Nâng cao chất lượng quản lý giáo dục tại các trường mầm non huyện Nam Trực giai đoạn 2016 – 2020

A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng Trong Nghị số 29/TW-NQ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo rõ quan điểm Đảng “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục khẳng định: “Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non chiếm vị trí vô quan trọng, bậc học đầu tiên, tảng ngành giáo dục đào tạo Như Bác Hồ kính yêu nói: “Giáo dục mầm non tốt mở đầu cho giáo dục tốt” Giai đoạn phát triển trẻ lứa tuổi mầm non có tính định đến thể lực, nhân cách, lực phát triển trí tuệ trẻ suốt đời Những kết nghiên cứu phát triển đặc biệt não năm đời, nghiên cứu ảnh hưởng ích lợi dịch vụ giáo dục mầm non có chất lượng khiến Chính phủ hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam ngày quan tâm, phát triển giáo dục mầm non Quán triệt văn kiện Đảng giáo dục đào tạo, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định nói chung Huyện ủy Nam Trực nói riêng đề mục tiêu đến năm 2020 cho giáo dục đào tạo tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo tỉnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập đa dạng nhân dân, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương, góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Giáo dục người Việt Nam nói chung, người Nam Trực nói riêng phát triển toàn diện nhân cách, kiến thức văn hóa, rèn luyện nâng cao thể chất phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân, đảm bảo sống tốt làm việc hiệu quả; Thực giáo dục, đào tạo theo hướng mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc; tiếp tục giữ vững thành tích tỉnh nằm tốp dẫn đầu toàn quốc lĩnh vực giáo dục đào tạo Ngành GD&ĐT huyện Nam Trực nhiều năm liên tục cờ đầu cho giáo dục toàn tỉnh Giáo dục mầm non Nam Trực nằm tốp dẫn đầu tỉnh, đánh giá thi đua hàng năm đạt loại xuất sắc Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, giáo dục mầm non Nam Trực nhiều bất cập, hạn chế vấn đề chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non như: công tác quản lý lãnh đạo nhà trường chưa đồng đều; chất lượng phận đội ngũ giáo viên chưa cao, chưa linh hoạt, sáng tạo; sở vật chất, trang thiết bị nhiều thiếu thốn Chính việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục mầm non huyện Nam Trực phát triển bền vững đáp ứng với yêu cầu đổi theo tinh thần Nghị số 29/NQ-TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI cần thiết Xuất phát từ nhận thức chọn đề tài “Nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Cấp học giáo dục mầm non Nam Trực xây dựng phát triển theo hướng “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa” gắn với việc thực Nghị số 29/NQ-TW đổi toàn diện giáo dục Chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non nâng cao góp phần thiết thực nâng cao chất lượng giáo dục mầm non nói riêng, chất lượng giáo dục huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định nói chung 2.2 Mục tiêu cụ thể - Củng cố, mở rộng mạng lưới trường, lớp, nâng tỷ lệ trẻ tuổi đến nhà trẻ, nhóm trẻ từ 42.5% năm 2016 lên 50% năm 2020; trẻ từ đến tuổi đến lớp mẫu giáo đạt 96% năm 2016 lên 98% năm 2020; trì tỷ lệ trẻ tuổi đến lớp mẫu giáo diện Phổ cập đạt 100% năm 2020 - Giữ vững huyện đạt chuẩn Phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý chuyên môn, nâng cao chất lượng thực Chương trình giáo dục mầm non 100% trường mầm non - Tăng cường đầu tư sở vật chất thiết bị cho dạy học Đến năm 2020: 100% phòng học kiên cố, xây dựng đủ phòng học phòng chức theo quy định Điều lệ trường mầm non; 100% số trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên mầm non, phấn đấu để từ 97.7% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo trở lên năm 2016 đạt 100% năm 2020, có 61.2% đạt chuẩn năm 2016 80% năm 2020 Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng: Công tác quản lý giáo dục mầm non 3.2 Không gian: Các trường mầm non địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 3.3 Thời gian: Đề án thực thời gian từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1Một số khái niệm - Quản lý: trình thực công việc xây dựng kế hoạch hành động (bao gồm xác định mục tiêu cụ thể, chế định kế hoạch, quy định tiêu chuẩn đánh giá thể chế hóa), xếp tổ chức (bố trí tổ chức, phối hợp nhân sự, phân công công việc, điều phối nguồn lực tài kỹ thuật ), đạo, điều hành, kiểm soát đánh giá kết quả, sửa chữa sai sót (nếu có) để bảo đảm hoàn thành mục tiêu tổ chức đề - Quản lý giáo dục tác động có hệ thống, có ý thức, hợp quy luật chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắt xích hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục vận hành bình thường liên tục phát triển, mở rộng số lượng chất lượng Hay quản lý giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm huy động, tổ chức, điều phối, giám sát cách hiệu nguồn lực cho giáo dục hoạt động phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Quản lý trường học hệ thống tác động có chủ đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, nhân viên, cha mẹ học sinh lực lượng xã hội nhà trường nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu giáo dục - Nhà trường tổ chức giáo dục sở trực tiếp làm công tác giáo dục – đào tạo Trong Luật giáo dục 2005, khoản 2, điều 48 quy định: “Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân, thuộc loại hình thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giao dục” - Trường mầm non đơn vị sở bậc học mầm non, thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam - Quản lý trường mầm non tập hợp tác động tối ưu Hiệu trưởng đến tập thể cán bộ, giáo viên nhân viên nhằm thực mục tiêu giáo dục mầm non sở huy động, sử dụng tiềm lực vật chất tinh thần nhà trường, gia đình xã hội Thực chất công tác quản lý trường mầm non trình thực chương trình, nội dung chăm sóc, giáo dục trẻ; quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên trẻ gửi vào trường; quản lý sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị, tài nhà trường theo quy định pháp luật, kết hợp chặt chẽ với gia đình, cá nhân tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ; tuyên truyền hướng dẫn kiến thức nuôi trẻ cho cha mẹ cộng đồng chăm sóc giáo dục trẻ - Chất lượng: Theo Từ điển tiếng Việt, chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật (sự việc) làm cho vật (sự việc) phân biệt với vật (sự việc) khác Theo TCVN ISO 8402, chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn Như vậy, quan niệm chất lượng tổng quát có khác nhau, có chung ý tưởng: Chất lượng thỏa mãn yêu cầu - Chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non đáp ứng chủ thể quản lý trường mầm non yêu cầu mục tiêu giáo dục mầm non quy định Luật Giáo dục 1.1.2 Các nhân tố tác động đến chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non - Trong hệ thống giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng, người giữ vai trò trung tâm hoạt động giáo dục Con người vừa chủ thể vừa khách thể quản lý Mọi hoạt động giáo dục quản lý giáo dục hướng vào việc đào tạo phát triển nhân cách hệ trẻ, người nhân tố quan trọng quản lý giáo dục, tác động đến chất lượng quản lý giáo dục nhà trường - Bối cảnh môi trường kinh tế - xã hội, môi trường khoa học – công nghệ xu thời đại, điều kiện, hoàn cảnh, văn hóa địa phương truyền thống nhà trường nơi diễn hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục (sau gọi chung giáo dục) trẻ mầm non Các yếu tố tạo thuận lợi gây khó khăn cho hoạt động giáo dục trẻ Vì để quản lý hiệu hoạt động giáo dục trẻ, không lưu tâm đến yếu tố bối cảnh Cần đặt hoạt động giáo dục nhà trường vào bối cảnh văn hóa, trị, kinh tế, xã hội địa phương có biện pháp huy động hiệu khả tham gia giáo dục cha mẹ trẻ, cộng đồng - Các yếu tố nguồn lực: chế sách; cán quản lý, giáo viên, nhân viên, trẻ; chương trình; tài chính, sở vật chất, trang thiết bị ảnh hưởng lớn đến chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non - Quá trình giáo dục nhà trường gồm: hoạt động quản lý, hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng giáo viên, nhân viên hoạt động học tập, vui chơi, sinh hoạt trẻ tác động đến chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non - Kết giáo dục nhà trường bao gồm: phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mĩ, hình thành yếu tố nhân cách chuẩn bị cho trẻ em vào lớp Một sản phẩm giáo dục, tác động đến chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non Đánh giá chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non thực chất đánh giá việc quản lý người Điều tạo cho chủ thể (người dạy người học) nhà trường liên kết chặt chẽ chế hoạt động tính quy luật khách quan tổ chức xã hội – nhà trường, mà hoạt động chủ quan, hoạt động quản lý thân giáo viên học sinh 1.2 Cơ sở trị, pháp lý - Căn Luật Giáo dục (năm 2005); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục (năm 2009); - Căn Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/04/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Điều lệ trường mầm non; - Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; Nghị số 44/NQCP ngày 09/6/2014 Chính phủ Ban hành chương trình hành động thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; - Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020”; - Nghị số 16-NQ/TU ngày 30/12/2011 Ban thường vụ Tỉnh ủy nâng cao chất lượng đồng giáo dục phổ thông; - Nghị số 17-NQ/HU ngày 13/10/2013 Ban Chấp hành Đảng huyện phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020; - Nghi số 01-NQ/ĐH ngày 10/07/2015 – Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV ( Nhiệm kỳ 2015-2020); - Kết luận số 01-KL/HU ngày 16/10/2015 Ban chấp hành Đảng huyện việc tiếp tục thực nghị số 17-NQ/HU ngày 13/10/2013 Ban Chấp hành Đảng huyện phát triển nghiệp giáo dục đào tạo giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020; 1.3 Cơ sở thực tiễn Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế xác định rõ mục tiêu giáo dục mầm non là: “ giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp Một Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập năm miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống trường mầm non Phát triển giáo dục mầm non tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện địa phương sở giáo dục” Đề thực mục tiêu đó, đòi hỏi ngành giáo dục mầm non phải đổi bản, toàn diện đồng bộ, trước hết đổi nâng cao chất lượng quản lý giáo dục Mầm non huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định tâm thực thành công nhiệm vụ Từ cấp Phòng đến cấp trường thực nghiêm túc việc đổi từ khâu xây dựng kế hoạch, bố trí lực lượng, bồi dưỡng đội ngũ, tham mưu xây dựng điều kiện dạy học đến công tác kiểm tra, đánh giá, công tác thi đua khen thưởng, đánh giá, xếp loại cuối năm học đảm bảo thực chất công tác quản lý giáo dục nhà trường Tuy vậy, giai đoạn giáo dục mầm non huyện Nam Trực gặp không khó khăn, là: trình độ, chuyên môn, tay nghề giáo viên chưa đồng đều, đa số giáo viên vừa học vừa làm, phận cán bộ, giáo viên nhận thức đổi chậm, lực chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng kịp với yêu cầu đổi Việc đổi phương pháp giảng dạy trong đội ngũ chưa thực hiệu Bên cạnh phụ huynh thiếu quan tâm, chăm sóc giáo dục con, chưa nhận thức đắn tầm quan trọng việc giáo dục trẻ trường mầm non Cơ sở vật chất, trang thiết bị đồ chơi trời chưa đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục Diện tích đất số địa phương dành cho trường hạn hẹp, chưa đủ theo Điều lệ, số trường mầm non diện tích sân chơi, sân dành cho trẻ vận động chưa đáp ứng nhu cầu Tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia chậm, gặp khó khăn thiếu quỹ đất, thiếu phòng chức năng… Vì việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trẻ trường mầm non nhằm thực tốt chất lượng giáo dục phát triển, tiếp cận đổi phương pháp giáo dục trẻ cách toàn diện cần thiết Nội dung thực đề án 2.1 Bối cảnh thực đề án Huyện Nam Trực nằm cửa ngõ phía Nam thành phố Nam Định, phía Bắc giáp với thành phố Nam Định; phía Đông giáp huyện Vũ Thư (tỉnh Thái Bình) lấy sông Hồng làm ranh giới; phía Tây giáp với huyện Vụ Bản, huyện Nghĩa Hưng; phía Nam giáp với huyện Trực Ninh Huyện có diện tích tự nhiên 161,7 km Dân số (năm 2013) 193,18 nghìn người, Mật độ dân số bình quân 1.195 người/km gồm 19 xã thị trấn Thị trấn Nam Giang trung tâm trị kinh tế văn hóa huyện Địa hình Nam Trực thuận lợi cho phát triển ngành nông nghiệp Phía bắc phía nam vùng trũng, thuận lợi cho việc trồng lúa nước, vùng huyện từ tây sang đông, dọc theo đường Vàng thuận lợi cho việc phát triển loại hoa màu công nghiệp Vùng đồng bãi chạy dọc theo đê sông Đào dài 15 km phía tây huyện theo đê sông Hồng 14 km phía đông huyện thuận lợi cho việc phát triển rau màu nghề trồng dâu nuôi tằm Chạy dọc từ bắc xuống nam sông Châu Thành với nhánh sông khác, thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp phát triển giao thông đường thuỷ; sông Hồng, sông Đào nguồn cung cấp nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp dân sinh địa bàn huyện Từ Bắc xuống Nam huyện có có quốc lộ 21 dài 13 km phía Đông tỉnh lộ 490C (đường 55 cũ) dài 15,8 km phía tây; từ đông sang tây có tuyến đường giao thông chạy song song từ đường 21 sang đường 490C gồm tuyến đường: Đường Vàng, đường Trắng, đường Đen, tạo nên hệ thống giao thông thuỷ liên hoàn thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế Khí hậu huyện Nam Trực nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều Diện tích đất tự nhiên huyện 16.171 ha, chiếm 9,79% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, gồm: Đất nông nghiệp 11.579 ha, chiếm 71,61%; đất phi nông nghiệp 4.522 ha, chiếm 27,96% đất chưa sử dụng 70 ha, chiếm 0,43% Huyện có tảng phát triển sản xuất công nghiệp -TTCN dựa làng nghề truyền thống phát triển từ lâu đời Sản phẩm công nghiệp chủ yếu huyện là: Phụ tùng xe đạp, xe máy, sắt thép cán rút, thiết bị điện, nông cụ cầm tay, đồ kim loại gia dụng, khăn mặt, gạch ngói, Với chất cần cù, khéo léo, người Nam Trực xưa nắm bí sản xuất nhiều nghề, sau lưu truyền phát triển thành nghề tiếng như: nghề rèn Vân Chàng (thị trấn Nam Giang), nghề đúc đồng Đồng Quỹ (xã Nam Tiến), nghề làm bánh kẹo Thượng Nông (xã Bình Minh), nghề trồng hoa cảnh Vị Khê (xã Điền Xá), nghề làm hoa nhựa Báo Đáp (xã Hồng Quang), nghề trồng dâu nuôi tằm xã Nam Thắng, nghề xây dựng tiếng Vũ Lao (Tân Thịnh), nghề mộc Nam Cường Từ năm 2010 đến kinh tế huyện Nam Trực có bước tăng trưởng giữ mức ổn định, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 11-12%/năm Cơ cấu kinh tế sau: Nông nghiệp - thuỷ sản chiếm 21,5 %; Công nghiệp - xây dựng chiếm 56,4% Ngành dịch vụ chiếm 22,1% Từ ngàn xưa, nhân dân Nam Trực có truyền thống hiếu học Trong khóa thi triều đại phong kiến tổ chức, Nam Trực có 18 người đạt học vị tiến sỹ (trong tỉnh có 62 người đỗ tiến sỹ phó bảng), tổng số trạng nguyên tỉnh Nam Định người Nam Trực Riêng làng Cổ Chử có Trần Văn Bảo đỗ trạng nguyên, Trần Đình Huyên đỗ tiến sỹ Đặc biệt, đời nhà Trần, Nguyễn Hiền quê làng Dương A (xã Nam Thắng) đỗ trạng nguyên 13 tuổi - trạng nguyên nhỏ tuổi lịch sử khoa bảng Việt Nam 10 triển khai biện pháp phòng chống dịch bệnh cho trẻ em sở GDMN 2.4.5.3 Nâng cao công tác quản lý chất lượng thực Chương trình giáo dục mầm non Tăng cường điều kiện để nâng cao chất lượng thực Chương trình GDMN trường mầm non Chỉ đạo thực nghiêm túc, linh hoạt, sáng tạo Chương trình phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tổ chức tập huấn, hướng dẫn sở GDMN thực Chương trình GDMN theo Thông tư sửa đổi, bổ sung số nội dung Chương trình GDMN ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT ngày 25 tháng năm 2009 Tổ chức đạo điểm mô hình trường học giáo dục theo quan điểm “lấy trẻ làm trung tâm” số trường chuẩn quốc gia Xây dựng kế hoạch triển khai chuyên đề “Xây dựng trường mầm non lấy trẻ làm trung tâm” theo hướng dẫn Bộ GD&ĐT Triển khai nhân rộng chuyên đề “Nâng cao chất lượng giáo dục phát triển vận động cho trẻ trường mầm non” 100% trường mầm non địa bàn huyện Tiếp tục triển khai thực giáo dục hòa nhập địa phương, hỗ trợ can thiệp trẻ khuyết tật hỗ trợ chuyên môn giáo dục trẻ khuyết tật trường mầm non Tham khảo, thực hoạt động thử nghiệm công cụ Bảng hỏi theo dõi phát triển trẻ ASQ.3 Chỉ đạo, hướng dẫn sử dụng Bộ chuẩn phát triển trẻ em tuổi theo quy định Thông tư số 23/2010/TT-BGDĐT ngày 22/7/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, đảm bảo mục đích hỗ trợ thực Chương trình GDMN, chuẩn bị tâm cho trẻ em tuổi vào lớp Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Bộ chuẩn phát triển trẻ em tuổi nhà trường thông qua việc dự giờ, thăm lớp 2.4.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý giáo dục mầm non 28 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn đạo thực chức quản lý nhà nước giáo dục trường mầm non Tập trung quản lý chuyên môn, quản lý chất lượng chăm sóc, giáo dục nhà trường Đổi mạnh mẽ công tác quản lý, thực tốt phân cấp quản lý, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến GDMN theo phân cấp quản lý; tạo động lực để cán bộ, giáo viên tự giác, tự chủ hoạt động chuyên môn thống qua chế khoa học, chặt chẽ, lấy hiệu chuyên môn làm thước đo để đánh giá cống hiến phân phối lợi ích Đổi việc xây dựng kế hoạch nhằm đảm bảo sát, với thực tế, cụ thể có tính khả thi cao Triển khai thực hoạt động theo kế hoạch đảm bảo tính chuyên nghiệp, khoa học hiệu Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm “tin học hóa” quản lý giáo dục, cải cách hành chính, giảm hội họp không cần thiết Thực việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, sổ sách chuyên môn đảm bảo tinh gọn, hiệu quả, theo quy định Điều lệ trường mầm non, không phát sinh thêm hồ sơ, sổ sách, tránh hình thức áp lực cho CBQL GVMN Thực tốt chủ trương công khai chất lượng GD, nguồn lực cho GD, tài cở sở GD, phát huy tác dụng hoạt động giám sát xã hội chất lượng, hiệu giáo dục; thực chế độ tài quy định Chống tượng lạm thu, thu sai quy định danh nghĩa, hình thức khác Tích cực đổi mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra nội trường mầm non Tăng cường công tác kiểm tra hỗ trợ chuyên môn, kiểm tra thường xuyên đột xuất, đặc biệt với nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi sai phạm kiên đình nhóm lớp tư thục không đảm bảo điều kiện nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ 29 Chỉ đạo hội thi, hoạt động cuối chủ đề theo kiện, hoạt động trải nghiệm cho trẻ trường mầm non đảm bảo an toàn, thiết thực, hiệu Quản lý tốt hoạt động dạy thêm, học thêm ngày thứ theo quy định Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 30/5/2013 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh Nam Định Tiếp tục đạo trường mầm non đổi đánh giá chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ đánh giá GVMN theo hướng phát triển lực, đặc biệt lực thực hành tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ Việc đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, chuẩn nghề nghiệp GVMN cần tránh hình thức không chạy theo thành tích Tăng cường biện pháp quản lý sở GDMN công lập, đặc biệt quan tâm đến nhóm trẻ, lớp mẫu giáo sở tôn giáo 2.4.7 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên người dân vị trí, vai trò giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng phát triển đất nước Thực tốt công tác phối hợp nhà trường-gia đình-xã hội việc giáo dục trẻ, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; phát huy vai trò Hội cha mẹ học sinh việc tham gia vào hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ, vào việc đánh giá trẻ tôn tạo cảnh quan môi trường giáo dục cho nhà trường Đề cao vai trò Hội đồng giáo dục cấp, có biên pháp đạo phù hợp đề Hội đồng giáo dục hoạt động có nếp, có hiệu theo chức năng, nhiệm vụ Phát huy vai trò Hội khuyến học, Hội Cựu giáo chức, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Đoàn TNCSHCM để tổ chức, động viên lực lượng xã hội tham gia hoạt động giáo dục trẻ 30 Kêu gọi, tranh thủ nguồn đầu tư tổ chức, cá nhân, nhà hảo tâm đầu tư cho giáo dục Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án a Phòng Giáo dục Đào tạo Nâng cao vai trò trách nhiệm việc quản lý nhà nước GD&ĐT địa bàn huyện Chủ trì, phối hợp với cấp, ngành quan liên quan xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể cho năm giai đoạn để đạo, tổ chức thực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ Đề án Tổ chức đánh giá tình hình thực Đề án để bổ sung, điều chỉnh đề giải pháp, sách đồng bộ, đảm bảo thực tốt Đề án phù hợp với thực tiễn địa phương; định kỳ tổng hợp kết thực Đề án báo cáo UBND huyện b Phòng Văn hóa - Thông tin Phối hợp với Phòng GD&ĐT thực tốt công tác tuyên truyền mục tiêu GDMN, phong trào xây dựng “Trường học thân thiện - học sinh tích cực”, xây dựng môi trường giáo dục nhà trường đảm bảo an toàn, tạo điều kiện nhằm phát triển toàn diện Đức – Trí - Thể - Mỹ cho trẻ c Phòng Tài - Kế hoạch Phối hợp với Phòng GD&ĐT, UBND xã, thị trấn đề xuất UBND huyện phê duyệt ngân sách nghiệp GD&ĐT, chế, sách cho giáo dục d Phòng Nội vụ Phối hợp với Phòng GD&ĐT thống chế, nhu cầu tuyển dụng, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên đào tạo cán quản lý, trình UBND huyện xem xét, định giai đoạn năm học e Phòng Y tế 31 Phối hợp với Phòng GD&ĐT, phòng, ngành liên quan UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể để đạo thực tốt công tác y tế học đường, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho trẻ f Phòng Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Phòng GD&ĐT, UBND xã, thị trấn việc quy hoạch quỹ đất dành cho giáo dục g Đài phát huyện Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền; kịp thời, thường xuyên đưa tin gương điển hình hoạt động giáo dục mầm non huyện h Ủy ban Mặt trận tổ quốc huyện ban, ngành, tổ chức đoàn thể huyện Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân, hội viên tham gia tích cực việc thực mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng i Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Phối hợp với Phòng GD&ĐT ngành chức huyện đạo thực nhiệm vụ nêu Đề án địa bàn; huy động nguồn lực đầu tư sở vật chất, công trình trường học, trang thiết bị giáo dục góp phần thực thành công tiêu chí xây dựng nông thôn địa phương 3.2 Tiến độ thực đề án 3.2.1 Giai đoạn 1: từ năm 2016 đến năm 2018 - Triển khai Đề án - Giữ vững huyện đạt chuẩn Phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi - Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL, giáo viên nhân viên trường mầm non 32 - Đẩy mạnh việc tổ chức thực có hiệu Chương trình GDMN, đổi hình thức phương pháp tổ chức hoạt động theo quan điểm “giáo dục lấy trẻ làm trung tâm” - Tập trung xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị giáo dục, xây dựng trường chuẩn quốc gia - Cuối năm 2018 tổ chức sơ kết việc thực Đề án để đánh giá việc tổ chức thực thời gian qua kịp thời đề giải pháp sát thời gian tới 3.2.2 Giai đoạn 2: từ năm 2019 đến năm 2020 - Điều chỉnh, bổ sung kịp thời mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho Đề án nhằm theo kịp phát triển xã hội - Tiếp tục triển khai mục tiêu lại Đề án, trọng việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương - Tổ chức tổng kết Đề án xây dựng lộ trình cho năm 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 3.3.1 Tổng kinh phí: 148.240 triệu đồng Trong đó: Kinh phí đầu tư xây dựng sở vật chất 108.100 triệu đồng; kinh phí đầu tư thiết bị 39.500 triệu đồng (có phụ lục kèm theo); kinh phí bồi dưỡng đội ngũ 500 triệu đồng; kinh phí triển khai đề án, sơ kết, tổng kết Đề án: 140 triệu đồng Nguồn: - Ngân sách nhà nước: 29.520 triệu đồng (20%) - Ngân sách địa phương: 88.560 triệu đồng (40%) - Nguồn xã hội hóa giáo dục: 29.520 triệu đồng (20%) 33 3.3.2 Dự toán kinh phí chi thực hoạt động Đề án Đơn vị tính: triệu đồng Nội dung công việc Triển khai thực Đề án Dự kiến kinh phí thực năm Năm Năm Năm Năm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 30 20 20 30 40 140 100 100 100 100 100 500 Bồi dưỡng đội ngũ 34 Xây dựng CSVC Mua sắm trang thiết bị Tổng 28700 25300 15600 21300 17200 108100 8600 6700 6800 8900 8500 39500 37430 32120 22520 30330 25840 148240 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án: Đề án góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục mầm non nói riêng nâng cao chất lượng quản lý giáo dục toàn diện huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định nói chung Đề án làm tài liệu phục vụ công tác bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ CBQL cấp học Mầm non huyện Nam Trực 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án: Đối tượng hưởng lợi từ đề án trường mầm non địa bàn huyện Nam Trực, trực tiếp cán quản lý, giáo viên trẻ Đối tượng hưởng lợi gián tiếp nhân dân địa phương chất lượng quản lý giáo dục mầm non nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường nâng cao, trường mầm non kiên cố hóa, đạt trường chuẩn quốc gia góp phần giúp địa phương hoàn thành tiêu chí “Xây dựng nông thôn mới” địa bàn mình, góp phần xây dựng phát triển kinh tế-xã hội huyện nhà Đối tượng hưởng lợi Phòng GD&ĐT Nam Trực việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục mầm non góp phần làm cho chất lượng quản lý giáo dục huyện Nam Trực nâng cao, vị trí, vai trò ngành nâng cao 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án 35 4.3.1 Thuận lợi: Nam Trực huyện có truyền thống hiếu học, nhiều năm qua Giáo dục Nam Trực tốp dẫn đầu Tỉnh Giáo dục mầm non huyện Nam Trực nhiều năm gần nhận quan tâm, ủng hộ Huyện ủy, UBND huyện, giúp đỡ phối kết hợp nhiệt tình, chặt chẽ cấp, ban ngành đoàn thể cộng đồng Đại đa số cán quản lý, giáo viên nhà trường người nhiệt tình, yêu nghề, mến trẻ, có tinh thần trách nhiệm, nắm vững kiến thức giáo dục mầm non Công tác XHHGD trường mầm non huyện nhà đạt nhiều thắng lợi với ủng hộ, đóng góp nhiệt tình tổ chức, nhà tài trợ, doanh nghiệp, người quê hương phụ huynh học sinh Người dân ngày nhận thức tốt giáo dục mầm non, từ có phối kết hợp chặt chẽ việc chăm sóc nuôi dạy 4.3.2 Khó khăn: Một phận người dân chưa nhận thức tốt chất lượng chăm sóc, giáo dục trường mầm non nên việc huy động trẻ đặc biệt trẻ nhà trẻ gặp nhiều khó khăn; Hoàn cảnh số gia đình khó khăn, cha mẹ bận bịu, làm ăn xa ông bà nuôi nên quan tâm đến Các trường mầm non toàn huyện thiếu nhân viên y tế kế toán chuyên trách Cơ sở vật chất số trường khó khăn thiếu quỹ đất, thiếu phòng học, phòng chức nên hiệu giáo dục chưa cao Thiết bị, đồ dùng đồ chơi nhóm lớp đồ chơi trời thiếu nhiều 4.3.3 Tính khả thi Đề án: 36 Các giải pháp đề xuất Đề án đưa sau khảo sát, điều tra thực tế địa phương, nhằm đáp ứng đòi hỏi từ thực tế nhà trường Nhu cầu cấp thiết đòi hỏi trường Mầm non phấn đấu vươn lên nhằm nâng cao chất lượng quản lý giáo dục, tăng cường sở vật chất, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Tôi xin khẳng định Đề án có tính khả thi cao cần thiết, phù hợp với thực tế, có hiệu lâu dài, bền vững trường mầm non huyện Nam Trực C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị a Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo, ban ngành Trung ương - Ban hành sớm Thông tư sửa đổi, bổ sung số nội dung Chương trình GDMN ban hành kèm theo Thông tư 17/2009/TT-BGDĐT - Có sách hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học theo Thông tư 02 cho nhóm, lớp độ tuổi nhà trẻ 3,4 tuổi 37 - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ cần xây dựng sách đãi ngộ như: tăng mức lương phụ cấp, chế độ khác cho đội ngũ giáo viên dạy buổi/ngày có tổ chức nuôi ăn bán trú b Đối với Sở Giáo dục Đào tạo: - Tham mưu với tỉnh đầu tư kinh phí cho công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia trường lộ trình xây dựng nông thôn - Tham mưu với tỉnh quan tâm đầu tư trang thiết bị, đồ dùng dạy học theo Thông tư 02 cho nhóm, lớp độ tuổi Nhà trẻ 3,4 tuổi - Tích cực tham mưu với tỉnh triển khai thực Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở GDMN công lập - Tiếp tục mở lớp tập huấn nâng cao chất lượng quản lý GDMN cho đối tượng CBQL, giáo viên dự nguồn quản lý đặt đơn vị trọng điểm tỉnh, tỉnh - Tiếp tục mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên cốt cán với số lượng nhiều trường tham gia c Đối với Huyện Nam Trực: - Tăng cường đầu tư kinh phí để hỗ trợ triển khai thực đổi hoạt động giáo dục - Tiếp tục tăng cường sở vật chất điều kiện khác giúp cho đơn vị xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trường trọng điểm đáp ứng mục tiêu giáo dục xây dựng Nông thôn huyện - Có kế hoạch tuyển dụng giáo viên mầm non để bổ sung cho trường thiếu giáo viên - Tích cực tham mưu với tỉnh triển khai thực Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ quy 38 định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở GDMN công lập d Đối với UBND xã, thị trấn: - Tăng cường hoạt động giám sát, đạo xây dựng sở vật chất trường học, đầu tư ngân sách địa phương cho giáo dục đào tạo Kết luận Giáo dục sở, động lực để phát triển kinh tế, xã hội Giáo dục nhu cầu đời sống xã hội, giáo dục giá trị phát triển cá nhân phát triển chung toàn xã hội Mục tiêu Đảng nhà nước ta đến năm 2020, giáo dục Việt Nam đổi toàn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức, đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm thẩm mỹ trẻ em Việt Nam Để đổi giáo dục cần phải trọng nâng cao chất lượng quản lý giáo dục mầm non nhằm đáp ứng hiệu nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập quốc tế Đề án nghiên cứu sở lý luận, sở thực tiễn giáo dục địa phương, đánh giá thực trạng, xác định vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non Đề án đề xuất nhóm giải pháp nhằm thực hiệu công tác là: Tăng cường quản lý công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên trường mầm non; Tăng cường hiệu công tác tuyên truyền; Bổ sung, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị dạy học; Phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục; Tăng cường quản lý hiệu 39 hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ; Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý giáo dục mầm non; Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định đến năm 2020 đảm nhiệm sứ mệnh giáo dục toàn diện tạo hiệu quản lý giáo dục toàn diện, đảm bảo phát triển toàn diện cho trẻ mầm non huyện nhà Vì vậy, việc xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020” cần thiết, có tính khả thi cao PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục (năm 2005); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục (năm 2009); Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/04/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Điều lệ trường mầm non; 40 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; Nghị số 44/NQCP ngày 09/6/2014 Chính phủ Ban hành chương trình hành động thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020”; Nghị số 16-NQ/TU ngày 30/12/2011 Ban thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Nam Định nâng cao chất lượng đồng giáo dục phổ thông; Nghị số 17-NQ/HU ngày 13/10/2013 Ban Chấp hành Đảng huyện Nam Trực phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2013 2015 định hướng đến năm 2020; Nghi số 01-NQ/ĐH ngày 10/07/2015 – Đại hội đại biểu Đảng huyện Nam Trực lần thứ XXV ( Nhiệm kỳ 2015-2020); Kết luận số 01-KL/HU ngày 16/10/2015 Ban chấp hành Đảng huyện Nam Trực việc tiếp tục thực nghị số 17-NQ/HU ngày 13/10/2013 Ban Chấp hành Đảng huyện phát triển nghiệp giáo dục đào tạo giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020; Tài liệu bồi dưỡng thường xuyên cho cán quản lý giáo viên mầm non - Bộ Giáo dục Đào tạo năm học ( 2011 - 2012, 2012 - 2013, 2013 - 2014, 2014 - 2015, 2015 - 2016, 2016 - 2017); 10 Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý trường mầm non - Học viện quản lý giáo dục; 11 Tạp chí GDMN Vụ GDMN; 41 12 Báo cáo tổng kết năm học 2015-2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016-2017 Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo Nam Định, Phòng Giáo dục Đào tạo Nam Trực; 42 ... Nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực giai đoạn 2016 – 2020 làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Cấp học giáo dục mầm non Nam. .. Thực trạng chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2020 2.2.1 Về quy mô trường mầm non Năm học 2015 -2016 toàn huyện có 33 trường mầm non/ 20 xã,... vụ năm học 2.4 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý giáo dục trường mầm non huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2020 2.4.1 Tăng cường quản lý công tác giáo dục trị, tư tưởng,