Tình hình thực hiện vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ tế H uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ại họ cK in h CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG Đ VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Phương Dung Tiến sĩ Phan Văn Hoà Lớp: K45C-KHĐT Niên khoá: 2011-2015 Huế, tháng 05 năm 2015 Lời Cám Ơn Đ ại họ cK in h tế H uế Để hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp này, trước hết em xin gửi lời cám ơn đến quý thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Phát triển trường Đại học Kinh tế Huế trang bị kiến thức cho em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo Tiến sĩ Phan Văn Hòa trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp em hồn thành Chuyên đề Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt cô Phịng Xây dựng nhiệt tình giúp đỡ em việc cung cấp số liệu, văn tài liệu, góp ý giải đáp thắc mắc, tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành tập hồn thành Chun đề tốt nghiệp Cuối cùng, em muốn gửi lời cám ơn đến gia đình bạn bè giúp đỡ, sát cánh động viên em suốt thời gian qua Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên Chuyên đề khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp quý báu tất người để đề tài hoàn chỉnh Xin chân thành cám ơn! Huế, tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Phương Dung i i MỤC LỤC Lời Cám Ơn i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU .v DANH MỤC BẢNG BIỂU vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài tế H uế Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại họ cK in h CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo 1.1.1 Khái quát vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng 1.1.2 Vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng .6 1.1.3 Quản lý sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn Đ vùng bãi ngang ven biển hải đảo 12 1.2 Các tiêu đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo 13 1.2.1 Quy mô vốn đầu tư .13 1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư .14 1.2.3 Chỉ tiêu phản ánh tình hình thực kế hoạch 14 1.3 Những học kinh nghiệm rút từ tham khảo địa phương nước quản lý sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng 14 ii CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 16 2.1 Khái quát xã bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .16 2.1.2 Điều kiện xã hội 17 2.2 Kế hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế 19 tế H uế 2.2.1 Khái quát công tác xây dựng kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng 19 2.2.2 Nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế 20 ại họ cK in h 2.3 Tình hình thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 23 2.3.1 Tình hình thực kế hoạch huy động vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng 23 2.3.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng 25 Đ 2.3.3 Đánh giá chung tình hình thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 33 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.4.1 Công tác quy hoạch kế hoạch hóa hoạt động đầu tư 35 2.4.2 Các sách kinh tế 36 2.4.3 Công tác tổ chức quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng 36 2.4.4 Giải phóng mặt 37 iii CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 38 3.1 Định hướng mục tiêu 38 3.2 Một số giải pháp tăng cường thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế 39 3.2.1 Về quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch đề 39 tế H uế 3.2.2 Cơ chế huy động vốn đầu tư sở hạ tầng 39 3.2.3 Cơ chế thực quản lý sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng 40 3.2.4 Tiếp tục phân cấp cho địa phương sở phải đảm bảo tính đồng bộ, thống .41 ại họ cK in h 3.2.5 Tăng cường giám sát kế hoạch sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng .41 3.2.6 Hồn thiện chế sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng 42 3.2.7 Chú trọng đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư 43 3.2.8 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, thực tái định cư 44 3.2.9 Hồn thiện nâng cao cơng tác thực quản lý kế hoạch đầu tư 44 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 46 Kết luận 46 Đ Kiến nghị .47 2.1 Về phía nhà nước 47 2.2 Về phía địa phương 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU : Bãi ngang ven biển hải đảo CSHT : Cơ sở hạ tầng CT : Cơng trình ĐBKK : Đặc biệt khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KH : Kế hoạch NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân QL : Quốc lộ ại họ cK in h tế H uế BNVB & HĐ : Thực TTH : Thừa Thiên Huế TW : Trung ương Đ TH v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ: Sơ đồ 1: Quy trình xây dựng kế hoạch vốn NSNN xây dựng CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH 19 Biểu đồ: Biểu đồ 1: Tình hình thực kế hoạch xây dựng cơng trình CSHT huyện Phong Điền giai đoạn 2012-2014 .26 Biểu đồ 2: Tình hình thực kế hoạch xây dựng cơng trình CSHT huyện Quảng Điền giai đoạn 2012-2014 .28 tế H uế Biểu đồ 3: Tình hình thực kế hoạch xây dựng cơng trình CSHT huyện Hương Trà giai đoạn 2012-2014 .29 Biểu đồ 4: Tình hình thực kế hoạch xây dựng cơng trình CSHT huyện Phú Đ ại họ cK in h Vang giai đoạn 2012-2014 30 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Dự kiến nguồn vốn NSNN đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH năm 2012-2014 20 Bảng 2: Kế hoạch phân bổ vốn NSNN đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 phân theo hạng mục cơng trình theo huyện .21 Bảng 3: Tình hình thực kế hoạch huy động vốn NSNN đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 24 tế H uế Bảng 4: Tình hình thực kế hoạch xây dựng cơng trình CSHT huyện có Đ ại họ cK in h xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 26 vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Thực kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng (CSHT) cho xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK) vùng bãi ngang ven biển hải đảo (BNVB & HĐ) tỉnh Thừa Thiên Huế (TTH) đặt nhiều khó khăn thách thức, huyện phải khơng ngừng nâng cao trau dồi hoạt động quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu Việc thực kế hoạch sử dụng vốn khơng giúp huyện hồn thành tốt việc phân bổ vốn, sử dụng vốn xây dựng cơng trình hạ tầng mà cịn tăng cường phối hợp cấp, địa phương nhân dân từ góp phần thu hút nguồn vốn, tăng khả tế H uế thực kế hoạch, nâng cao chất lượng cơng trình Sau nghiên cứu tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn huyện, dựa phân tích đánh giá thực trạng công tác thực kế hoạch đặt ra, thấy việc lựa chọn đề tài “Tình hình thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc nghĩa ại họ cK in h biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế” có ý Nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 - Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư CSHT cho xã Đ ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 Sau trình nghiên cứu đề tài thực đầy đủ mục tiêu đề ra, kết nghiên cứu cho thấy tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng CSHT đạt nhiều thành cơng cịn số hạn chế Vấn đề tình hình thực kế hoạch trạng thái bị động, mức độ hoàn thành kế hoạch chưa cao, giải pháp đưa hướng đến cải thiện tình trạng Việc đề xuất thực giải pháp cần thiết viii PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu giảm nghèo chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị Những năm qua, việc tập trung thực thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chương trình giảm nghèo tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội Tuy nhiên, CSHT chưa nâng cao, nhiều hệ thống CSHT phục vụ cho sản xuất dân sinh vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH cịn thiếu thốn Vì tế H uế vậy, theo Quyết định 2406/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 18/12/2011, hỗ trợ đầu tư CSHT cho huyện nghèo, xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ bốn thành phần chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững Nhà nước hỗ trợ xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ để đầu tư xây dựng ại họ cK in h CSHT thiết yếu nhằm tạo điều kiện phát triển sản xuất, khai thác tiềm năng, lợi vùng đất ven biển hải đảo, bước nâng cao ổn định đời sống, góp phần thực thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo địa bàn Đây dự án có nguồn vốn thực dài hạn, vậy, công tác xây dựng thực kế hoạch sử dụng vốn coi yếu tố hàng đầu TTH tỉnh có kinh tế với xuất phát điểm thấp, việc huy động vốn đầu Đ tư từ nội tỉnh hạn chế, chủ yếu dựa vào hỗ trợ ngân sách trung ương (NSTW), nên việc tiết kiệm sử dụng hiệu vốn đầu tư CSHT cịn mang tính cấp thiết Xuất phát từ thực trạng em chọn đề tài: “Tình hình thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh Thừa Thiên Huế” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đầu tư xây dựng CSHT, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vốn NSNN đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hướng mục tiêu Các cơng trình CSHT thiết u địa bàn xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ cải tạo, nâng cấp, xây dựng theo tiêu chí nơng thôn Dự kiến định tế H uế hướng tương lai là: - Đường giao thơng: Hồn thiện đường giao thông nông thôn phục vụ đời sống, sản xuất kinh doanh địa bàn xã Cải tạo, xây dựng đường nông thôn từ thôn, đến trung tâm xã liên thôn, 60% đường cứng hóa ại họ cK in h - Cơng trình cung cấp điện: Cải tạo, xây cơng trình cung cấp điện phục vụ sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh địa bàn xã, đạt 100% trung tâm xã có điện Xây dựng đường điện hạ đến thơn, Nơi chưa có điện lưới, tiến hành cấp điện dạng lượng khác (thủy điện nhỏ, điện mặt trời, ), đạt tiêu 90% thơn, có điện phục vụ sản xuất sinh hoạt năm tới - Cơng trình văn hóa, thể thao: Cải tạo, xây cơng trình văn hóa, thể thao phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa, vui chơi giải trí người dân địa Đ bàn xã 100% xã có nhà văn hóa, điểm vui chơi thể thao, trạm chuyển tiếp phát nhanh Các thơn, có nhà sinh hoạt cộng đồng phù hợp với nhu cầu đồng bào địa phương - Trạm xá: Cải tạo, nâng cấp trạm xá xã, đảm bảo có đủ trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh theo tiêu chuẩn quy định 100% xã có trạm xá y tế - Trường học: Cải tạo, nâng cấp trường lớp phục vụ chuẩn hóa việc giáo dục địa bàn xã Trường học trung tâm xã có đủ điện, nước sinh hoạt, trang thiết bị giảng dạy học tập, nhà cho giáo viên, nhà bán trú cho học sinh, cơng trình phụ, Ở thôn, xây dựng lớp tiểu học, mẫu giáo Đảm bảo 100% xã, thơn có đủ trường lớp, đáp ứng nhu cầu học tập con, em xã 38 - Xây dựng sở dạy nghề tổng hợp cho huyện nghèo Trung tâm trang bị đầy đủ sở vật chất phục vụ dạy nghề phù hợp với nhu cầu địa phương - Xây dựng bờ bao chống triều cường, kè, cơng trình thủy lợi, trạm bơm cấp nước biển cho nuôi trồng thủy sản làm muối biển địa bàn xã Các cơng trình thủy lợi nhỏ đáp ứng 80% nhu cầu tưới tiêu cho trồng hàng năm địa bàn - Các cơng trình CSHT thiết yếu địa bàn huyện tu, bảo dưỡng thường xuyên, phục vụ hiệu trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2 Một số giải pháp tăng cường thực vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo tỉnh tế H uế Thừa Thiên Huế 3.2.1 Về quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch đề Đẩy mạnh cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch bảo đảm tính chiến lược đồng phù hợp quy hoạch phát triển ại họ cK in h ngành, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội Khắc phục tình trạng quy hoạch duyệt không triển khai theo quy định Công tác lập kế hoạch thực đầu tư cần phải sát với thực tế, phân bổ nguồn vốn đầu tư cách hợp lý, có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải, khơng hiệu quả, cắt giảm khoản phí sai tiêu chuẩn, định mức, góp phần tiết kiệm cho NSNN, tập trung xây dựng kế hoạch đầu tư ngắn hạn, trung hạn, dài hạn có kế hoạch cụ thể cho thời kì Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo sử dụng vốn có mục đích, Đ hiệu quả, khơng để thất thốt, lãng phí Chỉ phân bổ vốn dự án quy định, trình tự thủ tục xây dựng hành Xác định rõ nguồn lực, cấu vốn đầu tư, phát huy xã hội hóa đầu tư, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án khơng thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trơng chờ vào ngân sách Khơng bố trí xây dựng cơng trình dự án mà vượt tổng mức nguồn vốn cho phép 3.2.2 Cơ chế huy động vốn đầu tư sở hạ tầng - Nhà nước đảm bảo đủ mức vốn hỗ trợ cho dự án ổn định nguồn vốn hỗ trợ từ NSNN hàng năm 39 - Thực lồng ghép nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho chương trình bao gồm nguồn vốn ODA - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tuyên truyền, vận động, huy động nội lực nhân dân tham gia đóng góp, xây dựng cơng trình dân sinh phục vụ cộng đồng (bao gồm tiền, vật, ngày công lao động, ) Vận động doanh nghiệp tham gia giúp đỡ huyện, xã nghèo vùng BNVB & HĐ 3.2.3 Cơ chế thực quản lý sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng Thực chế hỗ trợ trọn gói tài chính, phân cấp, trao quyền cho địa phương, tăng cường tham gia người dân suốt trình xây dựng thực kế hoạch tế H uế Dự kiến phân bổ kinh phí cho huyện nghèo, xã, thơn, khó khăn sở để TW hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương Cịn việc phân bổ cụ thể kinh phí địa phương tự định, dựa nhu cầu phát triển kế hoạch cụ thể huyện nghèo, xã nghèo khơng phân bổ bình qn hàng năm ại họ cK in h NSTW phân bổ cho tỉnh sở số lượng huyện nghèo, xã, thơn, đặc biệt khó khăn theo định mức quy định chung Địa phương phân bổ vốn cho huyện, xã theo tiêu chí rõ ràng, cơng khai, minh bạch khơng dàn trải, khơng bình qn, phải mức độ khó khăn địa bàn (xa trung tâm, suất đầu tư lớn, mức độ thiếu cơng trình CSHT, ) Mở rộng tạo điều kiện để người dân tham gia hoạt động kế hoạch từ việc xác định đối tượng hưởng thụ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng đến việc lập kế Đ hoạch sử dụng vốn, triển khai, giám sát đánh giá kết thực Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch tính trách nhiệm suốt q trình thực kế hoạch Xây dựng cơng trình CSHT huyện nghèo, xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH thực theo chế, nguyên tắc chung tuân theo Luật xây dựng Tuy nhiên, xã, thôn, ĐBKK hầu hết cơng trình có quy mơ đơn giản, vốn đầu tư khơng lớn tùy theo điều kiện thực tế giao cho cấp xã quản lý, làm chủ đầu tư với chế đơn giản, dễ thực hiện, tăng cường vai trị cộng đồng, người dân Một số cơng trình đơn giản với quy mơ nhỏ như: đường giao thơng nơng thơn, nhà sinh hoạt cộng đồng, khoán cho cộng đồng thực theo nguyên tắc “xã có cơng trình, dân có việc làm tăng thêm thu nhập” Những cơng trình có cơng việc chủ yếu sử dụng lao động thủ cơng chủ đầu tư trực tiếp ký hợp đồng với dân 40 tạo điều kiện cho người dân tham gia lao động tăng thu nhập, cải thiện đời sống (ưu tiên hộ nghèo, phụ nữ, ) Các Bộ, Ngành TW: xây dựng, ban hành chế, sách hướng dẫn xây dựng chương trình khung kế hoạch hàng năm cấp tỉnh, tổng hợp kế hoạch cấp Quốc gia phân bổ nguồn lực công khai, tạo chủ động cho địa phương theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức ban hành Giao mục tiêu, nhiệm vụ kinh phí hỗ trợ (bao gồm vốn đầu tư phát triển kinh phí nghiệp), tổ chức giám sát, đánh giá trình thực hiện, công bố tỷ lệ hộ nghèo quốc gia Các cấp địa phương: thực theo phương thức trao quyền, xác lập chế hỗ trợ đầu tư tài theo kế hoạch chung Hàng năm, sở tổng nguồn lực giao, địa tế H uế phương chủ động bố trí ngân sách, đạo xây dựng đề án giảm nghèo cụ thể để giải xúc địa bàn theo mục tiêu, nhiệm vụ chương trình đề 3.2.4 Tiếp tục phân cấp cho địa phương sở phải đảm bảo tính đồng bộ, thống ại họ cK in h Cơ chế việc thực kế hoạch xây dựng CSHT cho xã đặc biệt khó khăn vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH phân cấp cho địa phương sở Những sau sử dụng để tiến hành phân cấp quản lý: UBND xã quan gần nhất, am hiểu địa hình, trình phát triển kinh tế xã hội thôn bản, am hiểu tâm tư nguyện vọng người dân, gắn bó với người dân, am hiểu nhu cầu hạ tầng thiết người dân, lợi ích kinh tế, tính hiệu cơng trình hạ tầng cho xã UBND xã cấp quyền trực Đ tiếp tổ chức huy động nguồn lực chỗ nhân dân đóng góp theo quy định để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Đồng thời cấp trực tiếp thực dân chủ, công khai sở nói riêng tồn kế hoạch nói chung Tuy nhiên, việc phân cấp không độc lập tạo địa phương cục cấp không tiến hành đạo đơn đốc kịp thời tạo lỗ hổng để số thành phần đục khoét NSNN, mang lại thiệt hại cho kinh tế Tóm lại phân cấp cách sâu phải có quản lý Nhà nước, quyền cấp Như đảm bảo tính phân cấp tính thống kế hoạch 3.2.5 Tăng cường giám sát kế hoạch sử dụng vốn đầu tư sở hạ tầng Để nâng cao hiệu kế hoạch sử dụng vốn góp phần thực thành cơng kế hoạch xây dựng CSHT cho xã vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH, công tác giám sát 41 đánh giá dự án phải tăng cường đổi Kế hoạch thiết lập chế giám sát rõ ràng, minh bạch, khuyến khích tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia, có số giám sát, đánh giá cụ thể định lượng Hệ thống báo cáo dự án có đầy đủ thơng tin, xác, cập nhật, kịp thời phục vụ hiệu công tác quản lý, điều hành thực kế hoạch Phân trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho cấp quản lý giám sát thực kế hoạch, đồng thời tiến hành đánh giá độc lập kế hoạch sử dụng vốn Kế hoạch sử dụng vốn đầu tư CSHT phải phối hợp chặt chẽ với hợp phần giám sát đánh giá chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo, thiết lập hệ thống giám sát đánh giá kế hoạch, đồng thời tiến hành đánh giá khách quan, hiệu quả, cụ thể là: năm, kỳ cuối kỳ tế H uế - Xây dựng sở liệu kế hoạch làm sở cho giám sát đánh giá hàng - Thiết lập hệ thống tiêu khung giám sát đánh giá dự án phù hợp với nguyên tắc, chế vận hành chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững - Xây dựng chế giám sát đánh giá quan quản lý kế hoạch, chế ại họ cK in h phối hợp giám sát Quốc hội, HĐND, tổ chức, đoàn thể xã hội cộng đồng địa bàn kế hoạch Xây dựng chế trao đổi, chia sẻ thông tin kế hoạch bên liên quan - Nghiên cứu thành lập Ban giám sát xã xã ĐBKK giúp theo dõi, giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình hạ tầng địa phương 3.2.6 Hồn thiện chế sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nghiên cứu xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà Đ nước địa bàn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng liên thông, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết trình thực thủ tục đầu tư Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng hạ tầng từ công tác quy hoạch, kế hoạch vốn đầu tư, danh mục dự án công trình đầu tư, thơng tin hoạt động đấu thầu dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu Thực quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai minh bạch địa điểm, nguồn vốn, thời gian, đơn vị xây dựng Các quan, đơn vị có dự án, cơng trình xây dựng phải cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tư để phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, cơng chức, đồn thể xã hội việc giám sát công tác xây dựng, mua sắm thiết bị 42 Cơng khai thơng tin phịng, chống tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng phương tiện thông tin đại chúng, quan, đơn vị có sai phạm q trình thực quản lý đầu tư xây dựng Chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí cơng tác đầu tư xây dựng Nghiêm túc thực quy định Luật xây dựng, Luật đấu thầu, luật NSNN tất khâu trình đầu tư, từ khâu lập kế hoạch đến toán, phân bổ ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất khâu trình đầu tư cơng trình nguồn ngân sách nhằm ngăn chặn kịp thời tiêu cực việc thi cơng xây dựng, cơng trình trọng điểm, cơng trình lớn để làm sở cho đánh giá hiệu đầu tư Phối kết hợp công tác tra, giải tế H uế khiếu nại, tố cáo với cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí bảo đảm đạt hiệu cao Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm tham nhũng, lãng phí Tăng cường cơng tác giám sát quan dân cử nhân dân để phát ại họ cK in h tham nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hịm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị mình, có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.7 Chú trọng đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư Hiện nay, hầu hết chủ đầu tư phân cấp cho xã, phường có trình độ hiểu biết xây dựng, đấu thầu hạn chế Vì vậy, cần có lớp học nâng cao lực quản lí cho chủ đầu tư vấn đề cần thiết Đ Làm tốt cơng tác phân bổ bố trí cán Phải phân bổ bố trí hợp lí cán lĩnh vực đầu tư xây dựng đủ số lượng chất lượng Nắm rõ luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địa bàn Nâng cao lực quản lý nguồn vốn Kế hoạch xây dựng CSHT cho ĐBKK hầu hết thực cán địa phương trực tiếp quản lý Các cán ngày giao quản lý vốn đầu tư, tiếp nhận phân cấp phân quyền ngày nhiều phần lớn trình độ quản lý tiếp nhận nguồn vốn cán nhiều hạn chế Vì vậy, Nhà nước cần có lớp tập huấn cơng tác đạo chương trình cho cán này, cách địa phương cử cán có kinh nghiệm để trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm học hỏi lẫn 43 3.2.8 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, thực tái định cư Cơng tác đền bù giải phóng mặt phải hoàn thành phép triển khai kế hoạch, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi cơng, cần ách tắc nhỏ kế hoạch bị đình trệ Trước tiến hành đền bù phải lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng, thực quy chế dân chủ cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải thực triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể cưỡng chế số người cịn lại họ khơng đồng ý thực Huyện cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên quan tới công tác đền bù, giải phóng mặt Khơng cho thực kế hoạch mà phương án giải phóng mặt bằng, di dân không khả thi tế H uế Khi phê lập, phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác định thống cho phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn giá cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, thời điểm để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh ại họ cK in h hưởng, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng vốn đầu tư cho kế hoạch 3.2.9 Hoàn thiện nâng cao công tác thực quản lý kế hoạch đầu tư Thực tốt chế quản lý kế hoạch đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư Quản lý chặt chẽ quy hoạch, công tác chuẩn bị đầu tư, đảm bảo kế hoạch, lập kế hoạch khả thi phải sát với yêu cầu nhiệm vụ thực Đ đầu tư, tiêu chuẩn định mức, quy trình, quy phạm, đơn giá, chế độ chi theo quy định, giảm đến mức thấp chi phí phát sinh trình đầu tư nghiệm thu Tổ chức tốt công tác đấu thầu, tăng nhanh tỷ lệ dự án đấu thầu rộng rãi khâu tư vấn, thi công giám sát Đảm bảo thực đúng, đủ quy định pháp luật công tác đấu thầu nhằm hạn chế tình trạng nhận thầu khơng triển khai hiệu giao thầu cho nhà thầu không đủ điều kiện, lực thi công xây dựng cơng trình, định thầu khơng quy định chia nhỏ dự án để định thầu Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt kết đầu tư, thiết kế, lập dự toán, giám sát thi cơng, nghiệm thu, tốn Xây dựng, áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn Quốc tế cơng trình trọng điểm 44 Tăng cường thẩm định lực, kinh nghiệm nhà thầu thi công đơn vị tư vấn giám sát Xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, chủ dự án, tư vấn thiết kế, cá nhân, đơn vị tổ chức thi công Rà sốt tổ chức tư vấn có lực chuyên môn tư cách chủ thể, xếp chuyển sang hoạt động độc lập hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công tác tư vấn Kiên thu hồi đăng kí hành nghề đơn vị khơng đảm bảo lực, trình độ Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch địa bàn Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng công trình Lựa chọn giám đốc điều hành dự án người có đủ điều kiện tế H uế lực, phù hợp với loại cấp cơng trình theo quy định Kiện toàn, xếp lại, đào tạo, tăng cường, trang bị, nâng cao nhân lực đổi chế hoạt động từ đơn vị hành nghiệp sang đơn vị tự chủ hoạch toán Đối với chủ đầu tư phải đủ lực chuyên môn, kinh nghiệm, hiệu lực, hiệu ại họ cK in h quản lý theo quy định Luật xây dựng Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi cơng, việc chấp hành quy trình, kiểm định chất lượng xây dựng nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Cần tăng cường, đồng công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Thực đình, hỗn giãn tiến độ dự án khơng có hiệu hiệu thấp, qua có nguồn vốn để điều chuyển cho cơng trình có điều kiện hồn thành Đ sớm để phát huy hiệu Triển khai việc thực biện pháp tiết kiệm, chống lãng phí quản lý đầu tư xây dựng Cần tập trung vào tiết kiệm khâu thẩm định dự toán, tổ chức đấu thầu, tốn cơng trình Ngồi ra, cơng tác kiểm soát, toán vốn đầu tư phải tăng cường cải tiến phương thức giúp tiết kiệm thời gian, chi phí quản lý cho chủ đầu tư, giảm bớt khó khăn vốn cho nhà thầu đơn giản hóa chứng từ tốn; thực toán trước, chấp nhận sau lần tạm ứng, tốn gói thầu hợp đồng toán nhiều lần; kiểm soát trước, toán sau hợp đồng toán lần lần tốn cuối gói thầu 45 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình tìm hiểu hiểu tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH, em xin kết luận sau: Dự án đầu tư CSHT thiết yếu cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 ban hành theo Quyết định Chính phủ đầu tư CSHT thiết yếu nhằm tạo điều kiện phát triển sản xuất, khai thác tiềm năng, lợi vùng đất ven biển, bước nâng cao ổn định đời sống, góp phần thực thành cơng chương trình giảm nghèo giữ vững an ninh - quốc phòng vùng biển tế H uế Nhiều cơng trình phúc lợi cơng cộng phát huy hiệu như: đường dân sinh nối từ khu dân cư biển chợ cá tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hải sản, nhiên liệu phục vụ tàu cá nhiều cơng trình khác đáp ứng nhu cầu xúc ại họ cK in h nhân dân vùng BNVB & HĐ như: đường giao thông nông thôn, chợ, thủy lợi, Các công trình lựa chọn để thực đầu tư phát huy tác dụng, sau hoàn thành đưa vào sử dụng có hiệu quả, đặc biệt cơng trình giao thơng, trường học, kênh mương nội đồng, đê bao ngăn mặn, Từ cơng trình này, hàng năm có hàng trăm hộ dân hưởng lợi, đời sống vật chất, tinh thần nâng lên, mặt nơng thơn vùng BNVB & HĐ có nhiều thay đổi Phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra dân hưởng lợi” đảm bảo cơng trình đầu tư xây dựng phải gắn liền Đ với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tóm lại, kế hoạch sử dụng vốn đầu tư CSHT cho xã ĐBKK vùng BNVB & HĐ tỉnh TTH kế hoạch hợp ý Đảng, lòng dân Từ nguồn vốn đầu tư này, năm gần diện mạo CSHT cho xã khó khăn địa bàn tỉnh có nhiều thay đổi rõ nét Đời sống đại phận dân cư cải thiện nhiều nhờ công trình phục vụ sản xuất dân sinh phát huy tác dụng, liên kết đô thị với vùng ĐBKK BNVB & HĐ, tạo điều kiện tốt cho người dân việc lại, sản xuất lưu thơng hàng hóa, góp phần thực chương trình giảm nghèo tỉnh 46 Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nước Cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho huyện cịn khó khăn Cần quy định chế tài xử phạt hợp lý sai phạm thực đầu tư, nên xử phạt gia tăng theo quy mô vi phạm với tỷ lệ quy định trước Đồng thời, Nhà nước nên đẩy mạnh thực việc phân cấp quản lý vốn quản lý vốn đầu tư Đầu tư mạnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội với tỷ lệ cao với huyện ổn định vùng để tạo phát triển tồn diện mặt, nhanh chóng hịa nhập với phát triển địa phương tỉnh nước tế H uế Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn NSNN cho đầu tư CSHT phát triển có chất lượng bền vững Sử dụng vốn có trọng tâm, trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu cơng trình đầu tư CSHT khâu cuối việc thực cơng trình Sử dụng tối ưu ại họ cK in h nguồn vốn NSNN cịn có ý nghĩa cần biết nguồn vốn khác như: vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn thành phần kinh tế khác đầu tư vào cơng trình CSHT sách hình thức thích hợp Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án Phân cấp nhiều cho địa phương phải kèm theo kỷ cương, tinh thần liên kết, tránh tư sản xuất nhỏ, Đ cá thể khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch khiến địa phương cho dù sở xin TW chế sách “đặc thù” cho mình, thay khuyến khích địa phương liên kết, hợp tác với để phát huy mạnh vùng để phát triển Chính chế nhân tố nội sinh dàn trải đầu tư CSHT Chính phủ cần đạo Bộ Kế hoạch - Đầu tư Bộ Tài thực Luật NSNN, cụ thể dòng ngân sách đầu tư CSHT chi thường xuyên cần quản lý thống nhất, quy định rõ Bộ chịu trách nhiệm cuối trước Chính phủ Quốc hội 47 2.2 Về phía địa phương Cơng tác kế hoạch hóa phải xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ Hàng năm UBND tỉnh thông báo tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, thành lập Ban quản lý dự án từ cấp xã, thị trấn để kiểm tra trình thực từ khâu lập kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, đưa vào sử dụng UBND tỉnh sớm có quy định kiện tồn Ban quản lý dự án, ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư đặc biệt công tác kỹ thuật dự án Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với Sở, Ban, Ngành, địa phương tế H uế bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình, Thực chặt chẽ cơng tác đấu thầu để tiết kiệm tài đảm bảo ại họ cK in h chất lượng cơng trình Phải thực đấu thầu với tất cơng trình, trừ cơng trình quan trọng có định Nhà nước để nâng cao hiệu đầu tư, tránh tiêu cực xảy Trước mắt, cơng trình phải đưa đấu thầu công khai, hạn chế tối đa khép kín nội cách chủ quan Xóa bỏ tư tưởng ỷ lại vào đầu tư Nhà nước, tổ chức tổ, hội đoàn kết giúp đỡ phát triển sản xuất Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí vốn đầu Đ tư Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư, thực sách xã hội hóa đầu tư, khuyến khích nhân dân góp vốn Nhà nước để đầu tư vào cơng trình trọng điểm, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Các huyện cần nghiên cứu đề nghị tỉnh xây dựng tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư từ nguồn NSNN trung hạn dài hạn hàng năm nhằm đảm bảo sử dụng nguồn lực ngân sách hợp lý, có trọng điểm, phân bố chi đầu tư phát triển cách công khai, công bằng, minh bạch hiệu Ví dụ nghiên cứu xây dựng kế hoạch vận động dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 48 Tăng mức đầu tư từ 1,5-2 tỷ đồng/xã/năm Hiện nay, mức hỗ trợ tỷ đồng/xã/năm thấp so với cơng trình dự tốn Hơn nữa, mức hỗ trợ thấp ảnh hưởng đến chất lượng công trình xã ven biển chịu ảnh hưởng thiên tai, bão lut, Tăng cường phối hợp Sở Kế hoạch - Đầu tư Sở Lao đông – Thương binh Xã hội việc kiểm tra, đơn đốc, giám sát q trình thực để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc (nếu có) Đề nghị UBND huyện có dự án phải thường xun kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng địa bàn, chủ đầu tư thực báo cáo định kỳ theo quy định Mọi cơng trình phải nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm bên Mọi sai phạm tế H uế phải xử phạt nghiêm minh theo chế tài pháp luật Hướng dẫn cho đơn vị xây dựng kế hoạch năm cho dự án, đồng thời lồng ghép với chương trình, dự án khác có liên quan đến giảm nghèo địa bàn Áp dụng phương phá đánh giá có tham gia người dân việc lập dự ại họ cK in h án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp, nông thôn UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng, Sở Tài kết hợp quan, Ban, Ngành liên quan xây dựng đơn giá Đ đầu tư CSHT địa bàn tỉnh sớm để áp dụng cho quý 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Số liệu kế hoạch vốn chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2012, 2013, 2014 Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế [2] Một số văn liên quan đến chương trình giảm nghèo an sinh xã hội [3] Một số chuyên đề, khóa luận thư viện trường Đại học Kinh tế Huế [4] Một số website: - www.thuvienluanvan.org - www.tailieu.vn Đ ại họ cK in h - www.thuathienhue.gov.vn tế H uế - www.thuvienphapluat.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Kính gửi: Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế Được giới thiệu trường Đại học kinh tế Huế, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp nhận: Mã số sinh viên: 11K4011041 Lớp: K45C-KHĐT tế H uế Sinh viên: Nguyễn Phương Dung Thực tập phòng Xây dựng từ ngày 02/02/2015 đến ngày 16/05/2015 Nội dung thực tập: Nghiên cứu hồn thành chun đề: “TÌNH HÌNH THỰC ại họ cK in h HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” Trong thời gian thực tập Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, sinh viên Nguyễn Phương Dung cán phòng Xây dựng tạo điều kiện nghiên cứu làm việc thuận lợi Sinh viên chấp hành tốt nội quy, quy định yêu Đ cầu quan cố gắng tìm tịi, học hỏi có ý thức trách nhiệm cơng việc để hồn thành q trình thực tập viết chuyên đề tốt nghiệp Kính mong nhà trường giáo viên hướng dẫn tạo điều kiện tốt để sinh viên Nguyễn Phương Dung hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Huế, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Trưởng phòng Xây dựng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢNG TỰ KIỂM ĐIỂM Kính gửi: - Ban giám hiệu trường Đại học kinh tế - Đại học Huế - Giảng viên, Tiến sĩ Phan Văn Hòa - Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Em tên là: Nguyễn Phương Dung (mã số sinh viên: 11K4011041), sinh viên tế H uế lớp K45C-KHĐT trường Đại học kinh tế Huế Hôm em viết tự kiểm điểm để tự đánh giá thân trình thực tập Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Qua trình thực tập Sở Kế hoạch - Đầu tư, em tự nhận thấy có vài ưu điểm, nhược điểm sau: ại họ cK in h Về ưu điểm: - Em chấp hành nội quy đơn vị thực tập, có thái độ nhiệt tình, cố gắng học hỏi, thích nghi với mơi trường đơn vị thực tập - Em vận dụng kiến thức học vào thực tế hợp lý, có hiệu hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp thân Về nhược điểm: Đ - Với kiến thức hạn chế mình, em chưa thể giải số vấn đề nghiệp vụ thời gian thực tập Sở Kế hoạch - Đầu tư - Do thời gian thực tập ngắn nên kiến thức thực tế em nắm cịn thiếu, mang tính khái quát Em chưa thể sâu vào phần khác mà tập trung vào đề tài em chọn để thực chuyên đề tốt nghiệp - Chuyên đề tốt nghiệp em cịn thiếu sót hạn chế kiến thức thời gian Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô trường Đại học Kinh tế Huế cô Sở Kế hoạch - Đầu tư Em xin chân thành cảm ơn Huế, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Phương Dung