QUẢN lý đầu tư xây DỰNG cơ bản từ NGUỒN vốn NGÂN SÁCH NHÀ nước của UBND THÀNH PHỐ HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌ C: PGS.TS Nguyễn Văn Toàn HUẾ, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Minh Hòa HUẾ, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Mạnh Hùng, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nổ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo, cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến Sĩ Nguyễn Thị Minh Hòa người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Cô dày công quan tâm giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Huế, đồng nghiệp, Sở - Ban - Ngành, đơn vị thi công lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố tạo điều kiện giúp đỡ để thực hoàn thành luận văn Tuy có nổ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn! Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Mạnh Hùng TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ và tên học viên : NGUYỄN MẠNH HÙNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Niên khóa: 2014 - 2016 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH HÒA Tên đề tài: Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố Huế Tính cấp thiết của đề tài: Những năm qua, đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố Huế, lẽ đầu tư xây dựng nhằm xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, đòn bẩy kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh - tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trình đầu tư XDCB biểu lộ hạn chế khiến kênh đầu tư công chưa thể phát huy tốt hiệu nó, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đạt mức độ thấp Từ tồn với yêu cầu cần phải nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng thành phố Huế thời gian tới, chọn đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước UBND thành phố Huế” để làm luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Quá trình thực đề tài sử dụng phương pháp sau: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng biểu sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố Huế Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước UBND thành phố Huế Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý đầu tư XDCB nói chung quản lý đầu tư XDCB thuộc NSNN nói riêng; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ NSNN UBND thành phố Huế; Đề xuất phương hướng, giải pháp để hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB từ NSNN UBND thành phố Huế đến năm 2020 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BQL Ban quản lý ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng TP Huế Thành phố Huế GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TW Trung ương 10 UBND Ủy ban Nhân dân 11 XDCB Xây dựng 12 ODA Hỗ trợ phát triển thức 13 XDCT Xây dựng công trình 14 BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật 15 QLDA Quản lý dự án 16 CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp 17 CCHC Cải cách hành 18 NQ Nghị 19 XDCT Xây dựng công trình MỤC LỤC Trang PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.3 Khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nước 1.2 Khái niệm dự án đầu tư phân loại dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư 1.2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình dự án .7 1.2.2.2 Dự án đầu tư xây dựng phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng 1.2.2.3 Phân loại Thẩm quyền định đầu tư 1.3 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 12 1.3.1.1 Lập kế hoạch đầu tư, chủ trương đầu tư 12 1.3.1.2 Lập dự án đầu tư 12 1.3.1.3 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình 13 1.3.2 Giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng công trình 13 1.3.2.1 Chuẩn bị mặt xây dựng 13 1.3.2.2 Thực khảo sát xây dựng 13 1.3.2.3 Thực thiết kế xây dựng công trình 13 1.3.2.4 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 14 1.3.2.5 Ký kết hợp đồng 14 1.3.2.6 Thi công xây dựng công trình 14 1.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng 14 1.3.3.1 Kết thúc xây dựng, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng 14 1.3.3.2 Nghiệm thu toán công trình xây dựng 14 1.4 Các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 15 1.4.1 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 15 1.4.1.1 Đấu thầu rộng rãi .15 1.4.1.2 Đấu thầu hạn chế .16 1.4.1.3 Chỉ định thầu 16 1.4.1.4 Chào hành cạnh tranh .16 1.4.1.5 Tự thực 17 1.4.2 Quản lý công tác thi công xây dựng công trình .17 1.4.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 21 1.5 Kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN số quốc gia giới học rút 21 1.5.1 Về kế hoạch đầu tư quy hoạch phát triển 22 1.5.2 Về tổ chức quản lý đầu tư thẩm định dự án 22 1.5.3 Về điều chỉnh dự án 24 1.5.4 Về giám sát, kiểm tra, đánh giá đầu tư 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ .26 2.1 Gıớı thıệu chung vể thành phố Huế 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Huế 26 2.1.1.1 Vị trí địa lý .26 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 27 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu 27 2.1.2 Tình hình Kinh tế xã hội 28 2.1.2.1 Du lịch - dịch vụ - thương mại 28 2.1.2.2 Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp 29 2.1.2.3 Nông nghiệp 29 2.1.2.4 Tình hình đầu tư sở hạ tầng thành phố Huế 30 2.2 Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân thành phố Huế 30 2.2.1 Quản lý quy hoạch phân bổ vốn đầu tư 30 2.2.1.1 Quản lý quy hoạch đầu tư .30 2.2.1.2 Quản lý phân bổ vốn .33 2.2.3 Quản lý thẩm định dự án đầu tư 37 2.2.3 Quản lý đấu thầu .42 2.2.4 Quản lý công tác đền bù giải phóng mặt .47 2.2.5 Quản lý công tác giải ngân vốn 51 2.2.6 Quản lý công tác thi công xây dựng công trình .61 2.2.7 Thẩm tra toán dự án hoàn thành 70 2.2.8 Thanh tra kiểm tra, kiểm toán 73 2.3 Tồn quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn TP Huế 75 2.3.1 Những tồn phân bổ nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB hàng năm 75 2.3.2 Nguyên nhân 81 2.3.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB thành phố Huế .83 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA UBND THÀNH PHỐ HUẾ 87 3.1 Mục tıêu .87 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 87 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể 87 3.1.2.1 Mục tiêu kinh tế .87 3.1.2.2 Mục tiêu xã hội 88 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân thành phố Huế .88 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán phân bổ dự toán cho công tác ĐTXDCB hàng năm 88 3.2.2 Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 89 3.2.3 Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư dự án 91 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, kiểm toán 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN .98 KIẾN NGHỊ 99 2.1 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế .99 2.2 Đối với UBND TP Huế .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Quản lý chặt chẽ công tác kiểm tra thực tế lực nhà thầu tham gia đấu thầu, kiên không cho tham gia nhà thầu chứng minh thực tế lực thi công Quản lý chặt chẽ thủ tục lựa chọn nhà thầu từ thông báo, bán hồ sơ, tổ chức đấu thầu, xét thầu phải thực hiệu chất đấu thầu - Sử dụng hệ thống kỹ thuật đại công cụ quản lý dự án đầu tư XDCB + Cấu trúc phân chia công việc dự án đầu tư XDCB Là công cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án, giúp nhà nước quản lý dễ dàng phân chia công việc cách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp cách nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc + Sử dụng MS Project để quản lý dự án đầu tư XDCB Cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ Gantt trở thành công cụ, giúp cho nhà quản lý dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án đầu tư XDCB Trong việc quản lý thời gian Được sử dụng hai trình quản lý thời gian xây dựng lịch trình thực công việc, kiểm soát thời gian thực dự án đầu tư XDCB Trong công tác quản lý chi phí Được sử dụng bốn trình quản lý chi phí dự án là: + Lập kế hoạch sử dụng nguồn lực hạn chế cách hiệu quả; + Tối ưu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án; + Điều chỉnh kế hoạch thực công việc dự án cho phù hợp; + Thay đổi sử dụng nguồn để đáp ứng mục tiêu dự án - Một số công cụ quản lý khác + Quản lý tiến độ dự án + Phân phối nguồn lực hạn chế cách khoa học, có trọng điểm; + Nâng cao quản lý chất lượng XDCT 96 + Lựa chọn danh mục đầu tư phù hợp với nguồn ngân sách có hạn - Các giải pháp khác Đẩy mạnh công tác quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu làm việc lực lượng tham gia dự án Mục tiêu quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án để có nguồn nhân lực tham gia thực dự án có hiệu phát triển Từ mục đích đó, từ dự án triển khai, thành phố đạo Ban QLDA UBND phường tiến hành lập kế hoạch nhu cầu nhân lực cho dự án cụ thể, bố trí nhân lực cho dự án sở vào quy mô, tính chất, nhu cầu nhân lực ràng buộc dự án Đẩy mạnh công tác quản lý an toàn lao động công trường xây dựng Đẩy mạnh công tác quản lý môi trường xây dựng 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN khoản vốn Ngân sách Nhà nước dành cho việc đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội mà khả thu hồi vốn khoản chi đầu tư khác theo quy định Luật NSNN Công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN bao gồm nội dung mang tính quy trình là: Quản lý trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng công trình; Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; Quản lý công tác thi công xây dựng công trình; Quản lý vốn dự án đầu tư xây dựng công trình Công tác thực tốt có hiệu phục thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, Môi trường sách, điều kiện kinh tế xã hội Kết nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN TP Huế nhìn chung cho thấy: - Quản lý trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng công trình: Công tác lập dự án đầu tư, thiết kế sở (hoặc Báo cáo Kinh tế kỹ thuật) đơn vị tư vấn thể thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định hành Trong giai đoạn 2013-2015, địa bàn thành phố quản lý lập dự án (Báo cáo KTKT) phê duyệt 221 dự án với tổng mức đầu tư 387,02 tỷ đồng theo trình tự quy định Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng: tuân thủ nghiêm quy định việc lựa chọn nhà thầu Trong giai đoạn 2013-2015 thực gói thầu đấu thầu rộng rãi 14 gói thầu, định thầu 1.114 gói thầu, chào hàng cạnh tranh 35 gói, tự thực 33 gói Đối với công tác quản lý thi công xây dựng công trình: tuân thủ quy định Chính phủ, Bộ Xây dựng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra phát nhiều vi phạm nhà thầu tham gia, công tác quản lý phát trường hợp doanh nghiệp không đủ điều kiện khởi công giấy phép xây dựng, vi phạm an toàn lao 98 động, 80 trường hợp doanh nghiệp vi phạm môi trường xây dựng… - Đối với công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình: thực theo quy định nhà nước quản lý vốn đảm bảo thực mục tiêu, hiệu dự án sau đầu tư phù hợp với chế thi trường Trong giai đoạn 2013 -2015 công tác tổ chức thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư hoàn thành 431 công trình với giá trị toán với giá trị phê duyệt 786,28 tỷ đồng công trình, giảm trừ toán 8,48 tỷ đồng, số công trình toán hạn 379 công trình giá trị, 52 dự án toán chậm thời hạn chậm từ 1-6 tháng 51 công trình, từ tháng trở lên 01 công trình từ 24 tháng trở lên công trình nào.Trong giai đoạn 2013-2015, theo kết luận kiểm toán Nhà nước kết tra tổng số tiền phải thu hồi nộp NSNN giảm trừ toán 1,13 tỷ đồng Những năm tới, để tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN UBND TP Huế, đề nghị UBND TP nên xem xét đạo để thực tốt số giải pháp đề xuất KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Thiết kế xây dựng mô hình quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn để địa phương áp dụng cách động tích cực - Nêu rõ quy định chủ thể tham gia xây dựng công trình Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, Các nhà thầu xây dựng, Giám sát đầu tư… thật rõ ràng, cụ thể Gắn trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý dự án đầu tư XDCB 2.2 Đối với UBND TP Huế - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án từ thành phố đến phường xã, xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quản lý dự án ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước - Xây dựng mô hình Ban quản lý cấp để thực quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn thành phố đạt hiệu - Có giải pháp rà soát đốn đốc công tác toán vốn đầu tư hoàn thành 99 chủ động bố trí nguồn vốn toán công nợ XDCB địa bàn cách hiệu nhằm khắc phục hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, bước giảm bớt nợ đầu tư XDCB địa bàn năm - Xóa bỏ tư làm kế hoạch để báo cáo, mà lập kế hoạch để tạo công cụ giúp phủ với quan quản lý nhà nước điều tiết thị trường, điều hành kinh tế hiệu - Cần áp dụng phương pháp phân tích dự báo khoa học Tùy theo tiêu mà sử dụng phương pháp hợp lý Đảm bảo tiêu kế hoạch đề không dựa kinh nghiệm nhà quản lý, nhà làm kế hoạch mà dựa sở khoa học, có tính logic cao Có phương pháp dự báo đơn giản, dễ áp dụng địa phương, có phương pháp phức tạp, đòi hỏi chuyên môn cao 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thông tư số 86 /2011/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ Xây dựng Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chi cục thống kê thành phố Huế (2015), niên giám thống kê thành phố Huế 2015 Chính phủ (2009) Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009) Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ “về sửa đổi bổ sung sô điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình” Chính phủ (2013) Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 Chính phủ “về quản lý chất lượng công trình xây dựng” Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng 06 năm 2014 Chính phủ, “Quy định chi tiết thi hành số điều luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu” Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10 Đặng Thị Thu Hiền (2013), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng vốn Ngân sách Nhà nước Tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 11 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201310/kinh-nghiem-quan-ly-dau-tu-congcua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292530/ 12 http://text.123doc.org/document/2575154-dau-tu-xay-dung-co-ban-cua-nhanuoc-o-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-pdf.htm 13 http://www.huecity.gov.vn/?cat_id=1 14 Quốc Hội (2002), Luật ngân sách nhà nước năm 2002 15 Quốc Hội (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 16 Quốc Hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 17 Quốc Hội (2013), Luật đầu tư công 49/2014/QH13 18 Quốc Hội (2013), Luật Xây dựng, số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 19 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 20 Trần Thành (2014),“Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 21 UBND Thành phố Huế (2011-2015), Báo cáo kinh tế xã hội năm (20112015) 22 UBND Thành phố Huế (2013-2015), Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2013,2014,2015 23 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Quyết định 30/2010/QĐ-UBND ngày 23 tháng 08 năm 2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế “Ban hành quy định công tác quy hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế” PHỤ LỤC SỐ 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Kính Chào Anh/Chị Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước UBND thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để đánh giá công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa phương cách sát thực từ có giải pháp phù hợp, thông tin xác mà anh/chị cung cấp cần thiết Vì vậy, mong anh/chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hoàn toàn bảo mật Trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị I THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Đơn vị công tác anh/chị Công việc anh/chị phụ trách Chủ đầu tư Nhà quản lý Đơn vị thi công Kỹ thuật Đơn vị tư vấn Công việc khác Phòng ban thành phố Cán giải ngân vốn Độ tuổi ông/bà Giới tính Dưới 30 tuổi Nam Từ 30-45 tuổi Nữ Từ 45 tuổi trở lên Thời gian anh/chị công tác Bằng cấp chuyên môn anh/chị Dưới năm Trung cấp, cao đẳng Từ 5-10 năm Đại học Trên 10 năm Trên đại học Khác II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG Xin anh chị vui lòng cung cấp cho thông tin sau: Anh/chị đánh công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN UBND TP Huế nay? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 2.Theo anh/chị quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư XDCB TP Huế thực nào? 2.1 Về mặt đạt công tác này? 2.2 Những hạn chế tồn tại? 2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Theo anh/chị việc quản lý lựa chọn nhà thầu hoạt động XDCB thành phố nào? 3.1 Về mặt đạt công tác này? 3.2 Những hạn chế tồn 3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Theo anh/chị vấn đề chậm tiến độ khâu đền bù giải phóng mặt TT Nguyên nhân Ảnh Mức ảnh hưởng Ảnh Ảnh Ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng ít trung binh Vấn đề tái định cư chậm, chưa quan tâm Các bước triển khai chậm Giá đất bồi thường thiệt nhiều Ảnh hưởng nhiều hại chưa phù hợp Phương án ổn định sinh kế không tốt dẫn đến người dân không di dời Chậm giải ngân đền bù Công tác cấp giấy chứng nhận đất bất cập, lộn xộn Cơ quan giải phóng mặt chưa tuân thủ pháp luật Công tác giải ngân dự án mà anh chị thực (phần dành riêng cho chủ đầu tư) TT Tiêu chí Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Kế hoạch cấp vốn hàng năm Quy trình giải ngân Thủ tục giải ngân Năng lực cán giải ngân Tính sẵn sàng vốn Theo anh chị, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án địa bàn thành phố Huế, mức độ ảnh hưởng TT Nguyên nhân Có ảnh hưởng Mức ảnh hưởng Không quan Quan trọng trọng Cơ chế, sách quản lý dự án đầu tư XDCB Năng lực, trình độ cán quản lý Trách nhiệm chủ đầu tư Năng lực đơn vị tư vấn Số lượng công trình, dự án XDCB Tổng vốn đầu tư XDCB Số lượng cán chuyên môn Cơ sở vật chất phục vụ công tác Khác Theo anh/chị khó khăn công tác kiểm tra, tra dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN thành phố gì? Theo anh/chị quản lý công tác thi công xây dựng công trình XDCB thành phố 8.1 Về mặt đạt công tác này? 8.2 Những hạn chế tồn 8.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Theo anh/chị quản lý công tác tra, kiểm tra, toán xây dựng công trình XDCB thành phố 9.1 Về mặt đạt công tác này? 9.2 Những hạn chế tồn 9.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 10 Anh/chị đánh giá tình hình vi phạm an toàn lao động công trình xây dựng 11 Theo anh/chị để hoàn thiện công tác quản lý dự án, công trình đầu tư XDCB thành phố Huế cần có giải pháp cụ thể nào? 11.1 Giải pháp công tác xây dựng dự toán phân bổ vốn 11.2 Giải pháp công tác nâng cao trình độ đội ngũ cán 11.3 Giải pháp công tác đấu thầu 12 Anh/chị có kiến nghị cấp để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thành phố, cần có giải pháp cụ thể nào? 12.1 Đối với UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế 12.2 Đối với UBND Thành phố Huế XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! PHỤ LỤC SỐ 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (DÀNH RIÊNG CHO ĐƠN VỊ THI CÔNG CÔNG TRÌNH) Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước UBND thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để đánh giá công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa phương cách sát thực từ có giải pháp phù hợp, thông tin xác mà anh/chị cung cấp cần thiết Vì vậy, mong anh/chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu hoàn toàn bảo mật Xin Anh/Chị vui lòng đánh dấu ü vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp: Công việc anh/chị phụ trách Ban huy Kỹ sư Người lao động Nhà thầu xây dựng đáp ứng tiêu chí an toàn lao động sau không: STT Các tiêu chí Kiểm tra sức khoẻ Có Huấn luyện ATLĐ Mua bảo hiểm Trang thiết bị bảo hộ người Các quy định, nội quy Hệ thống đèn chiếu ban đêm Trang thiết bị bảo hộ cho máy móc Các biển báo XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Không