Phát triển du lịch cộng đồng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang

Nhằm bảo tồn tài nguyên du lịch tại các điểm du lịch vì sự phát triển bền vững dài hạn, đồng thời khuyến khích và tạo các cơ hội tham gia của người dân địa phương, trong những năm qua, l

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi Toàn bộ số liệu

và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2014

Học viên

HẠNG DƯƠNG THÀNH

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài này tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều cơ quan, cá nhân, cán bộ quản lý các địa phương, các thầy cô giáo và bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn:

- Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Mai Thanh Cúc đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi có thể hoàn thành đề tài này

- Văn phòng HĐND-UBND huyện Quản Bạ, Phòng Văn hóa thông tin, Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng thống kê, Ban quản lý Xây dựng nông thôn mới huyện Quản Bạ, UBND các xã, thị trấn…các thôn Nặm Đăm, Khố Mỷ, Bản Thăng, Đầu cầu I và Hợp Tiến đã hỗ trợ và giúp đỡ cung cấp thông tin và điều tra trong quá trình thực hiện đề tài

- Tôi xin chân thành cảm ơn đến các hộ dân thôn Nặm Đăm, Khố Mỷ, Bản Thăng, Đầu cầu I và Hợp Tiến đã giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra và thu thập số liệu để tôi có thể hoàn thành tốt đề tài

- Xin chân thành cảm ơn đến các thầy cô giáo trong khoa KT&PTNT đã giúp tôi hoàn thành luận văn này

- Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình luôn ở bên ủng

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.1.2 Đánh giá thuận lợi, khó khăn của địa bàn nghiên cứu 46

4.1 Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng huyện Quản Bạ 51

4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng huyện Quản Bạ 92

4.3.2 Chính sách phát triển du lịch cộng đồng của tỉnh và huyện 93

4.3.4 Mức độ liên kết giữa các ngành liên quan 96

4.4.2 Giải pháp phát triển Làng văn hóa du lịch huyện Quản Bạ, tỉnh Hà

DANH MỤC BẢNG

2.1 Căn cứ phân loại các hình thức du lịch ở Việt Nam 7 3.1 Tình hình dân số và lao động của huyện Quản Bạ 41 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Quản Bạ giai đoạn năm 2011 - 2013 43 4.1 Thực trạng tài nguyên du lịch huyện Quản Bạ 51 4.2 Một số chính sách liên quan đến phát triển làng văn hóa du lịch cộng

4.3 Thực trạng quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội

và du lịch của huyện (dựa trên một số tiêu chí Panhau) 58 4.4 Kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch của huyện Quản Bạ 64 4.5 Dự kiến kinh phí và tỷ lệ chia cho các đơn vị để xây dựng cơ sở hạ

4.6 Thực tế xây dựng cơ sở hạ tầng DLCĐ của huyện Quản Bạ tính đến

4.7 Đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng tại các làng khác của huyện có thể

phát triển du lịch cộng đồng nhưng không trong quy hoạch 67

4.9 Kế hoạch kinh phí đầu tư phát triển, bảo tồn văn hóa 71 4.10 Thực tế thực hiện đầu tư phát triển, bảo tồn văn hóa tính đến 3/2014 72 4.11 Thực hiện đầu tư phát triển nghề ở các điểm du lịch cộng đồng tính

4.12 Thực trạng cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn huyện Quản Bạ 74 4.13 Thực trạng nhà hàng ăn uống trên địa bàn huyện Quản Bạ 75 4.14 Một số dịch vụ khác trên địa bàn huyện Quản Bạ 75

4.16 Sự liên kết phát triển du lịch Quản Bạ 83 4.17 Lượng du khách du lịch đến Quản Bạ trong 3 năm 2012 - 3/2014 84

4.18 Lượng khách đến với du lịch cộng đồng trong 3 năm 2012 - 3/2014 85 4.19 Thực trạng lao động huyện Quản Bạ lao động trong ngành du lịch 88 4.20 Sự thay đổi một số chỉ tiêu về xã hội do phát triển du lịch cộng đồng 90 4.21 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo địa bàn 90 4.22 Mức độ hài lòng của du khách đối với các dịch vụ 91 4.23 Đánh giá của du khách và người dân về môi trường 92 4.24 Số lượng và chất lượng cán bộ làm công tác du lịch 95 4.25 Phân tích SWOT trong phát triển DLCĐ tại Quản Bạ 98

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

4.1 Đánh giá của người dân về tiến độ xây dựng cở sở hạ tầng 68 4.2 Đánh giá của người dân về chất lượng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch 69 4.3 Đánh giá của du khách về chất lượng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn

các khu du lịch cộng đồng huyện Quản Bạ 70 4.4 Thu nhập từ du lịch cộng đồng so với tổng thu nhập theo thời gian 86 4.5 Tỷ lệ đóng góp du lịch vào GDP huyện Quản Bạ 87 4.6 Tác động của du lịch tới đời sống của người dân sống trong cộng đồng 89 4.7 Mức độ tăng thu nhập của hộ gia đình từ du lịch 89 4.8 Thực trạng mù chữ của người dân ở các khu du lịch cộng đồng 96

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP

Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa các thành tố của du lịch cộng đồng 15 Hình 4.1 Một căn hộ lưu trú trong làng du lịch văn hóa cộng đồng Nặm Đăm 79

Hộp 3: Ý kiến của ông Đàm Văn Bông – Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh

Phần I - MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, trên thế giới, du lịch đã và đang trở thành một ngành kinh tế quan

trọng, nó được ví như “con gà đẻ trứng vàng” của nhiều quốc gia Theo Tổ chức Du

lịch thế giới (UNWTO), trong vòng 30 năm qua, lượng khách du lịch quốc tế đã tăng xấp xỉ bốn lần Du lịch nội địa cũng tăng trưởng ở hầu hết các nước và hoạt động du lịch đã trải rộng về địa lý, vươn tới hầu như tất cả các quốc gia trên toàn cầu Tuy nhiên, tại nhiều quốc gia, cũng vì tốc độ phát triển quá nhanh của ngành du lịch, du lịch lại phát triển theo hướng đại chúng dẫn đến tình trạng suy thoái tài nguyên, huỷ hoại môi trường và xói mòn các giá trị văn hoá truyền thống Phát triển du lịch theo cách đó

đã bộc lộ tính không bền vững, không chỉ về lĩnh vực môi trường tự nhiên mà còn bao trùm các lĩnh vực văn hoá, kinh tế, xã hội

Ở Việt Nam, du lịch là một ngành công nghiệp non trẻ và đầy tiềm năng, hứa hẹn nhiều cơ hội phát triển hơn nữa trong tương lai Tuy nhiên, nó có thể tiềm ẩn những hậu quả tiêu cực trên nhiều phương diện mà chúng ta cần phải có những biện pháp khắc phục kịp thời Và nếu như hiện nay, các vấn đề về tài nguyên thiên nhiên

và những tác động của hoạt động du lịch đối với môi trường tự nhiên đã được quan tâm, thì các giá trị văn hóa xã hội cùng với những tác động mà du lịch đem lại cho tài nguyên văn hóa và cư dân bản địa, đặc biệt là các di sản văn hóa truyền thống của dân tộc cũng đã bắt đầu nhận được sự chú ý quan tâm của các cấp, ngành ở Việt Nam

Như chúng ta đã biết, du lịch là một trong những ngành kinh tế “hết sức phụ thuộc vào môi trường thiên nhiên cũng như các đặc trưng văn hóa xã hội của cư dân bản địa” (Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên quốc tế tại Việt Nam “Xây

dựng năng lực phục vụ các sáng kiến về du lịch bền vững” Đề cương dự án, 1997) Chính vì vậy đã xuất hiện yêu cầu nghiên cứu “phát triển du lịch bền vững” nhằm hạn chế tác động tiêu cực của hoạt động du lịch, đảm bảo cho sự phát triển bền vững Một số loại hình du lịch đã được ra đời bước đầu quan tâm đến khía cạnh môi trường và văn hóa bản địa như: du lịch sinh thái, du lịch gắn với thiên nhiên, du lịch mạo hiểm, du lịch khám phá, du lịch cộng đồng đã góp

phần nâng cao hiệu quả của mô hình du lịch có trách nhiệm, đảm bảo cho sự phát triển bền vững

Nhằm bảo tồn tài nguyên du lịch tại các điểm du lịch vì sự phát triển bền vững dài hạn, đồng thời khuyến khích và tạo các cơ hội tham gia của người dân địa phương, trong những năm qua, loại hình du lịch này đã và đang được triển khai tại nhiều địa phương trong cả nước: Bản Lác – Mai Châu (Hòa Bình), Suối Voi – Lộc Tiên – Phú Lộc (Thừa Thiên Huế), vườn quốc gia Ba Bể (Bắc Cạn), làng Tả Phìn (Sa Pa), đảo Cát Bà (thành phố Hải Phòng) Tuy nhiên việc phát triển một số mô hình tại các địa phương còn mang tính thí nghiệm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm cho từng khu vực

Trong bối cảnh tỉnh Hà Giang đang từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Với những tiềm năng lợi thế về bản sắc văn hóa truyền thống và huyện cửa ngõ của công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, trong tương lai không xa Quản Bạ sẽ là một điểm nhấn quan trọng của

du lịch của Hà Giang cũng như của vùng núi phía bắc đất nước Từ năm 2008 huyện Quản Bạ đã bắt đầu tổ chức xây dựng mô hình du lịch cộng đồng tại thôn Nặm Đăm, xã Quản Bạ; năm 2011 UBND huyện ban hành Chương trình số 06/CTr-UBND ngày 12/5/2011 về Phát triển Du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện giai đoạn 2010 - 2015 tập trung vào 10 thôn của 6 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

Sau 5 năm triển khai thực hiện, Quản Bạ đã đưa ra nhiều giải pháp, huy động tối đa các nguồn lực để xây dựng và phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn, bộ mặt du lịch cộng đồng của huyện đã có đổi thay rõ rệt Tuy nhiên, thực tế cho thấy quá trình triển khai thực hiện đã gặp không ít khó khăn, hiệu quả chưa đạt được như trông đợi, sự hạn hẹp về nguồn lực đầu tư và ý thức vươn lên chậm thay đổi của cộng đồng thực sự là một rào cản lớn cho phát triển, du lịch cộng đồng chưa thực sự nổi bật và khẳng định được vai trò của mình Qua rà soát đánh giá của Phòng Văn hóa thông tin huyện Quản Bạ, đến nay mới chỉ có thôn Nặm Đăm đạt khoảng 90% các tiêu chí, tuy nhiên những nội dung quan trọng như phát huy bản sắc văn hóa

truyền thống, tạo ra các sản phẩm du lịch đặc trưng, kết nối với các tua tuyến du lịch, đặc biệt là mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế tạo ra thu nhập cho người dân từ các hoạt động du lịch còn rất manh mún và chưa rõ nét Các điểm được lựa chọn xây dựng mô hình du lịch cộng đồng còn lại chỉ đạt từ 20 - 30% các tiêu chí, và cơ bản các tiêu chí này đều đã có sẵn từ trước Qua kết quả rà soát có thể thấy rất nhiều khó khăn tồn tại trong quá trình thực hiện việc xây dựng du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện cần phải giải quyết, việc đưa ra mục tiêu lớn và dàn trải trong khi nguồn lực có hạn cũng cần phải được nghiên cứu xem xét lại một cách nghiêm túc, sát với điều kiện thực tiễn của huyện

Để đánh giá toàn diện về quá trình thực hiện xây dựng mô hình du lịch cộng đồng của Quản Bạ, phân tích các yếu tố ảnh hưởng cũng như đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển

du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu với nội dung:

“Phát triển du lịch cộng đồng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu các vấn đề về lý luận và thực tiễn phát triển du lịch cộng đồng Phân tích thực trạng, chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu cho phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang đến năm 2020

1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

- Hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về du lịch cộng đồng và các yếu tố ảnh hưởng đến du lịch cộng đồng;

- Đánh giá thực trạng phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

1 Hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch cộng đồng bao gồm những vấn đề, nội dung gì để từ đó làm cơ sở khoa học cho phân tích, đánh giá phát triển du lịch cộng đồng nói chung và phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện

Quản Bạ, tỉnh Hà Giang nói riêng?

2 Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản bạ, tỉnh

Hà Giang những năm qua như thế nào?

3 Yếu tố nào ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản bạ, tỉnh Hà Giang?

4 Những giải pháp gì để huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang phát triển được du lịch cộng đồng trong thời gian tới?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nội dung liên quan đến những vấn đề

lý luận và thực tiễn của du lịch cộng đồng và phát triển du lịch cộng đồng Thực trạng, mục tiêu, định hướng và các giải pháp phát du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang đến năm 2020

- Khách thể nghiên cứu là một số địa phương đang thực hiện mô hình du lịch cộng đồng trên thế giới và tại Việt Nam Các địa phương được lựa chọn xây dựng mô hình du lịch cộng đồng, các hộ gia đình sinh sống tại các làng, các cơ quan tổ chức có liên quan, và khách du lịch của huyện Quản Bạ

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tại được nghiên cứu tại 5 thôn được xác định phát

triển mô hình du lịch cộng đồng là Nặm Đăm xã Quản Bạ, Khố Mỷ xã Tùng Vài,

Bản Thăng xã Tùng Vài, Hợp Tiến xã Lùng Tám và Đầu cầu I xã Cán Tỷ

- Phạm vi thời gian: Số liệu về tình hình phát triển du lịch cộng đồng được thu thập từ năm 2012 đến tháng 3/2014 Đưa ra giải pháp từ nay đến năm 2020

- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển của các

mặt kinh tế, văn hóa - xã hội, cơ sở hạ tầng, hạ tầng du lịch và đưa ra các giải pháp phát

triển các du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang đến năm 2020

Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG

2.1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch cộng đồng

2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến phát triển du lịch cộng đồng

2.1.1.1 Du lịch

Khái niệm du lịch

Hoạt động du lịch đã xuất hiện cách đây khoảng một triệu năm khi người Homo Erectus ở miền Đông và Nam Phi di chuyển đến Trung Quốc và Java (Indonesia) để tìm hiểu thế giới xung quanh Theo Tổ chức Du Lịch thế giới, năm

2000 số lượng khách du lịch là 698 triệu lượt người, sang đến năm 2002 số lượng khách du lịch đã là 716,6 triệu lượt người và đến năm 2010, số lượng khách du lịch tăng lên đến 1.006 triệu lượt người

Mặc dù hoạt động du lịch đã có nguồn gốc hình thành từ rất lâu và có tốc độ phát triển nhanh như vậy, song cho đến nay khái niệm du lịch được hiểu rất khác nhau tại các quốc gia khác nhau

Theo các học giả, bản thân từ du lịch trong ngôn ngữ nhiều nước cũng được bắt nguồn từ các gốc khác nhau Trong tiếng Anh, từ Du lịch (Tourism) được xuất hiện sớm nhất trong quyển Từ điển Oxford xuất bản năm 1811 ở Anh, có hai ý nghĩa là đi

xa và du lãm Một số học giả cho rằng thuật ngữ “du lịch” trong ngôn ngữ của nhiều nước bắt nguồn từ gốc tiếng Pháp “le tour” có nghĩa là một cuộc hành trình đến nơi nào đó rồi quay trở lại Thuật ngữ đó trong tiếng Đức xuất phát từ cụm từ “der Fremdenverkehrs” là mối quan hệ, sự đi lại, vận chuyển của người đi du lịch Một số học giả khác lại cho rằng thuật ngữ du lịch bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp “tornos” với nghĩa đi một vòng Còn theo tiếng Việt, từ du lịch là một từ Hán Việt, “du” có nghĩa

là du hành, “lịch” có nghĩa là lịch trình, du lịch có nghĩa là đi du hành theo một lịch trình có sẵn Tuy chưa có sự thống nhất về nghĩa của từ du lịch song các định nghĩa

về du lịch đều có nghĩa là đi từ nơi này sang nơi khác và có quay trở lại

Theo GS-TS Hunziker và GS-TS Krapf – hai người được coi là đặt nền

móng cho lý thuyết về cung du lịch: “Du lịch là tập hợp các mối quan hệ và các

hiện tượng phát sinh trong cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoài địa phương, nếu việc nghiên cứu đó không thành cư trú thường xuyên và không dính dáng tới hoạt động kiếm lời”

Theo Michael Coltman (Mỹ): “Du lịch là sự kết hợp và tương tác của bốn

nhóm nhân tố trong quá trình phục vụ du khách bao gồm:

(1) Người đi du lịch: Du lịch là cuộc hành trình lưu trú tạm thời ở ngoài nơi lưu trú thường xuyên của cá nhân nhằm thỏa mãn các nhu cầu khác nhau

(2) Nhà cung ứng dịch vụ: Du lịch là quá trình tổ chức các điều kiện về sản xuất và phục vụ nhằm thỏa mãn, đáp ứng các nhu cầu của người đi du lịch

(3) Dân cư sở tại: Du lịch là cơ hội để tìm hiểu nền văn hóa và phong cách của người ngoài địa phương; cơ hội để tìm kiếm việc làm, phát triển các nghề thủ công truyền thống để tăng thu nhập

(4) Chính quyền địa phương: Du lịch là việc tổ chức các điều kiện về hành chính, cơ sở hạ tầng (CSHT), cơ sở vật chất kĩ thuật (CSVCKT) để phục vụ khách

du lịch”

Theo Pháp lệnh du lịch Việt Nam, tại Điều 10, thuật ngữ du lịch được hiểu

như sau: “Du lịch là hoạt động của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm thỏa mãn các nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”

Theo Quỹ Châu Á và Viện nghiên cứu ngành nghề nông thôn Việt Nam: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng các nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” (Tài liệu hướng dẫn phát triển

du lịch cộng đồng)

Tóm lại, du lịch là một hiện tượng kinh tế xã hội tập hợp các mối quan hệ và các hiện tượng phát sinh của bốn nhóm nhân tố có mối quan hệ mật thiết với nhau (người đi du lịch, nhà cung cấp dịch vụ, dân cư sở tại và chính quyền địa phương) nhằm đáp ứng các yêu cầu đi lại, lưu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu và các nhu cầu khác của những người đi xa nơi cư trú thường xuyên của mình không nhằm mục đích kiếm lời

Các hình thức du lịch

Bảng 2.1: Căn cứ phân loại các hình thức du lịch ở Việt Nam

1 Phạm vi lãnh thổ Du lịch quốc tế; Du lịch nội địa

2 Nhu cầu đi DL của du

4 Phương tiện lưu trú DL khách sạn; DL nhà trọ; DL cắm trại

5 Đặc điểm địa lý DL miền biển; DL miền núi; DL đô thị; DL đồng quê

6 Hình thức tổ chức DL DL theo đoàn; DL cá nhân

7 Thành phần du khách DL thượng lưu; DL bình dân

8 Các loại hình DL mới DL sinh thái; DL cộng đồng; DL nông nghiệp

9 DL teambuilding DL MICE; DL thiền

(Nguồn: Tài liệu hướng dẫn du lịch cộng đồng, 2012)

Vậy có 9 căn cứ để chia ra các loại hình du lịch khác nhau Trong đó, du lịch cộng đồng căn cứ vào phân loại các loại hình du lịch mới, nằm trong nhóm du lịch sinh thái và du lịch nông nghiệp

2.1.1.2 Du lịch cộng đồng

Khái niệm cộng đồng

Cộng đồng – một khái niệm lý thuyết cũng như thực hành xuất hiện vào những năm 1940 tại các nước thuộc địa của Anh Năm 1950, Liên hiệp quốc công nhận khái niệm phát triển cộng đồng và khuyến khích các quốc gia sử dụng khái niệm này như một công cụ để thực hiện các chương trình viện trợ quy mô lớn về kĩ thuật, phương pháp và tài chính vào thập kỷ 50 – 60

Theo Keith và Ary, 1998 thì “Cộng đồng là một nhóm người, thường sinh sống trên cùng khu vực địa lý, tự xác định mình thuộc về cùng một nhóm Những người trong cùng một cộng đồng thường có quan hệ huyết thống hoặc hôn nhân và có thể thuộc cùng một nhóm tôn giáo, một tầng lớp chính trị”

Theo quan điểm của Mác - Lênin, “Cộng đồng là mối liên hệ qua lại giữa

các cá nhân, được quyết định bởi sự cộng hưởng lợi ích của các thành viên có sự tương đồng về điều kiện tồn tại và phát triển, bao gồm: hệ tư tưởng, tín ngưỡng, hệ giá trị và chuẩn mực, nền sản xuất”

Khái niệm Cộng đồng (community) là một trong những khái niệm xã hội

học Trong quá trình triển khai các hoạt động liên quan đến phát triển cộng đồng,

các nhà nghiên cứu đã tổng hợp ba yếu tố hình thành nên một khái niệm tương đối đầy đủ về cộng đồng bao gồm: yếu tố địa lý, yếu tố kinh tế (yếu tố nghề nghiệp) và yếu tố văn hoá:

- Yếu tố địa lý: Đây là yếu tố đầu tiên để khu biệt một cộng đồng Ý thức cương vực lãnh thổ là một trong những ý thức sâu sắc và lâu bền của con người trong lịch sử, là hạt nhân tạo nên tâm thức chung của cộng đồng Nói đến cộng đồng

là nói đến một tập thể người định cư trên một vùng đất đai nào đó hay nhóm người sống thường xuyên trên một khu vực nhất định, có ý thức mình thuộc về cả đoàn thể, địa phương và hoạt động cùng nhau trong đời sống Trên cơ sở này, ta có thể chia theo đặc điểm địa hình thành các nhóm cộng đồng vùng núi, cộng đồng vùng đồng bằng, cộng đồng trung du, cộng đồng ven biển, cộng đồng hải đảo hoặc chia theo vùng miền đất nước như: cộng đồng miền bắc, cộng đồng miền trung và cộng đồng miền nam

- Yếu tố nghề nghiệp: Trong mối quan hệ tạo nên sự cố kết cộng đồng, nghề nghiệp có một vai trò rất quan trọng Các hoạt động kinh tế tạo ra cho cộng đồng một sự gắn kết và bảo đảm về vật chất để họ cùng nhau tồn tại Từ đó, xã hội dần dần hình thành nhóm cộng đồng gọi là làng nghề Làng nghề có thể có một vài nghề chính, có nơi chỉ có thuần một nghề; trong đó, cộng đồng dân cư tương đồng nhau

về địa vị kinh tế, thị trường nguyên vật liệu, thị trường tiêu thụ, cách thức làm ăn…

Có những nơi họ còn thờ chung “ông tổ nghề” tạo nên sự cố kết về mặt tinh thần bên cạnh yếu tố về kinh tế, vật chất Đây là cơ sở hình thành làng nghề thủ công (ở vùng nông thôn) và các phường hội (trong các đô thị cổ)

- Yếu tố văn hoá: Đây là yếu tố mang tính tổng hợp để nhận biết các cộng đồng, trong đó đặc biệt chú ý đến ba khía cạnh cơ bản về văn hóa đó là: tộc người, tôn giáo - tín ngưỡng, hệ giá trị và chuẩn mực

+ Tộc người: bao gồm nhóm tộc người chủ thể quốc gia và các nhóm tộc người thiểu số Trong vai trò ở bình diện quốc gia, hệ tư tưởng, ý thức hệ, các giá trị

và chuẩn mực hay các yếu tố văn hoá khác của tộc người chủ thể được khuôn mẫu hoá trong toàn quốc Tuy nhiên, được quy định bởi các điều kiện sinh thái, kinh tế

và xã hội tại khu vực cư trú, văn hoá mỗi tộc người lại khác nhau, hình thành nên các “đặc trưng văn hoá” có vai trò cố kết cộng đồng như: các biểu tượng, các phong tục tập quán, các nghi lễ, ngôn ngữ

+ Tôn giáo - tín ngưỡng: Sự cố kết cộng đồng một cách bền vững còn dựa trên

cơ sở niềm tin Cùng chung một niềm tin tín ngưỡng tôn giáo là cùng chia sẻ những ước nguyện về mặt tinh thần và củng cố đạo lý chung của cộng đồng

+ Hệ giá trị và chuẩn mực: Mỗi cộng đồng xác định cho mình một hệ thống giá trị và chuẩn mực riêng thông qua các định chế xã hội quy định nhận thức và hành vi của các thành viên trong cộng đồng, đảm bảo sự thống nhất trong xã hội

Tại Việt Nam, lần đầu tiên khái niệm phát triển cộng đồng được giới thiệu vào giữa những năm 1950 thông qua một số hoạt động phát triển cộng đồng tại các tỉnh phía nam, trong lĩnh vực giáo dục Từ ngành giáo dục, phát triển cộng đồng chuyển sang lĩnh vực công tác xã hội Đến những năm 1960, 1970, hoạt động phát triển cộng đồng được đẩy mạnh thông qua các chương trình phát triển nông thôn của sinh viên hay của phong trào Phật giáo

Từ thập kỷ 80 của thế kỷ trước cho đến nay, phát triển cộng đồng được biết đến một cách rộng rãi hơn thông qua các chương trình viện trợ phát triển của nước

ngoài tại Việt Nam, có sự tham gia của người dân tại cộng đồng như một nhân tố quyết định để chương trình đạt được hiệu quả bền vững

Cộng đồng trong phát triển du lịch cộng đồng là nhóm người sinh sống, làm

ăn bên trong hoặc liền kề các điểm tài nguyên du lịch, tham gia vào quá trình hoạt động du lịch tại địa phương, có trách nhiệm nâng cao chất lượng tài nguyên và môi trường du lịch cũng như giảm thiểu những tác động tiêu cực từ việc khai thác tài nguyên và hoạt động của khách du lịch gây ra

Khái niệm du lịch cộng đồng

Thuật ngữ “du lịch cộng đồng” xuất phát từ hình thức du lịch làng bản khởi

nguồn vào những năm 1970, lúc đó khách du lịch thường gọi là chuyến du lịch có

sự hỗ trợ của người bản xứ Khái niệm này đầu tiên do khách du lịch đưa ra khi du khách đi tham quan các làng bản, tìm hiểu phong tục tập quán, cuộc sống hoang dã,

lễ hội, khám phá hệ sinh thái, núi non tại những vùng mang tính tự nhiên hoang dã, khi đó họ cần sự hỗ trợ giúp đỡ của người dân bản địa như dẫn đường, cung cấp đồ

ăn thức uống… Đây là tiền đề cho phát triển du lịch cộng đồng Nhìn chung, các nhà nghiên cứu du lịch đều xác định các khái niệm, quan niệm về mục tiêu, nguyên tắc, tiêu chí và các điều kiện để phát triển du lịch cộng đồng dựa trên những tư tưởng gốc rễ căn bản và nhất quán sau đây:

- Du lịch cộng đồng là loại hình du lịch được trước tiên tạo bởi khách du lịch đến tham quan các khu vực có nhiều tài nguyên hấp dẫn phục vụ khách du lịch

- Địa điểm tổ chức phát triển du lịch cộng đồng là những khu vực, điểm có tài nguyên thiên nhiên và nhân văn phong phú, hấp dẫn khách du lịch, có độ nhạy cảm về đa dạng sinh học, chính trị văn hoá và xã hội, dễ bị tác động bởi cả khách du lịch và dân cư bản địa

- Vấn đề cần quan tâm nhất trong du lịch cộng đồng đó là mang lại lợi ích cho cộng đồng trong vùng có nhiều tài nguyên thông qua việc khuyến khích họ tham gia vào hoạt động cung cấp các sản phẩm dịch vụ cho du khách, tạo công ăn việc làm, nâng cao điều kiện sống, đồng thời cho họ nhận thấy vai trò quyết định của họ đối với sự phát triển bền vững tài nguyên tại khu vực đó

Như vậy, du lịch cộng đồng nhấn mạnh cả yếu tố tự nhiên, xã hội và con người Nội dung cốt lõi của du lịch cộng đồng được các nhà nghiên cứu thống nhất bao gồm các yếu tố cơ bản sau: mức độ tham gia của cộng đồng địa phương, lợi ích

mà cộng đồng nhận được, bảo vệ và giữ gìn nguồn tài nguyên và môi trường Tuỳ theo các góc độ quản lý và nghiên cứu mà mỗi khái niệm có cái nhìn thiên về yếu tố này hơn hay yếu tố kia hơn

Nhà nghiên cứu Nicole Hausle và Wolffgang Strasdas đưa ra khái niệm

nhấn mạnh trước hết sự tham gia của cộng đồng: Du lịch cộng đồng là một hình thái

du lịch trong đó có sự tham gia đáng kể của người dân địa phương trong việc quản

lý và phát triển du lịch Lợi ích kinh tế từ du lịch sẽ góp phần vào nền kinh tế chung

của địa phương Tham gia vào hoạt động du lịch sẽ khiến cộng đồng tăng thêm lòng

tự hào về các giá trị văn hoá truyền thống cũng như các nguồn tài nguyên tự nhiên

mà chính họ là chủ nhân đích thực Nhận thức của cộng đồng về du lịch, các giá trị tài nguyên, bản sắc văn hoá… sẽ được nâng cao thông qua các chương trình giáo dục, đào tạo, tập huấn về du lịch, môi trường Chính họ sẽ là người quay trở lại tham gia tích cực vào công tác tôn tạo, gìn giữ tài nguyên và các bản sắc văn hoá của địa phương, bởi hơn ai hết, chính họ nhận thấy tầm quan trọng của các “giá trị”

đó khi nó gắn liền với lợi ích cá nhân của họ, tạo công ăn việc làm, giúp họ có thêm nguồn thu nhập và cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sống

Trong suốt quá trình tham gia vào các hoạt động du lịch, tiếp xúc và cung cấp các sản phẩm phục vụ khách du lịch, cộng đồng có cơ hội học hỏi thêm nhiều kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm; đồng thời chất lượng cuộc sống của họ được nâng cao sẽ làm giảm đi phương thức sống bản năng dựa vào tự nhiên gây nhiều tổn hại đến tài nguyên, môi trường Du lịch - sứ giả của hoà bình Hơn ai hết, chính họ là người tham gia tích cực vào việc tạo ra các sản phẩm du lịch mới Họ truyền cho con cháu họ cách làm các đồ thủ công mỹ nghệ, bảo tồn các nghề truyền thống và

cung cấp cho khách du lịch nhiều loại hình dịch vụ mới theo nhu cầu

Theo tổ chức du lịch thế giới: Du lịch cộng đồng là loại hình du lịch mà

khách du lịch được tham gia một số hoạt động của người dân bản địa Mặt khác người dân được khuyến khích đảm nhận, thực thi, tham gia và điều hành các hoạt động du lịch của địa phương; được nhìn nhận mình như là người trông coi di sản du lịch của địa phương; được chia sẻ lợi nhuận từ hoạt động du lịch dựa trên sự đóng góp của cộng đồng đối với ngành du lịch và có sự phân chia hưởng lợi ngay trong cộng đồng từ hoạt động du lịch đem lại

Tài liệu hướng dẫn du lịch cộng đồng, 2012 của Việt Nam có khái niệm:

Du lịch cộng đồng là loại hình du lịch do chính cộng đồng người dân phối hợp tổ chức, quản lý và làm chủ để đem lại lợi ích kinh tế và bảo vệ được môi trường chung thông qua việc giới thiệu với du khách các nét đặc trưng của địa phương (phong cảnh, văn hóa…)

Du lịch cộng đồng dựa trên sự mong muốn khám phá của du khách để tìm

hiểu thêm về cuộc sống hàng ngày của người dân từ các nền văn hóa khác nhau Du lịch cộng đồng thường liên kết với người dân thành thị đến các vùng nông thôn để thưởng thức cuộc sống tại đó trong một khoảng thời gian nhất định

Hình thức du lịch cộng đồng

Các loại hình du lịch phù hợp với du lịch cộng đồng bởi chúng được sở hữu

và quản lý bởi cộng đồng: Du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, nông thôn du lịch,

du lịch làng, du lịch dân tộc hay bản địa và du lịch văn hóa Ngoài ra việc thúc đẩy nghệ thuật và hàng thủ công địa phương có thể là một thành phần quan trọng trong các dự án du lịch cộng đồng và trong các hình thức chủ đạo của ngành du lịch

Du lịch sinh thái: du lịch sinh thái là một hình thức du lịch diễn ra trong khu vực tự nhiên (đặc biệt là trong các khu vực cân được bảo vệ và môi trường xung quanh nó) và kết hợp tìm hiểu bản sắc văn hóa - xã hội của địa phương có sự quan tâm đến vấn đề môi trường Nó thúc đẩy một hệ sinh thái bền vững thông qua một quá trình quản lý môi trường có sự tham gia của tất cả các bên liên quan

Du lịch văn hóa: du lịch văn hóa là một trong những thành phần quan trọng nhất của du lịch dựa vào cộng đồng từ khi văn hóa, lịch sử, khảo cổ học, là yếu tố thu hút khách chủ yếu của cộng đồng địa phương Ví dụ về du lịch dựa vào văn hóa bao gồm khám phá các di tích khảo cổ học, địa điểm tôn giáo nổi tiếng hay trải nghiệm cuộc sống địa phương tại một ngôi làng dân tộc thiểu số

Du lịch nông nghiệp: đây là một hình thức du lịch tại các khu vực nông nghiệp như vườn cây ăn trái, trang trại nông lâm kết hợp, trang trại thảo dược và các trang trại động vật, đã được chuẩn bị phục vụ cho khách du lịch Khách du lịch xem hoặc tham gia vào thực tiễn sản xuất nông nghiệp như làm việc với dụng cụ của nhà nông hoặc thu hoạch mùa mà không làm ảnh hưởng đến hệ sinh thái hoặc năng suất của gia đình chủ nhà Một sản phẩm mới đặc biệt là nghỉ ngơi ở các trang trại hữu cơ, nơi du khách có thể tìm hiểu thêm về thiên nhiên và học tập các phương pháp canh tác không dùng thuốc trừ sâu

Du lịch bản địa: Du lịch bản địa / Dân tộc đề cập đến một loại du lịch, nơi đồng bào dân tộc thiểu số hoặc người dân bản địa tham gia trực tiếp vào hoạt động

du lịch, nền văn hóa vốn có của họ chính là yếu tố chính thu hút khách du lịch

Du lịch làng: Khách du lịch chia sẻ các hoạt động trong cuộc sống thôn bản,

và các làng nông thôn thu được lợi ích kinh tế từ các hoạt động du lịch Dân làng cung cấp các dịch vụ ăn ở, nhà trọ cho khách nghỉ ngơi qua đêm Nhà trọ chính chính là các điểm kinh doanh du lịch, trong đó du khách ở lại qua đêm trong những ngôi nhà làng, cùng với một gia đình Khách du lịch có thể chọn nhà nghỉ, các nhà nghỉ này được hoạt động bởi một hợp tác xã, làng, hoặc cá nhân, cung cấp cho du khách không gian riêng tư hơn, thoải mái cho cả họ và đôi khi cũng là thoải mái hơn cho chủ nhà

Nghệ thuật và Thủ công mỹ nghệ: Nghệ thuật và sản xuất thủ công mỹ nghệ

ở địa phương có một lịch sử lâu dài Nó không phải là một hình thức độc lập của du lịch, mà chính là một thành phần của các loại hình khác nhau của du lịch Du lịch không chỉ mang lại cơ hội kinh doanh tốt hơn cho ngành công nghiệp thủ công mỹ nghệ của khu vực, doanh số bán hàng của hàng thủ công mỹ nghệ cũng có thể giúp người dân địa phương để tìm hiểu thêm về di sản văn hóa và nghệ thuật phong phú

và độc đáo của họ

2.1.1.3 Vai trò của du lịch cộng đồng

Du lịch cộng đồng đem lại nhiều tác động tích cực đến cộng đồng dân cư làm

du lịch, cụ thể là:

- Cung cấp cơ hội tạo thêm việc làm cho cộng đồng địa phương

- Tạo điều kiện để phát triển kinh tế địa phương thông qua việc bán các sản phẩm và dịch vụ của du lịch

- Đóng góp để bảo tồn và phát triển du lịch

- Cung cấp thị trường cho hàng hoá và dịch vụ địa phương

- Góp phần nâng cao hình ảnh của địa phương và của quốc gia

Hơn một nửa số nước nghèo nhất thế giới đã coi ngành du lịch là công

cụ hiệu quả để giúp những nước này tham gia nền kinh tế toàn cầu và giảm đói nghèo Phát huy cao nhất vai trò của du lịch đang giúp các nước nghèo đạt được những mục tiêu phát triển Hàng năm có khoảng 1.5 tỷ người trên thế giới đi du lịch

và thu nhập từ du lịch toàn thế giới đạt 1.100 tỷ USD/năm và tạo 6-7% việc làm cho tổng số lượng lao động trên thế giới

Du lịch cộng đồng đem lại rất nhiều tác động tích cực về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường, tuy nhiên nếu không có các biện pháp quản lý tốt thì Du lịch cộng đồng cũng dễ gây ra nhiều nguy cơ như tăng chi phí sinh hoạt và giá đất, phá

vỡ môi trường tự nhiên, ô nhiễm và rác thải, gia tăng tiếng ồn, tắc nghẽn giao thông….Ngoài ra cũng cần phải tính đến các nguy cơ về xã hội như sự gia tăng tội phạm, việc đánh mất bản sắc cộng đồng, xuống cấp giá trị văn hóa… vv

Chính vì vậy Ban quản lý Du lịch cộng đồng địa phương thường xuyên phải

có các hoạt động theo dõi và đánh giá để đề ra các biện pháp phù hợp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của Du lịch cộng đồng trong khi vẫn tối ưu hóa được lợi ích

do Du lịch cộng đồng đem lại

2.1.1.4 Khái niệm phát triển du lịch cộng đồng

a, Khái niệm phát triển

Theo quan điểm Mác - Lênin, phát triển là sự vận động theo một theo một xu hướng đi lên, có đặc điểm tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện hơn, cái mới thay thế cho cái cũ lỗi thời, nhưng không loại bỏ hoàn toàn cái cũ mà kế thừa, chọn lọc

- Phát triển không phải diễn ra theo một con đường thẳng tắp mà quanh co, phức tạp theo đường vòng xoáy trôn ốc, như lặp lại cái cũ nhưng cao hơn

- Nguồn gốc của sự phát triển do mâu thuẫn nằm ngay bên trong của sự vật, đấu tranh với nhau không phụ thuộc vào ý muốn, nguyện vọng, ý chí của con người

- Phát triển là quá trình tích lũy về lượng dẫn đến sự biến đổi về chất

- Phát triển là khách quan phổ biến, vì nó diễn ra trên mọi lĩnh vực, từ tự nhiên cho đến xã hội và cả trong tư duy

Theo kinh tế học sản xuất, phát triển bao gồm tăng trưởng cộng thêm các thay đổi cơ bản trong cơ cấu nền kinh tế, phát triển là việc nâng cao phúc lợi của nhân dân, nâng cao các tiêu chuẩn sống, cải thiện giáo dục, sức khoẻ và đảm bảo sự bình đẳng cũng như quyền công dân Phát triển kinh tế có thể hiểu là quá trình chuyển biến theo hướng tiến bộ về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định, trong đó bao gồm tăng trưởng về của cải vật chất và sự tiến bộ xã hội

Tóm lại, phát triển là một khái niệm dùng để chỉ sự biến đổi theo chiều hướng

đi lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện hơn, trên cơ sở kế thừa và phát huy những giá trị vốn có

b, Khái niệm phát triển du lịch cộng đồng

Phát triển du lịch cộng đồng là phát triển du lịch trong đó cộng đồng dân cư tổ chức cung cấp các dịch vụ để phát triển du lịch, đồng thời tham gia bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường, cộng đồng được hưởng quyền lợi vật chất và tinh thần từ phát triển du lịch và bảo tồn tự nhiên

Theo Dương Đình Hiển - Viện nghiên cứu phát triển du lịch thì phát triển du lịch cộng đồng dựa trên hai khía cạnh: Thứ nhất, là khai thác được các giá trị văn hóa bản địa Thứ hai là tạo được công ăn việc làm, cải thiện thu nhập, nâng cao được đời sống của cộng đồng và có ý nghĩa lớn trong xóa đói giảm nghèo Để thành công được điều này, chúng ta phải quan tâm đến lợi ích cộng đồng đầu tiên, từ đó phát huy giá trị của văn hóa bản địa để phục vụ du khách

Theo quan điểm của Tổ chức Bảo vệ thiên nhiên hoang dã đã chỉ ra các yếu tố của phát triển du lịch cộng đồng và mối quan hệ biện chứng giữa chúng (Sơ đồ 1):

Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa các thành tố của du lịch cộng đồng

Sơ đồ 1 chỉ ra mối quan hệ biện chứng sâu sắc giữa các yếu tố của phát triển du lịch cộng đồng Trước tiên là tài nguyên du lịch có sức hấp dẫn thu hút đối với khách du lịch, lôi cuốn khách du lịch đến và làm gia tăng thu nhập cho cộng đồng và từ đó tạo ra những động cơ khích lệ cộng đồng tham gia vào quá trình cung cấp sản phẩm dịch vụ cho khách du lịch và ngược lại giúp cộng đồng

có những hành động tích cực trong công tác bảo tồn, giữ gìn môi trường và nguồn tài nguyên gắn liền với lợi ích của họ Đây là mối quan hệ biện chứng mang tính chất xương sống và nòng cốt trong phát triển du lịch cộng đồng

Tài nguyên tự nhiên và Nhân văn Kết quả hoạt động du lịch

2.1.2 Các nguyên tắc phát triển Du lịch cộng đồng

a, Tính bền vững

Du lịch cộng đồng phải mang tính bền vững cả về khía cạnh văn hóa lẫn môi trường, nghĩa là bảo tồn và phát huy được những nguồn lực về tài nguyên nhân văn – xã hội phục vụ cho mục đích sử dụng sau này; cân bằng với các tiêu chuẩn kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường Các nguồn tài nguyên thiên nhiên và văn hóa được khai thác hợp lý Du lịch cộng đồng chính là cách tốt nhất vừa làm du lịch vừa giữ gìn bản sắc văn hóa: Sử dụng dịch vụ tại chỗ, trân trọng và phát triển văn hóa truyền

thống của địa phương, trong đó có việc làm sống lại các làng nghề truyền thống

Điều đó không có nghĩa là du lịch cộng đồng phản đối những thay đổi, điều cốt yếu là du lịch cộng đồng phải quan tâm đến lợi ích trước mắt và lâu dài cùng với kết quả do những thay đổi mà du lịch cộng đồng đem lại Do vậy tính bền vững không chỉ là những việc làm thực tế như thu gom rác thải mà còn là thái độ tích cực

và nhận thức rõ ràng về giá trị văn hóa và thiên nhiên của địa phương Nguyên tắc này được biểu hiện cụ thể như sau:

- Khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên một cách hợp lý: Duy trì hoạt

động du lịch trong giới hạn “sức chứa” (carrying capacity) được xác định Trên

quan điểm bảo vệ tài nguyên, môi trường đảm bảo cho phát triển làng du lịch bền vững, khái niệm “sức chứa” cần được hiểu từ khía cạnh sinh học và xã hội:

+ Về khía cạnh sinh học, sức chứa sinh thái tự nhiên được hiểu là giới hạn về lượng khách đến một khu vực mà nếu vượt giới hạn đó sẽ xuất hiện các tác động của du khách tới môi trường, tới tập tục sinh hoạt của các loài thú hoang dã và làm cho các hệ sinh thái xuống cấp

+ Về khía cạnh văn hóa - xã hội, sức chứa được hiểu là giới hạn về lượng khách mà nếu vượt quá sẽ xuất hiện những tác động tiêu cực của hoạt động du lịch đến đời sống văn hóa xã hội, đến những tập tục và truyền thống sinh hoạt của người dân bản địa

- Hạn chế việc sử dụng quá mức tài nguyên và giảm thiểu chất thải ra môi trường

- Phát triển phải gắn liền với nỗ lực bảo tồn tính đa dạng: Tính đa dạng về

thiên nhiên, về văn hóa và xã hội là nhân tố đặc biệt quan trọng tạo nên sự hấp dẫn của du lịch, làm thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, tăng cường sự phong phú về sản phẩm du lịch

- Phát triển du lịch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội: Du

lịch là ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng cao, vì vậy, mọi phương

án khai thác tài nguyên để phát triển phải phù hợp với các quy hoạch chuyên ngành nói riêng và quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của vùng nói chung

b, Dựa vào cộng đồng

Cộng đồng đều có quyền tham gia và quyết định vào các hoạt động du lịch, quyền sở hữu các tài nguyên du lịch, quyền phân chia lợi nhuận từ các hoạt động du lịch đem lại

+ Cộng đồng được quyền tham gia thảo luận các kế hoạch, quy hoạch, thực hiện và quản lý đầu tư để phát triển du lịch, trong một số trường hợp có thể trao quyền làm chủ cho cộng đồng

+ Xác lập quyền sở hữu và tham dự của cộng đồng đối với tài nguyên thiên nhiên và văn hóa hướng tới sự phát triển bền vững

+ Phù hợp với khả năng của cộng đồng Khả năng bao gồm các điều kiện, khả năng tài chính và nhân lực của cộng đồng để đáp ứng các yêu cầu phát triển du lịch

Việc tham gia của cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch không chỉ giúp họ tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống mà còn làm cho họ có trách nhiệm hơn với tài nguyên, môi trường du lịch, cùng ngành du lịch chăm lo đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch

c, Hợp tác chiến lược

Cộng đồng địa phương đảm đương rất nhiều trách nhiệm như phát triển các hoạt động du lịch và tái đầu tư từ nguồn du lịch Tuy nhiên họ lại thiếu kỹ năng để hoàn chỉnh trách nhiệm đấy, để vượt qua trở ngại này dẫn tới thành công, du lịch cộng đồng đòi hỏi phải có sự hợp tác phối hợp chặt chẽ giữa các đối tác chiến lược Các đối tác này là các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các cơ quan xây dựng chính sách và cơ chế hoạt động của nhà nước

2.1.3 Mục tiêu của phát triển Du lịch cộng đồng

a, Tăng năng lực cho cộng đồng dân cư

Khi tham gia vào quá trình làm du lịch, người dân phải tự đưa ra các quyết định về quản lý tổ chức điều hành kinh doanh phải vừa tiết kiệm vừa mang lại hiệu quả kinh tế cho chính gia đình của họ Lâu dần hình thành nên nghiệp vụ chuyên môn cho người dân

b, Đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương

Không chỉ đảm bảo làm tăng năng lực cho cộng đồng dân cư, một mục tiêu thiết thực hơn đó là việc đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương

- Thông qua việc làm du lịch, thu nhập của người dân ngày càng tăng lên, du lịch cũng tạo ra thêm nhiều công ăn việc làm hơn cho người dân

- Cơ sở vật chất và cơ sở hạ tầng đóng một vai trò hết sức quan trọng trong quá trình tạo ra và thực hiện sản phẩm du lịch cũng như quyết định mức độ khai thác tiềm năng du lịch nhằm thoả mãn nhu cầu của khách du lịch Chính vì vậy nên sự phát triển của ngành du lịch bao giờ cũng gắn liền với việc xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất kinh tế, cơ sở hạ tầng Và du lịch cộng đồng cũng không nằm ngoài yêu cầu đó Nhưng du lịch cộng đồng càng phát triển thì mức độ hoàn thiện và đồng bộ về cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng lên

- Khi một địa phương phát triển du lịch cộng đồng, người dân không chỉ được hưởng lợi ích về kinh tế mà còn được hưởng lợi ích về văn hóa, xã hội Từ chỗ làm nông nghiệp theo mùa vụ, thời gian rảnh rỗi nhiều, người dân có thêm công việc nữa là làm du lịch Như vậy, không chỉ trình độ văn hóa ngày càng được nâng cao mà tệ nạn xã hội cũng giảm hẳn

c, Thay đổi cách thức sản xuất, kinh doanh lạc hậu, phát triển kinh tế hàng hoá

Người dân chuyển dần từ hình thức sản xuất nông nghiệp lạc hậu sang sản xuất hàng hóa, dịch vụ

Hướng tới sự tập trung, chuyên nghiệp hơn trong việc tổ chức sản xuất và cung cấp dịch vụ cho du khách

d, Tăng trách nhiệm bảo tồn thông qua việc cung cấp các sản phẩm du lịch

thân thiện với môi trường

2.1.4 Nội dung của phát triển Du lịch cộng đồng

Tài nguyên của du lịch cộng đồng chủ yếu bao gồm hai dạng chính là tài nguyên sinh thái tự nhiên địa phương và bản sắc đa dạng của văn hóa các tộc người bản địa

2.1.4.1 Quy hoạch phát triển du lịch cộng đồng

Nội dung quan trọng đầu tiên trong phát triển du lịch của một địa phương là xây dựng và lập quy hoạch phát triển du lịch Trong đó xác định cụ thể tiềm năng để phát triển du lịch về tài nguyên văn hóa và môi trường, tiềm năng về con người Việc lập quy hoạch cần đánh giá cụ thể và chi tiết thực trạng du lịch hiện tại và khả năng có thể xây dựng phát triển du lịch cộng đồng của từng vùng, từng địa điểm là

cơ sở cho quy hoạch phân vùng phát triển du lịch Thực trạng được đánh giá dựa trên: Nền cơ sở hạ tầng cơ bản hiện tại, mức đầu tư cần thiết để phát triển du lịch cộng đồng của vùng, mức độ liên kết giữa các thành phần tham gia du lịch cộng đồng, thực trạng phát triển các dịch vụ kèm theo

Một yếu tố quan trọng trong nội dung quy hoạch du lịch cộng đồng và cũng quyết định đến sự thành công của phát triển du lịch cộng đồng chính là sự tham gia của người dân trong công tác lập quy hoạch Đồng thời việc lập quy hoạch phát triển du lịch cộng đồng cần gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương

2.1.4.2 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

Đầu tư cơ sở hạ tầng là điều kiện thiết yếu và cơ bản đầu tiên để phát triển du lịch nói chung và du lịch cộng đồng nói riêng Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng bao gồm đầu tư vào: Hệ thống đường giao thông, các tuyền đường giao thông chính đến trung tâm các cộng đồng, xây dựng hệ thống điện chiếu sáng Hệ thống sẫn bãi để

xe và hệ thống cơ sở nước sạch, nhà ở…Sự tham gia của cộng đồng trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng là rất quan trọng, thể hiện được trách nhiệm và tạo nhận thức cũng như tầm quan trọng phát triển du lịch cộng đồng

Việc đầu tư phải thực hiện đồng bộ, tuy nhiên cần có sự tập trung vào những tuyến chính tác động trực tiếp đến việc phát triển du lịch cộng đồng

2.1.4.3 Liên kết phát triển du lịch cộng đồng, phát huy tiềm năng lợi thế

Cần hiểu một cách đầy đủ các đối tượng tham gia vào du lịch cộng đồng đó là: Cộng đồng dân cư địa phương (người dân); công ty lữ hành; khách du lịch; công ty vận tải; chính quyền địa phương; cơ sở đào tạo; doanh nghiệp vừa và nhỏ; tổ chức phi chính phủ; cộng đồng dân cư các vùng lân cận Vì vậy, việc phát triển du lịch cộng đồng nhất thiết phải có sự liên kết giữa các đối tượng tham gia và du lịch cộng đồng

Việc tham gia của các đối tượng cần đảm bảo sự công bằng và phân chia lợi ích giữa các bên Các phương pháp phân chia lợi nhuận cho các thành viên cá nhân trong cộng đồng cần chú ý cẩn thận Để đạt được điều này, cần thành lập một ban quản lý du lịch cộng đồng như một cơ quan đại diện Lãnh đạo, chính quyền địa phương, cũng như các tổ chức cộng đồng (ví dụ như hội phụ nữ và hội thanh niên, nhóm thủ công mỹ nghệ) phải có đại diện trong ban quản lý này Ban quản lý phải quản lý tài chính thu nhập từ du lịch cộng đồng và các vấn đề quản lý khác như đại diện cho cộng đồng trong các cuộc họp và thảo luận với các bên liên quan, giám sát phát triển du lịch để đảm bảo rằng nó đáp ứng các mục tiêu chính sách trong chương trình hoạt động…

2.1.4.4 Phát triển dịch vụ kèm theo

Phát triển các dịch vụ kèm theo là đầu tư phát triển các hệ thống chợ, nhà nghỉ truyền thống, hệ thống bưu điện và văn hóa làng xã Các dịch vụ này phải gắn liền với bản sắc văn hóa của cộng đồng Điều này được thực hiện bởi chính các người dân trong cộng đồng Vì thực tế khách muốn khám phá những nét riêng biệt mang tính văn hóa của cộng đồng đó

2.1.4.5 Mức độ tham gia của người dân

Theo định nghĩa của du lịch cộng đồng thì người dân địa phương là đối tượng quyết định đến phát triển du lịch cộng đồng Đây vừa là đối tượng thực hiện du lịch vừa là đối tượng để khám phá du lịch Vì vậy, việc đánh giá mức độ tham gia của người dân để thấy được trách nhiệm và nghĩa vụ của người dân trong việc tạo ra thu nhập và công ăn việc làm cho họ

Sẽ là lý tưởng khi toàn bộ cộng đồng dân cư có quyết tâm cao để làm du lịch cộng đồng, tuy nhiên trong thực tế thường khó có được sự tham dự đầy đủ của

toàn bộ cộng đồng dân cư nơi làm du lịch cộng đồng (thường là 1 hoặc 1 số thôn của một xã, cũng có thể là một xã) trong việc lập kế hoạch và quản lý nhưng thông tin về mục tiêu, ý nghĩa, trách nhiệm và quyền lợi của du lịch cộng đồng cần phải được chuyển tải đến mọi thành viên của cộng đồng bằng nhiều hình thức khác nhau Việc duy trì các kênh giao tiếp và trao đổi thông tin thường xuyên giúp cho tất cả các thành viên cộng đồng và các bên liên quan cảm thấy chính họ là một phần của một tổ chức, được tham gia vào quá trình đưa ra quyết định cho đến quá trình thực hiện dự án Quá trình duy trì các kênh giao tiếp và trao đổi thông tin thường xuyên này có thể tốn nhiều thời gian, công sức và chi phí, nhất là thời điểm bắt đầu xây dựng du lịch cộng đồng nhưng về lâu dài sẽ giúp cho cộng đồng địa phương có thể hoạt động một cách hiệu quả và tự tin dựa trên nền tảng cơ cấu đội ngũ và quy chế sẵn có

2.1.4.6 Hoạt động xúc tiến thương mại

Bên cạnh việc xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược với các công

ty du lịch và tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tại địa phương phát triển du lịch, ban quản lý du lịch cộng đồng xã cần chủ động và không ngừng tăng cường công tác quảng bá và xúc tiến thương mại cho tua du lịch làng nghề tại địa phương mình đối với các nhóm khách hàng mục tiêu khác nhau, ví dụ như các trường học, các tổ chức đoàn thể xã hội như thanh niên, phụ nữ… ở các địa phương khác

2.1.4.7 Bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch

Hai nhân tố cơ bản và nguồn tài nguyên tạo thành du lịch cộng đồng đó là tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên văn hóa xã hội (môi trường nhân văn) Vì vậy, việc phát triển du lịch cộng đồng cần phải đảm bảo nguồn tài nguyên phát triển bền vững, giữ vững bản sắc văn hóa dân tộc các vùng miền Điều này đảm bảo cho du lịch cộng đồng phát triển một cách bền vững cả 3 mặt: kinh tế, xã hội và môi trường

2.1.4.8 Đào tạo nâng cao năng lực cho các bên liên quan đến du lịch cộng đồng

Nâng cao năng lực cho Ban quản lý du lịch cộng đồng, các nhóm chức năng; các doanh nghiệp du lịch/hộ làm du lịch tại địa phương là rất cần thiết bởi vì du lịch cộng đồng hoàn toàn phụ thuộc vào người dân và những trải nghiệm của khách du

lịch phụ thuộc vào chất lượng dịch vụ do người dân cung cấp – đây là những người cần được được đào tạo các kỹ năng và năng lực cần thiết để cung cấp các sản phẩm

du lịch cộng đồng Đánh giá và thấu hiểu tầm quan trọng về nguồn nhân lực chính là chìa khóa xác định xem liệu cộng đồng đó có khả năng duy trì và phát triển du lịch cộng đồng một cách bền vững hay không

Cần tiến hành phân tích các kỹ năng hiện có và khoảng thiếu hụt cần cải thiện cho mỗi thành viên liên quan đến du lịch cộng đồng để xác định rõ những mảng nào cần xây dựng năng lực Xây dựng năng lực địa phương không chỉ dừng ở mức độ nâng cao kỹ năng và kiến thức mà còn nâng cao sự tự tin và động lực tham gia vào du lịch cộng đồng Đây là yếu tố quan trọng nhằm xây dựng niềm đam mê, niềm tin rằng bản thân họ có thể triển khai kinh doanh du lịch cộng đồng

Việc triển khai đào tạo nên hết sức thực tiễn và nội dung đào tạo cần gắn ngay vào những việc sẽ phải làm trong du lịch cộng đồng tại địa phương Phương pháp đào tạo nên sử dụng phương pháp có sự tham gia và lấy người học làm trung tâm, tăng cường các bài tập tình huống và xây dựng các nhóm thảo luận chuyên sâu Giáo viên đào tạo cần là những người đã có kinh nghiệm thực tế và nên mời các công ty du lịch tham gia vào một số hợp phần đào tạo để cung cấp thêm các kinh nghiệm điều hành du lịch

Đào tạo ngoại ngữ cho hướng dẫn viên địa phương cần yêu cầu có thời gian, nên cần được tiến hành càng sớm càng tốt Giáo trình đào tạo ngoại ngữ chuyên ngành nên được áp dụng ngay với các chủ đề gắn với thực tế địa phương để hướng dẫn viên có dược cơ hội thực hành ngay trong những lần hướng dẫn khách

Trong bối cảnh cộng đồng, nhân viên thường di chuyển khi có cơ hội hoăc nguy cơ nảy sinh, ví dụ như những người có tay nghề cao có thể tìm kiếm các cơ hội khác trong ngành du lịch có mức độ lợi nhuận cao hơn lợi nhuận từ du lịch cộng đồng Vì vậy, cần xây dựng môi trường làm việc hấp dẫn và điều kiện làm việc tốt

để có thể giữ chân những nhân viên hiệu quả và trung thành Các thành viên nên được định kỳ luân chuyển các vị trí công tác nhằm tăng cường sự đa dạng kỹ năng của họ cũng như duy trì sự tham gia của họ vào du lịch cộng đồng một cách thú vị Chiến lược này cũng đảm bảo rằng không có một nhân viên nào là “không thể thay thế” nếu như họ đột ngột rời khỏi vị trí được giao

2.1.5 Vai trò của phát triển Du lịch cộng đồng

Đạt được các mục tiêu căn bản như đã trình bày ở trên thì phát triển du lịch cộng đồng mang lại ý nghĩa vô cùng to lớn đối với nhiều vấn đề như kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, an ninh quốc phòng, tài nguyên môi trường:

- Đối với công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và nhân văn:

+ Du lịch cân bằng với các tiêu chuẩn về kinh tế, văn hoá xã hội và môi trường;

+ Nguồn tài nguyên thiên nhiên và nhân văn được quản lý, khai thác một cách hợp lý;

+ Môi trường sinh thái cảnh quan được bảo vệ: Nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường và giữ gìn hệ sinh thái được nâng cao, sự thay đổi về tài nguyên môi trường ở địa phương này làm cho cộng đồng địa phương khác nhận ra trách nhiệm của mình đối với nguồn tài nguyên môi trường và văn hoá địa phương nơi mình đang cư trú

+ Môi trường văn hoá được bảo tồn: Du lịch cộng đồng chính là cách thức tốt nhất để vừa làm du lịch vừa giữ gìn bản sắc văn hoá, sử dụng dịch vụ tại chỗ, phát triển và tôn trọng văn hoá địa phương thông qua việc thúc đẩy nghề nghiệp truyền thống, bảo tồn các di sản văn hoá cộng đồng, chống trào lưu du nhập

- Đối với ngành du lịch:

+ Tạo ra sự đa dạng của sản phẩm, dịch vụ du lịch trong một vùng, một quốc gia hoặc một khu vực;

+ Góp phần tạo ra một môi trường thu hút, hấp dẫn khách du lịch;

+ Các loại hình du lịch cộng đồng đã và đang được nhiều địa phương, nhiều quốc gia quan tâm phát triển như là một giải pháp hữu hiệu cho phát triển du lịch nói chung

- Đối với cộng đồng:

+ Mang lại lợi ích kinh tế cho các thành viên cộng đồng tham gia trực tiếp và gián tiếp cung cấp các dịch vụ cho khách du lịch, đồng thời các thành viên khác cũng được hưởng lợi từ sự đóng góp của du lịch;

+ Du lịch cộng đồng mang lại cơ hội cho các thành viên của cộng đồng trong

việc bảo tồn nguồn tài nguyên, môi trường tự nhiên và văn hoá Những thành viên trong cộng đồng có thể có cơ hội được học hỏi nâng cao trình độ tay nghề chuyên môn thông qua các chương trình đào tạo tập huấn, từ đó đóng góp lại cho sự phát triển cộng đồng Cộng đồng địa phương sẽ phát triển ngành nghề, tạo ra công ăn việc làm và tăng thu nhập

+ Phát triển du lịch cộng đồng giúp cộng đồng địa phương được hưởng lợi từ phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo và làm thay đổi bộ mặt

xã hội của địa phương;

+ Sự tham gia tích cực của cộng đồng sẽ trở thành mô hình khích lệ các cộng đồng khác; tạo cơ hội cho các nhà quản lý xây dựng các kế hoạch và hành động cụ thể cho du lịch cộng đồng, đồng thời tạo cơ hội cho các tổ chức phát triển các chiến lược công tác với cộng đồng địa phương

2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng

2.1.6.1 Các chủ trương, chính sách

Theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 do thủ tướng phê duyệt

“Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”

Quan điểm phát triển du lịch của Việt Nam trong thời gian tới có một số điểm sau:

Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; du lịch chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội

Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp hiện đại, có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, khẳng định thương hiệu và cạnh tranh

Phát triển đồng thời cả du lịch nội địa và du lịch quốc tế; chú trọng du lịch quốc tế đến, tăng cường quản lý du lịch ra nước ngoài

Phát triển du lịch bền vững, gắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội

Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực vả trong và ngoài nước đầu tư phát triển du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế quốc gia, yếu tố tự nhiên và văn hóa dân tộc, thế mạnh đặc trưng của các vùng, miền trong cả nước; tăng cường liên kết phát triển du lịch

2.1.6.2 Nguồn lực cho phát triển

- Nguồn nhân lực du lịch, yếu tố cốt lõi cho sự thành công Số lượng và chất lượng lao động trong ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch Trước những yêu cầu mới với lượng khách quốc tế ngày càng tăng, cần sự gia tăng không ngừng về số lượng, chất lượng lao động, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, thái độ và khả năng giao tiếp của nhân viên phục vụ từng bước cần được cải thiện, dần dần đáp ứng nhu cầu của du khách

- Để phát triển DLCĐ, việc huy động các nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu

hạ tầng du lịch, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch, thu hút du khách là điều kiện then chốt để nâng cao hiệu quả ngành du lịch góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương Hiện nay, đầu tư cho hạ tầng du lịch có hai nguồn chính là:

hạ tầng kỹ thuật du lịch do các doanh nghiệp đầu tư và hạ tầng cơ sở du lịch do Nhà nước đầu tư

- Mặc khác, phát triển du lịch cộng đồng thì các tác nhân tham gia đều được huy động nhằm xã hội hóa công tác du lịch:

2.1.6.3 Nhân tố tổ chức, quản lý hoạt động

Đây là nhân tố quan trọng và bao trùm toàn bộ hoạt động phát triển du lịch cộng đồng và là nhân tố có tác động rõ rệt đến phát triển du lịch cộng đồng

- Cộng đồng địa phương tự tổ chức toàn bộ các khâu cung ứng các sản phẩm

du lịch:

+ Thiết kế sản phẩm, tua tuyến, dịch vụ du lịch;

+ Đầu tư phát triển các sản phẩm mới hoặc gia tăng các sản phẩm hiện có; + Tiếp thị và bán sản phẩm;

+Tổ chức quản lý và phục vụ khác;

+ Thực hiện các hoạt động bảo tồn;

+ Tổ chức phân chia hợp lý

- Các hãng lữ hành tổ chức bán tua và ký hợp đồng với các nhóm cộng đồng cung cấp các dịch vụ, nhu cầu ăn, ngủ, hướng dẫn, thưởng thức văn hóa, nghệ thuật…

- Cộng đồng địa phương, chủ kinh doanh địa phương liên kết với các công ty

du lịch, đại lý du lịch để tổ chức bán và thực hiện các chương trình dịch vụ du lịch

2.1.6.4 Nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân

Du lịch cộng đồng đang là hướng đi thoát nghèo đối với những vùng khó khăn Với một địa phương là vùng núi, còn đặc biệt khó khăn về cơ sở vật chất và nghèo nàn về thông tin Cộng đồng ở đây đa số là những người dân tộc thiểu số, còn hạn chế về nhiều mặt thì nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân là vấn đề thách thức lớn đối với phát triển du lịch cộng đồng Vì:

Thứ nhất, nhận thức của cán bộ làm công tác du lịch có tác động đến hướng

đi, kế hoạch và hành động trong tương lai đối với du lịch của địa phương Cán bộ có nhận thức hạn chế về phát triển du lịch cộng đồng sẽ kìm hãm ngành du lịch của địa phương với những kế hoạch chệch hướng và không phù hợp

Thứ hai, sự tham gia của cộng đồng trong phát triển du lịch đóng vai trò trọng tâm Trong đó, người dân bản địa chính là những tác nhân hình thành nên những yếu tố thu hút khách, ngoài những văn hóa bản địa, cảnh quan thiên nhiên thì văn hóa ứng xử, kỹ năng du lịch của người dân cũng là một yếu tố quyết định sự hài lòng của du khách Nhân dân được nâng cao, đào tạo về trình độ du lịch, đặc biệt là

du lịch cộng đồng sẽ có những tác động tích cực đối với hoạt động phát triển du lịch cộng đồng

Một trong những khác biệt chủ yếu giữa du lịch cộng đồng và các loại hình

du lịch khác là sự tập trung vào việc trao cho cộng đồng địa phương quyền thực hiện hoạt động kinh doanh du lịch của riêng mình Như vậy, phát triển năng lực của địa phương thông qua nâng cao nhận thức, tổ chức các chương trình giáo dục và đào tạo

du lịch, hỗ trợ tư vấn kinh doanh có thể giúp nâng cao tính tự tin, kiến thức và năng lực của cộng đồng địa phương trong việc kiểm soát và quản lý quá trình phát triển của

mình Từ đó, dần dần nâng cao tính tự tôn của từng người dân, tăng cường hợp tác giữa các thành viên trong cộng đồng và cải thiện năng lực quản lý của địa phương

2.1.6.5 Sự liên kết của các thành phần có liên quan

Du lịch cộng đồng được triển khai, đặc biệt đối với các địa phương nghèo đang là hướng đi mới, nó là một công cụ thoát nghèo hữu hiệu Trong đó, đòi hỏi sự quan tâm, phối hợp liên kết của các thành phần có liên quan Các đối tác tham gia trong du lịch cộng đồng: chính quyền địa phương, cơ quan quản lý du lịch, cơ quan bảo tồn, các công ty du lịch, hãng lữ hành, các tổ chức phi chính phủ, cộng đồng địa phương và khách du lịch

- Cộng đồng địa phương:

+ Đánh giá tiềm năng để ra các quyết định đầu tư phát triển du lịch;

+ Đầu tư phát triển và cung ứng các sản phẩm dịch vụ du lịch;

+ Tiến hành các hoạt động bảo tồn;

+ Chủ động liên kết với các đối tác để tổ chức quản lý và tham gia công tác bảo tồn;

+ Xây dựng các qui chế, tự quản, phân chia lợi ích

- Chính quyền Trung ương, địa phương và các cơ quan quản lý du lịch: + Hình thành khung pháp lý về phát triển du lịch, bảo tồn, quản lý môi trường, sử dụng lao động;

+ Lập quy hoạch;

+ Ban hành chính sách khuyến khích phát triển;

+ Trực tiếp hỗ trợ vốn cho cộng đồng dân cư, hộ kinh doanh ;

+ Cung cấp các dịch vụ tư vấn, tiếp thị, đào tạo

- Các công ty du lịch lữ hành:

+ Sử dụng người dân địa phương vào các hoạt động du lịch;

+ Tham gia vào quá trình nghiên cứu tiềm năng du lịch;

+ Thiết kế tour tuyến, sản phẩm du lịch;

+ Nghiên cứu thị trường;

+ Tuyên truyền quảng bá;

+ Tổ chức nguồn khách;

+ Liên kết khai thác tài nguyên du lịch;

+ Đóng góp cho hoạt động bảo tồn, tổ chức các hoạt động bảo vệ môi trường, giáo dục du khách ;

+ Hỗ trợ tài chính, đào tạo cho cộng đồng

- Các cơ quan bảo tồn:

+ Cung cấp các thông tin tư liệu;

+ Xây dựng hoặc hỗ trợ xây dựng các tua tuyến, sản phẩm du lịch;

+ Thu hút người dân địa phương vào hoạt động bảo tồn;

+ Phối hợp với cộng đồng địa phương cung cấp các dịch vụ;

- Các tổ chức phi chính phủ:

+ Hỗ trợ về tài chính;

+ Hỗ trợ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch;

+ Hỗ trợ xây dựng các chính sách phát triển du lịch;

+ Hỗ trợ kỹ thuật triển khai các dự án du lịch cộng đồng;

+ Nâng cao năng lực cho cộng đồng, chính quyền địa phương;

- Khách du lịch:

+ Hiểu và tôn trọng môi trường tự nhiên, đặc trưng văn hóa của địa phương; + Tuân thủ các quy định và quy tắc ứng xử ở địa phương;

+ Có trách nhiệm trong việc sử dụng các sản phẩm du lịch;

+ Hỗ trợ cho cộng đồng địa phương về tài chính, kinh nghiệm

2.1.6.6 Xúc tiến quảng bá hình ảnh

Xúc tiến quảng bá hình ảnh, tiếp thị có vai trò quan trọng đối với việc tạo dựng hình ảnh của điểm du lịch và thu hút khách tới du lịch Sức mạnh của hình ảnh tiếp thị có thể ảnh hưởng mạnh mẽ đến năng lực hoạt động của điểm du lịch Vì vậy, cần đầu tư ngân sách của chính quyền chi cho công tác tiếp thị du lịch và tăng cường tài liệu quảng cáo hoặc trang web

2.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển du lịch cộng đồng

2.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng trên thế giới

* Mỹ

Trung tâm hội nghị và khu nghỉ dưỡng suối nước nóng Breitenbush thuộc cộng đồng Breitenbush, Bang Oregon, Mỹ

- Cách hoạt động

Khu nghỉ dưỡng suối nước nóng Brieitenbush được điều hành bởi cộng đồng Breitenbush (gồm người làm công, ông chủ cùng hợp tác, những người đang sống tại địa phương) từ năm 1981 Khu nghỉ dưỡng này được thành lập với mục đích bảo vệ suối nước nóng và các khu rừng lân cận cho thế hệ tương lai Và tạo kế sinh nhai cho những người đang sống và làm việc trong khu nghỉ dưỡng

Suối nước nóng lần đầu tiên được sử dụng cho mục đích du lịch từ năm

1920 thế kỷ trước Tuy nhiên phần phía bên trái không được mở rộng cho tới năm

1977, phần đó được sở hữu bởi chủ đất khác Với sự giúp đỡ của cộng đồng, việc phục hồi và xây dựng lại cơ sở vật chất theo yêu cầu của khách tham quan Cộng đồng đã mua lại phần đất này vào năm 1985 và vào năm 1989 một hội đồng của những người lao động được thành lập Hội người lao động nắm quyền làm kinh doanh suốt thời gian đó cho tới hiện tại

- Cách tổ chức

Khu nghỉ dưỡng được quản lý bởi những người sống trong cộng đồng đó,

có khoảng 50 đến 70 người cả người lớn và trẻ em Những người lao động bán thời gian chỉ được gọi làm việc vào mùa hè, mùa bận rộn trong năm Khoảng một nửa thành viên trong cộng đồng là người làm và người chủ Người lao động/người chủ là những người đưa ra những quyết định chính về các hoạt động kinh doanh và tài chính Người lao động và người chủ bầu ra một giám đốc điều hành nhằm đảm bảo mọi yếu tố được quản lý một cách hiệu quả nhất

Người lao động được cơ cấu vào các bộ phận riêng như: bộ phận nhân viên văn phòng, lễ tân; nhà bếp, bảo dưỡng, bộ phận xây dựng (chỉ dùng cho mùa hè); bộ phận an ninh, dọn phòng, chăm sóc trẻ nhỏ, quản lý, tổ chức sự kiện và tiếp thị, y tế Mỗi trưởng bộ phận của từng nhóm sẽ phải báo cáo cho giám đốc điều hành

Sự gắn bó của cộng đồng theo cương lĩnh Brieitenbush- đó là một phần làm tăng giá trị, để đảm bảo sự phát triển một cách hài hòa trong việc kinh doanh của cộng đồng, tạo ra môi trường lành mạnh trong khu nghỉ dưỡng Khu nghỉ dưỡng suối nước nóng đã phát triển một cách đa dạng, linh hoạt, tiện nghi, dịch vụ của khu suối nước nóng được đầu tư gồm: