Trong chương II tỏc giảủó hoàn thành cỏc nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Giới thiệu Tổng quan về hoạt ủộng quản lý dự ỏn của cỏc ban quản lý cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
-đỏnh giỏ thực trạng hiệu quả quản lý dự ỏn của cỏc Ban quản lý dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giai ủoạn 2008-2011 theo cỏc tiờu chớ ủó ủề ra tại chương 1 .
- Từ những tồn tại và vướng mắc thụng qua việc ủỏnh giỏ thực trạng nhằm xỏc ủịnh những nguyờn nhõn ủể nhận thấy tầm quan trọng và sự cần thiết phải hoàn thiện và nõng cao cụng tỏc quản lý dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước.
CHƯƠNG 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CễNG TÁC QUẢN Lắ DỰ ÁN đẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CỦA CÁC
BAN QUẢN Lắ DỰ ÁN TRấN đỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU
3.1 định hướng phỏt triển cụng tỏc quản lý dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ
nguồn vốn ngõn sỏch của cỏc ban quản lý dự ỏn trong thời gian tới
3.1.1 Cỏc yếu tố tiềm năng và nguồn lực phỏt triển trờn ủịa bàn tỉnh
+ Tiềm năng dầu khớ: Trờn thềm lục ủịa đụng Nam Bộ ủó phỏt hiện cỏc mỏ dầu cú giỏ trị thương mại lớn như: Bạch Hổ, Rồng, đại Hựng, Rạng đụng ... Trữ lượng cụng nghiệp của cỏc mỏ này cho phộp khai thỏc 20 triệu tấn dầu mỗi năm. Khớ ủồng hành và khớ thiờn nhiờn cũng cú trữ lượng lớn (khoảng 300 tỉ m3) cho phộp mỗi năm khai thỏc 6 tỉ m3.
+ Tiềm năng về khai thỏc và chế biến hải sản là rất lớn. Vựng biển Bà Rịa - Vũng Tàu cú nguồn lợi rất ủa dạng gồm 660 loài cỏ, 35 loài tụm, 23 loài mực, cho phộp mỗi năm khai thỏc 200.000 tấn.
+ Tiềm năng về cảng biển là lợi thế vụ cựng to lớn của Bà Rịa - Vũng Tàu. Dự trữ cụng suất cảng biển của Bà Rịa - Vũng Tàu cú thể ủạt tới 80 triệu tấn hàng hoỏ luõn chuyển mỗi năm
+ Bà Rịa - Vũng Tàu là một trung tõm du lịch lớn của cả nước. Tỉnh cú khoảng 150 km bờ biển cú bói tắm ủẹp, bói cỏt dài thoai thoải, nước trong và sạch quanh năm như: Bói Trước, Bói Sau, Bói Dõu, Bói Dứa (Vũng Tàu), Long Hải (Long đất), Hồ Cốc, Hồ Tràm (Xuyờn Mộc), và dải bờ biển Cụn đảo. Gắn liền với cỏc bói tắm biển là cỏc khu rừng nguyờn sinh như Bỡnh Chõu - Phước Bửu diện tớch 11.293 ha với suối nước khoỏng núng Bỡnh Chõu, Vườn Quốc gia Cụn đảo 6.043 ha với hệ ủộng thực vật phong phỳ với ủiều kiện thiờn nhiờn lý tưởng và hệ thống phong phỳ cỏc di tớch lịch sử cỏch mạng và văn húa, cỏc danh lam thắng cảnh là những nguồn tài nguyờn du lịch mà Bà Rịa - Vũng Tàu ủang khai thỏc.
+ Do cú tiềm năng lớn về dầu khớ, cảng biển, cú trung tõm ủiện năng lớn nhất cả nước là Phỳ Mỹ và nhiều ủiều kiện thuận lợi khỏc nờn Bà Rịa - Vũng Tàu cú khả năng thu hỳt ủầu tư phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp.
+ Tài nguyờn ủất ủai, tỉnh cú 9 trong tổng số 12 nhúm ủất của cả nước, trong ủú nhúm ủất ủỏ bazan cú diện tớch lớn gần 64.000 ha, bằng 34,3% diện tớch tự nhiờn toàn tỉnh và chiếm 9,8% quỹủất ủỏ bazan của toàn vựng miền đụng Nam Bộ. đất ủỏ bazan rất thớch hợp với việc trồng cỏc loại cõy cụng nghiệp dài ngày như cao su, cà phờ, tiờu, ủiều, và cõy ăn trỏi.
3.1.2 định hướng phỏt triển kinh tế, chớnh trị, xó hội trờn ủịa bàn tỉnh: Căn cứ vào phờ duyệt quy hoạch chi tiết 1/500
-Về phõn vựng quy hoạch: Toàn tỉnh thành 4 vựng quy hoạch như sau:
+Vựng 1: Giới hạnh Quốc lộ 51 về phớa Tõy của tỉnh. Vựng này quy hoạch ủể phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung và hệ thống cảng của tỉnh.
+Vựng 2: Giới hạn từ Quốc lộ 51 ủến Quốc lộ 55 và ủường 51C. Vựng này quy hoạch ủể phỏt triển sản xuất nụng nghiệp.
+Vựng 3: Giới hạn từủường 51C và Quốc lộ 55 ra tới bói biển. Vựng này quy hoạch ủể phỏt triển du lịch.
+Vựng 4: Từ bói biển ra tới thềm lục ủịa của tỉnh. Vựng này quy hoạch ủể phỏt triển cụng nghiệp và khai thỏc dầu khớ, khai thỏc hải sản.
-Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp.
+định hướng phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp: Trờn ủịa bàn tỉnh sẽ tập trung phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp: Khai thỏc và chế biến dầu khớ, cụng nghiệp và dịch vụ dầu khớ, hàng hải, cụng nghiệp sản xuất cụng nghiệp sản xuất ủiện, sản xuất thộp, phõn bún, ủúng sửa tầu biển, sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến hải sản, nụng sảnẦ
+ Phỏt triển ngành Thương mại - xuất nhập khẩu: Hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại ở cỏc ủụ thị bao gồm: trung tõm thương mại ở Thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, trung tõm thương mại ở cỏc huyện, tất cả cỏc xó ủều cú chợ xó.
+ Phỏt triển du lịch: Dọc ven biển của tỉnh sẽ quy hoạch phỏt triển một số khu du lịch nghỉ ngơi, tắm biển: Khu du lịch Paradise, khu du lịch Chớ Linh-Cửa Lấp, khu du lịch Long Hải, khu du lịch Hồ Tràm, khu du lịch sinh thỏi dưới tỏn rừng Bỡnh Chõu-Phước Bửu, Vườn Quốc gia Cụn đảo Ầ
+ Phỏt triển thủy sản: Sẽ ủầu tư cỏc khu nuụi tụm dọc ven biển: Lộc An, Phước Thuận, Bỡnh Chõu, Bàu Sỡnh, khu Long Hương . Về cảng cỏ, ủó cú cỏc cảng ở Bến đỡnh, Phước Tỉnh, Lộc An; sẽ ủầu tư thờm cảng cỏ ở Phước Thuận, Hội bài hoặc Gũ Lăng - Long Sơn.
+ Phỏt triển nụng nghiệp: Tăng diện tớch cõy cụng nghiệp lõu năm phục vụ xuất khẩu, ủặc biệt là cao su, cà phờ, ủiều, tiờu...Hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp tập trung, chuyờn mụn húa.
+ Phỏt triển lõm nghiệp: Bảo ủảm ủất rừng ổn ủịnh là 38.850 ha vào năm 2015. Chủ yếu là rừng phũng hộ và rừng ủặc dụng và ủảm bảo ủộ che phủ của tỉnh là 45,47%. Bảo tồn và phỏt triển hai khu rừng ủặc dụng: Khu bảo tồn thiờn nhiờn Bỡnh Chõu - Phước Bửu; vườn Quốc gia Cụn đảo và vựng ủệm dưới biển 14.000 ha
+Phỏt triển giao thụng ủường bộ: đẩy mạnh phỏt triển hệ thống giao thụng, coi giao thụng là một trong những ủộng lực ủể nền kinh tế phỏt triển.
+ Phỏt triển hệ thống cảng: Hệ thống cảng trờn sụng Thị Vải, Hệ thống cảng trờn sụng Dinh, Hệ Thống cảng Bến đầm Ờ Cụn đảo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(NGUỒN BC đẠI HỘI đẠI BIỂU đẢNG BỘ TỈNH BRVT LẦN THỨ V - 2010)
3.1.3 định hướng phỏt triển của cỏc ban quản lý dự ỏn
Xuất phỏt từ mục tiờu phỏt triển kinh tế chớnh trị xó hội tại ủịa phương và nguồn vốn phục vụ sự ủầu tư ủú, ủịnh hướng phỏt triển của cỏc ban quản lý cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước là rất quan trọng.
Vấn ủề cần phải cú ủược sự quan tõm ủầu tiờn ủú là vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản. Vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản là rất lớn, ngõn sỏch tỉnh khụng thể ủỏp ứng ủược vỡ vậy việc Ộxó hội hoỏ Ợ nguồn vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản là tất yếu khỏch quan. Nguồn vốn cú thể ủược hỡnh thành từ cỏc tổ chức, doanh nghiệp, cỏ nhõn ẦNhiệm
vụ của Ban là tham mưu, ủưa ra những phương ỏn, cơ chế thực hiện ủể ủiều hoà nhiệm vụ ủầu tư (ở ủõy xem xột trờn phương diện cỏc nguồn hỡnh thành gúp vốn: bao gồm vốn nhà nước và vốn xó hội) , ngoài ra cũn vỡ mục tiờu ủiều hoà cỏc quyền lợi khai thỏc, kinh doanh sau bàn giao. Sau khi những cơ chế và quy ủịnh này ủược phờ duyệt thỡ cỏc ban sẽ là một trong những ủơn vị trực tiếp triển khai thực hiện. Bờn cạnh ủú, với yờu cầu phỏt triển cỏc trung tõm kinh tế, xó hội, cỏc ủụ thị mới thỡ việc tạo quỹủất ủể thực hiện cỏc mục tiờu này là tất yếu. Căn cứ quy hoạch ủó ủược phờ duỵờt việc tiến hành cụng tỏc giải phúng mặt bằng, xõy dựng hạ tầng kỹ thuật sau ủú bàn giao lại cho thành phốủể ủấu thầu quyền sử dụng ủất hoặc lập dự ỏn xõy dựng phục vụ cỏc mục tiờu trờn. đõy cũng là một hướng phỏt triển mới của cỏc ban. Hiện nay trờn ủịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, ban quản lý dự ỏn thành phố Vũng Tàu là ủơn vị tiờn phong trong việc trở thành chủ ủầu tư Giải phúng mặt bằng ủối với một số dự ỏn do nước ngoài trực tiếp ủầu tư với quy mụ rất lớn như: Dự ỏn Wonderful Word do Mỹủầu tư, Khu du lịch Biển xanh (Ocean Park) do Hàn Quốc ủầu tư, Trung tõm thương mại Thỏi dương (do đài Loan ủầu tư), Nhà mỏy ủúng tàu Long Sơn do Hàn Quốc ủầu tư.
Trong ủịnh hướng phỏt triển của tỉnh trong giai ủoạn này là phỏt triển mạnh kinh tế biển, xõy dựng Bà Rịa - Vũng Tàu thành tỉnh cụng nghiệp và cảng biển theo hướng hiện ủại vào năm 2015. Cỏc ban quản lý dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ bản từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước là một trong những bộ phận ủắc lực trong cụng cuộc xõy dựng cơ sở hạ tầng ủồng nhất, chỉnh trang bộ mặt ủụ thị nhằm thu hỳt cỏc nguồn vốn ủầu tư. Trong sự nghiệp phỏt triển chung của tỉnh nhà, cỏc ban cần phải ủịnh hướng cho mỡnh như sau:
-Phỏt huy những thành tớch cỏc năm trước, cỏn bộ cụng nhõn viờn chức tại cỏc ban quản lý dự ỏn thuộc nguồn vốn ngõn sỏch cấp phấn ủấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chớnh trị cũng như nhiệm vụ chuyờn mụn hàng năm, phấn ủấu hoàn thành cỏc kế hoạch năm UBND cấp Huyện giao.
-Làm tốt cụng tỏc tham mưu cho UBND cấp Huyện và UBND cấp tỉnh cỏc chớnh sỏch quản lý ủầu tư xõy dựng cơ bản.
-Tiến hành lập cỏc dự ỏn chuẩn bị ủầu tư xõy dựng quỹủất tỏi ủịnh cư nhằm ủịnh hướng cho việc phỏt triển sau này.
-Tập trung tham gia nghiờn cứu, ủề xuất cơ chế quản lý cỏc dự ỏn khi ủó thực hiện xong quy hoạch toàn khu, UBND cấp huyện cho phộp gọi vốn ủầu tư của cỏc thành phần kinh tếủể thực hiện.
-Lập kiến nghị chi phớ ban quản lý dự ỏn ủối với cỏc dự ỏn vốn chuẩn bị ủầu tư.
-Tiếp tục cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan ủến cụng tỏc quản lý ủầu tư XDCB , ủến cụng tỏc hành chớnh văn thư giấy tờ ủể tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức, cơ quan cú quan hệ cụng tỏc với ban ủược thuận lợi, hiệu quả cụng tỏc cao.
3.1.4 định hướng nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý dự ỏn ủầu tư xõy dựng cơ
bản từ nguồn vốn ngõn sỏch của cỏc ban quản lý dự ỏn
3.1.4.1 Về Cụng tỏc Tổ chức
- Tiếp tục tham mưu cho Giỏm ủốc Ban thực hiện nghiờm chỉnh Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức và phỏp luật cú liờn quan ủến cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và người lao ủộng.
- Tham mưu cho Giỏm ủốc Ban trong quản lý, ủiều hành bộ mỏy của Ban theo quy ủịnh phỏp luật hiện hành.
- Quản lý tốt hồ sơ cỏn bộ, viờn chức theo cấp quản lý cỏn bộ.
- Xõy dựng chương trỡnh quy hoạch, ủào tạo bồi dưỡng, ủề bạt, tuyển dụng cỏn bộ.
- Giỳp giỏm ủốc Ban, quản lý và thực hiện cỏc chế ủộ, chớnh sỏch hiện hành của nhà nước và ủiều lệ của Ban ủối với cỏn bộ, viờn chức.
- Làm tốt nhiệm vụ xột duyệt nõng lương thường xuyờn, nõng lương trước thời hạn, nõng ngạch và chuyển ngạch, tuyển dụng và thi ủua khen thưởng của Ban.
- Phối hợp với Ban thanh tra nội bộ, cỏc Phũng, cỏc tổ chức, thực hiện cụng tỏc phũng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ.
- Thực hiện xong cụng tỏc quy hoạch lónh ủạo cỏc phũng, quy chế thi ủua khen thưởng.
3.1.4.2 Cụng tỏc hành chớnh
- Thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc văn thư, lưu trữ một cỏch chuyờn mụn húa bằng cỏch ủưa cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc hành chớnh.
- Nõng cao trỡnh ủộ nghiệp vụ trong quản lý cụng văn, tài liệu
- Tiếp tục thực hiện tốt cụng tỏc hành chớnh, quản trị, quản lý tài sản cơ quan, trang thiết bị, sửa chữa trụ sở, phương tiện làm việc, quản lý và ủiều phối xe mỏy, vật tư, thiết bị, tiếp khỏch, bảo vệ, chăm súc sức khoẻ cỏn bộ, viờn chức cơ quan, vệ sinh tạp vụ. Tổ chức thực hiện cụng tỏc xõy dựng và quản lý cơ quan xanh, sạch ủẹp, an toàn và mỹ quan cụng sở.
3.1.4.3 Cụng tỏc kế hoạch - tài chớnh
-Cụng tỏc lập kế hoạch vốn cần sỏt với từng dự ỏn, trỏnh tỡnh trạng ủiều chỉnh, bổ sung, thay ủổi kế hoạch vốn nhiều lần.
-Quản lý tiến ủộ cụng tỏc lập hồ sơ thanh quyết toỏn ủối với cỏc nhà thầu bờn cạnh việc thực hiện việc thanh, quyết toỏn nhanh chúng, kịp thời, ủỳng chếủộ chớnh sỏch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
-Triển khai thực hiện chương trỡnh phần mềm kế toỏn trong ban, phục vụ quản lý vốn nhà nước nhanh chúng, chớnh xỏc.
-Chủ ủộng ủề xuất cỏc giải phỏp theo quy ủịnh kế toỏn nhà nước hiện hành nhằm nõng cao ủời sống CBCNV như việc chuyển ủổi chức năng hoạt ủộng từ ủơn vị sự nghiệp cú thu sang sang hỡnh thức tự thu tự chi.
3.1.4.4 Cụng tỏc chuẩn bị ủầu tư, kế hoạch, ủấu thầu
- Triển khai tớch cực hơn cụng tỏc cập nhật thụng tin, tài liệu quy hoạch ủược duyệt thuộc ủịa bàn cỏc ủịa phương trong vựng ban phụ trỏch. Chủủộng ủề xuất, xõy dựng kế hoạch làm việc với cỏc ủịa phương và cỏc ủơn vị liờn quan ủể thực hiện cụng tỏc lập dự ỏn chuẩn bị ủầu tư.
- Chủ ủộng ủề xuất và thực hiện cú nề nếp việc xõy dựng, bảo vệ kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết cho từng dự ỏn của từng giai ủoạn ủầu tư. Lập kế hoạch
tổng thầu của cỏc dự ỏn, xõy dựng kế hoạch vốn hàng năm và dài hạn của từng dự ỏn.
-Hoàn thiện cụng tỏc ủấu thầu cho cỏn bộ thụng qua việc tham gia cỏc lớp ủào tạo nghiệp vụ ủấu thầu ngắn hạn khi cỏc văn bản phỏp luật thay ủổi nhằm ủạt chất lượng cụng tỏc tham gia ủấu thầu tại cỏc ban.
- Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp ủồng, hợp ủồng kinh tế về tư vấn khảo sỏt thiết kế, mua sắm hàng hoỏ, xõy lắp cụng trỡnh; bổ sung ủiều chỉnh hợp ủồng; thanh lý hợp ủồng ủảm bảo chặt chẽ, kịp thời, ủỳng phỏp luật.