II. NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ
4. Tạo môi trường tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững và xoá đói giảm nghèo
Giữa tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo có mối quan hệ qua lại với nhau trong sự phát triển nói chung của một quốc gia. Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng bền vững. Xoá đói giảm nghèo phải dựa trên cơ sở tăng trưởng kinh tế trên diện rộng với chất lượng cao và bền vững, tạo ra những cơ hội thuận lợi để người nghèo và cộng đồng nghèo tiếp cận được các cơ hội phát triển sản xuất kinh doanh và hưởng thụ được từ thành quả của tăng trưởng. Tăng trưởng kinh tế được xem là tiền đề quan trọng đối với việc giải quyết các vấn đề xã hội. Vì vậy một giải pháp cần đề cập để đảm bảo thực hiện tốt công tác xoá đói giảm nghèo là đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
4.1 Tạo điều kiện về đất đai, hỗ trợ sản xuất kinh doanh và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã, các trang trại và các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân
Doanh nghịêp vừa và nhỏ có vai trò quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước và tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, thực hiện chiến lược xoá đói giảm nghèo. Nhà nươc thiết lập môi trường thuận lợi để khuyến khích và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt các doanh nghiệp thuộc vùng sâu, vùng xa và nông thôn.
Nhanh chóng triển khai Nghị định số 90/2001/ND-CP của Chính phủ về phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Thành lập Cục doanh nghiệp nhỏ và vừa, thành lập hệ thống các tổ chức xúc tiến và hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Trung ương và địa phương, xây dựng khung pháp lý và các biện pháp cụ thể khuyến khích trợ giúp các doanh nghiệp. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với các chính sách khuyến khích và các chương trình hỗ trợ của nhà nước về đầu tư và tín dụng, về mặt bằng sản xuất, về thông tin thị trường, về tư vấn kỹ thuật và đào tạo phát triển nguồn nhân lực cũng như tiếp cận với các dịch vụ phát triển doanh nghiệp.
Nhà nước cần cho phép các doanh nghiệp vừa và nhỏ được hưởng quyền lợi về sử dụng đất đai như các doanh nghịêp nhà nước, được hưởng quyền lợi đầy đủ về đất đai theo quy định của Luật Đất đai hiện hành.
Khuyến khích các thành phần kinh tế thành lập một trung tâm hỗ trợ kỹ thuật ở các vùng để cung cấp các dịch vụ cơ bản, hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ. Tăng thời hạn được xét miễn giảm thuế cho các dự án đổi mới công nghệ; lập quỹ quốc gia về đào tạo và việc làm, hỗ trợ đào tạo và chuyển giao công nghệ. Đồng thời nâng cao năng lực các tổ chức ở cấp Trung ương và cấp tỉnh về quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Phối hợp và điều phối thực hiện các chương trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ giữa các tổ chức quản lý nhà nướcvà các tổ chức hiệp hội, hội ngành nghề, trung tâm tư vấn và đào tạo của nhà nước và tư nhân, xây dựng mạng lưới liên kết bền vững giữa các nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh doanh nghiệp .
4.2 Cải cách hành chính, cải cách tư pháp, thực hiện quản lý tốt kinh tế xã hội để đảm bảo lợi ích cho người nghèo
Thực hiện sớm cải cách hành chính công ở các Bộ liên quan trực tiếp với người nghèo (Bộ nông nghiệp và phát triẻn nông thôn, Bộ y tế. Bộ giáo dục và đào tạo, Bộ lao động thương binh xã hội) nhằm bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục, cơ sở hạ tầng, nước, điện…ở các địa phương đặc biệt chú trọng các tỉnh miền núi và người nghèo đô thị.
Đảm bảo tớnh minh bạch của ngõn sỏch địa phương; xỏc định rừ mô hình lập ngân sách và chi tiêu trong từng ngành, qua đó thực hiện tiến trình lập ngân sách có lợi cho người nghèo.
Thực hiện mạnh hơn phân cấp, phân quyền hành chính công và quản lý nguồn lực tù trung ương đến cơ sở, đi đôi với tăng cường năng lực và trách nhiệm của bộ máy hành chính địa phương, tăng cường trách nhiệm và giám sát hoạt động tại cơ sở. Từ đó tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối.
Tăng cường biện pháp chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm theo quy định của pháp luật hiện hành, trước hết là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, cấp phép, đấu thầu, quản lý dự án....Sửa đổi, bổ sung và có quy định cụ thể về việc kê khai đất đai, tài sản của cán bộ, công chức nhà nước, xử lý kịp thời các sai phạm của các nhân viên công quyền.
5. Phát triển kết cấu hạ tầng quy mô lớn phục vụ tăng trưởng