Đầu tư cơ sở hạ tầng cho dự án công nghiệp tình huống nhà máy nước khu lọc dầu Vũng Rô

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP.HCM TRN TH MÃN U T C S H TNG CHO D ÁN CÔNG NGHIP TÌNH HUNG NHÀ MÁY NC KHU LC DU VNG RÔ Chuyên ngành : Chính sách công Mã s : 60.34.04.02 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: GS.TS. DAVID O. DAPICE Ths. NGUYN XUÂN THÀNH TP. H CHÍ MINH – NM 2014 i LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan lun vn nƠy hoƠn toƠn do tôi thc hin. Các đon trích dn vƠ s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn nƠy th hin quan đim cá nhơn, không nht thit phi phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t ThƠnh ph H Chí Minh cng nh Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. TP.H Chí Minh, ngƠy tháng nm 2014 Tác gi Trn Th Mưn ii LI CMăN Tôi xin trơn trng gi li cm n sơu sc nht đn đi ng ging viên Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright - i hc Kinh t TP.H Chí Minh, đư tn tình truyn đt kin thc cho tôi trong sut khóa hc nƠy. Tôi xin trơn trng gi li cm n đn thy Nguyn Xuơn ThƠnh đư tn tình hng dn tôi hoƠn thƠnh tt lun vn nƠy. Tôi xin trơn trng cm n thy Cao HƠo Thi, thy Hunh Th Du vƠ thy  Thiên Anh Tun đư nhit tình giúp đ tôi trong quá trình thc hin lun vn. Tôi xin chơn thƠnh cm n các đn v: Vn phòng UBND tnh Phú Yên, Công ty TNHH MTV Cp thoát nc tnh Phú Yên, các S, Ban, NgƠnh tnh Phú Yên, Ban Qung lỦ Khu kinh t Dung Qut vƠ Công ty TNHH MTV Vinaconex Dung Qut tnh Qung Ngưi đư to điu kin thun li cho tôi tip cn s liu vƠ thu thp nhng thông tin cn thit cho lun vn. Xin gi li cm n chơn thƠnh đn các bn hc viên Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đư luôn đng hƠnh vi tôi trong sut thi gian khóa hc vƠ đư góp Ủ cho tôi v nhiu vn đ liên quan trong bƠi vit. VƠ cui cùng tôi xin cm n Gia đình, B M vƠ bn bè đư luôn đng viên vƠ ng h tôi trong sut quá trình lƠm lun vn. Dù đư có nhiu c gng, nhng lun vn không th tránh nhng thiu sót vƠ hn ch. Kính mong nhn đc nhng Ủ kin đóng góp, chia s ca quỦ Thy, Cô vƠ ng nghip. Xin kính chúc quỦ Thy, Cô vƠ ng nghip luôn thƠnh đt trên con đng s nghip ca mình. iii GIIăTHệCHăT NG Khu công nghip: lƠ khu chuyên sn xut hƠng công nghip vƠ thc hin các dch v cho sn xut công nghip, có ranh gii đa lỦ xác đnh, đc thƠnh lp theo quy đnh ca Chính ph (Quc hi, 2005). Khu kinh t: lƠ khu vc có không gian kinh t riêng bit vi môi trng đu t vƠ kinh doanh đc bit thun li cho các nhƠ đu t, có ranh gii đa lỦ xác đnh, đc thƠnh lp theo quy đnh ca Chính ph (Quc hi, 2005). DWT: lƠ t vit tt ca cm t deadweight tonnage, đơy lƠ đn v đo nng lc vn ti an toƠn ca tƠu thy tính bng tn. Mt con tƠu có trng ti 10.000 DWT ngha lƠ tƠu nƠy có kh nng an toƠn khi chuyên ch 10.000 tn trng lng tng cng ca toƠn b các thy th, hƠnh khách, hƠng hóa, nhiên liu vƠ nc trên tƠu. iv TịMăTT D án NhƠ máy lc du (NMLD) Vng Rô tnh Phú Yên đư đc Chính ph đng Ủ ch trng đu t nm 2004, đc cp giy chng nhn đu t vƠo nm 2007 vƠ đư đc điu chnh tng công sut vƠo nm 2013. D kin d án s khi công vƠo tháng 8 nm 2014. Khi d án đi vƠo hot đng, d án s gii quyt vic lƠm n đnh cho 1.300 lao đng, mi nm đóng góp vƠo NSNN khong 111 triu USD.  phc v cho vic xơy dng vƠ hot đng ca NMLD Vng Rô, UBND tnh Phú Yên đư có k hoch xơy dng by d án c s h tng (CSHT) ngoƠi hƠng rƠo khu vc NMLD. D kin sáu trong by d án CSHT nƠy s đc tƠi tr bng vn ca ngơn sách đa phng (NSP) vƠ ngơn sách Trung ng (NSTW) vi tng mc đu t 1.931,64 t VND, riêng đi vi NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô, UBND tnh đa ra ch trng tách d án thƠnh d án đc lp đ kêu gi đu t t khu vc t nhơn. Vn đ lƠ trong nm nm qua ngơn sách Phú Yên luôn b thơm ht vƠ ch yu nhn h tr t NSTW. VƠ đn nay, ba d án do NSTW cam kt h tr đu cha nhn đ vn tƠi tr. Vy, liu vn NSP vƠ vn h tr t NSTW có đ đ UBND tnh Phú Yên đu t các CSHT kt ni đn ngoƠi hƠng rƠo d án NMLD Vng Rô hay không? i vi d án NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô, liu d án có kh thi v mt tƠi chính đ có th tách thƠnh d án đc lp vƠ nhn tƠi tr bng vn đu t t nhơn nh k hoch ca UBND hay không? Qua phơn tích cho thy cam kt h tr vn ca Chính ph đi vi ba d án CSHT không mang tính rƠng buc cht ch. n thi đim phơn tích ba d án CSHT xung quanh NMLD Vng Rô mƠ Chính ph cam kt đu t bng vn NSTW cha nhn đ 100% vn tƠi tr. Phơn tích cng cho thy trong giai đon 2007 - 2012 ngơn sách tnh Phú Yên luôn b thơm ht, phi nhn mc h tr t NSTW bình quơn gn 50%/nm trong tng thu NSP. Trong tng lai nu tc đ tng mc h tr t NSTW đi vi NSP, tc đ tng thu NSNN trên đa bƠn vƠ tc đ tng chi NSP gi n đnh nh bình quơn trong giai đon 2007 – 2012 thì ngơn sách Phú Yên vn b thơm ht. Mun bù đp thơm ht NSP vƠ có thêm vn đ đu t vƠo các d án CSHT xung quanh NMLD thì Phú Yên phi tìm cách tng tng thu NSP. Phơn tích hai khía cnh tng mc h tr t Trung ng vƠ tng thu NSNN trên đa bƠn đu không kh thi. Vì vy ngơn sách tnh Phú Yên s không đ kh nng đu t ba d án CSHT còn li. Tóm li, ngun vn v NSP vƠ vn tƠi tr t NSTW s không đ đ UBND Phú Yên đu t cho các d án CSHT ngoƠi hƠng rƠo NMLD Vng Rô. Riêng đi vi d án Tuyn đng Phc Tơn - Bưi NgƠ dn đng ni QL1A vƠ H thng kênh thoát l phía Nam KCN Hòa Tơm, nu UBND Phú Yên phát hƠnh TPCQP vƠ đm bo bng ngun thu ngơn sách t NMLD trong nm 2019 thì đa phng đ kh nng đ đu t xơy dng hai d án nƠy. Do đó, lun vn kin ngh UBND tnh Phú Yên cn kêu gi khu vc t nhơn đu t vƠo các d án CSHT xung quanh NMLD Vng Rô. Riêng d án Tuyn đng Phc Tơn - Bưi NgƠ dn đng ni QL1A vƠ H thng kênh thoát l phía Nam KCN Hòa Tơm, UBND s phát hƠnh TPCQP đ đu t vƠ Chính ph phi cam kt rng trong nm 2019 s cho phép đa phng gi li khon 37% ngơn sách thu t NMLD đ tr n phát hƠnh trái phiu. Qua phơn tích li ích vƠ chi phí cho thy d án NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô có công sut 32.000 m 3 /ngƠy đêm nhm cung cp nc cho NMLD vƠ ngi dơn quanh khu vc nhƠ máy không kh thi trên quan đim tƠi chính, điu nƠy th hin  kt qu phơn tích tƠi chính d án theo quan đim ch đu t cho giá tr hin ti ròng NPV ch đu t = -67,43 t VND, theo quan đim tng đu t cho giá tr hin ti ròng NPV tng đu t = -69,86 t VND, sut sinh li ni ti thc (IRR thc) ca ch đu t bng 7,67% thp hn chi phí vn thc ca ch đu t lƠ 14,28% vƠ IRR thc ca tng đu t bng 7,75% thp hn sut chit khu thc ca tng đu t lƠ 9,16%; phơn tích ri ro cho thy tính kh thi tƠi chính trên quan đim ch đu t ca d án tng đi cao (73,41%). Vì vy, d án có th tách d án thƠnh d án đc lp đ kêu gi đu t t khu vc t nhơn. Tuy nhiên đ d dƠng thu hút vn đu t t nhơn, lun vn kin ngh UBND tnh Phú Yên nên tìm ngun vn cho vay u đưi đ h tr cho d án đng thi yêu cu ch đu t NMLD phi chp nhn gim l bng cách chp nhn mua nc sch vi giá cao hn so vi mc giá quy đnh ca UBND tnh Phú Yên hoc trc mt UBND tnh Phú Yên ch cho phép xơy dng nhƠ máy nc có công sut 20.500 m 3 /ngƠy đêm đ cung cp nc cho riêng NMLD. vi MC LC LIăCAMăOAN i LI CMăN ii GIIăTHệCHăT NG iii TịMăTT iv MC LC vi DANH MCăCÁCăKụăHIU, T VIT TT ix DANH MC BNG BIU xi DANH MCăHỊNHăV xii DANH MC PH LC xiii CHNGă1 GII THIU 1 1.1. Bi cnh nghiên cu 1 1.2. Vn đ chính sách vƠ mc tiêu nghiên cu 3 1.3. Cơu hi nghiên cu 3 1.4. Khung phơn tích 3 1.5. Phng pháp nghiên cu 4 1.6. i tng vƠ phm vi nghiên cu 4 1.7. Kt cu ca lun vn 4 CHNGă2 KH NNGăTÀIăTR CA VNăNGỂNăSÁCHăTRUNGăNGăVÀăVN NGỂNăSÁCHăAăPHNGăTRONGăUăTăXỂYăDNGăCăS H TNG H TR D ÁNăNMLDăVNGăRỌ 6 2.1. Mô t d án NMLD Vng Rô 6 2.2. Các công trình CSHT xung quanh NMLD Vng Rô 7 2.2.1. ng ni QL1A t Phú Khê đn Phc Tơn 7 2.2.2. Tuyn đng Phc Tơn - Bưi NgƠ dn đng ni QL1A 7 2.2.3. Khu tái đnh c Phú Lc 8 2.2.4. Cng cá Phú Lc 8 2.2.5. D án cp đin cho khu lc du Vng Rô 9 2.2.6. H thng thoát l phía Nam KCN Hòa Tơm 9 2.3. Kh nng tƠi tr t vn NSTW vƠ NSP đi vi các d án CSHT xung quanh NMLD Vng Rô 10 2.3.1. Kh nng nhn vn tƠi tr t NSTW đi vi các d án CSHT 10 2.3.2. Kh nng tƠi tr ca vn NSP 12 vii CHNGă3 TỊNHăHUNGăUăTăNHÀăMÁYăNC KHU LC DUăVNGăRỌ18 3.1. Mô t d án 18 3.1.1. Ch đu t d án 18 3.1.2. Mc tiêu, công sut, đa đim vƠ thi gian xơy dng d án 19 3.1.3. Ngun vn đu t d án 20 3.2. Phơn tích tƠi chính 21 3.2.1. Khung phơn tích tƠi chính 21 3.2.2. Li ích tƠi chính 21 3.2.3. Chi phí tƠi chính 22 3.2.4. Các quan đim phơn tích d án đu t 22 3.2.4.1. Quan đim tng đu t 22 3.2.4.2. Quan đim ch đu t 22 3.2.5. Các gi đnh vƠ thông s ca mô hình c s d án 22 3.2.5.1. Thi đim phân tích d án, đn v tin t và lm phát 22 3.2.5.1.1. Thi đim phơn tích d án 22 3.2.5.1.2. n v tin t vƠ lm phát 23 3.2.5.2. Thông s vn hành nhà máy 23 3.2.5.2.1. Sn lng nc sn xut trong nm 23 3.2.5.2.2. T l tht thoát nc 23 3.2.5.2.3. Doanh thu tƠi chính ca d án 24 3.2.5.2.4. Chi phí tƠi chính d án 25 a . Chi phí đu t ban đu 25 b . Chi phí vn hƠnh 25 3.2.5.2.5. Khu hao tƠi sn c đnh 26 3.2.5.2.6. Chi phí s dng vn 27 3.2.5.2.7. Thu thu nhp doanh nghip vƠ thu giá tr gia tng 28 3.2.6. Kt qu phơn tích tƠi chính 28 3.2.6.1. Kt qu phân tích tài chính trên quan đim tng đu t 28 3.2.6.2. Kt qu phân tích tài chính theo quan đim ch đu t 30 3.2.7. Phơn tích đ nhy 31 3.2.8. Phơn tích mô phng Monte Carlo 31 3.3. iu chnh quy mô d án 32 viii CHNGă4 KT LUNăVÀăKIN NGH 34 4.1. Kt lun 34 4.2. Kin ngh 35 4.3. Hn ch ca đ tƠi 36 TÀIăLIU THAM KHO 37 PH LC 42 ix DANH MCăCÁCăKụăHIU, T VIT TT Tăvitătt TênătingăAnh TênătingăVit BOO Build - Own - Operation Xơy dng - S hu - Vn hƠnh CôngătyăTNHHăMTVă One member limited liability company Công ty trách nhim hu hn mt thƠnh viên CSHT C s h tng CTCP Shareholding Company Công ty c phn CTCPăXNKăvƠăXD Import-Export and Construction joint stock company Công ty c phn Xut nhp khu vƠ Xơy dng DNNN Government-owned corporation Doanh nghip NhƠ nc DSCR Debt service coverage ratio H s an toƠn tr n DWT Deadweight tonnage n v đo nng lc vn ti an toƠn ca tƠu thy tính bng tn EPC Engineering, Procurement and Construction contract Thit k, cung cp thit b công ngh vƠ thi công xơy dng công trình IMF International Monetary Fund Qu tin t quc t IRR Internal rate of Return Sut sinh li ni ti KCN Industrial park Khu công nghip KKT Economic zone Khu kinh t NMLD Refinery NhƠ máy lc du NN & PTNN Nông nghip vƠ Phát trin nông thôn NPV Net present value Giá tr hin ti ròng NSNN Ngơn sách NhƠ nc NSTW Ngơn sách Trung ng QL National Highway Quc l [...]... nh n cho NMLD th d n n y th d s th ad mt Nh m nc l in c UBND c khu l c d u V ng R gi ut v od n ng Nh mu n thu h n ph i kh thi v Nh m khu V v yc c khu l c d u V ng R Nh c p t i m c ph m vi nghi n c u, NMLD V ng R cC t Cho n , n u NMLD V ng R cho NMLD D ut v ho t V ng R ng th c n thi t x nh d y, lu n xu u qu kinh t d ng Nh m c ph c v c khu l c d th thi c a d c khu l c d 3.1 3.1.1 Ch ut d Ch c khu l... ph N u A > (B+C) th t l ph n chia t = 100% v Trung (B + C) th c n , h n (B + C) th ng n s u t cho c d n u NSTW b sung cho ng n s t nh Ph Y n s h t th m h t Nh n CSHT khu l c d u V ng R th h Y n m t kho n b ng s ti n u t cho c ph i u t 100% v n cho hai d 2.3.1, d n C ng c Ph L c, khu t Kh n c T n ch 100% v n cho hai d X t tr n ph s thu c a s a ph t nh Nh n kh T=A th th c hi t c ngh a l NSTW l i Tuy nhi... i ch c ad i n Nh m y c khu l c d u V ng R Ph u: b y d Nh m n CSHT ngo h c khu l c d u V ng R nghi n c u trong gi nh d r o NMLD V ng R t i ch nghi n c u giai iv id n m t1 n NMLD V ng R l kh thi v ch c ch n s c bi t, n t i c tri n khai 1.7 C 1 m4 H th ng c m3 c khu l c d ph c v c nh m y; g n1-x t 50.000 Y n v m t ph n d n c xung quanh khu v c t 50.000 m3 n2ti p t n) n: g c cho khu l c d ng m r g su... ng m c u t cho s 2.1) Theo tr Ph Kh ph n t b y n n CSHT xung quanh khu l c d u l 1.931,64 t VND (b ng m c 2.2, NSTW s t i tr v n c T n, khu t , ti n Theo b d th c hi n c c o t ch Tuy nhi n t nn n th g 04 n tr ng 2014 (kho n c 5,23% t ng m c v n n th i m nh sau: n C ng c Ph L c d ki n s ho ng ng n i QL 1A t nh c Ph L c v C ng c Ph L c T d ut ,d u t cho 3 d th i gian thi c ), v n ng n s n khu t 3,587... ki n cho d k ho ch cl cd cho khu l c d c (UBND) t c; (3) C (5) h th ng cung c p c khu l c d ;v 2d nd c; (4) d n c s ch khu l c d (g i t chung (6) Tuy ng n i QL1A; (7) H th n ng 5 d ng n i Qu c l (QL) 1A t (2) V d c - KCN n xu t u qu kinh t N d n ph V v y, b y d D ki n, t ng v 7d 2.835,82 t VND Theo k ho b ng v (NS P) (NSTW) v i t ng m c v n 1.931,64 t VND (C , 2013, tr.2) c khu l c d iv cl X Y n,... v thi t k k thu t cho d nh d u t NMLD V ng R i c ph nh m chi cho (Anh Ki t v Ph n nay ch ven bi n, n uy 8 ng 30m v m u gi p ph B c c a Nam c a NMLD Tuy n 3,7km, v i t ng m do BQL KKT t u ki n thu n l i cho c chuy n t NMLD C v mb n u thu ph th d c l i Tuy cx ng n l d i ng n s n u v ti n s kh c cam k t h tr v n cho d nn ng d m c ti c kh n ho v v y ngu n v n x NMLD cm tc ad n l ph c v cho v n Tuy nhi n... : 10% v n g ; m ng d t thi t k ct khu v cl s ch D a tr n d n t h th ng cung c Vinaconex 36, UBND t nh nh m cung c p t ph s d d v t v nd b bao g m nhu c u c c a KCN C d m v i t ng nhu c c tri lu c s ch n khu v c Tuy u t 50.000 m3 c c h cg n t thi t k Nh d hi n t c nh m ch ph c v cho quanh khu v c nh m y (Ph l c 5) Qua nhu c u d Ph l c 5 c ct t thi t k d c a NMLD c khu l c d 3.1: V c (xem Ph l c 6... n, truy n t : ng tr u c h i, 2004) n 13 cho khu l c d nl iv KCN H uy T m th H th u kh ng v ti a gi i ng n c a m i d B ng 2.2: Th i gian x 2014 iv ic 2015 250.00 83.33 83.33 166.67 t ng h p Theo k ho ch NMLD s kh i c ng, lu n v n d t n v o th 08 n 2017 2018 266.67 133.33 - 266.67 a2d 2014 v ho th i gian gi i ng n cho t ng d n 2007 nh Ri p t ch n CSHT c th ph c v cho NMLD khi d Trong g 2016 166.67 Ngu... huy u v b n xu t ch nh c a c t u ch c nh c C i di s n ph m x c c ng 3ha, t ng d u ph c v cho NMLD V ng 9 v n VND Theo v n s 204/TTg-KTN, khai d nn tr 2.2.5 D nhi p l h ng m c u t thu c v Trung cam k t t i tr v n tri n n cho khu l c d u t n m ngo h r m c ph i cam k t v tr c h NMLD kho ng 11km c m t tr m bi n p 110 n cho NMLD V ng R ho t n VND3 cv m m b o ngu n ut x T ng m d ki n s 2.2.6 H th ng (kv)... a ch : 17 Ti u k t C cho th Ch m ph n t ph cam k Ph n t t n th ng v n NSTW c ng cho th y trong t thu NSNN tr h t Hai kh kh ab nv t c c nh ph n t kh thi Ph Y ba d u ch a nh lai n u t c chi t NSTW c a m c h tr t Trung t 100% v ,t c kh i th ng n s c h tr t NSTW v t i, ngu n v n thu NSNN tr v n t i tr t NSTW s k V v g khu v t nh t c n, iv ic ph i d n c kh n h TPCQ P v a ph ho kh n khu v c t nh n n Ri . tr d án NMLD Vng Rô. Chngă3: Tình hung đu t NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô. Chng nƠy mô t các thông tin chính v d án NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô, thc hin tính toán vƠ. (2) khu tái đnh c Phú Lc; (3) Cng cá Phú Lc; (4) d án cp đin cho khu lc du Vng Rô; (5) h thng cung cp nc sch khu lc du Vng Rô (gi tt lƠ NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô) ;. d án CSHT xung quanh NMLD Vng Rô vƠ tính kh thi tƠi chính ca d án NhƠ máy nc khu lc du Vng Rô. Phm vi nghiên cu: by d án CSHT ngoƠi hƠng rƠo NMLD Vng Rô, trong đó đi vi d án