Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong suốt thập kỷ 90 và những năm gần đây là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn đến mức giảm tỷ lệ đói nghèo, trong đó phát triển sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và kinh tế nông thôn đóng vai trò đặc biệt quan trọng
Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay LI M U Ngy nay, quan im v phỏt trin kinh t - xó hi ngy cng c m rng v ni hm, ngoi yu t c bn l tng trng kinh t cao, n nh cũn phi c bit quan tõm n cỏc vn xó hi v bo v mụi trng sng. Quan im phỏt trin bn vng tr thnh mc tiờu chung ca c cng ng th gii. iu ú ng ngha rng bt k mt quc gia no khi khụng gii quyt c tt cỏc vn xó hi phỏt sinh trong nc, khụng cú chin lc v hnh ng thit thc bo v mụi trng thỡ s dn n s suy thoỏi v kinh t - xó hi. S phỏt trin kinh t - xó hi ca nhõn loi hin nay ó t ra nhiu vn m ch riờng mt quc gia khụng th t gii quyt, vỡ vy ũi hi cn cú s hp tỏc quc t vi nhiu vũng m phỏn v vic ký kt cỏc hip nh song phng v a phng gia cỏc quc gia. Nh cỏc cuc khng hong kinh t th gii lm suy gim mt cỏch nghiờm trng nn kinh t quc dõn ca nhiu nc; hay vn bin i khớ hu ton cu hin nay tr thnh ni lo khụng ch ca mt quc gia; cỏc t nn xó hi trong ú tỡnh trng nghốo úi ca nhiu quc gia v nhiu khu vc cng l vn c cng ng th gii c bit quan tõm. Nghốo úi khu vc M La Tinh, Chõu Phi hay Chõu hin nay ó tỏc ng xu n s tng trng kinh t th gii, l nguyờn nhõn lm gia tng cỏc vn xó hi nh mự ch, bnh tt bo hnh, xung tChớnh t nhng yờu cu bc thit ca thc t m vic tỡm gii phỏp cho vn úi nghốo l ni dung cn cỏc quc gia, cỏc t chc quc t v tng cỏ nhõn gúp sc gii quyt. Trong nhiu chng trỡnh ngh s ca Liờn Hp Quc ó tho lun vn ny v kờu gi th gii chng úi nghốo vi tinh thn nhõn vn bng cỏc gii phỏp kinh t, hnh chớnh trong c ch th trng ó v ang hi nhp. Trong quan im phỏt trin bn vng ca Vit Nam ó nờu rừ: Tho món nhu cu c bn v vt cht, tinh thn v vn hoỏ cho th h hin ti v tng lai thụng qua vic qun lý mt cỏch khụn khộo ti nguyờn thiờn nhiờn; xõy dng v thc hin cỏc chớnh sỏch, k hoch hnh ng v c ch t chc nhm m bo kh nng s dng lõu bn cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay c nht th hoỏ v liờn kt cht ch vi tt c cỏc khớa cnh. Nh vy, trong quan im phỏt trin ca Vit Nam cng ch rừ cn phi gn lin ba yu t: tng trng kinh t, n nh xó hi v bo v mụi trng. Trong nhiu nm qua, tỡnh hỡnh kinh t Vit Nam ó cú nhiu khi sc, tc tng trng cao v n nh trong nhiu nm ( nhng nm 90), õy l nn tng vng chc cho Vit Nam thc hin tt cỏc chớnh sỏch xó hi, v mt trong nhng chớnh sỏch thnh cụng ú l chớnh sỏch xoỏ úi gim nghốo. Xoỏ úi gim nghốo l mt ch trng ln, mt quyt sỏch nht quỏn ca ng v Nh nc ta ngy t bui u sau CMT8 thnh cụng. Nú th hin s lónh o ỳng n v s quan tõm ca ng v nh nc i vi vic nõng cao mc sng ca ngui dõn. Quyt sỏch ú khụng nhng ỏp ng nhu cu, nguyn vng ca ụng o qun chỳng nhõn dõn m cũn phự hp vi xu hng chung ca thi i, phự hp vi cỏc mc tiờu thiờn niờn k m Liờn hp Quc ra. Nhng kt qu m Vit Nam ó t c l rt to ln nh gim t l h nghốo theo chun quc gia v nõng cao i sng vt cht, tinh thn cho ngi dõn lờn mt bc ỏng k. Tuy nhiờn, cựng vi tin trỡnh cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ t nc thỡ cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo vn cn tip tc c y mnh hn na, nhm gii quyt trit tỡnh trng úi nghốo. Bờn cnh vic huy ng ngun lc cn thit cho cụng tỏc thỡ vic tỡm hiu nguyờn nhõn v thc trng ca úi nghốo cng l ni dung khụng th xem nh. Mi s vt u cú quỏ trỡnh phỏt trin v bin i theo quy lut khỏch quan, vic tỡm hiu nguyờn nhõn, thc trng s giỳp chỳng ta cú nhng nh hng cng nh tỡm kim gii phỏp phự hp nht. T nhng phõn tớch trờn em xin chn ti ny lm bi tiu lun cho mụn hc, em mong cụ úng gúp ý kin cho ln vit sau c hon thin hn. Em xin chõn thnh cm n! Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay CHNG I THC TRNG ểI NGHẩO CA VIT NAM TRONG NHNG NM QUA I. NHNG THNH TU T C 1. Nhng thnh tu trong cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo 1.1 Tng trng kinh t cao v n nh trong sut thp k 90 v nhng nm gn õy l mt trong nhng nhõn t nh hng ln n mc gim t l úi nghốo, trong ú phỏt trin sn xut nụng nghip, nuụi trng thu sn v kinh t nụng thụn úng vai trũ c bit quan trng. Nn kinh t Vit Nam sau thi k i mi ó cú nhiờự chuyn bin rừ nột, a n mt giai on phỏt trin kinh t xó hi vi nhiu thnh tu quan trng. Tc tng trng kinh t thi k 1991 2000 t 7,5%/ nm, xut khu tng nhanh, tng bc kim soỏt c lm phỏt v n nh giỏ c. Nhng kt qu t c trong tng trng kinh t l nn tng, iu kin vụ cựng quan trng cho vic Vit Nam phn u thc hin cỏc mc tiờu xoỏ úi gim nghốo ó ra trong Chin lc ton din v tng trng v xoỏ úi gim nghốo. Cựng vi cỏc chớnh sỏch khuyn khớch sn xut kinh doanh, Chớnh Ph cng a ra nhiu ch trng u tiờn phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, vựng saau, vựng xa, nhm gii phúng sc sn xut ca dõn c nụng thụn v khuyn khớch dõn c t mỡnh phn u ci thin hon cnh sng ca mỡnh. Nhng thnh tu XDGN ca Vit Nam õó c cng ng quc t ghi nhn v ỏnh giỏ cao, trong bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam 2004 ó ghi nhn: nhng thnh tu ca Vit Nam l mt trong nhng cõu chuyn thnh cụng nht trong phỏt trin kinh t to c s ng thõn xó hi cao, gúp phn n nh chớnh tr, thu hỳt vn u t nc ngoi, tng trng kinh t trong nc, thc hin cam kt thiờn niờn k m Vit Nam ó tham gia, gúp phn nõng cao v th ca Vit Nam trờn trng quc t. Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay T l ngi nghốo tớnh theo chun quc t ó gim liờn tc t hn 60% nm 1990, xung cũn 58% nm 1993, 37% vo nm 1998, 32% vo nm 2000, 29% vo nm 2002 v cũn 18,1% vo nm 2004. Cn c vo chun nghốo quc gia do B Lao ng thng binh Xó hi, t l h nghốo ó gim t hn 30% nm 1990, 30% nm 92, xung cũn 17% nm 2002 ( tng ng 2,8 triu h). T nm 1992 2004, t l úi nghốo Vit nam ó gim t 30% xung cũn 8,3%. Tớnh n thỏng 11 nm 2004, trờn a bn c nc cú 2 tnh v thnh ph c bn khụng cũn h nghốo theo tiờu chun, 18 tnh t l ngi nghốo chim 3-5%, 24 tnh cú t l ngi nghốo chim 5-10% . õy c xem l nhng thnh tu ni bt, ỏng ghi nhn ca Vit Nam trong cụng tỏc XDGN, trong ú phi nhn mnh n vai trũ vụ cựng quan trng ca tng trng kinh t nhanh, n nh trong sut thp k 90 v nhng nm 2005, 2006,2007 va qua. 1.2 Ngun lc cho cụng tỏc xoỏ úi giỏm nghốo c tng cng Mc dự kinh t ó cú s phỏt trin nhng nhỡn chung Vit Nam vn cũn im xut phỏt thp ngun thu cho ngõn sỏch nh nc cũn hn hp. Song nh nc ó tng cng u t cho cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo thụng qua chng trỡnh quc gia liờn quan n XDGN nh chng trỡnh 134, 135, 133, cỏc chng trỡnh v giỏo dc, o to v khoa hc cụng nghv cỏc d ỏn quc t trong 5 nm (2001-2005) khong 40.950 t ng; riờng u t cho chng trỡnh mc tiờu xoỏ úi gim nghốo l khong 21.000 t ng. H thng ngõn hng phc v ngi nghốo ó c thnh lp nhm cp tớn dng u ói cho ngi nghốo. Ngun vn huy ng ca cng ng dõn c, cỏc t chc v cỏ nhõn trong nc cng tng ỏng k. Tng ngun vn cho ngi nghốo vay t 5.500 t ng. Ngoi ra, nh nc cú s h tr ỏng k cho i sng ng bo dõn tc c bit khú khn vi s tin trờn 70.000 t ng v cho gn 90.000 h vay vn sn xut khụng phi tr lói. c bit, cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo Vit Nam trong nhng nm qua ó nhn c s h tr giỳp ca nhiu quc gia, t chc quc t v t chc Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay phi chớnh ph v mi mt. Chng trỡnh phỏt trin Liờn Hp Quc( UNDP) ó v ang giỳp Vit Nam thc hin cỏc chin lc, chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo, trờn tinh thn coi trng s tham gia ca nhõn dõn, UNDP ó h tr 7 d ỏn xoỏ úi gim nghốo cỏc Tnh min nỳi phớa Bc. õy l yu t quan trng, to iu kin thỳc y nhanh cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo t c nhiu thnh cụng. 1.3 T l cỏc xó khụng cú hoc thiu c s h tng thit yu ó gim Mt trong nhng chng trỡnh h tr rt ln ca nh nc nhm u t xõy dng c s h tng cho cỏc xó, vựng c bit khú khn l chng trỡnh 135. Chng trỡnh ny c bt u thc hin t nm 1998 vi mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi cỏc xó c bit khú khn vựng sõu, vựng xa. Mt trong 5 mc tiờu quan trng ca chng trỡnh c xỏc nh l u t xõy dng c s h tng thc hin qua hai d ỏn: xõy dng cụng trỡnh h tng xó c bit khú khn v xõy dng trung tõm cm xó. Tớnh n nm 2005, chng trỡnh 135 ó u t cho 2412 xó c bit khú khn, thuc 52 tnh 320 huyn vi dõn s khong 9.8 triu nhõn khu, trong ú cú khong 1 triu h vi trờn 5.55 triu ngi dõn tc thiu s ca c nc. Theo ỏnh giỏ chung, chng trỡnh 135 trong 7 nm qua ch yu tp trung vo xõy dng c s h tng vi s vn 8716.6 t ng ngõn sỏch T, chim 96% vn u t ca chng trỡnh. Chng trỡnh ó xõy dng c 20.026 cụng trỡnh h tng, hon thnh 300 trung tõm cm xó a vo s dng, hon thnh trờn 50.00 km ng cỏc loi, 96% cỏc xó cú ng ụ tụ n trung tõm. c bit ó cú 2.848 cụng trỡnh thu li c xõy dng mi v sa cha nõng cp v tng nng lc ti tiờu cho hn 40.000 ha t canh tỏc; ó cú 85% s xó cú in v khong 60% dõn s trờn a bn c dựng in li quc gia; 2.072 cụng trỡnh nc sch, 4.159 cụng trỡnh lp hc v trng hc c a vo s dng. Cú nhiu xó ó c u t khỏ hon chnh v ng b h thng kt cu h tng c s. Thng kờ ca U ban dõn tc min nỳi cho thy, cú 56 % s xó ó cú u t 7 loi cụng trỡnh, cú ngha ó iu kin thoỏt nghốo v c s h tng chuyn sang giai on n nh v phỏt trin. Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay Qua thc hin chng trỡnh 135, c s h tng kinh t ca cỏc vựng nụng thụn, min nỳi, c ci thin, cỏc cụng trỡnh h tng c a vo s dng ó thỳc y nn kinh t nhiu thnh phn phỏt trin, bc u to s chuyn dch c cu kinh t theo hng sn xut hng hoỏ. Vỡ vy, cụng tỏc XDGN t c kt qu kh quan, khụng cũn hin tng úi kinh niờn, s h nghốo ó gim rừ rt, s h giu khỏ gi ngy mt tng.( Ngun Tp chớ Lao ng Xó hi, s 272\2005). 1.4 Nng lc ca cỏn b lm cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo ó c tng lờn n cui nm 2000 ó cú 1.799 xó thuc 22 tnh, thnh ph cú cỏc b phn v cỏn b chuyờn mụn lm cụng tỏc XDGN ti ch. õy l nhng cỏn b nũng ct c trang b cỏc kin thc c bn hng dn ngi dõn thc hin chng trỡnh trờn a bn, gúp phn thc hin cỏc mc tiờu XDGN. Yờu cu i vi cỏn b lm cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo l cn phi cú trỡnh hiu bit v chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc. T tng chớnh tr vng chc v o c cụng v trong sch. 1.5 Chớnh ph ó ban hnh nhiu c chộ, chớnh sỏch gii quyt vic lm to c hi cho ngi lao ng cú th ch ng hoc t to vic lm kt hp vi s h tr ca cng ng. Chng trỡnh quc gia v gii quyt vic lm c trin khai thc hin ó mang li nhiu kt qu. Cỏc trung tõm xỳc tin vic lm; trung tõm dy ngh hng nghip ca cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc on th qun chỳng ó hot ng tớch cc. Cỏc h gia ỡnh, cỏc cỏ nhõn ó n lc phn u vn lờn thoỏt nghốo, n nh cuc sng da vo cỏc chng trỡnh h tr ca nh nc. Khu vc nụng nghip, nụng thụn l ni thu hỳt nhiu lao ng. Vic y mnh chuyn dch c cu nụng nghip, kinh t nụng thụn s gii quýờt phn ln lao ng dụi d, nụng nhn nụng thụn. Bỡnh quõn mi nm gii quyt vic lm cho khong 1.2 - 1.3 triu lao ng, trong ú khu vc kinh t t nhõn, kinh t hp tỏc xó thu hỳt khong 90%. Trong iu kin hin nay, khi nn kinh t Vit Nam ang phi i mt vi nhiu khú khn thỏch thc, chớnh ph cn cú chớnh sỏch thit thc hn h tr nhng ngi yu th trong xó hi nhm n nh i Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay sng kinh t - xó hi -mt nhõn t vụ cựng quan trong a n s tng trng bn vng. 1.6 i sng ca nhiu vựng c ci thin rừ nột T l nghốo úi ó gim thnh th v nụng thụn, c ngi kinh v ngi dõn tc ớt ngi. Mc tiờu dựng bỡnh quõn u ngi tớnh theo giỏ hin hnh tng t 2.6 triu ng nm 1995 lờn 4.3 triu ng vo nm 2000. Thnh tu ny l h qu tt yu ca vic thc hin thnh cụng cỏc chng trỡnh quc gia v xoỏ úi gim nghốo cng nh thc hin thng li cỏc chin lc phỏt trin kinh t - xó hi trong di hn. 2. Nguyờn nhõn ca nhng thnh tu trờn 2.1 Nh kinh t phỏt trin v tng trng liờn tc, n nh nht l nụng nghip v nụng thụn c nh nc u tiờn u t( thu li, chuyn dch c cu kinh t, ỏp dng nhng tin b khoa hc k thut vo sn xut) cú cỏc chớnh sỏch ci cỏch trong nụng nghip, c bit l giao quyn s dng t cho ngi dõn ó to nhng ng lc v ngun lc mi t ú cho phộp thc hin xoỏ úi gim nghốo trờn din rng, nờn i sng ca ngi nụng dõn nụng thụn ó c ci thin rừ nột. Tng trng kinh t v n nh l tin giỳp cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo tin hnh nhanh v ton din, kt qu xoỏ úi gim nghốo bn vng cn phi m bo cỏc iu kin cho ngi nghốo th th hng c cỏc thnh tu ca s phỏt trin. Vic tng cng ti sn cho ngi nghốo, c bit l t ai, l mt trong nhng gii phỏp hu hiu tng trng v gim nghốo. 2.2 Chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo ó c cp u ng, chớnh quyn, on th t trung ng n c s ch o sỏt sao v trin khai thc hin tớch cc, c nhõn dõn hng ng. Nhn thc v mc ớch, ý ngha, tm quan trng cng nh phng phỏp tip cn gii quyt vn úi nghốo cho cỏc cp, cỏc ngnh v mi ngi dõn c bit l ngi nghốo v xó nghốo c thng xuyờn quan tõm v nõng cao. Xoỏ úi gim nghốo vn lờn khỏ gi v lm giu khụng ch l trỏch nhim ca nh nc m trc ht thuc v tng cỏ nhõn, gia ỡnh, dũng h, cng ng v Nguyễn Thị Xiêm KH7D VÊn ®Ị ®ãi nghÌo ë ViƯt Nam hiƯn nay trách nhiệm của tồn xã hội, đây là vấn đề mấu chốt để thực hiện thành cơng chương trình quốc gia về xố đói giảm nghèo. 2.3 Hệ thống chính sách, cơ chế, giải pháp xố đói giảm nghèo bước đầu được thực hiện và đi vào cuộc sống như: tín dụng ưu đãi, hướng dẫn cách làm ăn, hỗ trợ về y tế, giáo dục, hỗ trợ đồng bào dân tộc ít người đặc biệt khó khăn, hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ pháp lý….tạo hành lang pháp lý và mơi trường thuận lợi cho xố đói giảm nghèo và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các xã nghèo để pháp triển sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đặc biệt ở những xã nghèo miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc ít người. 2.4 Cơng tác xã hội hố hoạt động xố đói giảm nghèo, đặc biệt là xã hội hố về nguồn lực, nhân lực và vật lực ngày càng được mở rộng. Chính sự hợp tác này đã tạo ra phong trào xố đói giảm nghèo sơi động nhiều năm trong cả nước góp phần vào thành cơng của chương trình. Cùng với sự chia sẻ trách nhiệm xã hội của người dân trong việc trợ giúp ngừơi nghèo, còn có sự đồng thuận của các tổ chức quốc tế, các quốc gia trong việc tiếp cận và giải quyết vấn đề đói nghèo ở Việt Nam. 2.5 Cơ chế phân bổ ngân sách cơng bằng, minh bạch và có tính khuyến khích cao đã tạo điều kiện cho các địa phương trong việc huy động nguồn lực tại chỗ cũng như lồng ghép với các nguồn lực khác, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình. Trong q trình thực hiện xố đói giảm nghèo, sự tham gia giám sát của mặt trận tổ quốc, các đồn thể cơ sở, người dân, đặc biệt là người nghèo, phụ nữ và người dân tộc thiểu số cũng là một trong nhưng ngun nhân tạo nên thành cơng của chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia của Việt Nam. II. NHỮNG TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC CỦA CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Mặc dù, Việt Nam đã có nhiều cố gắng trong q trình thực hiện cơng tác xố đói giảm nghèo và trên thực tế cũng đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đáng khích lệ đó cơng tác xố đói giảm Ngun ThÞ Xiªm – KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay nghốo ca nc ta cũn tn ti mt s hn ch m trong quỏ trỡnh thc hin tip theo chỳng ta cn cú nhng gii phỏp c th gii quyt. ú l nhng hn ch trờn c phng din nhn thc v c trong cụng tỏc t chc thc hin t trung ng n a phng lm nh hng n kt qu ca chng trỡnh. 1. Quỏ trỡnh m ca v hi nhp vi nn kinh t th gii v khu vc ó t Vit Nam vo th cnh tranh gay gt vi cỏc quc gia khỏc trờn th trng quc t. Thc t, s phỏt trin kinh t ca Vit Nam cng bc l nhiu yu kộm nh v cht lng v sc cnh tranh ca sn phm ni a, trỡnh qun lý thp, cht lng ca ngun lao ng khụng m bo, mụi trng u t khụng thun li, th tc hnh chớnh cũn rm r ó tr thnh nhng thỏch thc v ro cn ln i vi s phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam. Trong lnh vc nụng nghiờp, nụng thụn nhng thnh tu t c cha thc s bn vng, s bo h i vi sn xut nụng nghip cũn ln ó lm gim tớnh cnh tranh ca th trng nụng sn Vờt Nam. Nhỡn chung ngi nụng dõn khi tham gia vo quỏ trỡnh sn xut kinh doanh cũn gp rt nhiu ri ro do khụng cú kin thc v mt hng mỡnh kinh doanh, th trng cho phỏt trin nụng nghip cha hỡnh thnh ng b Nhng thỏch thc m Vit Nam phi i mt trong tin trỡnh m ca v hi nhp ó tr thnh bi toỏn khú cho c quỏ trinh cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ. 2. T l h nghốo ca nc ta cũn mc cao, theo chun nghốo ca chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo quc gia u nm 2000 cú khong 2.8 triu h nghốo, chim 17.2% tng s h nghốo trong c nc, ch yu tp trung vo cỏc vựng nụng thụn. Cỏc vựng nụng thụn, min nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng ng bo dõn tc thiu s t l h nghốo cao hn con s trung bỡnh ny nhiu. Cú ti 64% s ngi nghốo tp trung vựng nỳi phớa Bc, Bc Trung B, Tõy Nguyờn v Duyờn hi min trung. Cng theo chun nghốo quc gia nm 2002 cũn 12.9% h nghốo v t l h nghốo lng thc c khong 10.87% ( S liu ca chng trỡnh phỏt trin Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay LHQ). Tc gim nghốo khụng ng u gia cỏc vựng v cú xu hng chm li, cỏc h s tng trng v gim nghốo t 1-0.7 trong nhng nm 1992-1998 gim xung cũn khong 1-0.3 giai on 1998-2-4, bỡnh quõn mi nm gim 34 vn h nghốo. 3. S bt bỡnh ng trong thu nhp v mc sng gia cỏc vựng v cỏc nhúm dõn c cũn cao v xu hng tip tc tng. Gia cỏc vựng: t l h nghốo khu vc min nỳi vn cũn cao gp t 1.7 n 2 ln t l h nghốo bỡnh quõn ca c nc. T l h nghốo vựng ng bo dõn tc thiu s trong tng s h nghốo ca c nc cú chiu hng tng t 21% nm 1992 lờn 36% nm 2005. T l h nghốo tp trung ch yu vựng khú khn, cú nhiu yu t bt li nh iu kin t nhiờn khc nghit, kt cu h tng thp kộm, trỡnh dõn trớ thp, trỡnh sn xut manh mỳn, s khai. Ngoi ra xut hin nhng i tng nghốo mi nhng vựng ang ụ th hoỏ v nhúm lao ng nhp c vo ụ th, h thng gp nhiu ri ro khú khn hn v phi chp nhn mc thu nhp thp hn lao ng s ti. õy l nhng iu kin c bn lm tng yu t tỏi nghốo v to ra s khụng ng u trong tc gim nghốo gia cỏc vựng. Cỏc vựng Tõy Bc, Bc Trung B v Tõy Nguyờn cú tc gim nghốo nhanh nht, song õy cng l nhng vựng cú t l h nghốo cao nht. Chờnh lch gia cỏc nhúm: thu nhp gia cỏc nhúm giu v nhúm nghốo cú xu hng gia tng, trong nhng nm gn õy, chờnh lch v thu nhp gia 20% nhúm giu v 20% nhúm nghốo t 4.3 ln nm 1993 lờn 8.14 ln nm 2002; chờnh lch gia 10% nhúm giu nht v 10% nhúm nghốo nht t 12.5 ln nm 2002, tng lờn 13.5 ln vo nm 2004, mc nghốo cũn khỏ cao, thu nhp bỡnh quõn ca nhúm h nghốo nụng thụn ch t 70% mc chun nghốo mi. S gia tng khong cỏch giu nghốo s lm cho tỡnh trng nghốo tng i tr lờn gay gt hn, vic thc hin cỏc gii phỏp gim nghốo s cng khú khn hn ( S liu tng cc thng kờ). 4. Nhng thnh tu t c trong cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo cũn thiu tớnh bn vng, nguy c tỏi nghốo cũn ln. Nguyễn Thị Xiêm KH7D [...]... phõn quyn hnh chớnh cụng v qun lý ngun lc tự trung ng n c s, i ụi vi tng cng nng lc v trỏch nhim ca b mỏy hnh chớnh a phng, tng cng trỏch nhim v giỏm sỏt hot ng ti c s T ú t chc b mỏy ca chớnh quyn a phng theo hng gn nh, bt u mi Tng cng bin phỏp chng tham nhng, lóng phớ, thc hnh tit kim theo quy nh ca phỏp lut hin hnh, trc ht l trong lnh vc xõy dng c bn, cp phộp, u thu, qun lý d ỏn Sa i, b sung v cú quy. .. 5%, t l h nghốo (theo chun mi) gim xung cũn 10-11% Quyn giỏo dc, hon thnh ph cp giỏo dc Trung hc c s; giỏo dc i hc v cao ng t 200 sinh viờn/ 100.000 dõn, lao ng qua o to chim 40% tng lao ng xó hi Quyn c chm súc sc kho v quyn c sng trong mụi trng trong sch, a t l che ph rng lờn 42-43%; cú 95% dõn c thnh th v 75% dõn c nụng thụn c s dng nc sch ( Ban t tng Vn hoỏ TW, Chuyờn Nghiờn cu ngh quyt i hi X ca... ca cỏn b, cụng chc nh nc, x lý kp thi cỏc sai phm ca cỏc nhõn viờn cụng quyn Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay 5 Phỏt trin kt cu h tng quy mụ ln phc v tng trng kinh t v xoỏ úi gim nghốo 5.1 Vai trũ ca h tng quy mụ ln vi tng trng kinh t v xoỏ úi gim nghốo H tng quy mụ ln bao gm nhng cụng trỡnh, d ỏn u t quan trng, thit yu, phc v hot ng sn xut kinh doanh, hot ng dõn sinh xó hi... v thụng tin th trng, v t vn k thut v o to phỏt trin ngun nhõn lc cng nh tip cn vi cỏc dch v phỏt trin doanh nghip Nh nc cn cho phộp cỏc doanh nghip va v nh c hng quyn li v s dng t ai nh cỏc doanh nghờp nh nc, c hng quyn li y v t ai theo quy nh ca Lut t ai hin hnh Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t thnh lp mt trung tõm h tr k thut cỏc vựng cung... nc cụng nghip phỏt trin theo hng hin i Ngun lc con ngi, ngun lc khoa hc cụng ngh, kt cu h tng, tim lc kinh t, quc phũng, an ninh c tng cng; th ch nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha c hỡnh thnh v c bn; v th ca Vit nam trờn trng quc t c nõng cao i hi ng ln th X ó a ra nh hng n nm 2010 m bo thc hin ngy cng tt hn cỏc quyn c bn ca con ngi trờn cỏc lnh vc: Quyn lao ng vic lm v quyn cú mc sng tho ỏng ... nh hng n th h hin ti m cũn liờn quan n cuc sng ca cỏc th h tng lai Ngoi ra cú ý kin cho rng tỡnh trng úi nghốo ca Vit Nam c thc hin qua nhiu nm nhng kt qu t c cha thc s kh quan cũn l do nguyờn nhõn t hiu nng qun lý nh nc thp v nhng chớnh sỏch m Chớnh ph ra cha c c th i vi h nghốo, ngay vic xỏc nh chun nghốo cng cũn nhiu im cha thc s hp lý, cha tớnh n yu t trt giỏ theo quy lut ca th trng Ti i hi ng ln... qua cỏc chng trỡnh, d ỏn thuc cỏc lnh vc nụng nghip, cỏc dch v xó hi c bn liờn quan n quỏ trỡnh tng trng v gim nghốo Cụng trỡnh kt cu h tng kinh t quy mụ ln cú vai trũ quan trng trong phỏt trin kinh t - xó hi, to tin , ng lc thỳc y tng trng, chuyn dch c cu kinh t phc v cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Cỏc cụng trỡnh h tng kinh t quy mụ ln gúp phn tớch cc thỳc y xúa úi gim nghốo trờn din rng tỏc ng ca c s h... Lan thỏng 9 nm 1993: Nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c hng v tho món nhng nhu cu c bn ca con ngi m nhng nhu cu ny c xó hi tha nhn tu theo trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v phong tc tp quỏn ca tng a phng T chc y t th gii (WHO) nh ngha úi nghốo theo thu nhp Theo ú mt ngi c xem l nghốo khi thu nhp hng nm ớt hn mt na mc thu nhp bỡnh quõn u ngi hng nm ca quc gia i vi Vit Nam phn ụng ngi nghốo sng... trong ú ó nờu mt s nguyờn nhõn ch quan, t s lónh o ca ng v nh nc ú l: T duy ca ng trờn mt s lnh vc cũn chm Nguyễn Thị Xiêm KH7D Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam hiện nay i mi Mt s vn tm quan im, ch trng ln cha c lm rừ nờn cha t c s thng nht cao v nhn thc v thiu dt khoỏt trong hoch nh chớnh sỏch, ch o iu hnh; s ch o t chc thc hin cha tt, cha ch o tp trung v thiu kiờn quyt, tỡnh trng núi nhiu lm ớt, lm... hiện nay CHNG III NHNG GII PHP CHO VN ểI NGHẩO CA VIT NAM HIN NAY T thc tin ca thc trng nghốo úi v do nhu cu phỏt trin ca xó hi m ng v Nh nc ó hoch nh nhng quyt sỏch mang tớnh nh hng th hin t tng, quan im v mc tiờu ca ng v Nh nc trong vic gii quyt tỡnh trng úi nghốo, ng thi y mnh cụng tỏc trin khai, ụn c cỏc Tnh, Thnh trong c nc xõy dng chng trỡnh, k hoch c th nhm thc hin mc tiờu v xoỏ úi gim nghốo, . ni dung khụng th xem nh. Mi s vt u cú quỏ trỡnh phỏt trin v bin i theo quy lut khỏch quan, vic tỡm hiu nguyờn nhõn, thc trng s giỳp chỳng ta cú nhng nh. cơng chương trình quốc gia về xố đói giảm nghèo. 2.3 Hệ thống chính sách, cơ chế, giải pháp xố đói giảm nghèo bước đầu được thực hiện và đi vào cuộc sống