TRẠNG ĐểI NGHẩO Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2010
1. Mục tiờu tổng quỏt về phỏt triển kinh tế - xó hội thời kỳ 2001-2010
Đưa Việt Nam ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển; nõng cao rừ rệt đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần của nhõn dõn; tạo nền tảng đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước cụng nghiệp phỏt triển theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, nguồn lực khoa học cụng nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh được tăng cường; thể chế nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa được hỡnh thành về cơ bản; vị thế của Việt nam trờn trường quốc tế được nõng cao.
Đại hội Đảng lần thứ X đó đưa ra định hướng đến năm 2010 đảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn cỏc quyền cơ bản của con người trờn cỏc lĩnh vực:
Quyền lao động việc làm và quyền cú mức sống thoả đỏng “ tạo việc làm cho 8 triệu lao động, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị dưới 5%, tỷ lệ hộ nghốo (theo chuẩn mới) giảm xuống cũn 10-11%.
Quyền giỏo dục, hoàn thành phổ cập giỏo dục Trung học cơ sở; giỏo dục đại học và cao đẳng đạt 200 sinh viờn/ 100.000 dõn, lao động qua đào tạo chiếm 40% tổng lao động xó hội.
Quyền được chăm súc sức khoẻ và quyền được sống trong mụi trường trong sạch, đưa tỷ lệ che phủ rừng lờn 42-43%; cú 95% dõn cư thành thị và 75% dõn cư nụng thụn được sử dụng nước sạch.
( Ban tư tưởng – Văn hoỏ TW, Chuyờn đề Nghiờn cứu nghị quyết Đại hội X của Đảng – Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia, Hà Nội 2006, trang 23)
Như vậy, thực chất của cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo là đảm bảo ngày càng tốt hơn sự hưởng thụ của người dõn đối với kết quả tăng trưởng kinh tế và cỏc dịch vụ xó hội chất lượng cao. Con người luụn là mục tiờu cao nhất và cuối cựng của bất kỳ chiến lược phỏt triển nào của Đảng và nhà nước ta.
Cỏc chỉ tiờu này được cụ thể hoỏ trong Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo. Mà cụ thể là:
2.1 Chỉ tiờu trong giai đoạn 2001 – 2005
Giảm 2/5 tỷ lệ hộ nghốo so với năm 2000 theo chuẩn nghốo của Chương trỡnh mục tiếu quốc gia về xoỏ đúi giảm nghốo và việc làm.
Cụng trỡnh hạ tầng thiết yếu cho người nghốo, cộng đồng nghốo và xó nghốo: 80% dõn cư đụ thị, 60% dõn cư nụng thụn được sử dụng nước sạch với số lượng 50 lớt/người/ ngày; 50 % gia đỡnh cú nhà tiờu hợp vệ sinh.
Tạo việc làm cho khoảng 1.4 - 1.5 triệu lao động /năm. Nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn 30%, giảm tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo xuống cũn 5.4% trong tổng số lao động trong độ tuổi lao động.
Sức khoẻ sinh sản, cỏc dịch bệnh HIV/AIDS và cỏc dịch bệnh xó hội: đến năm 2005 giảm tỷ suất chết mẹ liờn quan độn sinh sản xuống 80/100.000 trẻ em sống. Cải thiện tỡnh trạng sức khoẻ của bà mẹ sau khi sinh nở. Kiềm chế tốc độ lõy truyền HIV/AIDS và giảm thiểu tỏc động của dịch bệnh nguy hiểm này.
Phỏt triển văn hoỏ thụng tin và nõng cao đới sống tinh thần của nhõn dõn, đến năm 2005, phấn đấu 80% gia đỡnh đạt chuẩn gia đỡnh văn hoỏ; 50% làng xúm, khu phố đạt chuẩn văn hoỏ quốc gia; 78% xó, phường cú nhà văn hoỏ; bỡnh quõn mỗi người dõn cú 4 bản sỏch/ năm.
Giảm khả năng dễ bị tổn thương và phỏt triển mạng lưới an sinh xó hội trợ giỳp cho đối tượng yếu thế và người nghốo.
2.2 Chỉ tiờu cho giai đoạn 2006 – 2010
Bước sang giai đoạn mới, định hướng chung cho giảm nghốo là toàn diện hơn, cụng bằng hơn, bền vững hơn và từng bước hội nhập. Với định hướng trờn, ngày từ thỏng 4 năm 2005, Chớnh phủ đó chấp thuận chuẩn nghốo mới cho giai đoạn 2006 – 2010 do Bộ Lao động thương binh – Xó hội đề xuất ở mức 260 nghỡn đồng đối với vựng thành thị và 200 nghỡn đồng đối với vựng nụng thụn. Mục tiờu giảm nghốo trong 5 năm tới là phải giảm được 35-38% số hộ nghốo theo chuẩn nghốo mới; cải thiện đời sống của nhúm hộ nghốo nhằm hạn chế tốc
độ gia tăng khoảng cỏch chờnh lệch về thu nhập, mức sống giữa thành thị và nụng thụn, giữa cỏc vựng và giữa cỏc nhúm người trong xó hội.
Để đạt được mục tiờu trờn cần đưa ra cỏc chỉ tiờu cụ thể, đú là: Thu nhập của nhúm nghốo tăng 1.45 lần so với năm 2005
Cỏc xó đặc biệt khú khăn , xó nghốo cú đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu 6 triệu lượt hộ nghốo được vay vốn tớn dụng ưu đói
4.2 triệu lượt hộ nghốo được tập huấn về khuyến nụng – lõm – ngư nghiệp 1.5 triệu người được miễn phớ học nghề
15 triệu người được khỏm chữa bệnh miễn phớ khi đau ốm
19 triệu lượt học sinh nghốo đực miễn giảm học phớ, tiền xõy dựng trường 500 nghỡn hộ nghốo được hỗ trợ xoỏ nhà tạm
( Nguồn: Bộ Lao động thương binh - Xó hội , thỏng 9 năm 2005: Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giảm nghốo 2006-2010)
Việc xõy dựng giải phỏp cho vấn đề đúi nghốo ở Việt nam đũi hỏi tớnh đồng bộ, thống nhất tư Trung ương đến địa phương. Về mặt phương phỏp luận, việc xoỏ đúi giảm nghốo cần được đặt trong chiến lược, kế hoạch phỏt triển kinh tế, xu hướng tổng thể của đất nước và của từng ngành, từng địa phương. Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy nhiều địa phương cú tốc độ tăng trưởng GDP cao song cú nhiều xó cũn nghốo, như vậy khụng phải cứ tập trung đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao là khụng cần phải giảm nghốo hay khụng chỳ trọng đến mục tiờu này trong chiộn lược phỏt triển chung. Mặt khỏc, cỏc chỉ tiờu xoỏ đúi giảm nghốo cần phải cú quan hệ với cỏc mục tiờu, chi tiờu của cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc. Chỉ cú như vậy kết quả thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo mới thực sự bền vững. Đối với Việt Nam do nguồn lực cho mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo cũn hạn chế vỡ vậy cần lồng ghộp với cỏc chương mục tiờu quốc gia khỏc, đồng thời cần tranh thủ sự giỳp đỡ của cộng đồng quốc tế cho mục tiờu chung của chương trỡnh XDGN.