Những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt Nam

Đến bây giờ đã có rất nhiều các nhà kinh tế đưa ra các cách tiếp cận khác nhau để đi tìm bản chất của khái niệm cơ cấu kinh tế .

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368

LỜI MỞ ĐẦUThế kỉ XXI đã đến,nền kinh tế Việt Nam buớc vào thế kỷ mới ,với nhiềuthách thức và cơ hội phát triển Trong thời gian tới, 2001-2005, nhiệm vụxây dựng phát triển kinh tế trong bối cảnh nền kinh tế thế giới nhiều biếnđộng ,đã đặt toàn Đảng toàn dân ta trước những khó khăn và thử tháchmới Trước tình hình đó, vai trò của công tác Kế hoạch hoá trong nềnkinh tế thị trường,ngày nay là không thể phủ nhận.Kế hoạch chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành giai đoạn 2001-2005,là một bộ phận trong kế hoạch

5 năm phát triển kinh tế xã hội 2001-2005.Giai đoạn này ,chuyển dịch cơcấu ngành kinh tế không chỉ là yêu cầu của nội bộ nền kinh tế Việt Nam,

mà đó còn là yêu cầu đặt ra về phía quốc tế khi chúng ta tham gia hộinhập vào thị trường quốc tế

Làm thế nào để có được một cơ cấu kinh tế phù hợp với định hướngphát triển kinh tế xã hội theo con đường XHCN của Đảng và Nhànước,và phù hợp với xu thế phát triển của thế giới.Đó là câu hỏi đặt racho nền kinh tế Việt Nam

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên,được sự giúp đỡ củaThầy giáo-Tiến sĩ Ngô Thắng Lợi,em xin mạnh dạn thực hiện đề tài

“Những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ

cấu ngành kinh tế thời kỳ 2001-2005 ở Việt Nam” nhằm sáng tỏ rõ hơn

vai trò quan trọng của công tác kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu trongnền kinh tế, và các giải pháp nhằm thực hiện được cơ cấu ngành kinh tếphù hợp với tình hình mới.Ngoài phần mở đầu và kết luận,kết cấu của đề

án bao gồm 3 chương:

Chương I :Những lý luận cơ bản vê chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chương II:Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn

Khoa Kế hoạch và phát triển.

CHƯƠNG I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN

DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ.

I-CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ.

1-Khái niệm cơ cấu kinh tế:

Đến bây giờ đã có rất nhiều các nhà kinh tế đưa ra các cách tiếp cậnkhác nhau để đi tìm bản chất của khái niệm cơ cấu kinh tế Vậy thì,cơ cấukinh tế là gì?Thực chất đó là khái niệm để biểu thị cấu trúc bên trong,tỷ lệ

và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành hệ thống.Cơ cấu được biểuhiện là một tập hợp các mối quan hệ hữu cơ,các mối quan hệ khác nhaucủa một hệ thống

Như vậy theo quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thốngcóthể đưa ra:

Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố của nền kinh tế quốc dân,giữa chúng có mối quan hệ hữu cơ và các mối quan hệ tương tác,qua lại cả về số lương và chất lượng trong những không gian

và điều kiện kinh tế cụ thể,chúng vận động vào những mục tiêu cụ thể nhất định.Đó là một phạm trù kinh tế xã hội

Một cách nhìn nhận khác như sau:Cơ cấu kinh tế hiểu một cách đầy

đủ là tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽvới nhau,tác động với nhau trong một thời gian - không gian nhấtđịnh,trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định ,được thể hiện cả vềmặt chất và lượng phù hợp với mục tiêu của nền kinh tế

Tóm lại các cách tiếp cận đều có được bản chất của cơ cấu kinhtế,gồm các nội dung:

Các ngành-các yếu tố cấu thành nền kinh tế quốc dân

 Số lượng,tỷ trọng của các nhóm ngành và các hệthống cấu thành.

 Các mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa các nhómngành, các yếu tố hướng vào các mục tiêu đã xác định

Về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế có thể xem xét như sau:

Cơ cấu kinh tế luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu

tố hợp thành cơ cấu kinh tế không cố định Đó là sự thay đổi về số lượng các ngành,tỷ trọng các ngành,các vùng các thành phần và tốc độ tăng

trưởng giữa các yếu tố cấu thành là không đồng đều.Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển được gọi là chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Đó không phải

đơn thuần là sự thay đổi vị trí,mà là sự thay đổi cả về lượng và chất trong nền kinh tế.Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải dựa trên một cơ cấu hiện có,do đó nội dung của chuyển dịch cơ cấu là cải tạo cơ cấu cũ lạc hậu,để nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại phù hợp Như vậychuyển dịch cơ cấu kinh tế thực chất là sự điều chỉnh trên ba mặt của cơ cấu như trên nhằm hướng sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế theo mục tiêu kinh tế xã hội đã định trong từng thời kỳ phát triển

2-Phân loại cơ cấu kinh tế:

Như trên đã đưa ra - cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế ,để nắm vững bản chất và thực thi các giải pháp một cách hiệu quả trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ,cần phân loại cụ thể.Và có một số loại cơ bản như sau:

Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp các ngành hợp thành các tương

quan tỷ lệ,biểu hiện các mối liên hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tếquốc dân.Nó phản ánh phần nào trình độ phân công lao động xã hội củanền kinh tế ,và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất.Thông thườngphân tích theo ba nhóm ngành chính

 Nhóm ngành Nông nghiệp:bao gồm các ngành nông , lâm ,ngư nghiệp.

 Nhóm ngành Công nghiệp:bao gồm công nghiệp và xây dựng

 Nhóm ngành Dịch vụ: bao gồm thương mại,du lịch,bưu chính

Xu hướng có tính quy luật chung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là chuyển dịch theo cơ cấu công nghiệp hoá và hiện đại hoá ,tức tỷ trọng và vai trò củacông nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng nhanh,còn nghành nông nghiệp xu hướng giảm

Cơ cấu lãnh thổ:Khác với cơ cấu ngành kinh tế,cơ cấu kinh tế theo

lãnh thổ được hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gianđịa lý.Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu ngành và thống nhấttrong vùng kinh tế.`Trong cơ cấu lãnh thổ,có sự biểu hiện của cơ cấungành trong điều kiện cụ thể của không gian lãnh thổ.Xu hướng phát triểnkinh tế lãnh thổ là phát triển nhiều mặt tổng hợp,ưu tiên một vài ngành,vàgắn liền với sự phân bổ dân cư hợp lý với điều kiện tiềm năng của lãnhthổ

Cơ cấu thành phần kinh tế: Nếu như phân công lao động xã hội là

cơ sở hình thành cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ,thì chế dộ sở hữu là cơ

sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế.Một cơ cấu thành phần kinh tếhợp lý phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sơ hưũ cókhả năngthúc đẩy sự phát triển ccủa lực lượng sản xuất,thúc đẩy phâncông lao động xã hội Theo đó cơ cấu thành phần kinh tế là một nhân tốtác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lãnh thổ.Ba bộ phận hợpthành cơ cấu kinh tế là cơ cấu ngành,cơ cấu lãnh thổ,cơ cấu thành phần sởhữu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.Trong đó cơ cấu ngành kinh tế cóvai trò quan trọng hơn cả.Cơ cấu ngành và thành phần kinh tế chỉ có thểchuyển dịch đúng đắn trong phạm vi cả nước.Mặt khác,phân bố không

gian lãnh thổ hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển các ngành

và thành phần kinh tế

II-CÁC LÝ THUYẾT CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ.

1-Khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

Khái niệm về cơ cấu ngành của một nền kinh tế-theo quan điểm của

lý thuyết hệ thống có thể đưa ra một định nghĩa sau:

''Cơ cấu ngành của một nền kinh tế là tập hợp tất cả các ngành hình thành lên nền kinh tế và các mối quan hệ tương đối ổn định giữa chúng.''

Xuất phát từ khái niệm-để đánh giá cơ cấu ngành và mối quan hệgiữa chúng,thông thường qua các loại chỉ tiêu như định tính - tỷ trọng cácngành so với tổng thể của nền kinh tế.Các chỉ tiêu định lượng mô tả mộtphần nào mối quan hệ giữa các ngành,đó là các hệ số trong bảng cân đốiliên ngành (của hệ MPS), hay bảng I-O của hệ SNA.Trong công nghiệpcác hệ số về liên hệ phía ''thượng nguồn'' và ''hạ nguồn'' cũng là loại chỉtiêu đánh giá này

Về khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành có thể được phát biểu nhưsau:

''Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình tạo nên sự biến đổi của cơ cấu ngành kinh tế từ dạng này sang dạng khác phù hợp với sự phát triển phân công lao động xã hội của lực lượng khoa học công nghệ kỹ thuật và xu thế hội nhập quốc tế.''

Trong xu thế phát triển chung của toàn xã hội là xu thế kháchquan,chuyển dịch cơ cấu mang tính khách quan thông qua những nhậnthức chủ quan của con người.Khi có sự tác động của con người,trong quátrình chuyển dịch đã hình thành nên các khái niệm như sau

Điều chỉnh cơ cấu:Đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu trên cơ sở

thay đổi một số mặt,một số yếu tố cơ cấu,làm cho nó thích ứng với đièukiện khách quan qua từng thời kỳ,không tạo ra sự đột biến tức thời

Cải tổ cơ cấu:Đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu đem tính thay đổi

về bản chất so với thực trạng cơ cấu ban đầu nhanh chóng tạo ra sự độtbiến

2-Những lý thuyết cơ bản trong chuyển dịch cơ cấu ngành:

2.1.Kinh tế học Mác-LêNin

Theo kinh tế học Mac-LêNin,vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh

tế tập trung trong hai học thuyết:Học thuyết phân công lao động xã hội vàHọc thuyết về tái sản xuất tư bản xã hội

Trong học thuyết về phân công lao động xã hội chỉ rõ những điềukiện tiền đề cần thiết và vạch ra những khuôn khổ thể chế quyết định sựthay đổi về chất của cuộc cách mạng công nghiệp - cơ sở vật chất củaphương thức sản xuất TBCN hiện đại:

 Sự tách rời giữa thành thị và nông thôn

 Số lượng dân cư và mật độ dân số

 Năng suất lao động nông nghiệp tăng cao,đủ để cung cấpcho những lao động trong cả nông nghiệp và công nghiệp và cảnhững ngành khác

 Điều kiện cuối cùng có ý nghĩa quyết định đến cuộc cáchmạng trong công nghiệp CNTB là sản xuất hàng hoá ,là kinh tế thịtrường

Học thuyết về tái sản xuất tư bản xã hội đã phân tích mối quan hệgiữa các ngành sản xuất trong qúa trình vận động và phát triển.Sau nhữngphân tích có tính tới ảnh hưởng của khoa học kỹ thuật trong thuật ngữ

“cấu tạo hữu cơ”,có thể tóm tắt tinh thần cơ bản về mối quan hệ giữa cácngành trong học thuyết về tái sản xuất tư bản như sau:”Sản xuất tư liệusản xuất để chế tạo tư liệu sản xuất tăng nhanh nhất;sau đó đến sản xuất

tư liệu sản xuất để chế tạo tư liệu tiêu dùng;và chậm nhất là sự phát triểncủa sản xuất tư liệu tiêu dùng”

Đặc biệt là,khái niệm ngành ở đây không hoàn toàn giống như vớikhái niệm ‘’ngành’’thông thường là đối tượng phân tích của đề tàinày.Hầu hết tất cả mọi ngành sản xuất vật chất theo cách phân chia thôngthường như các loại ngành nông nghiệp công nghiệp đều bao hàm trong

đó hai bộ phận:sản xuất ra tư liệu sản xuất và sản xuất ra tư liệu tiêudùng

2.2.Lý thuyết các giai đoạn phát triển của W.Rostow:

Theo W.Rostow,nhìn chung quá trình phát triển của một đất nước cóthể chia làm 5 giai đoạn:xã hội truyền thống;chuẩn bị cất cánh ;cấtcánh;trưởng thành,và mức tiêu dùng cao.Việc xem xét như trên tập trunglàm rõ các nội dung :

 Dưới tác động nào mà xã hội truyền thống bắt đầu quátrình công nghiệp hoá

 Những lực lượng nào đẫ thúc đẩy qua trình tăngtrưởng

 Những đặc trưng cơ bản của từng giai đoạn

 Những lực lượng nào tác động đến mối quan hệ giữacác khu vực trong quá trình tăng trưởng

Xã hội truyền thống: Đặc trưng chủ yếu trong giai đoạn này là sản

xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu trong hoạt động kinh tế.Năng suấtlao động thấp do sản suất chủ yếu bằng công cụ thủ công-khoa học kỹthuật chưa phát triển mạnh.Hoạt động chung của xã hội kém linhhoạt,nông nghiệp mang tính tự cung tự cấp,sản xuất háng hoá chưa pháttriển

Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Đây là giai đoạn quá độ giữa xã hội

truyền thống và sự cất cánh Trong giai đoạn này những điều kiện cầnthiết cho sự cất cánh đã xuất hiện.Đó là khoa học tiến bộ đã đuợc áp dụngvào sản xuất cả trong nông nghiệp và công nghiệp.Nhu cầu đầu tư tăngcao, thúc đẩy hoạt động của ngân hàng-các tổ chức huy động vốn,gia lưu

hàng hoá trong và nước thúc đẩy giao thông và thông tin liên lạc pháttriển.Tuy nhiên xã hội truyền thống vẫn tồn tại song song với các hoạtđộng kinh tế hiện đại đang phát triển.

Giai đoạn cất cánh: Đây là giai đoạn trung tâm của sự phân tích các

giai đoạn phát triển của W.Rostow.Cất cánh là giai đoạn mà lực cản của

xã hội truyền thống và các thế lực chống đối với sự phát triển đã bị đẩylùi.Các lực lượng tạo ra sự tiến bộ về kinh tế đang lớn mạnh và trở thànhlực lượng thống trị xã hội

Những yếu tố đảm bảo cho sự cất cánh là :Huy động vốn đầu tư cầnthiết,trong và ngoài nước;khoa học kỹ thuật tác động mạnh vào nôngnghiệp ,công nghiệp; công nghiệp giữ vai trò đầu tàu có tốc độ tăngtrưởng cao;khu vực đô thị được kích thích phát triển-dịch vụ được pháttriển

Giai đoạn trưởng thành: Đặc trưng của giai đoạn này là :Tỷ lệ đầu

tư đẫ tăng từ 10-20% thu nhập quốc dân thuần tuý,khoa học kỹ thuậtđược ứng dụng trên mọi mặt của nền kinh tế Nhiều ngành công nghiệpmới ,hiện đại phát triển,nông nghiệp được cơ giới hoá,năng suất lao độngcao,nhu cầu xuất nhập lhẩu tăng mạnh,sự phát triển hoà vào thị trườngquốc tế

Giai đoạn mức tiêu dùng cao: Trong giai đoạn này có hai xu hướng

cơ bản về kinh tế Thu nhập bình quân tăng nhanh tới mức phần lớn dân

số có nhu cầu tiêu dùng vượt quá đòi hỏi về ăn mặc ở.Thứ hai là cơ cấulao động thay đổi theo chiều hướng tăng tỷ lệ dân cư đô thị, tăng tỷ lệ laođộng có chuyên môn cao và trình độ tay nghề cao.Về mặt xã hội cácchính sách hướng vào phúc lợi xã hội ,nhằm tạo ra nhu cầu cao về hàngtiêu dùng lâu bền và các dịch vụ xã hội của nhóm dân cư

2.3.Lý thuyết phát triển cân đối liên ngành.

Những người theo trường phái này cho rằng để công nghiệp hoá cầnphải thúc đẩy sự phát triển đồng đều ở mọi ngành kinh tế quốc dân

Trong quá trình phát triển, mọi ngành kinh tế đều liên quan mật thiếtvới nhau trong chu trình đầu ra của ngành này là đầu vào của ngànhkhác.Do vậy ,sự phát triển đồng đều và cân đối chính là yêu cầu trong sảnxuất.Mặt khác sự cân đối như vậy còn tránh được những ảnh hưởng tiêucực của biến động thị trường,hạn chế phụ thuộc vào nền kinh tế khác,tiếtkiệm ngoại tệ.Và cuối cùng cho rằng một nền kinh tế hoàn chỉnh như vậy

sẽ bảo đảm cho độc lập chính trị cho các nước thuộc thế giới thứ bachống lại chủ nghĩa thực dân

Tuy nhiên,thực tế phát triển đã cho thấy những yếu điểm rất lớn của

lý thuyết này như sau:

Thứ nhất :Việc phát triển một cơ cấu kinh tế cân đối hoàn chỉnh,đã

đưa nền kinh tế đến chỗ khép kín và tách biệt với thế giới bên ngoài.Điềunày đi ngược lại với xu thế chung của mọi nền kinh tế trong điều kiện hộinhập.Và trong lúc ngăn ngừa các tác động tiêu cực của thị trường vào nềnkinh tế nó đã gạt bỏ các tác động tích cực có lợi cho phát triển từ bênngoài mang lại

Thứ hai:Các nền kinh tế chậm phát triểnkhông đủ khả năng nhân tài

vật lực để thực hiện các mục tiêu đặt ra

Cả hai nhân tố này đều góp phần làm cho công tác chuyển dịch cơcấu ngành theo hướng công ngiệp hoá gặp khó khăn vỳ nó làm phân tánnguồn lực quốc ,gia không trọng tâm.Do vậy sau một thời kỳ tăng trưởngcác nền kinh tế theo đuổi mô hình này đều rơi vào tình trạng thiểu năng-Phát triển không đầy đủ,không cân đối,kém phát triển

2.4.Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối (hay các cực tăng trưởng)

Ngược lại với quan điểm phát triển nền kinh tế theo cơ cấu khépkín,lý thuyết phát triển cơ cấu ngành kinh tế không cân đối chorằng,không thể và không nhất thiết phải bảo đảm tăng trưởng bền vữngbằng cách duy trì cơ cấu cân đối liên ngành đối với mọi quốc gia.Lý luậnnhư sau:

Với việc phát triển cơ cấu không cân đối gây nên áo lực,tạo rakích thích đầu tư Trong mối quan hệ giữa các ngành mà cung bằng cầuthì sẽ không có động lực khuyến khích đầu tư nâng cao năng lực sảnxuất Nếu có những dự án đầu tư lớn hơn vào một số lĩnh vực thì áp lựcđâu tư sẽ xuất hiện bởi cầu lớn hơn cung lúc đầu và lớn hơn ở một số lĩnhvực.Và trong các giai đoạn phát triển của thời kỳ công ngiệp hoá,vai tròcủa ''cực tăng trưởng'' của các ngành trong nền kinh tế là khác nhau.Dovậy cần tập trung nguồn lực khan hiếm cho một số lĩnh vực trong thờiđiẻm nhất định

Với các nước đang phát triển đưa ra nhận định :Việcphát triển cơcấu không cân đối là một sự lựa chọn bắt buộc,bởi vì trong thời kỳ đầutiến hành công nghiệp hoá,các nước đang thiếu vốn,lao động kỹthuật,công nghệ hiện đại và thị trường nên không đủ điều kiện phát triểnđồng bộ các ngành

III.MÔ HÌNH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở MỘT SỐ NƯỚC

1.Các mô hình cơ cấu ngành kinh tế.

1.1.Mô hình cơ cấu công nghiệp hoá theo hướng cổ điển.

Nhóm nước công nghiệp hoá theo kiểu cổ điển đi tiên phongtrong cách mạng công nghiệp, và ngày nay trở thành những nước côngnghiệp phát triển nhất.Đó là Anh, Pháp, sau đó là Mỹ, Đức, Nga và Nhật

bản.Những điều kiện chung của quá trình công nghiệp hoá và chuyểndịch cơ cấu ngành của nhóm nước theo mô hình này như sau:

 Là những nước có quy mô lãnh thổ và dân số tươngđối lớn

 Là những nước dẫn đầu thế giới về khoa học kỹ công nghệ

thuật- Các mối quan hệ quốc tế còn hạn hẹp chỉ tập trungdưới hình thức hoạt động ngoại thương

 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên tương đối phongphú ,về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu của giai đoạn đầu củacách mạng công nghiệp

Trong những điều kiện như vậy,quá trình chuyển dịch cơ cấu ngànhtheo mô hình này có những nét đặc trưng:

Thứ nhất: Cuộc cách mạng trong lĩnh vực nông nghiệp xảy ra trước,trở thành một trong những điều kiện tiền đề tiên quyết của cách mạng công nghiệp Sự tăng năng suất trong nông nghiệp đã rút dần lao

động trong nông nghiệp sang các ngành khác mà không làm giảm sảnlượng nông nghiệp.Mặt khác luợng cầu về tư liệu lao động và hàng tiêudùng trong khu vực nông nghiệp tăng lên làm kích thích hoạt động trongsản xuất phi nông nghiệp.Qúa trình này dần dần phá vỡ nền kinh tế tựnhiên để hình thành nền kinh tế hàng hoá và thị trường dân tộc

Thứ hai-Trên phương diện trang bị lại kỹ thuật cho sản xuất,chuyển dịch cơ cấu ngành trong mô hình cổ điển diễn ra theo trình tự:công nghiệp nhẹ công nghiệp nặng,giao thông vận tải và bưu điện nông nghiệp cuối cùng là lĩnh vực lưu thông

Thứ ba-Do tuân thủ trình tự trang bị kỹ thuật nêu trên,công cuộc công nghiệp hoávà chuyển dịch cơ cấu ngành đã diễn ra nột cách,tiệm tiến và phải kéo dài hàng trăm năm.

Xét nhịp độ tăng trưởng của các nước này so với các nước NICssau Thế chiến II luôn thấp hơn.Sự gia tăng kiểu này không gây ra nhữngmất cân đối trầm trọng và áp lực tích luỹ không lớn.Như vậy có thể nóichuyển dịch theo mô hình này diễn ra ''như một quá trình lịch sử tựnhiên'' để lại chuẩn mực cho các nước đi sau trong công nghiệp hoá.1.2.Mô hình cơ cấu công nghiệp hoá theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung:

Mô hình này có những đặc trưnh như sau:

Tập trung ưu tiên cao độ cho sự phát triển công nghiệp nặng ngay trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá:

Sự ưu tiên phát triển công nghiệp nặng dựa trên những đánh giá về

điều kiện cần và đủ như sau.Theo quan điểm truyền thống và xuất phát từđiều kiện lịch sử của từng quốc gia trên thế giới thì đôí với bên ngoài,chỉ

có công nghiêp nặng hiện đại mới đảm bảo được nền kinh tế độc lập tựchủ,chống lại hình thức nô dịch của chủ nghĩa thực dân.Còn bên trong,đó

là cơ sở duy trì sự ổn định của nền kinh tế,nhanh tróng xoá bỏ nghèonàn,lạc hậu đuổi kịp trình độ của thế giới

Các chỉ tiêu hiện vật được xem là cơ sở quan trọng nhất của việc duy trì tính cân đối giữa các ngành của công nghiệp hoá.

Đây là thuộc tính gắn liền với mô hình này.Từ điểm xuất phát là chế

độ công hữu,các quan hệ thị trường,đặc hiệt là thước đo qua giá trị bị gạt

bỏ trong quá trình kế hoạch hoá,nó chỉ được coi là hỗ trợ chư không phải

là căn cứ để đưa ra quyết định

Qúa trình công nghiệp hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế được đẩy nhanh bằng nhiều biện pháp phi kinh tế:

Do mong muốn đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá trong điều kiệnkinh tế kém phát triển, các quan hệ kinh tế hạn hẹp nên sự thiếu hụt vốnđược giải quyết bằng các chỉ tiêu giao nộp (thuế ) tập trung vào tay nhànước.Qúa trình này được tiến hành cùng lúc với việc mở rộng sở hữucàng nhanh càng tốt các hình thức sở hữu XHCN đã trợ giúp cho việc tập

trung vốn tích luỹ của nhà nước thuận lợi hơn.Sự kết hợp này đã biếnviệc mở rộng quy mô của sở hữu XHCN thành một mục tiêu quan trọnghàng đầu của các nỗ lực quản lý nền kinh tế theo kế hoạch của Nhànước.Do đó nguyên tắc ''tự nguyện'' trong quá trình cải tạo XHCH đãkhông được tôn trọng-và đó là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫnđến tình trạng kém hiệu quả.

1.3.Mô hình cơ cấu công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu.

Với tư tưởng chủ đạo là thay thế những mặt hàng nhập khẩu bằng sảnphẩm sản xuất trong nước,đã từng là trào lưu phổ biến ở hầu hết các nước

thế giới thứ ba vào những thập niên sau thế chiến II Với mong góp phần

làm cho công tác chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng công ngiệp hoágặp khó khăn vỳ nó làm phân tán nguồn lực quốc ,giaho sản xuất côngnghiệp trong nước,giúp hình thành những nghành công nghiệp non trẻtrong nước,tiết kiệm ngoại tệ.Liên quan trực tiếp tới chính sách bảo hộ làhàng rào thuế quan và hạn nghạch nhập khẩu

Chính sách tỷ giá hối đoái:Để khuyến khích sản xuất tiêu dùng hàng

hoá trong nước,các chính phủ thường duy trì chế độ tỷ giá hối đoái theochiều hướng nâng cao giá trị đồng bản điạ để giảm sức cạnh tranh củahàng ngoại nhập trên thị trường nội địa

Với những chính sách trên,hầu hết các quốc gia đang phát triển theo

mô hình này đã đạt được tốc độ tăng trưởng công nghiệp tương đối caotrong giai đoạn đầu.Tuy nhiên điều đó không duy trì được lâu,các nướctuỳ theo điều kiện lịch sử mà lần lượt rời bỏ mô hình của mình, do khôngvượt qua những giới hạn của nền kinh tế đặt ra.Các lý do cơ bản như sau:Yêu cầu mọi ngành công nghiệp tự sản xuất tất cả các loại sản phẩmtiêu dùng-điều này không thể đáp ứng được,bởi nền kinh tế kém pháttriển do quá tải về vốn đầu tư,khả năng công nghệ kỹ thuật và quảnlý.Một số quốc gia còn vấp phải giới hạn hiệu quả về quy mô

Do trình độ kỹ thuật kém,đầu tư hạn chế nên quá trình thay thế nhậpkhẩu chỉ bắt đầu từ những sản phẩm phục vụ tiêu dùng.Những sản phẩmcông nghệ cao phải nhập khẩu,mà ngoại tệ đang thiếu hụt

Qúa trình sẽ hình thành nên những doanh nghiệp liên doanh giữa cáccông ty nước ngoài và nước bản địa,do họ không xuất khẩu hàng hoá màsản xuất tại nước bản địa - làm như vậy họ tránh được thuế nhập khẩu vàđộc quyền bán hàng tại nước bản địa Kết quả là không có sức ép nàobuộc phải tăng cường cải tiến kỹ thuật tăng năng suất và chất lượng sảnphẩm

Hậu quả mặt tiêu cực của chính sách hạn chế nhập khẩu,khi khanhiếm hàng ngoại nhập trong nước Khi đó với đủ mọi cách các nhà nhậpkhẩu hàng hoá nước ngoài có được hạn ngạch nhập khẩu-tiêu cực phátsinh từ đó

1.4.Mô hình cơ cấu công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu.

Chính sách này được biết đến với với sự tăng trưởng thần kỳ của một

số nước đặc biệt là nhóm NICs.Cách tiếp cận cơ cấu kinh tế trong môhình công nghiệp hoá này có những đặc trưng:

Qúa trình được bắt đầu từ việc tập trung khai thác thế mạnh của nềnkinh tế tạo ra những những lính vực phát triển có lợi thế so sánh trên thịtrường quốc tế.Tuỳ theo điều kiện lịch sử của mỗi quốc gia mà có nhữnglợi thế riêng

Tiếp theo toàn bộ hệ thống chính sách chủ yếu nhằm khuyến khíchxuất khẩu,đảm bảo nguyên tắc chung là các nhà xuất khẩu có lợi thế khibán sản phẩm của mình ra nước ngoài.Nhà nước đưa ra những danh mụcmặt hàng ưu tiên,trợ cấp,giảm thuế xuất khẩu,gián tiếp can thiệp qua cáccông cụ tài chính tiền tệ thông qua tỷ giá hối đoái,lãi suất,hạ tầng pháplý,khuyến khích đầu tư nước ngoài

Tuy nhiên vẫn tồn tại yếu điểm trong mô hình:

Thứ nhất: Chính sách thúc đẩy công nghiệp hướng ngoại phụ thuộc

quá nhiều vào biến động của thị trường thế giới

Thứ hai:Trong môi trường quốc tế luôn biến đổi - thực thi chính

sách này có thể sẽ không còn thuận lợi như những thập niên qua

2.Điều chỉnh cơ cấu nghành và lĩnh vực trong nền kinh tế:

2.1.Cơ cấu việc làm:

Làm việc trong nông nghiệp giảm,chiếm khoảng 20-40% laođộng,lao động trong công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng

2.2.Thay đổi cơ cấu giữa các ngành Công nghiệp-Nông nghiệp-Dịch vụ:

Tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống còn trên dưới 10% công nghiệp vàdịch vụ tăng nhanh chiếm khoảng 85-90% GDP

IV NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH HOÁ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ.

1.Khái niệm và nhiệm vụ của kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là một bộ phận

trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nó xây dựng các mụctiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cần đạt được trong từng thời kỳnhất định và thể hiện ở các giải pháp chính sách để thúc đẩy quá trìnhchuyển dịch cơ cấu một cách có hiệu quả cao nhất

Nhiệm vụ của kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế làphải nắm bắt các dấu hiệu có liên quan đến cơ cấu ngành kinh tế như thịtrường,nguồn lực,phân công lao động,khoa học công nghệ và định hướngmục tiêu chuyển dịch cơ cấu sao cho phù hợp với các dấu hiệu có liênquan để xác định các chính sách,giải pháp để thúc đẩy quá trình chuyểndịch cơ cấu ngành kinh tế hợp lý

2.Yêu cầu và vị trí của kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh

tế

Yêu cầu đặt ra là chúng ta phải lựa chọn một dạng cơ cấu ngànhkinh tế phù hợp.Căn cứ vào các dấu hiệu,nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấungành (thị trường…)

Kế hoạch năm 2010 ,Nông nghiệp 16-17%,Công nghiệp 41%,dịch vụ thương mại 42-43%

40-Cơ cấu kinh tế phải đảm bảo các yêu cầu(tăng trưởng nhanh,sửdụng công nghệ hỗn hợp,đưa ra các chính sách giải pháp mang tính điềutiết vĩ mô tốt,tăng cường xuất khẩu và hướng vào thị trường trong nướctốt).

Vị trí của kế hoạch hoá mang tính cốt lõi trong hệ thống kế hoạchphát triển kinh tế xã hội vì nó là kế hoạch một vấn đề mang tính bản chấtcủa phát triển và ngoài ra nó còn là một kế hoạch mang tính mụctiêu ,mang tính biện pháp

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996-2000 VÀ GIAI ĐOẠN

2001-2002.

I.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH

CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VIỆT NAM 1996-2000.

I.Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế việt nam 2000.

1996-1.1 Mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu.

Trong ''Phương hướng,nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 1996-2000'' Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII

của Đảng cộng sản Việt Nam đã nêu rõ nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu củathời kỳ 1996-2000 như sau:

Tập trung sức cho mục tiêu phát triển , đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế

bình quân hàng năm 9-10%; đến 2000 GDP bình quân gấp đôi 1990.Phát triển toàn diện nông lâm ngư nghiệp gắn với công nghiệp chếbiến nông, lâm, thuỷ sản,và đổi mới nông thôn theo hướng công nghiệphoá hiện đại hoá.Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp bìnhquân hằng năm là 4.5-5%.Phát triển các ngành công nghiệp chú trọngtrước hết công nghiệp chế biến ,công nghiệp hàng tiêu dùng, hàng xuấtkhẩu,tốc độ tăng giấ trị sản xuất công nghiệp bình quân 14-15% hằngnăm.Cải tạo ,nâng cấp và xây dựng có trọng điểmkết cấu hạ tầng trướchết ở những khâu ách tắc yếu kém cản trở sự phát triển.Phát triển cácngành dịch vụ,tập trung vào các lĩnh vực vận tải,thông tin liên lạc,thươngmại du lịch,các dịch vụ tài chính,ngân hàng tài chính Tốc độ tăng giá trịdịch vụ trung bình hằng năm 12-13%

Tăng nhanh đầu tư phát triển toàn xã hội.Chú trọng tăng cả tích luỹ vàđầu tư trong nước thông qua ngân sách Giải quyết tốt quan hệ tích luỹ-tiêu dùng theo hướng cần kiệm để công nghiệp hoá Chống thất thoát lãng

phí tham nhũng.Huy động tối đa mọi nguồn lực trong nước đồng thời thuhút mạnhcác nguồn vốn bên ngoài để để đưa tỷ lệ đầu tư toàn xã hội lênkhoảng 30% GDP.

Khai thác thế mạnh của cả nước từng vùng,từng ngành tạo sự pháttriển hài hoá giữa các vùng lãnh thổ.Tập trung thích đáng cho các địa bàntrọng điểm có điều kiện đưa lại hiệu quả kinh tế cao Đồng thời dànhnguồn để giả quyết những nhu cầu nhất là phát triển kết cấu hạ tầng,cácvùng sâu xa,các vùng chênh lệch nhau quá lớn về trình độ phát triển kinh

tế Đến 2000 tỷ trọng công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng34-35%trong GDP;nông, lâm, ngư chiếm khoảng 19-20%;dịch vụ chiếm khoảng45-46%

Tăng nhanh khả năng và tiềm lực tài chính của đất nước,lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia Huy động 20-21% GDP vào ngân

sách thông qua thuế và phí;kiềm chế bội chi ngân sách không quá 4.5%GDP.Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiềm chế kiểm soát lạm phát,giữ chỉ sốtiêu dùng dưới 10% năm

Phát triển thị trường tiền tệ thị trường vốn,hình thành từng bước thịtrường chứng khoán.Tăng khả năng chuyển đổi của đồng tiền Việt Namthu hẹp việc sử dụng ngoại tệ trong nước,ổn định tỷ gía hối đoái

Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu ,tăng khả năng xuất khẩu các mặthàng đã qua chế biến,tăng sức cạnh tranh của hàng hoá dịch vụ.Kimngạch xuất khẩu tăng bình quân hằng năm 28% Phát triển mạnh du lịch

và dịch vụ thu ngoại tệ.Kim ngạch xuất khẩu tăng hàng năm 24%.Tăngkhả năng tiếp nhận vốn đầu tư và công nghệ từ nước ngoài

Giải quyết một số vấn đề xã hội Thanh toán nạn mù chữ và hoàn

thành phổ cập tiểu học trong cả nước,phổ cập trung học cơ sở ở thànhphố.Số lao động qua đào tạo chiếm khoảng 22-25% tổng số lao động.Pháttriển, nâng cao năng lực hiệu quả nghiên cứu triển khai khoa học công

nghệ.Phát triển và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá thông tin y

tế

Giảm nhịp độ phát triển dân số vào năm 2000 xuống dưới 1.8%.Xoánạn đói Đến năm 2000 tỷ lệ người có thu nhập quá thấp xuống một nửa.Giải quyết việc làm cho 6.5-7 triệu người, giảm tỷ lệ thất nghiệp ởthành thị xuống dưới 5%.Điều chỉnh tiền lương Hình thành dần quỹ bảotrợ thất nghiệp ở thành thị.Hoàn thành cơ bản định canh dịnh cư với đồngbào các dân tộc ít người

Bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyến toàn vẹn lãnh thổ và an ninh

tổ quốc.Giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội bảo đảm quốc

phòng an ninh vững mạnh sẵn sàng đối phó với mọi tình huống

Tích cực chuẩn bị và tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn sau năm 2000 Chủ yếu là nguồn nhân lực nâng cao năng lực khoa

học và công nghệ,xây dựng kết cấu hạ tầng và một số công trình côngnghiệp then chốt hình thành đồng bộ cơ chế thị trườngcó sự quản lý củanhà nước theo định hướng XHCN

1.2.Mục tiêu -nhiệm vụ chủ yếu của một số ngành cơ bản.

1.2.1.Ngành Công nghiệp:

Mục tiêu: Đổi mới công nghệ của phần lớn doanh ngiệp.Phát triển

nhanh một số ngành công nghiệp có lợi thế hình thành một số ngành mũinhọn trong các lĩnh vực chế biến lương thực thực phẩm,khai thác chếbiến dầu khí công nghiệp điện tử,công nghệ thông tin,cơ khí chế tạo,sảnxuất vật liệu

Hình thành các khu công nghiệp tập trung bao (gồm cả khu côngnghiệp chế xuất và công nghệ cao) tạo địa bàn thuận lợi cho việc xâydựng các cơ sở công nghiệp mới.Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn

và ven đô thị.Nâng cấp cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có,đưa các cơ

sở gây ô nhiễm ra khỏi thành phố,hạn chế xây dựng cơ sở công nghiệpxen lẫn khu dân cư

Nhiệm vụ: Phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm và công nghiệp

hàng tiêu dùng nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước, đồng thời hướng mạnh

về xuất khẩu ưu tiên phát triển những sản phẩm có lợi thế cạnh tranh và

hiệu quả cao

Kết hợp hài hoà nhiều loại quy mô nhiều trình độ công nghệ thích

hợp với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế trong nước và nước

ngoài

Công nghiệp chế biến gắn liền với các sản phẩm của các ngành

nông-lâm -thuỷ.Nâng cấp các cơ sở chế biến gạo cho xuât khẩu, khoảng 15

triệu tấn thóc năm 2000 ,hệ thống côngnghệ bảo quản.Tương tự với các

sản phẩm chè và mía đường,cà- phê

Phát triển mạnh công nghiệp nhẹ;Dệt may da giầy,thủ công mỹ

nghệ.Khắc phục sự lạc hậu của nghành dệt,phấn đấu đến năm 2000 sản

xuất 800 triệu mét vải,gắn liền với phát triển lụa tơ tằm.Đầu tư đưa sản

lượng giấy năm 2000 lên 30 vạn tấn

Đẩy mạnh tìm kiếm thăm dò khai thác dầu và khí,năm 2000 đạt 20

triệu tấn dầu quy đổi,16 triệu tấn thô và 4 tỷ mét khối khí Hoàn thành hai

công trình đường ống dẫn khí để sử dụng.Xây dựng nhà máy lọc dầu số 1

chuẩn bị xây dựng nhà máy lọc dầusố 2 xây dựng ngành hoá dầu.Xây

dựng thêm một số cơ sở phát điện lớn để tăng thêm khoảng 3000 MW

trong 5 năm tới.Sản lượng điện năm 2000 khoảng 30 tỷ KWh

Phát triển ngành than hướng vào tăng công suất bằng phục hồi năm

2000 đạt khoảng 10 triệu tấn than sạch

Tăng thêm công suất sản xuất phân lân đạt 1.2 triệu tấn năm

2000,phân đạm 60-80 vạn tấn /năm

Đưa vào sản xuất các nhà máy xi-măng,hoạt động ,xây dựng mới.Sản lượngnăm 2000 đạt khoảng 18- 20 triệu tấn

Đầu tư hoàn chỉnh các dây truyền sản xuất thép năm 2000 đạt 2 triệu

tấn thép Đổi mới thiêt bị và công nghệ để hiện đại hoá một bước các nhà

máy cơ khí hiện có.Trước mắt,hướng vào sản xuất thiết bị toàn bộ chocông nghiệp chế biến nông sản,các loại phươqng tiện vận tải,thiêt bị chocông nghiệp nặng tăng khả năng sửa chữa ,phục hồi máy móc thiết bịphát triển các dịch vụ sau khi bán sản phẩm.

Xây dựng và phát triển nhanh công nghiệp điện tử và công nghệthông tin.Phát triển dịch vụ tin học,phần mềm ứng dụng trong nghiên cứukhoa học,sản xuất và đời sống

Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng trong việc quy hoạch pháttriển các vùng kinh tế,các ngành công nghiệp

1.2.2.Ngành Nông nghiệp:

Mục tiêu:Phát triển nông nghiệp toàn diện hướng vào bảo đảm an

toàn lương thực quốc gia, trong mọi tình huống tăng nhanh nguồn thựcphẩm cải thiện dinh dưỡng.Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn

có hiệu quả.Trên cơ sở bảo đảm vững chắc nhu cầu lương thực chủ yếu làlúa.Mở rộng diện tích trồng cây công nghiệp,khai thác có hiệu quả tiềmnăng của nông nghiệp sinh thái,tăng nhanh sản lượng hàng hoá gắn vớicông ghiệp chế biến và xuất khẩu,mở rộng thị trường nông thôn,tăngthhu nhập của nông dân.Đẩy mạnh việc xây dựng nâng cấp kết cấu hạtầng kinh tế xã hội

Nhiệm vụ:Tăng nhanh sản lượng lương thực hàng hoá ở những vùng

đồng bằng có năng suất cao.Dự kiến năm 2000 đạt 30 triệu tấn trungbình 360-370kg/người

Phát triển mạnh các cây công nghiệp cây ăn quả có hiệu quả kinh tếcao hình thành những vùng sản xuất tập trung gắn với công nghiệp chếbiến tại chỗ.Đến năm 2000 tỷ trọng cây công nghiệp chiếm khoảng 45%giá trị sản phẩm ngành trồng chọt

Hình thành và phát triển vùng chăn nuôi tập trung gắn liền với côngnghiệp thực phẩm.Mở rộng mạng lưới chế biến thức ăn gia súc thú

y.Phấn đấu đên năm 2000 đưa tỷ trọng ngành chăn nuôi trong giá trị sảnphẩm nông nghiệp lên 30-35%.

Phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản cả nước nước ngọt nước mặn.Cảitạo con giống tổ chức tốt hậu cần thức ăn, phòng chống dịch bệnh.Đếnnăm 2000 diện tích nuôi trồng thuỷ sản trên 60 vạn ha.Sản lượng thuỷ sảnnăm 2000 khoảng 1.6-1.7 triệu tấn,nuôi trồng khoảng 50-55 vạn tấn,xuấtkhẩu thuỷ sản 1-1.1 tỷ USD

Phát triển nghề rừng gắn với việc ổn định cải thiện đời sống dân cư ởmiền núi Tăng cường công tác bảo vệ rừng,quy hoạch và phát triển côngnghiệp chế biên gỗ có hiệu quả.Phải bảo vệ 9.3 triệu ha,tạo thêm 2.5 triệu

ha đưa diện tích được che phủ lên 40%

Phát triển đa dạng công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp ởnông thôn,phát triển các làng nghề làm hàng xuất khẩu mở mang các loạihình dịch vụ

Phát triển nhanh hệ thống thuỷ lợi ở tất cả các vùng đặc biệt là khôiphục sửa chữa nâng cấp mở rộng hệ thống thuỷ lợi ở cả 2 đồng bằng lớncủa khu vực.Dự kiến trong 5 năm năng lực tưới nước tăng thêm 20 vạn

ha, năng lực tiêu úng tăng thêm 25 vạn ha,tạo nguồn tưới nước ở Nam bộ

50 vạn ha,ngăn mặn 10 vạn ha

1.2.3.Ngành dịch vụ thương mại:

Mục tiêu:Phát triển mạnh các loại dịch vụ,mở thêm những loại hình

mới đáp ứng nhu cầu đa dạng của sản xuất kinh doanh

Tạo môi trương cạnh tranh lành mạnh trong dịch vụ nhất là đối vớicác mặt hàng thiết yếu

Nhiệm vụ:Phát triển thương nghiệp đảm bảo lưu thông hàng hoá

thông suốt ,dễ dàng trong cả nước nhất là vùng nông thôn,vùng sâu vùngxa.Thương nghiệp quốc doanh được củng cố phát triển trong một số mặthàng thiết yếu đối với sản xuất đời sống.Từng bước tổ chức hợp tác xã vàmạng lưới đại lý để cùng thương nghiệp quốc doanh đủ sức ngăn ngừa

những biến động thất thường của thị trường.Tăng cường quản lý thịtrường,tăng cường vai trò quản lý vỹ mô của nhà nước,hoàn thiện hệthống dự trữ quốc gia,dự trữ lưu thông.Gía trị hành hoá bán ra trên thịtrường đến năm 2000 gấp 2.5 lần năm 1995 tăng trung bình hằng năm20%.Tăng nhanh chất lượng số lượng trong vận tải hành khách hànghoá.Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tương xứngvới tiềm năng du lịch của đất nước.Xây dựng các chương trình,điểm dulịch,kết hợp lịch sử văn hoá ,danh lam thắng cảnh.

Đẩy mạnh việc huy động vốn trong nước vào đầu tư khách sạn.Liêndoanh với nước ngoài xây dựng các khu du lịch các khách sạn lớn,đòi hỏinhiều vốn

Phát triển các dịch vụ thông tin,tư vấn về công nghệ,pháp luật,tàichính,kiểm toán,ngân hàng ,bảo hiểm.Mở rộng các loại hình dịch vụ đadạng đáp ứng nhu cầu của nhân dân

2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1996-2000.

2.1.Đánh giá chung toàn ngành.

Kế hoạch 5 năm 1996-2000 được xây dựng trong bối cảnh có nhiềuthuận lợi,hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm 1991-1996 đềuđạt được và vượt mức kế hoạch đề ra, nước ta ra khỏi khủng hoảng kinhtế-xã hội và chuyển sang thời kỳ mới,đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đạihoá đất nước.Kế hoạch đặt ra mức phấn đấu cao; thực hiện đồng thời 3mục tiêu về kinh tế –xã hội :Tăng trưởng cao bền vững và có hiệu quả; ổnđịnh vững chắc kinh tế vỹ mô;chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển caohơn sau năm 2000,chủ yếu là phát triển nguồn nhân lực,khoa học côngnghệ, kết cấu hạ tầng, hoàn thiện thể chế

Trong quá trình thực hiện kế hoạch ,nhất là từ giữa năm 1997 đến1999,tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính- kinh tế khu vựccùng với thiên tai nghiêm trọng đã đặt nền kinh tế nước ta những thử

thách quyết liệt.Trong bối cảnh đó,duy trì được nhịp độ tăng trưởng GDP7%/năm; công cuộc phát triển kinh tế xã hội tiếp tục đạt những thành tựuquan trọng.

Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế xã hội đã đạt được cho đến thời điểm năm 2000 một cách cô đọng tổng kết trong bảng số liệu như sau;

2.2.Kết quả công tác chuyển dịch ở một số ngành.

2.2.1.Ngành công nghiệp:

Ngành Công nghiệp vượt qua nhiều khó khăn thử thách đạt nhiềutiến bộ Nhịp độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp trung bình hăngnăm 13.5%;trong đó công nghiệp quốc doanh tăng 9.5%, công nghiệpngoài quốc doanh tăng 11.5%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng21.8% Một số ngành công nghiệp tiếp tục tổ chức sắp xếp lại sản xuất,lựa chọ các sản phẩm ưu tiên có lợi thế,có nhu cầu thi trường để đầu tưtheo chiều sâu,đổi mới công nghệ nhằm đạt được chất lượng cao hơn đápứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu

Năng lực sản xuất các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tăng khá :Năm

2000 so với 1995 công suất điện tăng 1.5 lần, ximăng 2.1 lần;phân bón 3lần,thép 1.7 lần;mía đường 5 lần Sản lượng dầu thô tăng gấp 2.1 lần, sảnlượng điện gấp 1.8 lần; than sạch vượt 10 triệu tấn; thép cán 3 lần;ximăng 2 lần; vải các loại 1.5 lần

Xuất khẩu sản phẩm công nghiệp tăng nhanh, năm 2000 đạt 10 tỷUSD,gấp 3.4 lần so với 1995 chiếm 70% kim ngạch xuất khẩu cả nước

Cơ cấu ngành chuyển biến đáng kể, hình thành các sản phẩm mũinhọn ,một số khu công nghiệp khu chế xuất và nhiều cơ sở sản xuất cócông nghệ hiện đại.Đến năm 2000,công nghiệp khai thác dầu thô khí tựnhiên và dịch vụ khai thác dầu khí chiếm khoảng 11.2% tổng giá trị sảnsuất toàn ngành,công nghiệp sản xuất thực phẩm và đồ uống chiếm

khoảng 20%,công nghiệp sản xuất và phân phối điện khí đốt hơi nướcchiếm khoảng 5.4%

2.2.2.Ngành nông nghiệp:

Nông nghiệp phát triển liên tục góp phần quan trọng vào mức tăngtrưởng chung và giữ vững ổn định kinh tế xã hội Giá trị sản xuất nông,lâm ngư nghiệp tăng bình quân hàng năm 5.7% so với mục tiêu đề ra là4.5-5% ,trong đó nông nghiệp tăng 5.6%,lâm nghiệp 0.4%,ngư nghiệp8.4%

Cơ cấu mùa vụ chuyển dịch theo hướng tăng diện tích lúa đông xuân

và lúa hè thu có năng suất cao và ổn định Các loại giống mới sử dụngtrên 87% diện tích gieo trồng.Sản lượng lương thực tăng trung bình hàngnăm 1.6 triệu tấn, lương thực bình quân đầu người từ 360 kg/người lên

444 kg/người năm 2000 Nhiều vùng sản xuất nông sản hàng hoá tậptrung gắn với chế biến dần hình thành.So với 1995 diện tích cây côngnghiệp tăng khá:cà phê gấp 2.7 lần,cao su tăng 46%,mía tăng khoảng35%,bông tăng 8%,thuốc lá tăng 18%,rừng nguyên liệu giấy tăng 66% Giá trị sản xuất nông nghiệp trên một đơn vị đất nông nghiệp tăng từ13.5 triệu đồng /ha-năm 1995 lên 17.5 triệu đồng /ha.Chăn nuôi tiếp tụcphát triển sản lượng thịt lợn hơi trên 1.4 triệu tấn năm 2000 tăng khoảng1.4 lần.Sản lượng thuỷ sản năm 2000 đạt trên 2 triệu tấn so với mục tiêu1.6-1.7 triệu tấn,xuất khẩu đạt 1475 triệu USD

Xuất khẩu nông,lâm thuỷ năm 2000 đạt 4.3 tỷ USD gấp 1.7 lần với1995,trung bình hằng năm chiếm khoảng 30% kim ngạch xuất khẩu của

cả nước,đã tạo ra được 3 ,mặt hàng xuất kgẩu chủ yếu:Gạo- đứng thứ 2trên thế giới,Cà phê -thứ 3,hàng thuỷ sản chiếm 34% trị giá kim ngạchxuất khẩu toàn ngành

2.2.3.Ngành thương mại –dịch vụ:

Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển trong điều kiên khó khăn hơntrước góp phần tích cực vào tăng trưởng và phục vụ đời sống Giá trị các