Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của Sở Xây dựng Bắc Giang trong giai đoạn 2016 2020

1 MỤC LỤC Lợi ích hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng 43 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết phải xây dựng Đề án Trong năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, gia tăng đầu tư vào kết cấu hạ tầng công trình xây dựng nước địa phương với tốc độ cao Điều góp phần mang lại mặt đô thị hoàn thiện hơn, đổi Nhiều kỹ thuật, công nghệ tiên tiến mang tính đột phá mang Việt Nam áp dụng xây dựng bản, quy mô công trình, chất lượng, tổ chức xây dựng Song thời điểm bộc lộ hụt hẫng trình độ quản lý, buông lỏng quản lý quan chức nhà nước xây dựng Mặc dù văn bản, sách Nhà nước ban hành quản lý công trình XDCB đầy đủ, cập nhật, song chưa thực nâng cao chất lượng quản lý Điều dẫn đến tình trạng công trình xây dựng chậm tiến độ, chất lượng xuống cấp nhanh chóng đưa vào bàn giao, vốn ngân sách nhà nước bị lãng phí không trọng tâm, trọng điểm, không phân rõ trách nhiệm bên liên quan trình thẩm định, phê duyệt, thi công bàn giao công trình, Sở Xây dựng thiếu kiểm tra, giám sát trình kiểm tra giám sát thiếu kế hoạch, không khả thi… Trên thực tế, nhiều công trình xây dựng thi công để xảy tình trạng sập giàn giáo, gây chết người, hồi chuông báo động quản lý Các công trình xây dựng gắn chặt với phát triển kinh tế, xã hội địa phương, với an sinh an toàn tính mạng người dân, thế, việc nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB điều cần thiết cấp bách Đặc biệt, nguồn lực vốn từ NSNN ngày hạn hẹp việc nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB từ nguồn vốn đặt yêu cầu cao hơn, cấp bách để đảm bảo vốn phân bổ địa chỉ, bảo toàn sử dụng hiệu đồng vốn nhà nước Trong bối cảnh chung nước, công tác quản lý công trình xây dựng Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang năm qua có nhiều đổi theo hướng tiến bộ, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển ngành xây dựng quy mô lẫn tiến độ Tuy nhiên, công tác quản lý nhiều vướng mắc như: (i) Công tác kế hoạch kiểm tra yếu; (ii) Việc ban hành văn quản lý, cụ thể hóa định mức, tiêu chuẩn chất lượng công trình chậm so với yêu cầu; (iii) Công tác thẩm định dự án chậm, thiếu tính chuyên nghiệp; (iv) Chồng chéo quản lý Sở Xây dựng, Ban Quản lý dự án UBND Tỉnh Vì thế, để nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB địa phương, hạn chế rủi ro phát sinh vai trò Sở Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng cần tăng cường Do đó, Đề án: “Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang giai đoạn 2016-2020” thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có tính khả thi địa bàn tỉnh Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung Hệ thống sở lý luận; sở trị, pháp lý; sở thực tiễn thực trạng chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn NSNN, Đề án đề xuất quan điểm, giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB từ nguồn vốn NSNN Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020: - Hệ thống hóa sở lý luận, sở trị pháp lý sở thực tiễn công trình xây dựng; chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN Sở Xây dựng - Phân tích, làm rõ bối cảnh thực Đề án vấn đề thực tiễn đặt cần nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang - Làm rõ nội dung nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng cần thực Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang đề xuất giải pháp triển khai thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang Giới hạn Đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: Hiệu mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng từ nguồn vốn NSNN Sở Xây dựng theo quy trình quản lý (Từ khâu lập kế hoạch, ban hành chế, sách, định mức tiêu chuẩn; Thẩm định dự án; Kiểm tra, giám sát thi công tiến độ, chất lượng theo phê duyệt) 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn NSNN Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Đánh giá kết thực giai đoạn 2012 – 2015 nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng CTXD giai đoạn 2016-2020 B NỘI DUNG I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ ÁN 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Xây dựng bản, công trình xây dựng - Xây dựng bản: Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình - Công trình xây dựng: Công trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế - Phân loại công trình xây dựng bản: Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, lượng công trình khác - Các nguồn vốn đầu tư công trình xây dựng bản: Vốn đầu tư công trình xây dựng lấy từ nhiều nguồn: Vốn từ NSNN (đây nguồn vốn chủ yếu); vốn FDI, vốn ODA, vốn hợp tác công tư PPP vốn tư nhân nước Hiện nay, nguồn vốn NSNN ngày hạn hẹp, hụt NSNN cao, thế, huy động nguồn vốn khác ODA hợp tác công tư ngày trọng 1.1.1.2 Chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN - Quản lý: Quản lý nói chung theo nghĩa tiếng Anh Administration vừa có nghĩa quản lý (hành chính, quyền), vừa có nghĩa quản trị (kinh doanh) Ngoài tiếng Anh có thuật ngữ khác Management vừa có nghĩa quản lý, vừa có nghĩa quản trị, dùng chủ yếu với nghĩa quản trị Có nhiều quan niệm khác quản lý, ví dụ: • Mary Parker Follet: "Quản lý nghệ thuật khiến cho công việc thực thông qua người khác" • Robert Albanese: "Quản lý trình kỹ thuật xã hội nhằm sử dụng nguồn, tác động tới hoạt động người tạo điều kiện thay đổi để đạt mục tiêu tổ chức" • Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: "Quản lý việc thiết lập trì môi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhóm hoạt động hữu hiệu có kết quả, nhằm đạt mục tiêu nhóm" • Robert Kreitner: "Quản lý tiến trình làm việc với thông qua người khác để đạt mục tiêu tổ chức môi trường thay đổi Trong tâm tiến trình kết hiệu việc việc sử dụng nguồn lực giới hạn" • Harol Koontz: "Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục tiêu đề thông qua việc điều khiển, huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động người khác" (Những vấn đề cốt yếu quản lý; NXB khoa học Kỹ thuật, 1993) • Nguyễn Minh Đạo: "Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục tiêu đề ra" (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997) • "Quản lý việc đạt tới mục đích tổ chức cách có kết hiệu thông qua trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nguồn lực tổ chức" (Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001) Quản lý bao gồm yếu tố sau: - Chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Tác động liên tục nhiều lần - Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng khách thể quản lý Điều đòi hỏi phải biết định hướng - Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiệu - Chủ thể người, nhóm người; đối tượng người (một nhiều người), giới vô sinh giới sinh vật Tóm lại: Quản lý trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung - Quản lý công trình xây dựng là nhiệm vụ tất chủ thể tham gia vào trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức cá nhân có liên quan công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành bảo trì, quản lý sử dụng công trình xây dựng - Quản lý công trình XDCB từ nguồn NSNN: Là trình tác động chủ thể quản lý nhà nước thông qua công cụ quản lý trình chuẩn bị, thực đầu tư xây dựng công trình, thi công, khai thác, sử dụng công trình tử nguồn vốn NSNN nhằm đảm bảo yêu cầu chất lượng an toàn công trình - Chất lượng quản lý công trình XDCB từ nguồn NSNN: Cho đến nay, chưa có khái niệm thống chất lượng quản lý Chất lượng quản lý khía cạnh quan trọng quản lý, thường dùng để nhấn mạnh hiệu quả/trình độ công tác quản lý nói chung quản lý công trình XDCB nói riêng Chất lượng quản lý công trình XDCB thể việc kết quản lý tốt hay không tốt việc thực mục tiêu quản lý đặt ban đầu đánh giá thông qua hệ thống tổng hợp tiêu như: tiêu phản ánh chất lượng công trình; tiêu hiệu sử dụng nguồn vốn NSNN XDCB; tiêu đánh giá chất lượng quản lý thẩm định dự án; tiêu đánh giá chất lượng quản lý khâu kiểm tra, giám sát… Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN nhằm đảm bảo mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí đạt hiệu dự án/công trình xây dựng 1.1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Nội dung quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy trình - Lập kế hoạch Lập kế hoạch khâu trình quản lý công trình XDCB từ nguồn vốn NSNN Kế hoạch xây dựng cho tất khâu công việc từ : (i) Rà soát chế, sách, pháp luật Nhà nước, cụ thể hóa sách ban hành bổ sung văn hướng dẫn, quy định; (ii) Lập kế hoạch thẩm định dự án theo định mức, chế độ tài tiêu chuẩn xây dựng bản; (iii) Kế hoạch kiểm tra, giám sát tiến độ thi công, chất lượng theo phê duyệt việc chấp hành quy định liên quan Các quy định Nhà nước XDCB Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Xây dựng Báo cáo thực công tác quản lý XDCB năm trước nhu cầu quản lý/phân cấp quản lý năm sau Vốn giao quản lý năm Nhu cầu vốn đầu tư quy hoạch dự án phê duyệt Các khác Công tác lập kế hoạch triển khai tốt, có đánh giá đầy đủ năm bên liên quan kế hoạch có tính khả thi góp phần nâng cao chất lượng quản lý, đặc biệt thẩm định, phê duyệt kiểm tra, giám sát dự án Xây dựng quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, dự án, công trình quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Sở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành, chuyên ngành nước để trình cấp cao phê duyệt - Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật xây dựng ban hành hướng dẫn bổ sung Tuyên truyền, phố biến hướng dẫn sách pháp luật điều chỉnh công tác XDCB nội dung quản lý công trình XDCB Việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tiến hành thường xuyên, cập nhật văn chất lượng quản lý nâng cao, tránh rủi ro trình quản lý Ban hành văn hướng dẫn UBND cấp huyện việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn huyện theo phân cấp, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn địa bàn xã Ban hành văn hướng dẫn bổ sung quy hoạch, định mức xây dựng công trình, tiêu chuẩn xây dựng công trình…trên sở văn pháp quy thẩm quyền phân cấp - Thẩm định dự án xây dựng công trình XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Để đảm bảo dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí đạt hiệu dự án, khâu thẩm định dự án có vai trò quan trọng công tác quản lý công trình xây dựng (lựa chọn nhà thầu có lực thi công; lựa chọn dự án có tính khả thi; Đánh giá bước đầu tác động dự án phát triển kinh tế, xã hội môi trường; xác định tiêu chuẩn, định mức dự toán tránh tình trạng nâng dự toán cao so với định mức chung…) Đối với dự án từ nguồn NSNN thuộc nhóm B, Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định Điều 76 Nghị định 59/2015/NĐ-CP chủ trì thẩm định nội dung quy định Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 dự án quy mô từ nhóm B trở xuống đầu tư xây dựng địa bàn hành tỉnh Trình tự thẩm định công trình xây dựng Sở Xây dựng quy định cụ thể theo nguồn vốn Đối với nguồn vốn xây dựng từ NSNN, trình tự sau: a) Chủ đầu tư gửi hồ sơ dự án đến người định đầu tư, đồng thời gửi tới quan chuyên môn xây dựng quy định Khoản Điều 10 Nghị định 59/2015/NĐ-CP để tổ chức thẩm định dự án Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: Tờ trình thẩm định dự án theo Mẫu số 01 quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 59/NĐ-CP; hồ sơ dự án bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở; văn pháp lý có liên quan; b) Trong thời gian (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án, quan chuyên môn xây dựng có trách nhiệm gửi văn kèm theo trích lục hồ sơ có liên quan đến quan, tổ chức theo quy định Khoản Điều 10 Nghị định 59/NĐ-CP để lấy ý kiến nội dung liên quan đến dự án Khi thẩm định dự án có quy mô nhóm A đầu tư xây dựng khu vực đô thị, quan chủ trì thẩm định phải lấy ý kiến Bộ Xây dựng thiết kế sở Các nội dung thẩm định dự án xây dựng từ nguồn NSNN bao gồm: Thẩm định thiết kế kỹ thuật Thẩm định dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước) thiết kế vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) công trình từ cấp III trở lên đầu tư xây dựng địa bàn hành tỉnh Thẩm định hồ sơ liên quan (Bao gồm: Dự án đầu tư hồ sơ TKCS (gồm thuyết minh vẽ) (bản chính); Kế hoạch vốn cấp có thẩm quyền phê duyệt/Chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền chấp thuận (bản sao); Kết phê duyệt kế hoạch chuẩn bị đầu tư; Giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy (tùy theo quy mô công trình); Các văn quan chuyên ngành đấu nối hạ tầng kỹ thuật, tĩnh không, môi trường (nếu có); Thuyết minh vẽ TKCS, hồ sơ báo cáo khảo sát địa chất công trình (bản chính); Hồ sơ lực tổ chức, cá nhân tham gia lập TKCS: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhà thầu lập TKCS, nhà thầu khảo sát xây dựng; Chứng hành nghề chủ nhiệm lập dự án, chủ trì thiết kế (kiến trúc, kết cấu); Biên nghiệm thu TKCS, khảo sát xây dựng; Các sở pháp lý (hồ sơ, văn …) liên quan đến trình lập thực dự án; - Kiểm tra, giám sát công trình xây dựng Kiểm tra, giám sát công trình xây dựng bao gồm nhiều công đoạn: từ khâu thiết kế, khâu đấu thầu, thi công bàn giao kết xây dựng Việc kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chất lượng quản lý Kiểm tra, giám sát khâu đấu thấu góp phần lựa chọn nhà thầu có lực Kiểm tra, giám sát công trình xây dựng giai đoạn thi công nội dung quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN Nếu công đoạn thẩm định dự án định đến việc lựa chọn dự án đạt tiêu chuẩn cần thiết kinh tế, xã hội, môi trường đảm bảo nguồn lực đầu tư, lựa chọn nhà thầu phù hợp với tính chất, quy mô dự án khâu kiểm tra, giám sát công trình thi công lại đảm bảo công trình thi công tiến độ, thiết kế phê duyệt, đảm bảo thực quy hoạch, đảm bảo an toàn, an ninh, tính mạng người lao động, tài sản nhà nước, phát kịp thời sai sót khâu thi công để có biện pháp điều chỉnh chấm dứt hợp đồng thi công Kiểm tra, giám sát công trình thi công tiến hành dựa sau đây: + Hồ sơ phê duyệt dự án/công trình xây dựng + Các văn pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước quản lý xây dựng + Kế hoạch kiểm tra, giám sát thi công công trình xây dựng + Các định mức, tiêu chuẩn quy định + Dự toán phê duyệt + Chức năng, nhiệm vụ nhà thầu chính, thầu phụ 1.1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước - Tiêu chí đánh giá chất lượng khâu lập kế hoạch Đảm bảo tính khả thi dự án Đảm bảo chất lượng công trình Đảm bảo tiến độ thực dự án Kế hoạch đảm bảo bao quát hết khâu quy trình quản lý Kế hoạch dựa có tính pháp lý Chất lượng cán làm công tác xây dựng kế hoạch Bộ máy lập kế hoạch - Tiêu chí đánh giá chất lượng tuyên truyền, hướng dẫn bổ sung văn quản lý xây dựng Mức độ cập nhật công tác tuyên truyền văn pháp luật Mức độ bao phủ công tác tuyên truyền Mức độ nhận thức đối tượng tuyên truyền Số lượng văn pháp luật cập nhật, tuyên truyền Số lượng chất lượng văn hướng dẫn bổ sung - Tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định dự án/công trình xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Thời gian thẩm định dự án Chất lương hồ sơ thẩm định Số lượng dự án thẩm định đạt yêu cầu Mức độ phát sai sót thẩm định Mức độ lựa chọn nhà thầu hiệu thông qua thẩm định (Đánh giá qua số liệu giai đoạn) Mức độ chênh lệch cần điều chỉnh hồ sơ trước sau thẩm định Tỷ lệ dự án phê duyệt so với hồ sơ thẩm định Tỷ lệ dự án phải điều chỉnh sau phê duyệt 10 - Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Số lần kiểm tra công trình xây dựng Số vụ việc sai sót phát sau kiểm tra Mức độ điều chỉnh dự án sau kiểm tra Bảo toàn vốn NSNN Các công trình châm tiến độ An toàn lao động, môi trường… 1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn NSNN chịu ảnh hưởng nhiều nhóm nhân tố, nhân tố bên trong, nội chủ thể quản lý (như lực quản lý, tổ chức máy), có nhân tố bên chế, sách Nhà nước, phân cấp quản lý điều kiện đảm bảo quản lý hiệu sở vật chất, thông tin; hay điều kiện tự nhiên, địa lý…) Những nhân tố vừa có tác động tích cực, vừa có tác động tiêu cực đến chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn NSNN Cụ thể: - Cơ chế, sách, văn pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý xây dựng Cơ chế, sách, văn pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý xây dựng ban hành đồng bộ, cập nhật, đảm bảo bao quát nội dung quản lý phát triển thực tế đầu tư xây dựng tạo sở để quản lý hiệu Ngược lại, văn pháp lý ban hành chậm, không đầy đủ, không khả thi làm cho công tác quản lý chất lượng - Phân cấp quản lý Phân cấp quản lý ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Việc phân cấp không rõ ràng, thiếu quy định chặt chẽ dẫn đến chồng chéo quản lý - Các điều kiện sở vật chất, thông tin Công tác quản lý điều kiện kinh tế tri thức phụ thuộc nhiều vào công nghệ thông tin điều kiện vật chất đại Vì thế, thông tin đầy đủ, hệ thống sở vật chất tốt tạo điều kiện nâng cao chất lượng quản lý - Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 40 a) Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng, bao gồm: Nghiệm thu công việc xây dựng trình thi công xây dựng; nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng để đưa vào sử dụng Trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư quy định việc nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi công quan trọng công trình b) Trong hợp đồng thi công xây dựng phải quy định rõ công việc cần nghiệm thu, bàn giao; cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, tài liệu, biểu mẫu, biên thành phần nhân tham gia nghiệm thu, bàn giao hạng mục công trình, công trình hoàn thành Kết nghiệm thu, bàn giao phải lập thành biên c) Các phận, hạng mục công trình xây dựng hoàn thành công trình xây dựng hoàn thành phép đưa vào sử dụng sau chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định 3.3.12 Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng a) Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư công trình, hạng mục công trình quy định Khoản Điều 21 Nghị định 15/2013/NĐ-CP gồm: - Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình quy định Điểm a Khoản Điều 21 Nghị định 15/2013/NĐ-CP - Sở xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình quy định Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định 15/2013/NĐCP; - Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ chức thực kiểm tra công trình thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh b) Trước 10 ngày làm việc (đối với công trình cấp II, III cấp IV) trước 20 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I)so với ngày chủ đầu tư dự kiến tổ chức nghiệm thu đưa công trình, hạng mục công trình vào sử dụng, chủ đầu tư phải gửi cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định Khoản a báo cáo hoàn thành hạng mục công trình hoàn thành công trình danh mục hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình công trình c) Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định Khoản a có trách nhiệm: 41 - Kiểm tra công trình, hạng mục công trình hoàn thành, kiểm tra tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng công trình xaayd ựng nhận báo cáo chủ đầu tư; kiểm tra công tác nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi công xây dựng quan trọng công trình cần thiết; - Yêu cầu chủ đầu tư bên có liên quan giải trình khắc phục tồn (nếu có); - Yêu cầu chủ đầu tư bên có liên quan kiểm định chất lượng phận, hạng mục toàn công trình cần thiết; - Kết luận văn nội dung kiểm tra thời hạn 15 ngày làm việc (đối với công trình cấp III cấp IV) 30 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I cấp II) kể từ nhận hồ sơ quy định Khoản b Nếu thời hạn nêu mà chủ đầu tư chưa nhận văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định Khoản a kết kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư quyền tổ chức nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng Cơ quan quản lý nhà nước nêu chịu trách nhiệm việc kết luận kiểm tra Xử lý tranh chấp chất lượng công trình xây dựng Khi có đánh giá khác chất lượng sản phẩm, chất lượng phận công trình chất lượng công trình xây dựng chủ thể, việc giải thực theo trình tự sau: a) Các bên liên quan có trách nhiệm thương lượng giải b) Trường hợp không đạt thỏa thuận, bên liên quan đề nghị quan quản lý nhà nước xây dựng hướng dẫn giải c) Thông qua Tòa án giải theo quy định hợp đồng quy định pháp luật 3.2 Tiến độ thực đề án Bảng Tiến độ thực đề án STT Nội dung thực Kết thực Thời gian thực 42 Ban hành quy trình nâng cao chất lượng công trình xây dựng Các văn ban hành Quý IV năm 2016 Triển khai quán triệt, tuyên truyền đề án Các buổi tập huấn Từ 2016 đến 2020 Máy tính, nâng cấp hạ tầng truyền thông, phần mềm quản lý trang thiết bị phục vụ công tác kiểm định chất lượng Từ 2017 đến 2020 Đầu tư trang thiết bị; đào tạo tập huấn, bồi dưỡng nghiệp chuyên môn, lĩnh vực xây dựng 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Bảng Tổng hợp kinh phí thực hoạt động đề án Đơn vị tính: đồng STT Nội dung khoản chi Đơn vị thực Kinh phí (Đồng) Thiết bị, máy móc mua Sở Xây dựng 300.000.000 Mua phần mềm dự toán, Sở Xây dựng 190.000.000 Sở Xây dựng 200.000.000 Trang thiết bị sát hạch xét cấpchứng hành nghề giám sát hoạt động xây dựng Tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán công chức Sở Xây dựng 250.000.000 Tập huấn, phổ biến văn bả đầu tư xây dựng Sở Xây dựng 90.000.000 Tổng kết đề án Sở Xây dựng 100.000.000 Chi khác Sở Xây dựng 50.000.000 Tổng cộng Phần kinh phí cần bổ sung kinh phí tổng kết đề án Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn 1.180.000.000 43 Nhằm nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB địa phương, hạn chế rủi ro phát sinh vai trò Sở Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng cần tăng cường Do đó, Đề án: “Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang giai đoạn tới” thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có tính khả thi địa bàn tỉnh Cụ thể: - Tăng cường trách nhiệm nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo Sở tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng nhằm “Nâng cao chất lượng công trình xây dựng” - Nâng cao lực, hiệu hoạt động đầu tư xây dựng , góp phần xây dựng quê hương, đất nước ngày tươi đẹp 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối với Sở Xây dựng Lợi ích hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng - Giám sát hoạt động đầu tư xây dựng cách toàn diện: thường xuyên kiểm tra, giám sát họat động đơn vị làm việc, theo thời gian thực, không cần chờ báo cáo từ cấp Dữ liệu lưu dạng số hóa, truyền qua mạng, đến bàn làm việc ban giám đốc Dễ dàng thống kê Số liệu báo cáo tuyệt đối xác Số liệu cụ thể - Giám sát họat động thông qua hệ thống phần mềm quản lý văn từ xa: Với hệ thống Internet ban lãnh đạo truy cập vào máy chủ để kiểm tra số liệu tất mặt hoạt động quan - Minh bạch thông tin giải thủ tục hành theo quy trình, quản lý tiếp nhận hồ sơ qua cửa liên thông sở loại bỏ sai sót vô tình hay cố ý 4.2.2 Lợi ích tổ chức xã hội Việc nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB địa phương, hạn chế rủi ro phát sinh với vai trò quản lý Sở Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng cần tăng cường Do đó, Đề án: “Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang giai đoạn tới” thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có tính khả thi địa bàn tỉnh, cụ thể: 44 - Giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; - Thường xuyên báo cáo kết thực công tác quản lý đầu tư xây dựng; - Minh bạch thông tin tài quản lý đầu tư xây dựng; - Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình; - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến văn đầu tư xây dựng; - Báo cáo lên cấp trên: Các số liệu chuyên môn thống kê tức chuyển qua mạng internet giúp nhà quản lý có số liệu phục vụ cho quản lý Cập nhật nhanh chóng văn thay đổi sách 4.2.3 ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở xây dựng triển khai góp phần nâng cao hệ thống quản lý, tăng cường lực hoạt động cán bộ, giúp người quản lý nắm bắt thông tin nhanh, xác; đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ bớt hoạt động trung gian, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng nhanh chóng, thuận tiện kịp thời; thống cho hoạt động quản lý đơn vị 4.2.4 Ý nghĩa Về kinh tế Đề án nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang triển khai góp phần nâng cao hệ thống quản lý hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng, giảm thiểu tối đa thất thoát đần tư xây dựng, cụ thể như: Thất thoát công tác đấu thầu, lựa chon nhà thầu, triển khai thi công, áp dụng công nghệ mới, giảm chi phí đầu tư xây dựng, loại bỏ bớt hoạt động trung gian, tạo điều kiện cho hoạt động quản lý Sở NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI, NGUYÊN NHÂN VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC 4.1 Một số tồn - Công tác quy hoạch chi tiết xây dựng, quản lý trật tự xây dựng theo cấp phép, công tác phát triển đô thị hạ tầng đô thị địa bàn hạn chế Việc 45 tổ chức cấp phép xây dựng nhà đô thị địa bàn huyện - Chất lượng số hồ sơ dự án, hồ sơ khảo sát chưa cao, nhiều hồ sơ số liệu khảo sát sơ sài; tính toán kết cấu với mức độ an toàn mức cần thiết, gây lãng phí; khối lượng tính toán dự toán công trình thiếu xác so với vẽ thiết kế; việc áp dụng mã định mức, đơn giá, giá vật tư, thiết bị chưa phù hợp, gây lãng phí - Công tác thẩm tra thiết kế BVTC-DT chậm triển khai thực UBND cấp huyện, chất lượng công tác thẩm tra hạn chế; kết thẩm tra thiết kế BVTC-DT số huyện để xảy sai sót Kết sau thẩm tra có tỷ lệ giảm thấp, trung bình tỷ lệ cắt giảm dự toán sau thẩm tra chung khối cấp huyện đạt khoảng 2%, 1/5 so với cấp tỉnh - Trong thực kiểm tra công tác nghiệm thu Chủ đầu tư cấp huyện thực hạn chế, số lượng triển khai kiểm tra - Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư xây dựng có mặt hạn chế, có lúc chưa phát kịp thời sai phạm chủ đầu tư, nhà thầu Việc đôn đốc thu tiền xử phạt vi phạm hành chính, thu hồi tiền xử xử lý sau tra Sở thấp (mới đạt khoảng 66%) Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm cấp huyện hạn chế, có huyện chưa tổ chức kiểm tra việc xây dựng theo giấy phép, nhiều trường hợp phát sai phạm không tổ chức xử phạt (khối cấp huyện tổ chức xử phạt 15/71 trường hợp phát sai phạm) - Công tác phối hợp số Phòng Kinh tế Hạ tầng với Sở việc triển khai thực số nhiệm vụ ngành nhiệm vụ UBND tỉnh giao chậm; chế độ thông tin báo cáo đôi lúc chưa kịp thời theo quy định Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan - Do tác động mặt chế thi trường, làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, tất mặt đời sống kinh tế xã hội Ảnh hưởng tới tâm lý, tình cảm, lối sống phận cán công chức nhân dân - Chế độ, sách đầu tư xây dựng, quy hoạch xây dựng thời gian 46 vừa qua ban hành nhiều có nhiều thay đổi, nhiều văn trùng chéo - Tình hình suy giảm kinh tế giới nước tác động xấu đến ngành xây dựng, nguồn vốn đầu tư cho phát triển đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật lớn nguồn lực địa phương có hạn Nguồn vốn dành cho công tác lập quy hoạch xây dựng hạn hẹp, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết 1/500 chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị cấp phép xây dựng - Đội ngũ cán chuyên môn làm công tác xây dựng, quy hoạch đô thị cấp, ngành, địa phương chưa đáp ứng nhiệm vụ giao, lực lượng làm tư vấn địa bàn hạn chế trình độ, số lượng cán bộ, nhiều đơn vị tư vấn kiến trúc sư, đủ cán chủ trì môn theo quy định b) Nguyên nhân chủ quan - Việc tham mưu cho UBND tỉnh chế, sách; việc phổ biến, tuyên truyền văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, kinh doanh bất động sản Sở có xây dựng chuyên ngành UBND cấp hạn chế - Ý thức chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng có mặt hạn chế, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ - Lực lượng cán chuyên môn làm công tác quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thiếu số lượng, yếu chất lượng Biên chế cho lĩnh vực xây dựng ít, cán phải kiêm nhiệm nhiều việc - Các chủ đầu tư chưa quan tâm đến việc lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ lực, trình độ thực để thực đồ án, dự án lựa chọn nhà thầu xây lắp có đủ lực để thi công công trình xây dựng địa bàn Vẫn tình trạng Chủ đầu tư khoán trắng trách nhiệm cho nhà thầu - UBND huyện, xã chưa quan tâm nhiều đến lập, thẩm định, phê duyêt quy hoạch chi tiết, đạo việc cấp phép thực theo giấy phép xây dựng chưa liệt, chưa có đầu tư thích đáng cho công tác quy hoạch xây dựng - Số lượng biên chế cán Sở, cán chuyên trách xây dựng huyện thiếu Kinh phí, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, tra, 47 kiểm định chất lượng lạc hậu - Hồ sơ thiết kế trình thẩm tra chủ đầu tư chất lượng kém, số tư vấn thiết kế tư tưởng ỷ lại vào quan nhà nước thẩm tra, coi nhẹ chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế - Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Biện pháp khắc phục - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chế độ, sách đầu tư xây dựng đến tổ chức cá nhân người dân tham gia quản lý đầu tư xây dựng; - Tăng cường công tác phối hợp với huyện, thành phố Sở Nội vụ để bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng cấp huyện, xã, bổ sung đủ biên chế công chức cho Sở, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện; - Tăng cường công tác thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh, hướng dẫn UBND huyện, thành phố, UBND xã thị trấn tăng cường công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng; cắm mốc giới thực địa quảnlý quy hoạch duyệt; áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hạ tầng kỹ thuật; xây dựng quy chế quản lý kiến trúc để làm cấp phép quản lý xây dựng theo giấy phép; - Chỉ đạo UBND huyện, thành phố, UBND cấp xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn văn đầu tư xây dựng địa bàn; ưu tiên bố trí nguồn vốn cho công quy hoạch chi tiết thiết kế đô thị, công bố công khai cắm mốc thực địa đồ án quy hoạch để người dân biết giám sát thu hút đầu tư; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng địa phương, chủ thể tham gia quản lý đầu tư xây dựng địa bàn Kiểm soát chặt chẽ hồ sơ từ khâu khảo sát, thiết kế, quản lý chất lượng công trình Tăng cườnng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động xây dựng; 48 - Giám sát chặt chẽ hoạt động tra, giải khiếu nại tố cáo không để xảy vấn đề tiêu cực, vi phạm pháp luật trình thực Tiếp tục đánh giá lực đơn vị tư vấn xây dựng, nhà thầu xây lắp để đăng tải Website Sở Xây dựng, giúp cho chủ đầu tư có thông tin để lựa chọn tư vấn nhà thầu xây lắp có lực tốt; - Tăng cường công tác phối hợp, địa phương, huyện, thành phố địa bàn tỉnh, chia sẻ kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước giải công việc Thường xuyên, tích cực báo cáo Sở Xây dựng khó khăn, tồn để giải kịp thời, quy định C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Trong chế thị trường sản phẩm lĩnh vực đầu tư xây dựng đóng vai trò định đến phát triển chung toàn Ngành xây dựng, chủ đầu tư, đơn vị thi công xây lắp, đơn vị tư vấn tổ chức cá nhân tham gia tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh nói chung phát triển tỉnh Bắc Giang, Đề án hệ thống hoá vấn đề liên quan đến chất lượng công trình xây dựng: Khái niệm chất lượng, tiêu đánh giá chất lượng xây dựng, vai trò chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng Đề án tập trung phân tích tình thực chức quản lý nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang Nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương quản lý chất lượng công trình xây dựng Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng đến thủ thể tham gia hoạt động xây dựng, thường xuyên rà soát bổ sung, cập nhập văn Tăng cường công tác đạo tạo, bồi dưỡng cán làm công tác QLCL tham gia học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận tiến tới hội nhập quốc tế lĩnh vực đảm bảo chất lượng công trình xây dựng 49 Năm biện pháp trình bày luận văn biện pháp thiết thực quản lý nhà nước xây dựng nói chung quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang đánh giá kết Đề án, hy vọng đóng góp góp phần nâng cao chất lượng công trình Sở xây dựng quản lý có hiệu Tôi tin tránh khỏi hạn chế trình nghiên cứu, mong nhận góp ý Hội đồng đồng nghiệp để đề án tiếp tục hoàn thiện vào sống 1- Kiến nghị: 1.1 Với Nhà nước: Việc đổi công nghệ quản lý chất lượng công trình xây dựng để hội nhập quốc tế khu vực thực việc phải làm không "tụt hậu" ngày xa khả người làm thuê đất nước hội nhập thực không nguy tiềm ẩn Vì vậy, để thực thống quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng, kiến nghị: Cần hình thành chế trách nhiệm đặc biệt vai trò người đứng đầu: thủ trưởng quan QLNN pháp nhân tham gia hoạt động xây dựng Cần tạo cho hoạt động QLNN CLCTXD có tính hệ thống thống toàn quốc Tăng cường hoạt động hiệu hệ thống việc áp dụng công nghệ thông tin đặc biệt phải chuẩn hoá lại đội ngũ công chức nhà nước làm QLNN CLCTXD Thực đồng chế đào tạo tuyển chọn đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ công nhân lao động lành nghề, có tay nghề cao để đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm xây dựng điều kiện Xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp chế tài để đội ngũ thực khâu tin cậy trình đảm bảo chất lượng công trình xây dựng Nhìn nhận đổi lĩnh vực QLCLCTXD thời gian qua cần nhìn lại đổi theo hướng pháp chế hoá hoạt động xây dựng ngày hoàn thiện theo tiến trình đổi kinh tế 50 Chúng ta chưa thực có hệ thống quản lý thống CLCTXD Ngoài Bộ Xây dựng, Bộ GTVT có hệ thống tổ chức dọc Bộ, Ngành chưa có quan phân công thực độc lập chức QLNN CLCTXD Thực chương trình cải cách hành nghĩa phải làm rõ chức tổ chức hành nhà nước không chồng chéo với việc quản lý đối tượng Quản lý nhà nước có quyền uy thường can thiệp sâu, vụn vặt vào trình triển khai hoạt động xây dựng Yêu cầu cải cách hành làm rõ nhà nước phải quản nhà nước không quản Lý lẽ nhà nước quản lý công việc mà chủ thể xã hội làm Như phận định khác hình thức giám sát quản lý thể văn nhà nước liên quan tới QLCLCTXD 1.2 Với địa phương: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chế độ, sách đầu tư xây dựng địa bàn; Phải công khai hoá dự án để tổ chức, cá nhân có quyền tham gia giám sát chủ thể liên quan hành vi họ có ảnh hưởng tới CLCTXD Mọi phát báo cho quan nhà nước có thẩm quyền xem xét xử lý để thông báo kết đến tổ chức cá nhân vi phạm Có chế bảo vệ quyền lợi cho cho cá nhân, tổ chức phát hành vị vi phạm hoạt động xây dựng; Khuyến khích áp dụng mô hình quản lý chất lượng theo ISO 9000-2000, ISO 14000 không doanh nghiệp mà quan quản lý hành chính; Hệ thống QLNN CLCTXD địa phương thực bất cập lực tổ chức Một số địa phương quan độc lập có chức QLNN CLCTXD Nhiệm vụ lại ghép với phòng nghiệp vụ khác đơn vị; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng địa phương, phát hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân, kịp thời sử lý vi phạm hành hoạt động xây dựng 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014; Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy địnhchi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu; 52 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng; 10.Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; 11.Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm; 12.Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Taì quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; 13.Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định Quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước; 14.Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; 15.Chương trình phát triển nhà tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 16.Quyết định số 486/2015/QĐ-UBND ngày 12/10/2015 Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 Các Tiêu chuẩn, quy chuẩn Xây dựng Việt Nam Tiêu chuẩn vẽ xây dựng kiến trúc; Tiêu chuẩn chung thiết kế; Tiêu chuẩn thiết kế kết cấu bê tông cốt thép; 53 Tiêu chuẩn thiết kế kết cấu thép; Tiêu chuẩn vẽ xây dựng kiến trúc; Tiêu chuẩn bê tông cấu kiện bê tông; Tiêu chuẩn phòng chống cháy nổ công trình; Tiêu chuẩn an toàn công trình; Tiêu chuẩn an toàn sản xuất thi công xây dựng; Tiêu chuẩn thi công nghiệm thu công tác xây dựng kết cấu; Tiêu chuẩn máy móc, thiết bị, dụng cụ thi công; Tiêu chuẩn kỹ thuật thi công nghiệm thu kết cấu bê tông cốt thép; Tiêu chuẩn phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng Về vấn đề quản lý đồng chất lượng công trình xây dựng - PGSTS Trần Chủng - Cục trưởng cục giám định Nhà nước chất lượng công trình xây dựng Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ năm 2016 Bộ Xây dựng 54 ... Sở Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng cần tăng cường Do đó, Đề án: Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng Bắc Giang giai đoạn 2016- 2020 ... lượng công trình xây dựng 1.2.2 Cơ sở pháp lý Đề án: Nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng từ nguồn vốn NSNN Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng dựa pháp lý sau đây:... tiễn đặt cần nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang - Làm rõ nội dung nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng cần thực Sở Xây dựng Tỉnh Bắc Giang đề xuất