II. NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ
4.Tạo mụi trường tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững và xoỏ đúi giảm nghốo
vụ của Nhà nước, cỏc doang nghiệp tham gia với tư cỏch được giao nhiệm vụ thực hiện phần đầu tư xõy dựng cơ bản và những khoản tiền được hỗ trợ nhiệm vụ phục vụ vựng dự ỏn, dõn chỳng hy vọng vào sự tài trợ của Nhà nước là cơ bản.
Mụ hỡnh đú, tư duy đú mang nặng dấu ấn của cơ chế hành chớnh tập trung bao cấp, sử dụng cỏc biện phỏp tỏc động trực tiếp nhiều hơn giỏn tiếp, chưa phỏt huy được sức mạnh nội lực của nền kinh tế tiềm ẩn ở tiềm năng, thế mạnh về tài nguyờn, sức dõn của vựng dự ỏn và khả năng sẵn cú của hệ thống doanh nghiệp trong nước. Mặt khỏc, hệ thống thụng tin bỏo cỏo cập nhật khụng thường xuyờn tiến độ của dự ỏn, tiến trỡnh cụng tỏc, thậm trớ khụng đỏnh giỏ được số cỏc dự ỏn của Tổ chức phi chớnh phủ và doanh nghiệp, cỏ nhõn tham gia, khả năng trựng lặp rất lớn đồng thời bỏ sút đối tượng do khụng lồng ghộp với cỏc chương trỡnh khỏc, những đề xuất của địa phương vẫn cũn thiều căn cứ.
Chớnh từ nhận thức cũn chưa thực sự đầy đủ về trỏch nhiệm thực hiện mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo, đến những yếu kộm trong cụng tỏc quản lý cỏc dự ỏn chương trỡnh làm hạn chế rất nhiều hiệu quả của cụng tỏc XDGN. Để cú thể đem lại kết quả thực sự cho người nghốo, xó nghốo, vựng cũn đặc biệt khú khăn trờn cả nước, trong thời gian tới nhà nước cần cú sự thay đổi mụ hỡnh tổ chức theo hướng kết hợp nhiều ngành trong quỏ trỡnh thực hiện và quy định rừ trỏch nhiệm của từng Bộ, Ban, Ngành, cú chế tài nghiờm minh với những đơn vị khụng thực hiện đỳng và cú vi phạm trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn.
4. Tạo mụi trường tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững và xoỏ đúigiảm nghốo giảm nghốo
Giữa tăng trưởng kinh tế và xoỏ đúi giảm nghốo cú mối quan hệ qua lại với nhau trong sự phỏt triển núi chung của một quốc gia. Xoỏ đúi giảm nghốo là yếu tố cơ bản đảm bảo cụng bằng xó hội và tăng trưởng bền vững. Xoỏ đúi giảm nghốo phải dựa trờn cơ sở tăng trưởng kinh tế trờn diện rộng với chất lượng cao và bền vững, tạo ra những cơ hội thuận lợi để người nghốo và cộng đồng nghốo tiếp cận được cỏc cơ hội phỏt triển sản xuất kinh doanh và hưởng thụ được từ thành quả của tăng trưởng. Tăng trưởng kinh tế được xem là tiền đề quan trọng đối với việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội. Vỡ vậy một giải phỏp cần đề cập để đảm bảo thực hiện tốt cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo là đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
4.1 Tạo điều kiện về đất đai, hỗ trợ sản xuất kinh doanh và phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tỏc xó, cỏc trang trại và cỏc loại hỡnh doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhõn
Doanh nghịờp vừa và nhỏ cú vai trũ quan trọng, gúp phần tăng trưởng kinh tế đất nước và tạo nhiều cụng ăn việc làm cho người lao động, thực hiện chiến lược xoỏ đúi giảm nghốo. Nhà nươc thiết lập mụi trường thuận lợi để khuyến khớch và hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt cỏc doanh nghiệp thuộc vựng sõu, vựng xa và nụng thụn.
Nhanh chúng triển khai Nghị định số 90/2001/ND-CP của Chớnh phủ về phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Thành lập Cục doanh nghiệp nhỏ và vừa, thành lập hệ thống cỏc tổ chức xỳc tiến và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Trung ương và địa phương, xõy dựng khung phỏp lý và cỏc biện phỏp cụ thể khuyến khớch trợ giỳp cỏc doanh nghiệp. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với cỏc chớnh sỏch khuyến khớch và cỏc chương trỡnh hỗ trợ của nhà nước về đầu tư và tớn dụng, về mặt bằng sản xuất, về thụng tin thị trường, về tư vấn kỹ thuật và đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực cũng như tiếp cận với cỏc dịch vụ phỏt triển doanh nghiệp.
Nhà nước cần cho phộp cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ được hưởng quyền lợi về sử dụng đất đai như cỏc doanh nghịờp nhà nước, được hưởng quyền lợi đầy đủ về đất đai theo quy định của Luật Đất đai hiện hành.
Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế thành lập một trung tõm hỗ trợ kỹ thuật ở cỏc vựng để cung cấp cỏc dịch vụ cơ bản, hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao cụng nghệ. Tăng thời hạn được xột miễn giảm thuế cho cỏc dự ỏn đổi mới cụng nghệ; lập quỹ quốc gia về đào tạo và việc làm, hỗ trợ đào tạo và chuyển giao cụng nghệ. Đồng thời nõng cao năng lực cỏc tổ chức ở cấp Trung ương và cấp tỉnh về quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Phối hợp và điều phối thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ giữa cỏc tổ chức quản lý nhà nướcvà cỏc tổ chức hiệp hội, hội ngành nghề, trung tõm tư vấn và đào tạo của nhà nước và tư nhõn, xõy dựng mạng lưới liờn kết bền vững giữa cỏc nhà cung cấp dịch vụ phỏt triển kinh doanh doanh nghiệp .
4.2 Cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp, thực hiện quản lý tốt kinh tế xó hội để đảm bảo lợi ớch cho người nghốo
Thực hiện sớm cải cỏch hành chớnh cụng ở cỏc Bộ liờn quan trực tiếp với người nghốo (Bộ nụng nghiệp và phỏt triẻn nụng thụn, Bộ y tế. Bộ giỏo dục và đào tạo, Bộ lao động thương binh xó hội) nhằm bảo đảm cho người nghốo tiếp cận với cỏc dịch vụ y tế, giỏo dục, cơ sở hạ tầng, nước, điện…ở cỏc địa phương đặc biệt chỳ trọng cỏc tỉnh miền nỳi và người nghốo đụ thị.
Đảm bảo tớnh minh bạch của ngõn sỏch địa phương; xỏc định rừ mụ hỡnh lập ngõn sỏch và chi tiờu trong từng ngành, qua đú thực hiện tiến trỡnh lập ngõn sỏch cú lợi cho người nghốo.
Thực hiện mạnh hơn phõn cấp, phõn quyền hành chớnh cụng và quản lý nguồn lực tự trung ương đến cơ sở, đi đụi với tăng cường năng lực và trỏch nhiệm của bộ mỏy hành chớnh địa phương, tăng cường trỏch nhiệm và giỏm sỏt hoạt động tại cơ sở. Từ đú tổ chức bộ mỏy của chớnh quyền địa phương theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối.
Tăng cường biện phỏp chống tham nhũng, lóng phớ, thực hành tiết kiệm theo quy định của phỏp luật hiện hành, trước hết là trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản, cấp phộp, đấu thầu, quản lý dự ỏn....Sửa đổi, bổ sung và cú quy định cụ thể về việc kờ khai đất đai, tài sản của cỏn bộ, cụng chức nhà nước, xử lý kịp thời cỏc sai phạm của cỏc nhõn viờn cụng quyền.