng với những ngườiđược quy định tại điều 120.1 của Luật Doanh Nghiệp với giá trị bằng hoặc lớnhơn 20 % tổng giá trị tài sản của công ty và các chi nhánh của Công ty được ghitrong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất

- Các vấn đề khác theo quy định của điều lệ Công ty và các quy chế kháccủa Công ty

Cổ đông không được tham gia bỏ phiếu trong các trường hợp sau :

- Các hợp đồng quy định tại điều 14.2 Điều lệ Công ty khi cổ đông đó hoặcngười có liên quan đến cổ đông đó là một bên của hợp đồng

- Việc mua cổ phần của cổ đông đó hoặc của người có liên quan đến cổđông đó

b Quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng quản trị :

Số lượng thành viên Hội đồng quản trị là 7 người ; nhiệm kỳ của Hộiđồng quản trị là 5 năm Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản trị không quá 5năm, thành viên Hội đồng quản trị có thể được bầu lại với số nhiệm kỳ khônghạn chế Tổng số thành viên Hội đồng quản trị độc lập không điều hành phảichiếm ít nhất 1/3 tổng số thành viên Hội đồng quản trị

Hội đồng quản trị có quyền hạn và nhiệm vụ sau:

- Hoạt động kinh doanh và các công việc của Công ty phải chịu sự quản lýhoặc chỉ đạo thực hiện của Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị là cơ quan cóđầy đủ quyền hạn để thực hiện tất cả các quyền nhân danh Công ty trừ nhữngthẩm quyền thuộc về Đại hội đồng cổ đông

- Hội đồng quản trị có trách nhiệm giám sát Giám đốc điều hành và các cán

bộ quản lý khác

- Quyền và nghĩa vụ của Hội đồng quản trị do luật pháp , Điều lệ , các quychế nội bộ của Công ty và quyết định của Đại hội đồng cổ đông quy định Cụ thể, Hội đồng quản trị có những quyền hạn và nhiệm vụ sau :

+ Quyết định kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh và ngân sách hàngnăm ;

+ Xác định các mục tiêu hoạt động trên cơ sở các mục tiêu chiến lượcđược Đại hội đồng cổ đông thông qua

+ Bổ nhiệm và bãi nhiệm các cán bộ quản lý Công ty theo đề nghị củaGiám đốc điều hành và quyết định mức lương cho họ

+ Quyết định cơ cấu tổ chức của Công ty

+ Giải quyết các khiếu nại của Công ty đối với cán bộ quản lý cũng nhưquyết định lựa chon đại diện của Công ty để giải quyết các vấn đề liên quan tớicác thủ tục pháp lý chống lại cán bộ quản lý đó

+ Đề suất việc phát hành trái phiếu , trái phiếu chuyển đổi thành cổ phiếu

và các chứng quyền cho phép người sở hữu mua cổ phiếu theo mức giá địnhtrước

+ Quyết định giá chào bán trái phiếu , cổ phiếu và các chứng khoánchuyển đổi

+ Bổ nhiệm , miễn nhiệm , cách chức Giám đốc điều hành hay cán bộquản lý hoặc người đại diện của Công ty khi Hội đồng quản trị cho rằng đó là vìlợi ích tối cao của Công ty Việc bãi nhiệm nói trên không được trái với cácquyền trong hợp đồng của những người được bãi nhiệm ( nếu có )

c Quyền hạn và trách nhiệm của ban giám đốc

Giám đốc điều hành có những quyền hạn và trách nhiệm sau:

- Thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản trị và Đại hội đồng cổđông, kế hoạch kinh doanh và kế hoạch đầu tư của Công ty đã được Hội đồngquản trị và Đại hội đồng cổ đông thông qua;

- Quyết định tất cả các vần đề không cần phải có nghị quyết của Hội đồngquản trị, bao gồm việc thay mặt công ty ký kết các hợp đồng tài chính và thươngmại, tổ chức và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh thường nhật của công

ty theo những thông lệ quản lý tốt nhất;

- Kiến nghị số lượng và các loại cán bộ quản lý mà công ty cần thuê để Hộiđồng quản trị bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm khi cần thiết nhằm áp dụng các hoạtđộng cũng như các cơ cấu quản lý tốt do Hội đồng quản trị đề xuất và tư vấn để

Hội đồng quản trị quyết định mức lương, thù lao, các lợi ích và các điều khoảnkhác của hợp đồng lao động của cán bộ quản lý;

- Tham khảo ý kiến của hội đồng quản trị để quyết định số lượng người laođộng, mức lương, trợ cấp, lợi ích, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và các điều khoảnkhác liên quan đến hợp đồng lao động của họ

d Quyền hạn và trách nhiệm của ban kiểm soát

- Đề xuất lựa chọn công ty kiểm toán độc lập, mức chi phí kiểm toán vàmọi vấn đề liên quan đến sự rút lui hay bãi nhiệm của công ty kiểm toán độc lập;

- Thảo luận với kiểm toán viên độc lập về tính chất và phạm vi kiểm toántrước khi bắt đầu kiểm toán;

- Xin ý kiến tư vấn chuyên nghiệp độc lập hoặc tư vấn về pháp lý và đảmbảo sự tham gia của những chuyên gia bên ngoài công ty với kinh nghiệm trình

độ chuyên môn phù hợp vào công việc của công ty nếu thấy cần thiết;

- Kiểm tra các báo cáo tài chính hàng năm, sáu tháng và hàng quý trước khi

đệ trình Hội đồng quản trị;

- Thảo luận về những vấn đề khó khăn và tồn tại phát hiện từ các kết quảkiểm toán giữa kỳ hoặc cuối kỳ cũng như mọi vấn đề mà kiểm toán viên độc lậpmuốn bàn bạc;

- Xem xét thư quản lý của kiểm toán viên độc lập và ý kiến phản hồi củaban quản lý công ty;

- Xem xét báo cáo của công ty về các hệ thống kiểm soát nội bộ trước khiHội đồng quản trị chấp thuận;

- Xem xét những kết quả điều tra nội bộ và ý kiến phản hồi của ban quảnlý

2.2 Thực trạng và kết quả hoạt động đấu thầu tại PCC 1

2.2.1 Kết quả hoạt động đấu thầu của công ty

Công ty cổ phần xây lắp điện 1 là một công ty tham gia vào thị trường xâylắp từ những ngày đầu, tất cả các bước phát triển của mình công ty đều phải tự

dò đường , do vậy năng lực kinh nghiệm vẫn còn nhiều hạn chế, phần lớn cáccông trình trúng thầu ban đầu đều ở mức vừa và nhỏ Tuy nhiên, công ty cũngkhông ngừng nâng cao vị thế của mình trong thị trường xây lắp và nâng giá trịcác dự án thầu của mỡnh lờn tầm cỡ quốc gia và khu vực Kết quả đã đạt đượctrong những năm qua là một minh chứng cho những nỗ lực đó, điều này đượcbiểu hiện qua bảng sau:

Bảng 2: KẾT QUẢ ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2004-2009

Giá trị gói thầutrúng thầu (triệuđồng)

Tỷ lệ trúng thầu về mặt

số lượng dự án – côngtrình thầu (%)

( Nguồn Phòng dự án – Công ty cổ phần xây lắp điện 1)

Qua bảng trên ta thấy , tình hình đấu thầu của công ty giai đoạn 2004 –

2009 có nhiều biến động :

Năm 2004 tỷ lệ trúng thầu đạt 47,8% với tổng giá trị gói thầu trúng thầu

là 472 tỷ đồng , nhưng sang năm 2005 thắng thầu 8 và trượt thầu 11 dự án –công trình mà công ty tham gia thầu, tỷ lệ trúng thầu chỉ đạt 42,1 % Năm 2006tình trạng này được công ty khắc phục tương đối tốt , tỷ lệ thắng thầu lên tới60% ( 12/20 dự án công trình tham gia dự thầu ) và giá trị các gói thầu lên tới497,2 tỷ đồng

Nhưng qua năm 2007 công tác đấu thầu của công ty lại lâm vào bế tắc , tỷ

lệ trúng thầu tiếp tục giảm xuống 42,9% , trong năm nay công ty thắng thầuđược một số dự án lớn , có 9 dự án nhưng tổng giá trị các gói thầu lên là 482,8 tỷ

đồng Sang năm 2008 và 2009 , cùng với sự phát triển chung của thị trườngcông ty ý thức được cần phải nâng cao công tác đấu thầu của công ty lên kết quảtrong công tác này trong 2 năm đó cú sự chuyển biến rõ rệt Năm 2008 tỷ lệthắng thầu là 58,3% , năm 2009 tỷ lệ này tiếp tục tăng ở mức 66,7%

2.2.2 Thực trạng tham gia đấu thầu và trúng thầu của công ty

Công ty cổ phần xây lắp điện là một doanh nghiệp trong lĩnh vực xây lắpđường dây là trạm nguồn điện có bề dầy kinh nghiệm trên 50 năm , ban đầu chỉ

là các xí nghiệp nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ nên công tác đấu thầucủa công ty chỉ thực sự có hiệu quả khi công ty hợp nhất các xí nghiệp và mangtên công ty cổ phần xây lắp điện 1 Trước đây công ty là công ty nhà nước lờncỏc công trình thi công chủ yếu do chỉ định thầu Do vậy trong những năm trướccông tác đấu thầu tại công ty rất yếu Chỉ từ sau khi công ty cổ phần hóa công ty

đã từng bước tham gia đấu thầu và đang dần hoàn thiện nhằm phù hợp với yêucầu thực tế khách quan từ môi trường kinh doanh và tình hình công ty Trongnhững năm qua công tác đấu thầu của công ty đã đạt được những kết quả rấtđáng khích lệ , trong vòng 5 năm công ty đã nhận được hằng trăm dự án , côngtrình lớn nhỏ với trị giá hàng tỷ đồng Dưới đây là một số dự án công trình công

ty đã trúng thầu trong 5 năm qua

Bảng 3 :các dự án – công trình lớn đã thực hiện trong vòng 5 năm qua :

TT Tên dự án – Công trình Quy mô Trị giá

hợp đồng Tên chủ đầu tư

47,469 Ban QLDA CT

điện Miền Nam

2 Mở rộng trạm 500 KV

Đà Nẵng

3 * 150MVA 3,937 Ban QLDA CT

điện Miền Trung

3 ĐZ500KV Hà Tĩnh –

Nho Quan – Thường Tín

110Km ; 01mạch

Chiều dài 30KM 42,212 Ban QLDA CT

điện Miền Nam

điện Miền Nam

3 ĐZ220KV Cà Mau – Ô Chiều dài 71,34 43,200 Ban QLDA CT