Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNđỐI VỚI CÁC DỰ ÁN đẦU TƯ XDCB TỪNGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC BANQUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN đỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU37 2.1.Tổng quan về các ban quản l

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

-

LÊ THỊ LAN HƯƠNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ

ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số ngành: 60340102

TP HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 201

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

-

LÊ THỊ LAN HƯƠNG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ

ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI

TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học : Tiến sĩ Trương Quang Dũng

2 TS Nguyễn Ngọc Dương Phản biện 1

3 TS Lê Quang Hùng Phản biện 2

4 TS ðinh Bá Hùng Anh Uỷ viên

5 TS Mai Thanh Loan Uỷ viên, Thư ký

Xác nhận của Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá Luận văn sau khi Luận văn ñã ñược

sửa chữa (nếu có)

Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá LV

TRƯỜNG đH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

PHÒNG QLKH - đTSđH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM độc lập - Tự do - Hạnh phúc

TP HCM, ngày 15 tháng 12 năm 2012

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên : Lê Thị Lan Hương Giới tắnh: Nữ

Ngày, tháng, năm sinh: 14/05/1981 Nơi sinh:Thanh Hóa

Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh MSHV:1184011073

I- Tên ựề tài: Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Ờ Vũng Tàu

II- Nhiệm vụ và nội dung

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về hiệu quả công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án Xác ựịnh các tiêu chắ ựo lường hiệu quả quản lý dự án của các ban quản lý dự án

- đánh giá thực trạng hoạt ựộng quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của các Ban quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- đề xuất các giải pháp và các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự

án ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của các Ban quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/09/2011

IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 15/12/2012

V- Cán bộ hướng dẫn: TS TRƯƠNG QUANG DŨNG

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

(Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký)

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Học viên thực hiện Luận văn

Lê Thị Lan Hương

LỜI CÁM ƠN

Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Quản trị Kinh Doanh, Phòng Quản lý Khoa học-đào tạo sau ựại học của trường đại học Kỹ Thuật Công Nghệ Tp.HCM ựã tận tình giảng dạy, truyền ựạt nhiều kiến thức quý báu cho khóa cao học 13SQT

Xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sĩ Trương Quang Dũng ựã tận tình hướng dẫn

em hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn các ựồng nghiệp tại HđND & UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, HđND & UBND thành phố Vũng Tàu, Sở Xây Dựng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Sở

Kế hoạch đầu tư tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; Sở tài chắnh tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Sở Tài nguyên Ờ Môi trường tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Thanh tra tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Các Ban Quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ựã giúp ựỡ các tài liệu tham khảo quý báu ựể hoàn thành luận văn này

Lê Thị Lan Hương

MỤC LỤC

Lời cam ựoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục .v

Danh mục từ viết tắt .v

Danh mục bảng vi

Danh mục hình vii

Mở ựầu 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN đẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 6

1.1 Tổng quan về côn7g tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án 6

1.2 Hiệu quả công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án 28

1.3 Kết luận chương 1 35

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNđỐI VỚI CÁC DỰ ÁN đẦU TƯ XDCB TỪNGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC BANQUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN đỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU37 2.1.Tổng quan về các ban quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 37

2.2Mối quan hệ công tác của các ban quản lý các dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 45

2.3 Thực trạng hiệu quả công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu .47

2.4 đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách của các Ban quản lý dự án trên ựịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 83

2.5Những vướng mắc cần giải quyết 99

2.7 Kết luận chương 2 104

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU105 3.1 ðịnh hướng phát triển công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách của các ban quản lý dự án trong thời gian tới 105

3.3 Những kiến nghị với các tổ chức có liên quan 131

3.4Kết luận chương 3 133

TÀI LIỆU THAM KHẢO 140

SERVQUAL : Service quality (chất lượng dịch vụ)

Ban Gð : Ban giám ñốc

NSNN : Ngân sách nhà nước

XDCB : Xây dựng cơ bản

UBND : Ủy ban nhân dân

HðND : Hội ñồng nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết quả ñiều tra ñối với các ñơn vị sử dụng 60

Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả ñiều tra ñối với các ban quản lý dự án 61

Bảng 2.3: Bảng quy ñịnh mức tạm ứng vốn các ban áp dụng 82

Bảng 2.4: Tổng hợp bố trí vốn ðầu tư XDCB 2008 - 2011 nguồn vốn ngân sách 84

Bảng 2.5: Báo cáo kết quả giải ngân năm 2008 - 2011 của các Ban quản lý dự án quản lý các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 84

Bảng 2.6: Một số các dự án XDCB trọng ñiểm hoàn thành, bàn giao ñưa vào sử dụng giai ñoạn 2008 -2011 85

DANH MỤC HÌNH-ðỒ THỊ -SƠ ðỒ

Hình 1.1: Chu kỳ sống của dự án 8

Hình 1.2: Các giai ñoạn của dự án 9

Hình 1.3: Các giai ñoạn của dự án 16

Hình 1.4: Các lĩnh vực của quản lý dự án 18

Hình 1.5: Hình thức chủ ñầu tư trực tiếp quản lý dự án 20

Hình 1.6: Hình thức Chủ ñầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án 20

Hình 1.7: Các bên liên quan của dự án 21

Hình 1.8: Mô hình Nhà QLDA thành công của Gary R.HERRKENS 28

Hình 1.9: Mô hình Nhà QLDA thành công của Nguyễn Văn Dung (MBA) 29

Hình 1.10:Chỉ tiêu xác ñịnh hiệu quả quản lý dự án 30

Hình 2.1:Mô hình hoạt ñộng của các Ban 42

Hình 2.2: Sơ ñồ giai ñoạn chuẩn bị ñầu tư 51

Hình 2.3:Sơ ñồ giai ñoạn thực hiện ñầu tư 52

Hình 2.4:Quy trình triển khai công tác ñấu thầu 57

Hình 3.1: Mô hình ñề xuất 113

Hình 3.2: Mối quan hệ giữa các phòng 117

MỞ ðẦU

1 Tính cấp thiết của luận văn

Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu là một tỉnh nằm trong vùng trọng ñiểm kinh tế phía nam với tiềm năng về Dầu khí và du lịch ðịnh hướng phát triển trong thời gian tới

là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm thu hút ñầu tư và nâng cao năng lực phát triển cũng như năng lực cạnh tranh với các vùng lân cận Trong những năm gần ñây, tỉnh

Bà Rịa Vũng Tàu là một trong những tỉnh ñi ñầu trong cả nước trong công cuộc ñổi mới cơ sở hạ tầng, chỉnh trang bộ mặt ñô thị và phát triển mạnh về hệ thống cảng biển Do vậy công tác ñầu tư xây dựng cơ bản ñược HðND và UBND tỉnh chú trọng phát triển mạnh mẽ, các công trình xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách ngày một gia tăng ðiều ñó dẫn ñến việc các ban quản lý các dự án ñầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN phải không ngừng tự hoàn thiện công tác quản lý của mình Hơn nữa, ñối với các dự án do ban quản lý là các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp nên càng cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý ñể tránh thất thoát cũng như thiệt hại cho nhà nước, từ ñó mà giảm những tổn thất xuống mức thấp nhất cho nền kinh

tế quốc dân Một lý do nữa cần xem xét nâng cao hiệu quả quản lý dự án là ñể có thể ñáp ứng ñược các yêu cầu về công việc trong tương lai Trong thời gian tiếp theo, các dự án do ban quản lý sẽ ngày càng nâng cao hơn về quy mô và nguồn vốn cũng như về tính chất kỹ thuật, ñặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện ñại bên cạnh ñầu tư quốc tế ñã là ñộng lực cần thiết và tích cực thúc ñẩy ban phải tự hoàn thiện công tác quản lý của mình mới có thể tạo ra những công trình có chất lượng cao trong ñiều kiện các nguồn lực còn hạn chế Vậy, ñể có thể nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thì một vấn ñề ñặt ra là phải có ñược phương pháp quản lý phù hợp nhất Phải nhận biết ñược tầm quan trọng của công việc này bởi lẽ ñây là một trong những yếu tố ñóng vai trò quyết ñịnh ñến sự thành công hay thất bại của một dự án ñầu tư Từ khâu chuẩn bị ñầu tư cho ñến khâu cuối cùng của dự án là vận hành các kết quả ñầu tư ñều cần phải

có công việc quản lý ñi cùng Nhờ thế mà có thể ñảm bảo cho dự án ñầu tư ñáp ứng ñược cả yêu cầu về thời gian, chi phí cũng như chất lượng dự án Như vậy nâng cao

hiệu quả quản lý dự án là một trong những yêu cầu cấp bách ñối với hoạt ñộng của các ban quản lý các dự án ñầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, nhất là trong ñiều kiện hiện nay của ñất nước khi mà nền kinh tế mới ñang trên ñà phát triển, các nguồn lực còn hạn chế, không những phục vụ nhu cầu của người dân về sinh hoạt, giải quyết chỗ ở còn ñặt ra nhiều ñòi hỏi cấp thiết về thu hút ñầu tư Vì vậy, các ban quản

lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu cần phải có những giải pháp ñể hoàn thiện mình, khắc phục những ñiểm còn thiếu sót, phát huy những mặt mạnh, ñể có thể làm tốt công tác quản lý ñồng thời có thể giải quyết ñược những khó khăn vướng mắc phức tạp nảy sinh, góp phần vào quá trình xây dựng hình ảnh tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu tương xứng với tiềm năng và thế mạnh vốn có của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của ñề tài

Nhiệm vụ nghiên cứu

ðể thực hiện mục tiêu nghiên cứu, luận văn ñã thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như sau :

- Nghiên cứu những vấn ñề lý luận cơ bản về dự án ñầu tư xây dựng cơ bản, vốn ñầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, hình thức và hiệu quả hoạt ñộng của các ban quản lý dự án

- Phân tích, ñánh giá ñặc ñiểm của quá trình hoạt ñộng ñầu tư xây dựng cơ bản nhằm xây dựng các chỉ tiêu xác ñịnh hiệu quả quản lý dự án của các Ban Quản

lý dự án

-Dựa trên chỉ tiêu kinh tế, xã hội thông qua kế hoạch ñược giao giai ñoạn 2008-2011 và kết quả khảo sát ñể phân tích, ñánh giá thực trạng hiệu quả hoạt ñộng quản lý các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách của các ban quản

lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ñể ñề xuất các giải pháp

3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận

Vận dụng cách tiếp cận theo duy vật biện chứng, vận dụng chủ trương chính sách của ðảng và Nhà nước về họat ñộng ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ñược thể hiện trong các văn kiện ðại hội ðảng,văn bản quy phạm pháp luật qua từng thời kỳ và theo cách tiếp cận hệ thống ñể phân tích làm rõ thực trạng Cơ sở lý thuyết dựa vào Luật Xây dựng, Luật ðầu tư; Luật ðấu thầu, Luật ðất ñai, Luật Hội ñồng nhân dân, Luật Ngân sách Nhà nướcvà hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật có liên quan

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn dự kiến sử dụng phương pháp nghiên cứu ñịnh tính làm chủ ñạo, kết hợp phương pháp nghiên cứu ñịnh lượng Dữ liệu phân tích bao gồm dữ liệu thứ cấp

và dữ liệu sơ cấp Dữ liệu thứ cấp ñược thu thập từ các website, số liệu thống kê, kết quả báo cáo của cơ quan quản lý, sách báo, tạp chí và những nghiên cứu trước ñây liên quan ñến ñề tài Dữ liệu sơ cấp ñược thu thập qua quan sát và thông qua việc ñiều tra mức ñộ hài lòng của ñơn vị sử dụng, khảo sát quy trình thủ tục của các ban quản lý dự án

Dữ liệu sau khi thu thập sẽ ñược phân tích thông qua các phương pháp như thống kê, mô tả, so sánh ñể thấy ñược thực trạng hoạt ñộng ñầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, trên cơ sở ñó ñưa ra những vướng mắc bất cập và ñề ra các giải pháp ñể giải quyết các vướng mắc bất cập ñó nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng các ban quản lý trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy ñịnh về: Hoạt ñộng ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, quy trình thực hiện quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

- Hoạt ñộng quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu: Tại các ban quản lý dự án quản lý các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Theo khoản 2, ðiều 1 Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 của Bộ Xây dựng về việc Quy ñịnh chi tiết một số nội dung của Nghị ñịnh số 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài

-Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế chính trị xã hội tại ñịa phương và nguồn vốn ngân sách nhà nước phục vụ các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản bản là rất lớn Ngân sách tỉnh không thể ñáp ứng ñược vì vậy việc tiến dần ñến “xã hội hoá ” nguồn vốn ñầu tư xây dựng cơ bản là tất yếu khách quan Nguồn vốn có thể ñược hình thành từ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân …Nhiệm vụ của ban là tham mưu, ñưa ra những phương án, cơ chế thực hiện ñể ñiều hoà nhiệm vụ ñầu tư, ngoài ra còn

vì mục tiêu ñiều hoà các quyền lợi khai thác, kinh doanh sau bàn giao Sau khi những cơ chế và quy ñịnh này ñược phê duyệt thì các ban sẽ là một trong những ñơn

vị trực tiếp triển khai thực hiện

-Trong thời gian sắp tới với yêu cầu phát triển các trung tâm kinh tế, chính trị,

xã hội, các ñô thị mới thì việc tạo quỹ ñất ñể thực hiện các mục tiêu này là tất yếu Căn cứ quy hoạch ñã ñược phê duỵêt việc tiến hành công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sau ñó bàn giao lại cho UBND các cấp ñể ñấu thầu quyền

sử dụng ñất hoặc lập dự án xây dựng phục vụ các mục tiêu trên là một hướng phát triển mới của các ban nói riêng và ñịnh hướng phát triển của tỉnh về việc phát triển

mạnh kinh tế biển, xây dựng Bà Rịa - Vũng Tàu thành tỉnh công nghiệp và cảng biển theo hướng hiện ñại vào năm 2015

Do vậy việc tìm ra các giải pháp nhằm khắc phục những ñiểm còn thiếu sót, phát huy những mặt mạnh, ñể có thể nâng cao hiệu quả công tác quản lý ñồng thời

có thể giải quyết ñược những khó khăn vướng mắc phức tạp nảy sinh, góp phần vào công cuộc xây dựng, phát triển tỉnh nhà

6 Bố cục của ñề tài

Ngoài phần mở ñầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 06 bảng, 3 phụ lục, 19 hình và ñược kết cấu thành 3 chương sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng

cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án

Chương 2: Thực trạng hiệu quả hoạt ñộng của các ban quản lý dự án ñối với các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý

dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ñối với các ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

ra ñược sản phẩm theo mong muốn của các nhà tài trợ (PMBOK® Guide 2000, p.4)

Dự án xây dựng hiện ñược ñịnh nghĩa theo nhiều cách khác nhau ở nước ta Theo Luật xây dựng 2003 thì dự án ñầu tư xây dựng công trình là tập hợp các ñề xuất có liên quan ñến việc bỏ vốn ñể xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục ñích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất ñịnh bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở Luận văn này tiếp cận ñịnh nghĩa dự án ñầu tư xây dựng theo Luật xây dựng 2003

1.1.1.1 Khái niệm về ñầu tư xây dựng cơ bản và dự án ñầu tư xây dựng cơ bản

Hoạt ñộng ñầu tư nói chung là quá trình bỏ vốn (tiền, nguồn lực, công nghệ)

ñể ñạt ñược một số mục tiêu nhất ñịnh Hoạt ñộng ñầu tư thực hiện bằng cách bằng cách tiến hành nâng cấp xây dựng mới các tài sản cố ñịnh ñược gọi là ñầu tư XDCB XDCB chỉ là một khâu trong hoạt ñộng ñầu tư xây dựng cơ bản và là các hoạt ñộng

cụ thể ñể tạo ra TSCð như khảo sát, thiết kế, xây lắp, lắp ñặt thiết bị, dây chuyền

công nghệ Kết quả của hoạt ñộng XDCB là các TSCð có năng lực sản xuất và nhiệm vụ nhất ñịnh Như vậy, XDCB là một quá trình ñổi mới và tái sản xuất mở rộng có kế hoạch các TSCð của nền kinh tế quốc dân trong các ngành sản xuất, vận chuyển cũng như không sản xuất, vận chuyển Nó là quá trình xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho ñầu tư phát triển của một quốc gia

Công trình XDCB là công trình ñược tạo thành bởi sức lao ñộng của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp ñặt vào công trình, ñược liên kết, ñịnh vị với ñất, có thể bao gồm phần dưới mặt ñất, phần trên mặt ñất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước ñược xây dựng theo thiết kế Công trình XDCB bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác.Vậy các dự án ñầu tư nhằm xây dựng công trình XDCB ñược gọi là dự án ñầu tư xây dựng cơ bản

1.1.1.2 Phân loại dự án ñầu tư xây dựng cơ bản

a.Theo quy mô và tính chất dự án có thể phân loại dự án như sau

+ Các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép ñầu tư

+Các dự án còn lại ñược phân chia thành 3 nhóm theo quy mô về vốn, chẳng hạn như nhóm A,B,C (Nghị ñịnh 12/2009/Nð-CP)

b.Theo nguồn vốn ñầu tư

- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước

- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng ñầu tư phát triển của Nhà nước

- Dự án sử dụng vốn ñầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn

Trong ñó các dự án sử dụng vốn NSNN bao gồm:

*Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh không có khả năng thu hồi vốn và ñược quản lý, sử dụng theo phân cấp về chi NSNN cho ñầu tư phát triển

*Hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp ñầu tư vào các lĩnh vực cần có sự tham gia của Nhà nước theo quy ñịnh của pháp luật

*Chi cho công tác ñiều tra, khảo sát, lập các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng ñô thị và nông thôn khi ñược Thủ tướng cho phép

*Vốn thuộc các khoản vay nước ngoài của Chính phủ và các nguồn vốn viện trợ quốc tế dành cho ñầu tư phát triển (kể cả vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA) ñược quản lý thống nhất theo mục b khoản 2 ñiều 21 của Luật NSNN

1.1.1.3 Chu kỳ sống của dự án ñầu tư xây dựng cơ bản

Một chu kỳ sống của dự án thường ñược chia thành nhiều giai ñoạn, mỗi giai ñoạn sẽ gồm một số tiến trình có mục ñích giống nhau, vd: giai ñoạn chuẩn bị ñầu

tư, giai ñoạn thực hiện dự án, giai ñoạn hoàn thành.Việc phân chia giai ñoạn không phụ thuộc vào nhóm các tiến trình quản lý, và hơn nữa, các nhóm tiến trình quản lý thường ñược lặp lại ở nhiều giai ñoạn của dự án Trong một giai ñoạn, các nhóm tiến trình cũng có thể chồng lên nhau:

Hình 1.1: Chu kỳ sống của dự án Mỗi giai ñoạn ñược ñánh dấu bằng một hoặc vài kết quả chuyển giao Một kết quả chuyển giao là một sản phẩm ñã hoàn thành và ñã ñược thẩm ñịnh như bước lập

dự án, thiết kế ñược nghiệm thu

1.1.1.4 Các ñặc ñiểm kinh tế - kỹ thuật của quá trình xây dựng cơ bản

Từ các phân tích nêu trên thì quá trình ñầu tư XDCB là một quá trình thiếu tính ổn ñịnh như: thiết kế thay ñổi, chỉnh sửa theo yêu cầu của chủ ñầu tư cũng như theo ñiều kiện thực tế sử dụng của mỗi công trình Phương pháp tổ chức thi công cũng như biện pháp kỹ thuật thay ñổi bởi khí hậu thay ñổi, vật liệu xây dựng nhiều, trọng lượng lớn, chi phí vận chuyển cao, nơi làm việc và lực lượng lao ñộng không

ổn ñịnh dễ gây tâm lý tùy tiện và năng suất lao ñộng thấp

-Chu kỳ sản xuất dài và chi phí sản xuất lớn nên trình tự bỏ vốn cũng như tiến

ñộ thi công có ý nghĩa quan trọng trong việc phát huy hiệu quả vốn ñầu tư từ khi thi công ñến khi bàn giao ñưa vào sử dụng

-Giá trị sản phẩm dở dang lớn gây tổn thất khó khăn trong khâu kiểm kê sản phẩm chưa hoàn thành ñể xác ñịnh chi phí sản phẩm dở dang

-Dự án ñầu tư XDCB thường do nhiều ñơn vị cùng tham gia thi công nên thường khó khăn trong khâu phối hợp tổ chức thi công

-Việc quyết toán vốn ñầu tư hoàn thành phức tạp, mất nhiều thời gian

Hình 1.2: Các giai ñoạn của dự án

1.1.2 Vốn ñầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Một là: Vốn ñược biểu hiện bằng giá trị của nguồn tài sản Có nghĩa là vốn phải ñại diện cho một lượng giá trị thực của tài sản hữu hình và tài sản vô hình

Hai là: Vốn phải gắn với một chủ sở hữu nhất ñịnh Do vậy, nếu ở ñâu không xác ñịnh ñược ñúng chủ sở hữu vốn, thì ở ñó việc sử dụng vốn sẽ lãng phí kém hiệu quả

Ba là: Trong nền kinh tế thị trường, vốn ñược coi là hàng hoá ñặc biệt Vốn là hàng hoá vì: cũng giống như các hàng hoá khác, nó có giá trị và giá trị sử dụng Có chủ sở hữu và là một giá trị ñầu vào của quả trình sản xuất Nó là hàng hoá ñặc biệt

vì : Thứ nhất, nó có thể tách rời quyền sở hữu vốn và quyền sử dụng vốn Thứ hai, vốn là yếu tố ñầu vào phải tính chi phí như các hàng hoá khác; nhưng bản thân nó lại ñược cấu thành trong ñầu ra của nền kinh tế Thứ ba, chí phí vốn phải ñược quan niệm như chi phí khác (vật liệu, nhân công, máy ) kể cả trong trường hợp vốn tự có

Năm là: Vốn phải ñược tích tụ và tập trung ñến một lượng nhất ñịnh, ñủ sức

ñể ñầu tư cho một dự án kinh doanh

Sáu là: Vốn phải vận ñộng trong ñầu tư kinh doanh và sinh lãi Vốn ñược biểu hiện bằng tiền, nhưng chưa hẳn tiền là vốn Tiền chỉ là dạng tiềm năng của vốn, ñể tiền trở thành vốn, thì ñồng tiền ñó phải vận ñộng trong môi trường của hoạt ñộng ñầu tư, kinh doanh và sinh lãi

Từ những phân tích trên ñây ta có thể khái niệm về vốn ñầu tư như sau:

Vốn ñầu tư là giá trị tài sản xã hội (bao gồm tài sản tài chính, tài sản hữu hình, tài sản vô hình) ñược bỏ vào ñầu tư nhằm mang lại hiệu quả trong tương lai

- Nguồn vốn ñầu tư: Vốn ñầu tư phát triển kinh tế ñược hình thành từ hai nguồn: Nguồn vốn trong nước và nguồn vốn ngoài

Hiện nay nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước ựược bố trắ trực tiếp cho các công trình văn hoá, y tế, giáo dục, quản lý nhà nước, cơ sở hạ tầng và những công trình trọng ựiểm quan trọng, có ý nghĩa làm thay ựổi cơ cấu kinh tế của cả nước, của vùng lãnh thổ và ựịa phương

Chi ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là quá trình nhà nước sử dụng một phần vốn tiền tệ ựã tập trung ựược dưới hình thức: Thuế, phắ, lệ phắ ựể ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hoá xã hội Các khoản chi này có tác dụng thúc ựẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển Với ý nghĩa ựó người ta coi khoản chi này là chi cho tắch luỹ

Chi ựầu tư xây dựng cơ bản là khoản chi ựược ưu tiên hàng ựầu trong tổng chi ngân sách Nhà nước Chi ựầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách Nhà nước là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ ựã ựược tập trung vào ngân sách Nhà nước nhằm thực hiện tái sản xuất giản ựơn và tái sản xuất mở rộng, từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế Chi ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ựược thực hiện hàng năm nhằm mục ựắch ựể ựầu tư xây dựng các công trình, kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, các công trình không có khả năng thu hồi vốn

để quản lý có hiệu quả vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước chúng ta cần tiến hành phân loại khoản chi này Phân loại các khoản chi là việc sắp xếp các khoản chi có cùng mục ựắch, cùng tắnh chất thành loại chi Chúng ta có thể phân loại chi ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước theo các tiêu thức sau:

+ Xét theo hình thức tài sản cố ựịnh, chi ựầu tư xây dựng cơ bản gồm:

- Chi xây dựng mới: đó là các khoản chi ựể xây dựng mới các công trình, dự

án mà kết quả là làm tăng thêm tài sản cố ựịnh, tăng thêm năng lực sản xuất mới của nền kinh tế quốc dân đây là khoản chi có tỷ trọng lớn

- Chi cải tạo sửa chữa: đó là khoản chi nhằm phục hồi hoặc nâng cao năng lực của những công trình dự án ựã có sẵn

+ Xét theo cơ cấu công nghệ vốn ựầu tư, chi ựầu tư xây dựng cơ bản bao gồm:

- Chi xây lắp: ñó là các khoản chi ñể xây dựng lắp gép các kết cấu kiến trúc

và lắp ñặt thiết bị vào ñúng vị trí và theo ñúng thiết kế ñã ñược duyệt

- Chi thiết bị: ñó là các khoản chi cho mua sắm máy móc thiết bị bao gồm cả chi phí vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, chi phí bảo dưỡng tại kho, bãi ở hiện trường cũng như các chi phí liên quan về thuế và bảo hiểm thiết bị

- Chi kiến thiết cơ bản khác: ñây là khoản chi ñảm bảo ñiều kiện cho quá trình xây dựng, lắp ñặt và ñưa dự án ñi vào sử dụng Nó bao gồm các khoản chi như: chi chuẩn bị ñầu tư, chi khảo sát thiết kế, chi quản lý dự án

+ Xét theo giai ñoạn ñầu tư, chi ñầu tư xây dựng cơ bản bao gồm:

- Chi cho giai ñoạn chuẩn bị ñầu tư: là những khoản chi ñể xác ñịnh sự cần thiết phải ñầu tư, quy mô ñầu tư, ñiều tra khảo sát thăm dò và lực chọn ñịa ñiểm xây dựng, lập dự án ñầu tư, thẩm ñịnh dự án ñầu tư và quyết ñinh ñầu tư

- Chi phí cho giai ñoạn thực hiện và kết thúc xây dựng, ñưa dự án vào khai thác sử dụng ðây là khoản chi liên quan ñến quá trình xây dựng từ khi khởi công ñến khi hoàn thành dự án ñưa vào khai thác sử dụng

1.1.2.2 ðặc ñiểm chi ngân sách Nhà nước cho ñầu tư xây dựng cơ bản

Chi ñầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước có ñặc ñiểm sau:

Một là: Chi ñầu tư xây dựng cơ bản là khoản chi lớn của ngân sách Nhà nước nhưng không mang tính ổn ñịnh

Hai là: Chi ñầu tư xây dựng cơ bản gắn liền với ñặc ñiểm xây dựng cơ bản và công tác xây dựng cơ bản

1.1.3 Hoạt ñộng quản lý dự án

1.1.3.1 ðịnh nghĩa quản lý dự án

-Quản lý dự án vừa là một nghệ thuật vừa là một khoa học (Nghệ thuật gắn chặt với các khía cạnh giữa cá nhân với cá nhân – công việc lãnh ñạo con người Khoa học bao gồm sự hiểu biết các tiến trình, các công cụ và các kỹ thuật) nhằm phối hợp thiết bị, vật tư, kinh phí ñể thực hiện dự án ñạt ñược ñạt chất lượng, ñảm bảo thời gian và sử dụng nguồn kinh phí hợp lý nhất

-Quản lý dự án là ứng dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt ñộng dự án ñể thỏa mãn các yêu cầu của dự án (Theo PMI , Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide), 2000, p 6)

-Quản lý dự án là ngành khoa học nghiên cứu về việc lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm ñảm bảo cho dự án hoàn thành ñúng thời gian, trong phạm vi ngân sách ñã ñược duyệt, ñảm bảo chất lượng, ñạt ñược mục tiêu cụ thể của dự án và các mục ñích ñề ra (Theo Wikipedia)

Kết hợp các ñịnh nghĩa nêu trên, tác giả ñịnh nghĩa quản lý dự án vừa là một nghệ thuận vừa là một khoa học nhằm ứng dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt ñộng dự án mục ñích là phối hợp thiết bị, vật tư, kinh phí ñể thực hiện

dự án ñạt ñược ñạt chất lượng, ñảm bảo thời gian và sử dụng nguồn kinh phí hợp lý nhất

1.1.3.2 Các ñặc trưng của quản lý dự án

-Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án

-Khách thể của quản lý dự án liên quan ñến phạm vi công việc của dự án Những công việc này tạo thành quá trình vận ñộng của hệ thống dự án

-Mục ñích của dự án là ñể thực hiện mục tiêu của dự án, tức là sản phẩm cuối cùng phải ñáp ứng ñược yêu cầu của dự án Bản thân việc quản lý không phải là mục ñích mà là cách thực hiện mục ñích

-Công việc của quản lý dự án và những thay ñổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác ñịnh rõ ràng và không có dự án nào giống dự án nào Mỗi

dự án có ñịa ñiểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau Cho nên việc quản

lý dự án cũng luôn thay ñổi linh hoạt, cần có tính sáng tạo, không có công thức nhất ñịnh

-Tổ chức dự án là một tổ chức tạm thời: Tổ chức quản lý dự án ñược hình thành ñể phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn tại dự án, nhà quản lý dự án thường hoạt ñộng ñộc lập với phòng ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân công lại lao ñộng, bố trí lại máy móc thiết bị

-Quan hệ giữa nhà quản lý dự án với phòng chức năng trong tổ chức: Công việc của dự án ñòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức năng Người ñứng ñầu

dự án và nhóm tham gia quản lý dự án là những người có trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ các phòng chuyên môn nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu của dự án Tuy nhiên, giữa họ thường nảy sinh mâu thuẫn về vấn ñề nhân sự, chi phí, thời gian và mức ñộ thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật

1.1.3.3 Ích lợi của quản lý dự án

-Thông qua quản lý dự án có thể tránh ñược những sai sót trong những công trình lớn và phức tạp: Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nhu cầu xây dựng các công trình, dự án có quy mô lớn, phức tạp ngày càng nhiều Cho dù là nhà ñầu tư hay người trực tiếp quản lý dự án khó gánh vác ñược những tổn thất to lớn do sai lầm trong quản lý gây ra Thông qua việc áp dụng phương pháp quản lý dự án khoa học hiện ñại, giúp việc thực hiện các dự án lớn, phức tạp ñạt ñược mục tiêu ñề

ra một cách thuận lợi

-Áp dụng phương pháp quản lý dự án sẽ có thể khống chế, ñiều tiết hệ thống mục tiêu dự án: Nhà ñầu tư luôn có nhiều mục tiêu ñối với một dự án, những mục tiêu này tạo thành một hệ thống mục tiêu của dự án Trong ñó, một số mục tiêu có thể phân tích ñịnh lượng, một số lại là ñịnh tính Trong quá trình thực hiện dự án, chúng ta thường chú trọng ñến các mục tiêu ñịnh lượng, coi nhẹ các mục tiêu ñịnh tính Chỉ khi áp dụng phương pháp quản lý dự án trong quá trình thực hiện dự án mới có thể tiến hành ñiều tiết, phối hợp, khống chế, giám sát hệ thống mục tiêu một cách có hiệu quả

-Quản lý dự án thúc ñẩy sự trưởng thành nhanh chóng của các nhân tài chuyên ngành: Mỗi dự án khác nhau ñòi hỏi có các nhân tài chuyên ngành khác nhau Tính chuyên ngành dự án ñòi hỏi tính chuyên ngành của nhân tài Vì thế quản

lý dự án thúc ñẩy việc sử dụng, phát triển nhân tài, giúp các nhân tài có ñất dụng võ

1.1.3.4 Thách thức của quản lý dự án

-Mục tiêu: Thách thức chính của quản lý dự án là phải ñạt ñược tất cả các mục tiêu ñề ra của dự án trong ñiều kiện bị khống chế bởi phạm vi công việc (khối

lượng và các yêu cầu kỹ thuật), thời gian hoàn thành (tiến ựộ thực hiện) và ngân sách (mức vốn ựầu tư) cho phép

-Nhân sự: Mỗi dự án ựều có nhu cầu nhân sự khác nhau Số lượng người cần thiết khác nhau, và tập hợp những kỹ năng khác nhau Một số người sẽ liên tục cần ựến, trong khi một số người khác sẽ chỉ cần ựến theo ựịnh kỳ Một trong những thách thức lớn nhất xuất phát từ bản chất tạm thời của dự án là: Những người này từ ựâu ựến? Họ ựi ựâu khi không còn cần họ nữa? Nếu tất cả dự án ựều ựồng thời ựòi hỏi nguồn lực ựỉnh cao thì ựiều này không thể khả thi với tổ chức Nếu tất cả dự án ựều kết thúc thì công ty có thể phải ựình chỉ họat ựộng

-đánh giá: Các tổ chức thường phải ước tắnh về chi phắ và tiến ựộ Nhưng mỗi

dự án ựều khác nhau, nên những dự án có thể chứa ựựng giả ựịnh nhiều hơn thực tế,

vì thế thật khó tiên ựoán những giai ựoạn liên quan sắp tới Việc ước tắnh ựòi hỏi phải dự báo tương lai, ựây là một công việc khó thực hiện chắnh xác

-Lập ngân sách: Các dự án lớn kéo dài qua nhiều chu kỳ ngân sách, nếu các

dự án này không ựược tài trợ ựầy ựủ cho một chu kỳ ngân sách, thì khả năng dự án

bị chậm trễ hay ựóng lại, cho ựến khi một chu kỳ ngân sách mới Bên cạnh ựó, các chắnh sách của công ty thay ựổi, ựiều này có thể dẫn ựến thay ựổi thứ tự ưu tiên và việc tài trợ ựối với dự án ựó

-Thẩm quyền: Sơ ựồ tổ chức xác ựịnh thẩm quyền của các bộ phận, cá nhân trong một công ty, chúng thường ựại diện cho những hoạt ựộng ựang tiến hành trong ranh giới công ty Khi các dự án vượt qua ranh giới của tổ chức, thì không rõ ai có quyền hành ựối với nhiều quyết ựịnh điều này có thể dẫn ựến mánh lới cơ hội và tình trạng tắc nghẽn ngăn cản tiến trình

-Kiểm soát: Nghiệp vụ kế toán thông thường ựều làm cho ngân sách hoạt ựộng phù hợp với chi phắ hoạt ựộng trên một quý hay một năm Lúc bản báo cáo kế toán hàng quý cho thấy một dự án vượt quá ngân sách của dự án thì có thể dự án này

ựã vượt quá xa tầm kiểm soát, không còn ựiều chỉnh ựược

-Truyền ựạt: Những gián ựoạn trong truyền ựạt là một trong những nhân tố ựược liệt kê phổ biến nhất trong các dự án bị thất bại Giống như thẩm quyền, những

kênh thông tin liên lạc có khuynh hướng ñi theo cơ cấu tổ chức của công ty Nhưng khi các dự án vượt quá những ranh giới của tổ chức, thì ngay cả việc truyền ñạt những thông tin ñơn giản nhất vẫn tốn nhiều thời gian Tồi tệ hơn, nếu ñi qua một số trung gian, thì nó có thể bị mất ñi

1.1.3.5Các chức năng của quản lý dự án

Hình 1.3: Các giai ñoạn của dự án Hoạch ñịnh là một chức năng chính của quá trình QLDA Hoạch ñịnh là xác ñịnh trình tự thực hiện các công việc quản lý nhằm ñạt ñược mục tiêu ñã ñề ra trong khoảng thời gian xác ñịnh Mặt khác, phối hợp hoạt ñộng và phân công trách nhiệm cho các bên tham gia trong quá trình thực hiện dự án xây dựng Nhiệm vụ hoạch ñịnh bao gồm:

- Xác ñịnh nhiệm vụ cho người thực hiện

- Xây dựng cơ cấu (cấu trúc) và chuyển giao quyền lực

- Thu hút con người và phương tiện thực hiện

ðiều khiển bao gồm những chức năng sau:

Tổ chức

ðiều khiển

Kiểm

soát

Hoạch

ñịnh

Kiểm sốt là thiết lập hệ thống theo dõi, đo lường, giám sát quá trình thực hiện

dự án và điều chỉnh kịp thời những sai lệch so với kế hoạch đề ra (quy mơ, kinh phí, thời gian) Chức năng kiểm sốt bao gồm:

- Thu thập thơng tin, số liệu;

- So sánh và đánh giá so với kế hoạch ban đầu

- ðiều chỉnh;

- Thu thập kinh nghiệm cho dự án tiếp theo

1.1.3.6Các cơng cụ và phương tiện quản lý dự án đầu tư

Các cơng cụ quản lý dự án

-Các cơng cụ quản lý vĩ mơ của nhà nước bao gồm

+Hệ thống pháp luật cĩ liên quan đến hoạt động đầu tư: Luật ðầu tư, Luật Xây dựng, Luật ðất đai, Luật ðấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Hội đồng nhân dân, Luật sửa đổi, bổ sung, các Nghị định, Thơng tư, Văn bản Hướng dẫn của chính phủ, các quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu Bên cạnh đĩ, các

Bộ chuyên ngành, UBND các tỉnh, thành phố cũng ban hành các Chỉ thị, Quyết định, Văn bản hướng dẫn thực hiện

+Các chính sách và các địn bẩy kinh tế như chính sách giá cả, tiền lương, các quy định xuất nhập khẩu, thuế, tài chính tín dụng, tỷ giá hối đối

+Các quy hoạch tổng thể và chi tiết của ngành và địa phương về đầu tư, về xây dựng, các danh mục kế hoạch dự án đầu tư

+Các định mức và tiêu chuẩn, quy chuẩn quan trọng cĩ liên quan đến lợi ích của tồn xã hội

+Các thơng tin về tình hình cung cầu, kinh nghiệm quản lý, giá cả, luật pháp của nhà nước và các vấn đề cĩ liên quan đến đầu tư

Các công cụ quản lý vi mô

+Chủ trương, nội dung ñầu tư dự án (Quyết ñịnh ñầu tư ) ñã ñược lập và phê duyệt bởi các cơ quan có thẩm quyền trong ñó là mục tiêu ñầu tư, nguồn vốn, quy

mô dự án, tổng mức ñầu tư dự án, phương thức và thời gian thực hiện cùng với sự phân công trách nhiệm cho các cơ quan và ñơn vị có liên quan

-Các báo cáo tình hình thực hiện dự án theo từng quý, năm và các tài liệu liên quan ñến việc phân tích ñánh giá kết quả, hiệu quả của hoạt ñộng ñầu tư

1.1.3.7 Nội dung của quản lý dự án

Hình 1.4: Các lĩnh vực của quản lý dự án Theo ñối tượng quản lý, quản lý dự án gồm chin (09) lĩnh vực chính cần ñược xem xét, nghiên cứu (theo Viện nghiên cứu Quản lý Dự án (PMI)) là :

- Lập kế hoạch tổng quan: ñây là quá trình tổ chức dự án theo một trình tự logic, là việc chi tiết hoá các mục tiêu của dự án thành những công việc cụ thể và hoạch ñịnh một chương trình thực hiện những công việc ñó nhằm ñảm bảo các lĩnh vực quản lý khác nhau của dự án ñã ñược kết hợp một cách chính xác và ñầy ñủ

- Quản lý phạm vi: là việc xác ñịnh, giám sát việc thực hiện mục ñích, mục tiêu của dự án, xác ñịnh công việc nào thuộc dự án và cần phải thực hiện, công việc nào nằm ngoài phạm vi của dự án

-Quản lý giai ñoạn: Một dự án bao giờ cũng ñược chia thành ba giai ñoạn: giai ñoạn chuẩn bị ñầu tư, giai ñoạn thực hiện ñầu tư, giai ñoạn vận hành kết quả ñầu

tư Trong mỗi giai ñoạn thì ñặc ñiểm và khối lượng công việc là khác nhau do vậy việc quản lý giai ñoạn chính là theo dõi, kiểm tra và giát sát theo tính chất từng giai ñoạn

- Quản lý thời gian: là việc lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến ñộ thời gian nhằm ñảm bảo kéo dài bao lâu, khi nào bắt ñầu, khi nào kết thúc và toàn bộ dự

án bao giờ sẽ hoàn thành

- Quản lý chi phí: là quá trình dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chi phí theo tiến ñộ cho từng công việc và toàn bộ dự án, là việc tổ chức, phân tích số liệu và báo cáo những thông tin về chi phí

- Quản lý chất lượng: là quá trình triển khai giám sát những tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, ñảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải ñáp ứng mong muốn của chủ ñầu tư

- Quản lý nhân lực: là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành viên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy việc sử dụng lực lượng lao ñộng của dự án hiệu quả ñến mức nào

- Quản lý thông tin: là quá trình ñảm bảo các dòng thông tin thông suốt một cách nhanh nhất và chính xác giữa các thành viên dự án và với các cấp quản lý khác nhau

- Quản lý rủi ro: là việc nhận diện các nhân tố rủi ro của dự án, lượng hoá mức ñộ rủi ro và có kế hoạch ñối phó cũng như quản lý từng loại rủi ro

- Quản lý hợp ñồng và hoạt ñộng mua bán: quản lý hợp ñồng và hoạt ñộng mua bán của dự án là quá trình lựa chọn nhà cung cấp hàng hoá và dịch vụ, thương lượng, quản lý các hợp ñồng và ñiều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết

bị, dịch vụ…cần thiết cho dự án

1.1.4Hình thức quản lý dự án

Theo Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 của Bộ Xây dựng về việc Quy ñịnh chi tiết một số nội dung của Nghị ñịnh số 12/2009/Nð-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình thì hình thức quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản ñược phân loại như sau:

1.1.4.1 Hình thứcchủ ñầu tư trực tiếp quản lý dự án

Chủ ñầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ ñầu tư thành lập ban quản lý dự án ñể giúp chủ ñầu tư làm ñầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ theo

ủy quyền của chủ ñầu tư phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ ñầu tư Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà ban quản lý dự án không có ñủ ñiều kiện, năng lực ñể thực hiện nhưng phải ñược sự ñồng ý của chủ ñầu tư

Hình 1.5: Hình thức chủ ñầu tư trực tiếp quản lý dự án

1.1.4.2 Hình thức chủ ñầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án

Hình thức chủ ñầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án thì tổ chức tư vấn ñó phải có

ñủ ñiều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn quản lý dự án ñược thực hiện theo hợp ñồng thoả thuận giữa hai bên

Hình 1.6: Hình thức Chủ ñầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án

1.1.5 Các bên bên liên quan của dự án

Hình 1.7: Các bên liên quan của dự án

1.1.5.1 Cấp có thẩm quyền (người quyết ñịnh ñầu tư)Tại ðiều 2, khoản 3, mục b của Nghị ñịnh 12/2009/Nð-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009: ðối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình ñầu tư xây dựng từ việc xác ñịnh chủ trương ñầu tư, lập dự án, quyết ñịnh ñầu

tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng ñến khi nghiệm thu, bàn giao và ñưa công trình vào khai thác sử dụng Do vậy cấp có thẩm quyền chính

là người quyết ñịnh ñầu tư phê duyệt ñầu tư dự án và phê duyệt quyết toán vốn hoàn thành của dự án

1.1.5.2 Chủ ñầu tư

Tại ðiều 3 của Nghị ñịnh 12/2009/Nð-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chủ ñầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người ñược giao quản lý và sử dụng vốn ñể ñầu tư xây dựng công trình bao gồm:

a.ðối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ ñầu tư xây dựng công trình

do người quyết ñịnh ñầu tư quyết ñịnh trước khi lập dự án ñầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy ñịnh của Luật Ngân sách nhà nước

+ ðối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết ñịnh ñầu tư, chủ ñầu tư là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và doanh nghiệp nhà nước

+ ðối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết ñịnh ñầu tư, chủ ñầu tư là ñơn vị quản lý, sử dụng công trình +Trường hợp chưa xác ñịnh ñược ñơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc ñơn vị quản lý, sử dụng công trình không ñủ ñiều kiện làm chủ ñầu tư thì người quyết ñịnh ñầu tư có thể giao cho ñơn vị có ñủ ñiều kiện làm chủ ñầu tư Trong trường hợp ñơn

vị quản lý, sử dụng công trình không ñủ ñiều kiện làm chủ ñầu tư thì ñơn vị sẽ quản

lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ ñầu tư trong việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và tiếp nhận ñưa công trình vào khai thác, sử dụng

+Trường hợp không xác ñịnh ñược chủ ñầu tư theo quy ñịnh tại ñiểm b khoản này thì người quyết ñịnh ñầu tư có thể uỷ thác cho ñơn vị khác có ñủ ñiều kiện làm chủ ñầu tư hoặc ñồng thời làm chủ ñầu tư

b ðối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn là chủ ñầu tư

c ðối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ ñầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người ñại diện theo quy ñịnh của pháp luật

Về góc ñộ ñiều hành: Giám ñốc dự án là người ñiều hành bên trong và bên ngoài Bên trong: Giám ñốc dự án người có thẩm quyền cao nhất của dự án, là người vạch

ra các kế hoạch, phương án, chịu trách nhiệm dẫn dắt ñội ngũ thực hiện dự án có hiệu quả cao cuối cùng ñạt ñược mục tiêu ñã ñịnh

Bên ngoài: Trong quá trình thực hiện dự án, những thông tin trên nhiều phương diện ñến từ nhà cung cấp, khách hàng, các cơ quan quản lý, quần chúng xã hội, Tất cả các thông tin này, cần ñược giám ñốc dự án xử lý một cách hợp lý, biết cách phân tích và tổng hợp ñể cuối cùng ra quyết ñịnh giải quyết một cách có hiệu quả

Thành viên của ñội ngũ quản lý dự án

ðội ngũ quản lý dự án không phải là sự kết hợp giản ñơn, máy móc của nhiều người mà nó có sự khác biệt về bản chất so với quần thể Một ñội ngũ quản lý dự án mang ý nghĩa ñích thực phải là một tập thể có cùng mục tiêu là sự thành công của dự

án Các thành viên trong ñội ngũ dự án phải có ảnh hưởng lẫn nhau, dựa vào nhau ñể tồn tại và phát triển, ñồng thời có thể phối hợp công việc nhịp nhàng với nhau nhằm theo ñuổi mục tiêu chung và ñạt ñược thành công của toàn tập thể

1.1.5.4 Các nhà thầu

Các nhà thầu chính là các ñơn vị ký hợp ñồng trực tiếp với chủ ñầu tư ñể thực hiện xây dựng một phần hay toàn bộ các công việc của dự án theo hợp ñồng, hoặc ñể thực hiện công tác tư vấn như tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế,

tư vấn khảo sát của một phần hay toàn bộ các công việc của dự án theo hợp ñồng ñã

ký

1.1.5.5 Những người chống lại dự án

Những người chống lại dự án là những người không ủng hộ cho thực hiện dự

án, cho mục tiêu và sự thành công của dự án Những người chống lại dự án có thể xuất phát từ các cấp thẩm quyền, người quyết ñịnh ñầu tư Nguyên nhân việc chống lại dự án ña số xuất phát từ cán cân lợi ích, hoặc vì một sự ñấu tranh quyền lực sẵn

có trước khi bắt ñầu triển khai dự án hoặc phát sinh khi dự án triển khai

1.1.5.6 Các chắnh sách pháp luật

Các chắnh sác pháp luật của quốc gia và các chắnh sách thủ tục của cấp có thẩm quyền hoặc người quyết ựịnh ựầu tư, bản thân tổ chức quản lý dự án có tác dụng ựiều chỉnh trực tiếp ựối với dự án Các chắnh sách thủ tục của tổ chức có thể là: quy trình quản lý chất lượng, nội quy cơ quan, Ầ

Nhà quản lý dự án ựược mong ựợi tuân theo chắnh sách và thủ tục của tổ chức đó là một trong các kỳ vọng của các nhà quản trị cấp cao của tổ chức Nhà quản lý dự án không nên xem nhẹ các chắnh sách vì các lý do thuần túy cá nhân Thông thường lý

do duy nhất mà hầu hết mọi người thấy có thể bào chữa cho việc xem nhẹ các quy tắc ựó là khi không theo chúng sẽ có lợi hơn cho dự án

1.1.5.7 Cơ quan quản lý Nhà nước

Các cơ quan quản lý Nhà nước như các Sở, Ban, Ngành và các bên có quyền lợi trực tiếp của dự án, họ không quan tâm nhiều ựến việc dự án có thành công hay không Mức ựộ quyền lợi của họ là nhận thông tin báo cáo và có các cuộc kiểm tra ựịnh kỳ ựảm bảo dự án ựược tuân thủ theo các quy ựịnh của luật pháp

1.1.5.8 Người thụ hưởng dự án

Người thụ hưởng dự án là ựơn vị quản lý, sử dụng công trình Thông thường, người thụ hưởng dự án là chủ ựầu tư, trong một số trường hợp ựặc biệt, Người thụ hưởng dự án có thể là ựơn vị khác chủ ựầu tư

1.1.6Ban quản lý dự án

1.1.6.1 Khái niệm

Ban QLDA là một tổ chức sự nghiệp có tư cách pháp nhân ựại diện chủ ựầu

tư thực hiện nhiệm vụ quản lý xây dựng công trình XDCB trong phạm vi, quyền hạn

và trách nhiệm ựược ủy quyền bởi người quyết ựịnh ựầu tư (Theo khoản 2, điều 1 Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 thì người quyết ựịnh ựầu tư giao cho ban quản lý dự án do mình quyết ựịnh thành lập làm chủ ựầu tư nếu ban quản lý dự

án ựó có tư cách pháp nhân và có ựủ ựiều kiện tổ chức triển khai thực hiện dự án hoặc người quyết ựịnh ựầu tư thực hiện uỷ thác thông qua hợp ựồng với một tổ chức

có ựủ ựiều kiện làm chủ ựầu tư) Trong phạm vi ựề tài này, chỉ nghiên cứu ựối với

các ban QLDA quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN do vậy ban QLDA ở đây được xem như là chủ đầu tư dự án)

1.1.6.2 Phân loại ban quản lý dự án

-Theo chức năng nhiệm vụ ban QLDA được phân loại như sau:

+Ban quản lý dự án khu vực: Thực hiện cơng tác quản lý xây dựng cơng trình chuyên ngành của một Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ và các

cơ quan đồn thể trực thuộc Trung ương (gọi chung là Bộ) trên một lãnh thổ nhất định

+Ban QLDA chuyên ngành địa phương: Thực hiện cơng tác quản lý xây

dựng một loại cơng trình chuyên ngành (cơng nghiệp và dân dụng, giao thơng, thủy lợi) trên địa bàn của một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh) hoặc trong một khu vực tập trung thuộc tỉnh

+Ban QLDA khu vực và ban QLDA chuyên ngành địa phương thường được gọi chung là ban QLDA chuyên ngành Ban QLDA chuyên ngành thường được giao quản lý đồng thời nhiều dự án

+ Ban QLDA của một cơng trình: chỉ thực hiện cơng tác quản lý xây dựng một cơng trình quan trọng của Nhà nước

+Tổ chức tư vấn thiết kế và xây dựng làm nhiệm vụ quản lý xây dựng cơng trình: các tổ chức tư vấn thiết kế cĩ giấy phép hành nghề về quản lý xây dựng do cơ quan cĩ thểm quyền cấp thì cũng được ký hợp đồng kinh tế với chủ đầu tư hoặc ban QLDA thực hiện quản lý xây dựng cơng trình

-Theo mơ hình quản lý Ban QLDA được phân loại như sau:

+Ban QLDA theo mơ hình quản lý một cấp là Ban QLDA khơng cĩ ban QLDA trực thuộc, cĩ chức năng quản lý tồn bộ một hoặc nhiều dự án và các dự án thành phần cĩ tính chất độc lập

+Ban QLDA theo mơ hình quản lý hai cấp là ban QLDA gồm nhiều ban QLDA thành phần: ban QLDA trung ương (gọi tắt là CPO) và các ban QLDA trực thuộc (tiểu dự án,gọi tắp là SPO) ðây là loại hình đặc biệt, thường được thành lập ra

để quản lý dự án cĩ quy mơ lớn trên địa bàn nhiều tỉnh trong cả nước

Như vậy ñối với một dự án ñầu tư XDCB, tùy theo quy mô, tính chất mà có thể:

+ðược tổ chức quản lý bởi một ban QLDA một cấp (ban QLDA của riêng một dự án ñó hoặc ban QLDA chuyên ngành quản lý nhiều dự án khác nhau nữa) ðây là trường hợp phổ biến nhất

+ðược tổ chức, quản lý bởi nhiều ban QLDA một cấp (thường là các ban QLDA chuyên ngành, mỗi ban QLDA chuyên ngành phụ trách quản lý một hoặc nhiều dự án thành phần ñộc lập) Trường hợp này xảy ra ñối với các dự án nhóm A

có quy mô lớn gồm nhiều dự án thành phần nhưng ñộc lập với nhau

+ðược tổ chức quản lý bởi ban QLDA theo mô hình hai cấp Như ñã trình bày ở phần trên, trường hợp này thường ñược áp dụng cho các dự án ñặc biệt có quy

mô lớn, trên ñịa bàn rộng gồm nhiều dự án thành phần, tiểu dự án không ñộc lập hoàn toàn

1.1.6.3 Nhiệm vụ của ban quản lý dự án

Ban QLDA có nhiệm vụ trực tiếp quản lý thực hiện dự án, là tổ chức thực hiện vai trò, trách nhiệm của chủ ñầu tư trong các công tác sau:

-Tổ chức lập dự án ñầu tư, xác ñịnh rõ nguồn vốn ñầu tư, thực hiện các thủ tục về ñầu tư xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

-Tổ chức thực hiện dự án ñầu tư bao gồm: tổ chức ñấu thầu ñể lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp ñồng và thực hiện hợp ñồng ñã ký kết với nhà thầu theo quy ñịnh của pháp luật

Trong nhiều dự án, chủ ñầu tư (ban QLDA) còn ñược cấp có thẩm quyền giao kiêm nhiệm một số công tác như: tư vấn về ñầu tư xây dựng của dự án (lập hồ sơ mời thầu, phân tích ñánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát kỹ thuật thi công, giám sát lắp ñặt thiết bị, nghiệm thu và bàn giao ñưa vào sử dụng); tự thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, tự thực hiện công tác tiếp nhận, bảo quản vật tư, thiết bị của dự án

1.1.6.4 Kinh phí quản lý dự án và các nguồn thu của ban quản lý dự án

Từ nhiệm vụ của ban QLDA ñã nêu ở trên, kinh phí quản lý dự án (tổng nguồn chi cho hoạt ñộng của ban QLDA ñược xác ñịnh trong tổng dự toán của dự án ñược cấp

có thẩm quyền phê duyệt) theoThông tư 98/2003/TT-BTC ngày 14 tháng 10 năm

2003 của Bộ Tài chính bao gồm:

-Chi cho các hoạt ñộng quản lý dự án trong giai ñoạn chuẩn bị ñầu tư theo dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt

+Chi cho các hoạt ñộng quản lý dự án trong giai ñoạn chuẩn bị ñầu tư theo dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt

+Chi phí ban QLDA trong giai ñoạn thực hiện dự án và kết thúc dự án theo ñịnh mức quy ñịnh của Bộ Xây dựng (ñịnh mức này là tỷ lệ phần trăm của mức chi phí xây lắp và chi phí thiết bị, ñịnh mức này là khác nhau ñối với mỗi loại công trình

và quy mô của dự án)

+Trường hợp chủ ñầu tư (ban QLDA) ñược phép của cấp có thẩm quyền tự thực hiện kiêm nhiệm một số công tác tư vấn ñể ñầu tư xây dựng của dự án như lập

hồ sơ mời thầu, giám sát kỹ thuật thi công thì ñược tính các chi phí nói trên theo quy ñịnh hiện hành của Bộ Xây dựng

+Trường hợp chủ ñầu tư (ban QLDA) tự thực hiện công tác ñền bù giải phóng mặt bằng thì ñược tính chi phí phục vụ ñền bù giải phóng mặt bằng theo dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt

+Trường hợp chủ ñầu tư (ban QLDA) tự thực hiện công tác tiếp nhận, bảo quản vật tư, thiết bị của dự án thì ñược tính chi phí nhân công và các khoản phục vụ cho công tác nói trên theo dự toán ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt

Hoạt ñộng của ban QLDA cũng chịu sự ảnh hưởng của sự biến ñộng của cơ chế thị trường Nguồn thu của ban QLDA không ñơn thuần chỉ trích từ dự án ñầu tư (theo kinh phí quản lý dự án nêu trên) mà ban QLDA còn có các nguồn thu khác Một ban QLDA có thể có các nguồn thu:

+Nguồn trích từ nguồn vốn của dự án

+Nguồn thu từ chi phí bán hồ sơ mời thầu

+Nguồn thu từ chi phí phân tích, ñánh giá hồ sơ dự thầu

+Nguồn thu từ chi phí thẩm ñịnh dự án

+Nguồn thu từ tư vấn giám sát của chính dự án

+Nguồn thu từ tư

-Các tài nguyên ựư

-Lượng tăng trưở

-Mâu thuẫn ựã ựư

-Chi phắ của chức n

đáp ứng hài lòng của khách h

án do công ty cung cấp

Đáp ứng các đắch của dự

Mô hình Nhà QLDA thành công của Gary R.HERRKENS

Gary R.HERRKENS trong quyển ỘQuản lý dự án - Nhà xuất bả

ành công của nhà quản lý dự án:

: Mô hình Nhà QLDA thành công của Gary R.HERRKENSắch của dự án: Thành công tối ựa là dung sai zero gi

ng dự án: Hiệu năng của dự án có thể ước tắnh b

phân hóa ựối với hoạt ựộng khách hàng

Các tài nguyên ựược áp dụng hiệu quả ựến mức nào

ởng và phát triển thành viên trong ựội dự án

ựược quản lý hiệu quả ựến mức nào

a chức năng quản lý dự án

ủa khách hàng: Khách hàng có hài lòng vớ

ấp

Thành công của nhà QLDA

ng các ự

Đáp ứng hiệu năng của dự án

Cải tiến tổ chức

Tiện ắch, hài lòng của khách hàng

Cải tiến tổ chức: Tổ ch

1.2.1.2 Mô hình nhà QLDA thành công c

MBA Nguyễn Văn Dung vi

chắnh-2010Ợ ựã có ựịnh ngh

Hình 1.9: Mô hình Nhà QLDA thành công c

đúng thời gian : Dự án

đúng ngân sách: Dự

vượt quá ngân sách có th

nhuận nó ựem lại

ỘHiệu quả kinh tế còn g

trong hoạt ựộng kinh tế (bao g

ắch ựạt ựược Nói một cách

Đúng thời

gian

ổ chức có học và rút kinh nghiệm ựược gì sau d

Mô hình nhà QLDA thành công của Nguyễn Văn Dung (MBA)

n Dung viết trong cuốn Ộ Quản trị dự án hiện ựạịnh nghĩa về sự thành công trong quản trị dự án:

: Mô hình Nhà QLDA thành công của Nguyễn Văn Dung (MBA)

ự án ựược thực hiện theo ựúng thời gian nằm trong k

ự án ựáp ứng những ước tắnh dự báo về chi phắ Dách có thể ựi ựến chỗ gây tốn kém cho tổ chức nhi

án: Dự án phải ựạt chất lượng cao Thường khó

ng Theo phillip Crosby, chất lượng là sự phù hợp với những y

hiệu quả quản lý dự án của các ban quản lý các d nguồn vốn ngân sách nhà nước

t phạm trù kinh tế phản ánh trình ựộ sử dụng các ngu

ư của nền kinh tếựể thực hiện tốt nhất các m

ất và ựược lượng hóa bằng cách so sánh giữa k

đại Từ điển Kinh Tế Thị TrườngỢ, tác giả

òn gọi là hiệu ắch kinh tếỢ, là so sánh giữa chiế

ng kinh tế (bao gồm lao ựộng vật hóa và lao ựộng sống) v

ột cách ựơn giản, nó là thước ựo khách quan

Thành công của nhà QLDA

Chất lượng

DA cao

Đúng ngân sách

ì sau dự án

n Dung (MBA)

ện ựại- Nhà xuất bản tài

ị dự án:

ăn Dung (MBA)

i gian nằm trong kế hoạch báo về chi phắ Dự án nào

ức nhiều hơn so với lợi

ng khó ựịnh nghĩa về chất ững yêu cầu

ng các nguồn lực sẵn

t các mục tiêu ựề ra với

ữa kết quả ựầu ra và chi

ngỢ, tác giả Hồ Vĩnh đào viết:

a chiếm dụng và tiêu hao

ng sống) với thành quả có

o khách quan ựể ựánh giá chắnh