II. NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ
1.Huy động và phõn bổ nguồn lực cho cỏc chương trỡnh quốc gia liờn quan đến xoỏ đúi giảm nghốo một cỏch cụ thể và ngày càng cú sự tăng
quan đến xoỏ đúi giảm nghốo một cỏch cụ thể và ngày càng cú sự tăng cường về vốn.
Trong Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo, thỡ theo tớnh toỏn bước đầu của cỏc Bộ, ngành liờn quan kết hợp với tổ tớnh toỏn chi phớ của một số chuyờn gia quốc tế, nhu cầu chi cho một số mục tiờu của 8 ngành, lĩnh vực là nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, y tế, giỏo dục, đụ thị, điện khớ hoỏ, giao thụng vận tải, lao động và bảo hiểm xó hội và cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia khỏc trong 3 năm 2003-2005 khoảng 84.000 tỷ đồng, trong đú chi thường xuyờn vào khoảng 54.000 tỷ đồng và chi đầu tư khoảng 30.000 tỷ đồng.
Để huy động, đỏp ứng nhu cầu đầu tư cho xoỏ đúi giảm nghốo cần thực hiện huy động đa nguồn lực từ gồm: nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng cỏ nhõn và vận động sự tài trợ quốc tế. Phõn bổ nguồn lực tập trung ưu tiờn cho 1.900 xó đặc biệt khú khăn, xó thuộc vựng bói ngang, ven biển, hải đảo và 2.500 ấp, làng, bản nghốo.
Hiện nay nước ta đang thực hiện một số chương trỡnh quốc gia mà tỏc động của chỳng với mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo là rất lớn như: Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo và việc làm; Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn; Chương trỡnh phỏt triển giỏo dục, y tế, văn hoỏ; Dự ỏn trồng 5 triệu ha rừng…Nguồn vốn thực hiện cỏc chương trỡnh này được lấy từ nguồn vốn vay, nguồn vốn của nhà nước chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu tư cho chương trỡnh, dự ỏn.
Sự phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc mục tiờu cụ thể là:
1.1 Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn
Nhà nước tập trung hỗ trợ, xõy dựng hệ thống cấp nước sạch tập trung, thực hiện chương trỡnh nước sạch và vệ sinh nụng thụn, hỗ trợ cho vay khụng lói hoặc với lói xuất thấp cho những vựng cú nhiều hộ nghốo, vựng khú khăn.
Kinh phớ cho chương trỡnh dự kiến khoảng 7.1 nghỡn tỷ đồng
1.2 Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về Dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh
Tiến hành quy hoạch và phõn bổ lại dõn cư giừa cỏc vựng; tiếp tục đầu tư tăng cường dịch vụ chăm súc sức khoẻ cho vựng nghốo, vựng khú khăn, vựng sõu, vựng xa; đầu tư hoàn thiện hệ thống thụng tin; nõng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dõn số kế hoạch húa gia đỡnh.
Dự kiến ngõn sỏch chi cho chương trỡnh khoảng 2.5 nghỡn tỷ đồng.
1.3 Chương trỡnh mục tiờu quốc gia phũng chống một số bệnh xó hội, bệnh dịch nguy hiểm và HIV/AIDS.
Dự kiến nguồn ngõn sỏch khoảng 4.5 nghỡn tỷ đồng.
Nguồn vốn đầu tư cho cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia là cơ sở đẻ nhà nước cú thể hỗ trợ một cỏch trực tiếp hay giỏn tiếp cho cỏc đối tượng nghốo ở những vựng đặc biệt khú khăn. Nhu cầu về vốn đầu tư cho phỏt triển kinh tế xó hội ở cỏc vựng cũn nhiều khú khăn là cần thiết. Song song với cụng tỏc này nhà nước cần đổi mới cơ chế thực hiện việc phõn bổ và sử dụng nguồn vốn cho hợp lý. Cần phõn cấp, mở rộng quyền chủ động cho cỏc địa phương, cơ sở trong việc
xỏc định thứ tự ưu tiờn của cỏc chương trỡnh, dự ỏn; giao cho cỏc đối tượng quản lý và xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, xoa đúi giảm nghốo của địa phương trờn cơ sở phương hướng, mục tiờu và quy hoạch đó được nhà nước phờ duyệt. Đồng thời nhà nước cần yờu cầu cỏc địa phương phải đảm bảo thực hiện với hiệu quả cao trỏnh những rủi ro hay thất thoỏt nguồn vốn đầu tư. Đổi mới cơ chế thực hiện, quản lý một cỏch linh hoạt cựng với tăng cừơng hoạt động kiểm tra, thanh tra, giỏm sỏt thực hiện chương trỡnh, dự ỏn là giải phỏp quan trọng đối với hiệu quả sử dụng nguồn vốn của nhà nước và của địa phương, qua đú gúp phần vào thành cụng của chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo của Việt Nam trong những năm tới.