Mối quan hệ giữa FDI và hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam.doc

Mối quan hệ giữa FDI và hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam

1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kì tới 81

Triển vọng thu hút FDI của Việt Nam 84

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

AFTA Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN ASEM Diễn đàn hợp tác Á–Âu

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BTA Hiệp định thương mại song phương

APEC Diễn đang hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương

EURO Đồng tiền chung châu Âu

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài IMF Quỹ tiền tệ quốc tế

IPLC Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm MFN Nguyên tắc tối huệ quốc

NT Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế

PNTR Quy chế Quan hệ Thương mại Bình thường Vĩnh viễn TNC Tập đoang xuyên quốc gia

UNCTAD Hội nghị của Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển WIR Báo cáo đầu tư toàn cầu

LỜI MỞ ĐẦU

Kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới, mở cửa nền kinh tế và hội nhập quốc tế, nền kinh tế Việt Nam đã có những thay đổi rõ nét về mọi mặt với tốc độ tăng trưởng cao, ổn định

Về đầu tư, sau khi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có hiệu lực ngày 01/01/1988 cho tới cuối năm 2009, đã có 89 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư gần 11.000 dự án tại Việt Nam, đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế, trung bình mỗi năm nhà nước cấp phép cho khoảng 400 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài Những năm gần đây, trị giá vốn FDI thu hút được đã vượt ngưỡng 10 tỉ USD So với nhiều quốc gia, những con số trên đây chưa hẳn ấn tượng nhưng đối với Việt Nam, điều này mang ý nghĩa vô cùng quan trọng Đó là nguồn vốn bổ sung rất cần thiết để tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm; góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đặc biệt, đầu tư trực tiếp nước ngoài có khả năng ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam Bên cạnh những tác động tích cực cần phát huy, cũng có những tác động tiêu cực cần hạn chế Ngược lại, hoạt động xuất nhập khẩu ở nước ta cũng có khả năng tác động trở lại đến dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Cũng giống như đầu tư trực tiếp nước ngoài, hoạt động xuất nhập khẩu cũng có vai trò hết sức quan trọng đối với nền kinh tế, nhờ khả năng thúc đẩy tăng trưởng và là cơ sở đánh giá mức độ phát triển của một nền kinh tế Vấn đề đặt ra là chúng ta phải tiến hành nghiên cứu và đánh giá một cách chính xác và rõ ràng mối quan hệ và khả năng tương tác lẫn nhau giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm khuyến khích những tác động tích cực và hạn chế các tác động tiêu cực giữa chúng, phát huy tối đa vai trò của FDI cũng như hoạt động xuất nhập khẩu đối với phát triển

kinh tế Việt Nam Đây là lí do em chọn đề tài: “Mối quan hệ giữa FDI và hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình.

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của khóa luận này là mối quan

hệ giữa FDI và hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam, dựa trên các số liệu về FDI và

hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn từ 1988 đến nay để phân tích và đánh giá Trong khóa luận này em cũng xin đưa ra một số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực giữa FDI và xuất nhập khẩu tại Việt Nam thông qua việc điều chỉnh một trong hai nhân tố.

Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ

yếu là dựa trên nghiên cứu những tài liệu và số liệu có liên quan thu thập được, tiến hành thống kê, phân tích, tổng hợp, từ đó rút ra nhận xét, đánh giá vấn đề.

Kết cấu khóa luận: Kết cấu khóa luận bao gồm 3 chương với nội dung chính

Chương III: Các giải pháp thu hút FDI và đẩy mạnh hoạt động xuất nhập

khẩu trên cơ sở điều chỉnh mối quan hệ giữa FDI và xuất nhập khẩu ở Việt Nam

Trong lời mở đầu của khóa luận này, em cũng xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Việt Hoa đã rất nhiệt tình hướng dẫn em từ khi nhận đề tài cho đến khi hoàn thành khóa luận này.

Do còn hạn chế về tầm kiến thức, khả năng nghiên cứu và nguồn số liệu nên bài khóa luận của em không tránh khỏi có thiếu sót Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô để khóa luận này được hoàn thiện hơn, thiết thực hơn.

Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA FDI VÀ XUẤT NHẬP KHẨU

I Đầu tư trực tiếp nước ngoài

1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khái niệm đầu tư quốc tế:

Đầu tư quốc tế là một hình thức của quan hệ kinh tế quốc tế trong đó nhà đầu tư di chuyển các phương tiện đầu tư ra nước ngoài nhằm mục đích kinh doanh thu lợi hoặc đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội khác.

Về bản chất, đầu tư quốc tế là hình thức xuất khẩu tư bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hóa Đây là hai hình thức xuất khẩu luôn bổ sung và hỗ trợ nhau trong chiến lược thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường của các công ty, tập đoàn nước ngoài hiện nay Trong nhiều trường hợp việc buôn bán hàng hóa ở nước sở tại là đi tìm kiếm thị trường, tìm hiểu luật lệ để đi đến quyết định đầu tư Ngược lại, việc thành lập các doanh nghiệp đầu tư ở nước nhận đầu tư là điều kiện để xuất khẩu máy móc, vật tư, nguyên vật liệu và khai thác tài nguyên của nước này Cùng với hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư quốc tế ngày càng phát triển mạnh mẽ, hợp thành những dòng chính trong trào lưu có tính qui luật trong liên kết hợp tác kinh tế quốc tế hiện nay.

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign direct investment - FDI):

FDI là hình thức đầu tư rất phổ biến của đầu tư quốc tế, vì vậy có rất nhiều cách định nghĩa FDI của các tổ chức khác nhau:

Theo định nghĩa của IMF (International Monetary Fund) trong Balance of

payments manual, Fifth edition, 1993: đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình đầu tư

quốc tế mà nhà đầu tư nước này đặt lợi ích dài hạn trong các công việc đầu tư và kinh doanh ở doanh nghiệp tại một nước khác Mục tiêu của nhà đầu tư là giành được một mức độ ảnh hưởng hiệu quả trong quản lý

Theo định nghĩa của OECD trong The Detailed Benchmark Definition of

Foreign Investment, Third edition, 1996: đầu tư trực tiếp nước ngoài thể hiện mục

tiêu đạt được lợi ích dài hạn của một nhà đầu tư vào một nền kinh tế Lợi ích dài hạn nghĩa là sẽ tồn tại một mối quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp; và nhà đầu tư sẽ có một mức độ ảnh hưởng đáng kể trong quản lý doanh nghiệp

Về cơ bản, hai khái niệm này đều nhấn mạnh mối quan tâm dài hạn và quyền quản lý của nhà đầu tư đi kèm với một số lượng cổ phần nhất định OECD đưa ra quan điểm rộng hơn IMF về quyền quản lý còn IMF đưa ra quan niệm nhà đầu tư phải sở hữu ít nhất là 10% tổng vốn đầu tư để có quyền quản lý và được xem là đầu tư trực tiếp nước ngoài OECD không khuyến khích các nước áp dụng ngưỡng góp vốn tối thiểu này, vì ở một số nước, trong một số trường hợp, tỷ lệ này không phản ánh đúng mức độ ảnh hưởng của nhà đầu tư Đôi khi việc nhà đầu tư sở hữu 10% cổ phiếu thường hoặc quyền bỏ phiếu cũng không mang lại cho họ quyền quản lý đáng kể với doanh nghiệp; trong khi với một số trường hợp khác, nhà đầu tư có thể sở hữu dưới 10% vốn đầu tư nhưng vẫn có quyền quyết định hoạt động của doanh nghiệp nước ngoài (như trong trường hợp là thành viên sáng lập)

Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở

hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đối với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy.

Theo cách hiểu của Luật đầu tư của Việt Nam thì FDI – Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, các nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh thu lợi nhuận trên lãnh thổ Việt Nam.

Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: “đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc

gia đó, với mục tiên tối đa hoá lợi ích của mình” Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bát động sản, các loại hợp đòng và giáy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như vậy FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có yếu tố nước ngoài.

1.2 Đặc điểm của FDI

i) Các chủ đẩu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu tùy theo quy

định của luật đầu tư từng nước Tùy thuộc vào tình hình kinh tế, mục tiêu thu hút vốn và nhu cầu quản lý, các nước quy định các tỷ lệ góp vốn tối thiểu khác nhau IMF đưa ra một ngưỡng góp vốn tối thiểu là 10% tổng vốn đầu tư

ii) Quyền điều hành doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn của chủ đầu

tư trong vốn pháp định Mức độ góp vốn càng cao thì mức độ ảnh hưởng của nhà đầu tư càng lớn Nếu góp 100% vốn pháp định thì nhà đầu tư toàn quyền quyết định hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Việc nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình điều hành quản lý doanh nghiệp giúp đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

iii) Lợi nhuận của các chủ đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào kết quả hoạt động

kinh doanh và được chia theo tỷ lệ góp vốn trên vốn pháp định sau khi đã nộp thuế cho nước sở tại và trả cổ tức nếu có Với FDI, các nhà đầu tư tự mình hạch toán lợi nhuận và chịu trách nhiệm về việc kinh doanh của mình do đó không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.

iv) FDI thường đi kèm với chuyển giao công nghệ Dù có hay không có chủ ý

thì trong quá trình chuyển vốn vào một nước nhà đầu tư cũng đem lại kèm theo dòng vốn đó máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất… Hơn nữa, để hoạt động có hiệu quả nhà đầu tư cũng sẽ áp dụng những kinh nghiệm quản lý mới và tăng cường đào tạo nhân lực Chính vì đặc điểm này mà các nước, đặc biệt là các nước đang phát triến luôn chú trọng thu hút FDI để nhanh chóng hiện đại hóa nền kinh tế.

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến FDI

2.1 Các nhân tố liên quan đến nước chủ đầu tư

Các biện pháp liên quan trực tiếp đến đầu tư ra nước ngoài và một số biện pháp khác có liên quan gián tiếp đến đầu tư ra nước ngoài các của các nước có ảnh hưởng rất lớn đến việc định hướng và đến lượng vốn của nước đó chảy ra nước ngoài Các nước có thể có các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ cho các chủ đầu tư nước mình tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và trong những trường hợp cần thiết, cũng có thể áp dụng các biện pháp để hạn chế, hoặc cấm đầu tư ra nước ngoài.

Các biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp ra nước ngoài bao gồm: Tham gia ký kết các hiệp định song phương và đa phương về đầu tư hoặc có liên quan đến đầu tư; chính phủ đứng ra bảo hiểm cho các hoạt động đầu tư ở nước ngoài; ưu đãi thuế và tài chính; khuyến khích chuyển giao công nghệ; trợ giúp tiếp cận thị trường; cung cấp thông tin và trợ giúp kỹ thuật.

Ngoài ra chính phủ nước nhận đầu tư cũng có thể đưa ra các biện pháp hạn chế đầu tư như: Hạn chế chuyển vốn ra nước ngoài; hạn chế bằng thuế; hạn chế tiếp cận thị trường; cấm đầu tư vào một số nước.

2.2 Các nhân tố liên quan đến nước nhận đầu tư

Khi lựa chọn địa điểm để đầu tư ở nước ngoài, chủ đầu tư sẽ phải cân nhắc đến các điều kiện sản xuất, kinh doanh ở địa điểm đó xem có thuận lợi hay không nghĩa là cân nhắc đến các yếu tố có liên quan đến lợi thế địa điểm của nước nhận đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế địa điểm của các nước nhận đầu tư được chia thành ba nhóm :

Thứ nhất là khung chính sách về FDI của nước nhận đầu tư, bao gồm các qui

định liên quan trực tiếp đến FDI và các qui định có ảnh hưởng gián tiếp đến FDI Các qui định của luật pháp và chính sách liên quan trực tiếp FDI bao gồm các qui định về việc thành lập và hoạt động của các nhà đầu tư nước, các tiêu chuẩn đối xử đối với FDI và cơ chế hoạt động của thị trường trong đó có sự tham gia của thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, một số các qui định, chính sách trong một số ngành, lĩnh vực khác cũng có ảnh hưởng đến quyết định của chủ đầu tư Các qui định này ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng và kết quả của hoạt động FDI Các qui định thông thoáng, có nhiều ưu đãi, không có hoặc ít có các rào cản, hạn chế hoạt động FDI sẽ góp phần tăng cường thu hút FDI vào và tạo thuận lợi cho các dự án FDI

trong quá trình hoạt động Ngược lại, sẽ khiến cho FDI không vào được hoặc các chủ đầu tư không muốn đầu tư Các qui định của luật pháp và chính sách sẽ được điều chỉnh tùy theo định hướng, mục tiêu phát triển của từng quốc gia trong từng thời kỳ.

Thứ hai là các yếu tố của môi trường kinh tế Tùy động cơ của chủ đầu tư

nước ngoài mà có thể có các yếu tố sau của môi trường kinh tế ảnh hưởng đến dòng vốn FDI:

Các chủ đầu tư có động cơ tìm kiếm thị trường sẽ quan tâm đến các yếu tố như dung lượng thị trường và thu nhập bình quân đầu người; tốc độ tăng trưởng của thị trường; khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới; các sở thích đặc biệt của người tiêu dùng ở nước nhận đầu tư và cơ cấu thị trường.

Các chủ đầu tư tìm kiếm nguồn nguyên liệu và tài sản sẽ quan tâm đến tài nguyên thiên nhiên; lao động chưa qua đào tạo với giá rẻ; lao động có tay nghề; công nghệ, phát minh, sáng chế và các tài sản do doanh nghiệp sáng tạo ra (thương hiệu, ); cơ sở hạ tầng phần cứng (cảng, đường bộ, hệ thống cung cấp năng lượng, mạng lưới viễn thông).

Các chủ đầu tư tìm kiếm hiệu quả sẽ chú trọng đến chi phí mua sắm các nguồn tài nguyên và tài sản được đề cập ở phần trên, có cân đối với năng suất lao động; các chi phí đầu vào khác như chi phí vận chuyển và thông tin liên lạc đi/ đến hoặc trong nước nhận đầu tư; chi phí mua bán thành phẩm; tham gia các hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới các doanh nghiệp toàn khu vực.

Thứ ba là các yếu tố tạo thuận lợi trong kinh doanh, bao gồm chính sách xúc

tiến đầu tư; các biện pháp ưu đãi, khuyến khích đầu tư; giảm các tiêu cực phí bằng cách giải quyết nạn tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước; nâng cao chất lượng các dịch vụ tiện ích xã hội để đảm bảo chất lượng cuộc sống cho các chủ đầu tư nước ngoài (các trường song ngữ, chất lượng cuộc sống, ); các dịch vụ hậu đầu tư Từ lâu các nước nhận đầu tư đã ý thức được tầm quan trọng của các yếu tố này, vì vậy các nước thường tìm cách cải tiến các yếu tố này nhằm tạo thuận lợi nhiều hơn cho các chủ đầu tư.

2.3 Các nhân tố của môi trường quốc tế

Đó là các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, chính trị, xã hội toàn cầu có ổn định hay không, có thuận lợi hay không thuận lợi cho nước chủ đầu tư và nước nhận đầu tư cũng như cho chính chủ đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư ra nước ngoài Tình hình cạnh tranh giữa các nước trong thu hút FDI ảnh hưởng nhiều đến dòng chảy FDI Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong thu hút FDI các nước sẽ phải cải tiến môi trường đầu tư, tạo thuận lợi và đưa ra những ưu đãi cho FDI Nước nào xây dựng được môi trường đầu tư có sức hấp dẫn cao hơn thì nước đó sẽ có khả năng thu hút được nhiều FDI hơn Cùng với môi trường đầu tư ngày càng được cải tiến và càng có độ mở cao, dòng vốn FDI trên toàn thế giới sẽ dễ dàng lưu chuyển hơn và nhờ vậy lượng vốn FDI toàn cầu có thể tăng nhanh.

II Thương mại quốc tế

1 Khái niệm và đặc điểm của thương mại quốc tế1.1 Khái niệm thương mại quốc tế

Luật Thương mại Việt Nam 2005 có nêu cách hiểu về hoạt động thương mại như sau:

Hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác, Điều 3 khoản 1, luật thương mại Việt Nam 2005.

Như vậy, khái niệm “thương mại” cần được hiểu là toàn bộ các hoạt động kinh doanh trên thị trường Nếu hoạt động trao đổi hàng hóa (kinh doanh hàng hóa) vượt ra khỏi biên giới quốc gia mình thì người ta gọi đó là thương mại quốc tế (ngoại thương).

Thương mại quốc tế (ngoại thương) là một ngành kinh tế thực hiện chức năng lưu thông hàng hóa giữa thị trường trong nước và thị trường nước ngoài Nói cách khác thương mại quốc tế là sự trao đổi dưới hình thức mua bán hàng hóa và những dịch vụ kèm theo như lắp ráp, bảo hành, bảo hiểm, thanh toán quốc tế, vận tải quốc tế của một quốc gia này với một quốc gia khác hoặc một tổ chức quốc tế.

1.2 Đặc điểm của thương mại quốc tế

Xuất phát từ định nghĩa, thương mại quốc tế có những đặc điểm sau:

i) Chủ thể là những nhà xuất nhập khẩu mang quốc tịch khác nhau (hoặc có

trụ sở kinh doanh ở các nước khác nhau) vì ngoại thương thực hiện chức năng lưu thông hàng hóa vượt ra khỏi biên giới một quốc gia.

ii) Đối tượng của hoạt động thương mại quốc tế là tài sản; do được đem ra

mua bán, tài sản này biến thành hàng hóa Hàng hóa này có thể là hàng đặc định (specific goods) và cũng có thể là hàng đồng loại (generic goods) Hàng hóa – đối tượng của hoạt động thương mại quốc tế được di chuyển ra khỏi biên giới quốc gia.

iii) Đồng tiền thanh toán sử dụng trong các hoạt động thương mại quốc tế là

ngoại tệ đối với một trong hai hoặc tất cả bên tham gia.

iv) Thương mại theo giá cả và thanh toán mang tính quốc tế Hàng hóa muốn

bán được trên thị trường quốc tế phải phù hợp với giá cả của hàng đồng loại của những nhà cung cấp chính và phương thức thanh toán cũng phải phù hợp với yêu cầu của khách hàng nước ngoài và tập quán quốc tế.

2 Các nhân tố tác động đến thương mại quốc tế2.1 Toàn cầu hóa và khu vực hóa

Quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra trên thế giới hiện nay là sự gia tăng các mối quan hệ gắn kết, phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, các khu vực trên thế giới Toàn cầu hóa là một xu hướng bao gồm nhiều phương diện: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quân sự, môi trường sinh thái… Trong các mặt đó thì toàn cầu hóa kinh tế vừa là trung tâm, vừa là cơ sở và cũng là động lực thúc đẩy các lĩnh vực khác của xu thế toàn cầu hóa Toàn cầu hóa kinh tế là sự gia tăng nhanh chóng các hoạt động kinh tế vượt qua mọi biên giới quốc gia, khu vực, tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trong sự vận động phát triển hướng tới một nền kinh tế thế giới hội nhập và thống nhất Sự gia tăng của xu thế này được thể hiện ở sự mở rộng mức độ và quy mô thương mại toàn cầu, sự lưu chuyển của các dòng vốn và lao động trên phạm vi toàn cầu Toàn cầu hóa kinh tế được thể hiện chủ yếu ở hai bình diện: mở rộng thị trường tiêu thụ và mở rộng địa bàn sản xuất Liên quan tới hai bình diện nói trên là các quá trình tự do hóa hoạt động kinh tế mà ở đó nổi bật lên ba quá trình chính là tự do hóa thương mại, tự do hóa tài chính và tự do hóa đầu tư.

Bên cạnh xu thế toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu, ngày nay xu hướng hình thành và phát triển các liên kết khu vực cũng ngày càng gia tăng Liên kết kinh tế khu vực là liên kết giữa hai hay nhiều nước trong phạm vi địa lý nhất định, đảm bảo mối quan hệ giữ các thành viên trong khu vực và quan hệ với nền kinh tế thế giới.

Tính ưu việt của các tổ chức kinh tế khu vực là: thực hiện chính sách ưu đãi trong nội bộ các thành viên về đầu tư tài chính, phát triển kĩ thuật, trao đổi hàng hóa… Tổ chức kinh tế khu vực còn thực hiện chế độ mậu dịch tự do giữa các nước hoặc giảm thuế đối với các lĩnh vực sản xuất mũi nhọn, tạo điều kiện phát triển cho mọi thành viên và sự vững mạnh của cộng đồng Từ các mối liên minh liên kết khu vực sẽ tạo ra điều kiện cho các nước hình thành các thị trường thương mại, đầu tư, các trung tâm công nghiệp khu vực, từ đó sẽ làm hàng rào thuế quan và phi thuế quan bị triệt tiêu, hàng hóa giữa các nước lưu chuyển không bị hạn chế.

Toàn cầu hóa, khu vực hóa có tác động to lớn tới tất cả các hoạt động thương mại quốc tế, trong đó có những tác động mang tính tích cực như thúc đẩy quá trình tự do hóa thương mại, thúc đẩy sự phát triển và xã hội hóa sản xuất Bên cạnh đó cũng có những tác động tiêu cực làm kìm hãm sự mở rộng của thương mại quốc tế mà cụ thể là hàng rào bảo hộ mậu dịch của các khối khu vực mạnh sẽ làm thu hẹp phạm vi và khối lượng của thương mại quốc tế.

2.2 Phân công lao động quốc tế

Trong thời gian qua, quá trình phân công lao động quốc tế diễn ra mạnh mẽ và tác động tới thương mại quốc tế thể hiện qua các mặt sau:

Một là, xu hướng phân công lao động thế giới đang chuyển dịch từ phân công

theo chiều dọc sang phân công theo chiều ngang Dưới hình thức phân công lao động theo chiều ngang, các nước sẽ tham gia vào một công đoạn nào đó trong quá trình sản xuất và sản xuất trên phạm vi toàn cầu tạo thành một mạng lưới trong đó mỗi quốc gia là một mắt xích Trước đây nếu như các nước đang phát triển chỉ là nơi cung cấp nguyên vật liệu cho các nước phát trển thì trong hình thức phân công lao động mới, các nước đang phát triển có thể tham gia vào một vài khâu trong quá trình sản xuất Quá trình này được thúc đẩy mạnh mẽ bởi các công ty xuyên quốc gia khi họ di

chuyển phần lớn các quá trình sản xuất đơn giản và lắp ráp sang nước đang phát triển để lợi dụng nguồn nhân công rẻ của nước nhận đầu tư

Hai là sự xuất hiện các ngành công nghiệp chế tạo tổng hợp có khả năng thay

thế một số loại nguyên liệu thiên nhiên Do khan hiếm tài nguyên, giá nguyên liệu tăng cao đòi hỏi doanh nghiệp phải tăng cường nghiên cứu tìm ra nguyên liệu thay thế Sự ra đời của các nguyên liệu nhân tạo đã làm giảm đáng kể các chi phí sản xuất của các doanh nghiệp và từ đó dẫn tới sự cạnh tranh gay gắt về giá, làm thay đổi đáng kể bộ mặt thương mại quốc tế.

Ba là sự xuất hiện các hình thức hợp tác khoa học và công nghệ đa dạng

phong phú Các sự kiện liên kết kinh tế quốc tế và khu vực phát triển mạnh làm cho sự giao lưu kinh tế ngày càng đan xen và ràng buộc lẫn nhau Nổi bật trong xu thế này là hình thức sáp nhập và mua lại, hình thức chủ yếu của đầu tư quốc tế.

Bốn là, sự xuất hiện của các các công ty xuyên quốc gia (TNC), một loại cơ

cấu tổ chức kinh doanh quốc tế dựa trên quá trình sản xuất qui mô lớn của nhiều thực thể kinh doanh quốc tế và quá trình phân phối khai thác thị trường quốc tế nhằm đạt hiệu quả tối ưu Song hành với việc thúc đẩy tự do hóa đầu tư, sự phát triển mạnh mẽ của TNCs còn tạo ra mạng lưới sản xuất toàn cầu, đẩy mạnh liên kết sản xuất và phân công lao động quốc tế.

2.3 Sự tồn tại và phát triển của thị trường tiền tệ

Toàn cầu hóa kinh tế khiến tài chính của các nước có quan hệ mật thiết, ảnh hưởng lẫn nhau Sự biến động tài chính ở các “đầu tàu” kinh tế như Mỹ, EU, Nhật Bản đều ảnh hưởng tới hoạt động tài chính của thế giới, của các khu vực và của các nước Điều này tác động tới sự phát triển kinh tế toàn cầu từ đó ảnh hưởng mạnh mẽ đến thương mại quốc tế Bên cạnh đó không thể không kể đến khối tiền tệ chung với nhiều tác động rất tích cực đến thương mại nội khối, trong khu vực và trên toàn thế giới như trường hợp của đồng tiền chung châu Âu EURO.

2.4 Sự phát triển của khoa học kĩ thuật

Thương mại quốc tế chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sự phát triển kinh tế quốc tế, vì vậy việc tác động của khoa học công nghệ vào sự phát triển kinh tế quốc tế thực chất là sự tác động vào thương mại quốc tế.

Cách mạng khoa học kĩ thuật đã làm thay đổi triệt để nền kinh tế xã hội ở các quốc gia Lao động thủ công đã được thay thế bởi lao động máy móc, các nhà xưởng với các thiết bị hiện đại, hỗ trợ tối đa cho sản xuất xuất hiện ngày càng nhiều Chất lượng sản phẩm sản xuất ra được tiêu chuẩn hóa.

Khoa học công nghệ phát triển đã làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước, tạo ra nhiều ngành nghề mới, nhất là các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Khoa học công nghệ ngày càng tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất, tạo điều kiện mở rộng thị trường toàn thế giới Như trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ gen di truyền đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sụ trưởng thành của cây trồng, nâng cao năng suất mùa màng, cây con được biến đổi gen có khả năng chống sâi bệnh cao hơn, chịu được khô hạn, giá rét… Các sản phẩm nông nghiệp làm ra vừa có chất lượng cao hơn, năng suất cũng tăng cao đã thúc đẩy hoạt động giao dịch và mua bán nông sản trên thì trường quốc tế.

Một tác động dễ nhận thấy nữa của tiến bộ công nghệ đến thương mại quốc tế là việc áp dụng công nghệ tiên tiến vào các lĩnh vực thương mại điện tử, thanh toán quốc tế, vận tải quốc tế…Những tác động này gây ảnh hưởng tích cực đến thương mại quốc tế cả về phạm vi và quui mô.

2.5 Các nhân tố khác

Bên cạnh những nhân tố kể trên thì vấn đề chính trị, môi trường cũng là những nhân tố quan trọng tác động tới thương mại quốc tế Trên thực tế, những vấn đề liên quan đến chính trị quốc gia, các yêu cầu mới về môi trường cũng như những tập quán, quan niệm của người dân ở các vùng địa lý khác nhau đang ngày càng trở nên quan trọng và đáng cân nhắc khi doanh nghiệp đưa ra quyết định kinh doanh.

III Mối quan hệ giữa FDI và xuất nhập khẩu ở nước nhận đầu tư

1 Một số lý thuyết và nghiên cứu về mối quan hệ giữa FDI và xuất nhập khẩu

1.1 Lý thuyết về vòng đời quốc tế của sản phẩm – IPLC – Raymond Vernon

Lý thuyết này được S Hirsch đưa ra trước tiên và sau đó được R Vernon phát triển một cách có hệ thống từ năm 1966 Hai ý tưởng làm căn cứ xuất phát của lý thuyết này rất đơn giản, đó là: (1) Mỗi sản phẩm có một vòng đời, từ khi xuất hiện cho đến khi bị đào thải; vòng đời này dài hay ngắn tuỳ vào từng sản phẩm; (2) Các nước công nghiệp phát triển thường nắm giữ những công nghệ độc quyền do họ khống chế khâu nghiên cứu và triển khai và do có lợi thế về quy mô

Theo lý thuyết này, ban đầu phần lớn các sản phẩm mới được sản xuất tại nước phát minh ra nó và được xuất khẩu đi các nước khác Nhưng khi sản phẩm mới đã được chấp nhận rộng rãi trên thị trường thế giới thì sản xuất bắt đầu được tiến hành ở các nước khác Kết là sản phẩm sau đó có thể sẽ được xuất khẩu trở lại nước phát minh ra nó Cụ thể vòng đời quốc tế của một sản phẩm gồm 3 giai đoạn:

+ Giai đoạn 1: Sản phẩm mới xuất hiện, cần thông tin phản hồi nhanh xem

có thoả mãn nhu cầu khách hàng không và được bán ở trong nước cũng là để tối thiểu hoá chi phí Xuất khẩu sản phẩm giai đoạn này không đáng kể Người tiêu dùng chú trọng đến chất lượng và độ tin cậy hơn là giá bán sản phẩm Qui trình sản xuất chủ yếu là sản xuất nhỏ.

+ Giai đoạn 2: Sản phẩm chín muồi, nhu cầu tăng, xuất khẩu tăng mạnh, các

đối thủ cạnh tranh trong và ngoài nước xuất hiện vì thấy có thể kiếm được nhiều lợi nhuận Nhưng dần dần nhu cầu trong nước giảm, chỉ có nhu cầu ở nước ngoài tiếp tục tăng Xuất khẩu nhiều (đạt đến đỉnh cao) và các nhà máy ở nước ngoài bắt đầu được xây dựng (sản xuất mở rộng thông qua FDI) Giá trở thành yếu tố quan trọng trong quyết định của người tiêu dùng

+ Giai đoạn 3 : Sản phẩm được tiêu chuẩn hóa, thị trường ổn định, hàng

hóa trở nên thông dụng, các doanh nghiệp chịu áp lực phải giảm chi phí càng nhiều càng tốt để tăng lợi nhuận hoặc giảm giá để tăng năng lực cạnh tranh Cạnh tranh ngày càng khốc liệt, các thị trường trong nước trì trệ, cần sử dụng lao động rẻ Sản xuất tiếp tục được chuyển sang các nước khác có lao động rẻ hơn thông qua FDI Nhiều nước xuất khẩu sản phẩm trong các giai đoạn trước (trong đó có nước phát minh ra sản phẩm) nay trở thành nước chủ đầu tư và phải nhập khẩu chính sản

phẩm đó vì sản phẩm sản xuất trong nước không còn cạnh tranh được về giá bán trên thị trường quốc tế Các nước này nên tập trung đầu tư cho những phát minh mới.

Lý thuyết này lý giải cả đầu tư quốc tế lẫn thương mại quốc tế, coi đầu tư quốc tế là một giai đoạn tự nhiên trong vòng đời sản phẩm Lý thuyết này cho thấy vai trò của các phát minh, sáng chế trong thương mại và đầu tư quốc tế bằng cách phân tích quá trình quốc tế hoá sản xuất theo các giai đoạn nối tiếp nhau Ưu điểm của lý thuyết này là đưa vào được nhiều yếu tố cho phép lý giải sự thay đổi theo ngành hoặc việc dịch chuyển dần các hoạt động công nghiệp của các nước tiên phong về công nghệ, trước tiên là đến các nước "bắt chước sớm", sau là đến các nước "bắt chước muộn" Theo lý thuyết này, có thể nhận thấy FDI vừa thay thế lại vừa bổ sung cho thương mại quốc tế, FDI làm giảm nhập khẩu thành phẩm từ nước chủ đầu tư sang nước nhận đầu tư, mặt khác lại làm tăng nhập khẩu máy móc, nguyên liệu từ nước chủ đầu tư sang nước nhận đầu tư, tăng xuất khẩu từ nước nhận đầu tư sang nước chủ đầu tư và ra thị trường thế giới.

1.2 Lý thuyết về thương mại quốc tế và tính lưu động của yếu tố sản xuất -“International trade and Factor mobility”- Mundell.

Trong nghiên cứu này dựa vào mô hình H-O-S, Mundell đã chỉ ra rằng có sự thay thế giữa dòng thương mại quốc tế và dòng di chuyển các yếu tố sản xuất Trong cùng các điều kiện giả thuyết như mô hình H-O-S, sự lưu chuyển hoàn hảo của các yếu tố sản xuất giữa các khu vực trong nền kinh tế tạo nên xu hướng san bằng giá cả hàng hóa ngay cả khi không có thương mại quốc tế Kết luận này đã bổ sung cho định lý của Stolper-Samuelson nói về xu hướng san bằng giá cả như là hệ quả của việc trao đổi hàng hóa ngay cả khi không có sự di chuyển quốc tế của các nhân tố sản xuất.

Mundell nghiên cứu mối quan hệ giữa luồng di chuyển các yếu tố sản xuất và hàng hóa quốc tế trong mô hình H-O-S Ông xem xét một tình huống, khi hàng rào thuế quan quá cao đánh vào hàng nhập khẩu, gây đình trệ hoạt động thương mại và làm tăng sự phụ thuộc vào vốn ở những nước khan hiếm tư bản khiến dòng vốn chạy

vào Theo hiệu ứng Rybzynski1, nước này sẽ tăng sản xuất hàng hóa có hàm lượng vốn cao (mặt hàng nước này trước đây phải nhập khẩu), và giảm sản xuất các mặt hàng có hàm lượng lao động cao (mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của nước này trong giai đoạn trước) Dòng vốn đổ vào sẽ còn tiếp tục cho đến khi tiềm lực về các yếu tố sản xuất ở các nước là như nhau Khi đó giá cả các yếu tố sản xuất cũng như giá cả của hàng hóa đều được san bằng trên phạm vi các quốc gia, và theo nhận định của ông, đến lúc này, dù có bãi bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan thì giữa các quốc gia vẫn không xuất hiện dòng lưu chuyển hàng hóa Lí do làm cơ sở đầu tiên cho thương mại quốc tế trong mô hình H-O-S là sự khác biệt giữa các quốc gia vể tiềm lực đối với các yếu tố sản xuất, sau đó là sự khác biệt về giá cả hàng hóa đã không còn do có sự di chuyển các dòng yếu tố sản xuất Như vậy, theo lập luận của Mundell, dòng di chuyển các yếu tố sản xuất sẽ thay thế dòng thương mại hàng hóa, hay cụ thể hơn là FDI có khả năng thay thế hoạt động xuất nhập khẩu Tuy nhiên tác giả chưa xem xét đến một nguyên nhân khác làm phát sinh hoạt động thương mại quốc tế, đó là sự khác biệt hóa về sản phẩm và thị hiếu của từng khu vực thị trường Nếu cân nhắc cả nguyên nhân này thì ngay cả khi có sự ngang bằng về tiềm lực quốc gia đối với các yếu tố sản xuất, ngang bằng về giá cả hàng hóa, hoạt động thương mại quốc tế vẫn sẽ diễn ra.

Có hai quan điểm trái ngược nhau về mối quan hệ giữa FDI và thương mại quốc tế: FDI có thể thay thế hoặc ngược lại hỗ trợ cho thương mại quốc tế phát triển Quan điểm FDI thay thế cho thương mại quốc tế xuất phát dựa trên thực tế kinh tế thế giới những năm 1960 Khi đó các quốc gia thực hiện các chính sách kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu Trước những hàng rào bảo hộ thương mại, các nhà xuất khẩu phải chuyển sang đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất ngay trên nước nhập khẩu hàng hóa của mình Đầu tư trực tiếp nước ngoài do đó tránh được rào cản thương mại, mà vẫn phục vụ những nhu cầu của khách hàng quốc tế Tuy nhiên sau đó, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài phát triển mạnh, có khả năng xuất khẩu sang một nước thứ

1 Định lý Rybczynski: Nếu một yếu tố sản xuất gia tăng thì cung hàng hoá thâm dụng yếu tố sản xuất đó sẽ gia tăng và cung cuả hàng hoá khác sẽ giảm đối với một mức giá tương đối cho trước

ba, hoặc xuất khẩu trở lại nước chủ đầu tư Từ đây xuất hiện quan điểm thứ hai cho rằng FDI có thể hỗ trợ hoạt động thương mại quốc tế ở nước nhận đầu tư.

Thực tế ở các nước trên thế giới, hai dạng ảnh hưởng này của FDI rất khó phân biệt và rất khác nhau giữa các quốc gia Nói chung, quan hệ giữa FDI và xuất nhập khẩu phụ thuộc vào loại hình FDI, lĩnh vực đầu tư, chiến lược của các TNC, chiến lược phát triển kinh tế của nước nhận đầu tư Dưới đây là một số các tác động chung nhất của FDI đến hoạt động xuất nhập khẩu của các nước nhận đầu tư.

2.1 FDI tác động đến kim ngạch xuất nhập khẩu của nước nhận đầu tư

Đối với nhập khẩu

FDI là một hình thức di chuyển nguồn lực giữa các quốc gia Các nguồn lực này không chỉ tồn tại dưới dạng tiền tệ mà còn là những máy móc thiết bị công nghệ, nguyên vật liệu mà nhà đầu tư nước ngoài chuyển vào nước nhận đầu tư để tiến hành sản xuất kinh doanh Việc di chuyển những nguồn lực sản xuất này vào nước nhận đầu tư đồng nghĩa với việc nước này sẽ nhập khẩu những hàng hóa này Như vậy, cùng với sự gia tăng FDI vào nước nhận đầu tư, kim ngạch nhập khẩu của nước này cũng tăng lên Ở các nước đang phát triển còn ở trình độ công nghệ thấp tác động này khá lớn do nhà đầu tư hầu như sẽ phải nhập toàn bộ dây chuyền sản xuất và nguyên liệu bởi các ngành công nghiệp phụ trợ các nước này chưa phát triển.

Tuy nhiên, tác động của FDI làm tăng nhập khẩu của nước nhận đầu tư thông thường chỉ trong ngắn hạn nếu như nước nhận đầu tư có một đường hướng phát triển kinh tế hợp lí Về dài hạn, FDI dần dần sẽ làm giảm nhập khẩu của nước nhận đầu tư do một số nguyên nhân sau Thứ nhất, nước nhận đầu tư thay vì phải nhập khẩu một số mặt hàng từ nước chủ đầu tư (do trong nước chưa đủ trình độ sản xuất) có thể tiêu dùng chính hàng hóa đó nhưng do các doanh nghiệp FDI trong nước cung cấp Thứ hai, do tác động của chuyển giao công nghệ, trình độ sản xuất của các doanh nghiệp trong nước của nước nhận đầu tư sẽ được cải thiện, tiến tới tự sản xuất được những mặt hàng mà trước đây nước này phải nhập khẩu Thứ ba, khi các nước nhận đầu tư thu hút được FDI để phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ và ngành công nghiệp chế tạo thiết bị sản xuất, hoạt động nhập khẩu tư liệu sản xuất từ nước chủ đầu tư sẽ không còn.

Như vậy, trong ngắn hạn, FDI làm tăng nhập khẩu của nước chủ đầu tư, song về dài hạn, FDI có tác động tích cực trong việc làm giảm đáng kể kim ngạch nhập khẩu của nước này.

Đối với xuất khẩu

Khác với tác động đến kim ngạch nhập khẩu, tác động của FDI đến kim ngạch xuất khẩu của nước chủ đầu tư hầu hết là tác động tích cực, theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu.

Trước hết là thông qua bổ sung nguồn vốn cho hoạt động sản xuất xuất khẩu Các nước đang phát triển thường có lợi thế về nguồn lao động dồi dào, giá rẻ song lại thiếu vốn để phát triển sản xuất FDI là nguồn quan trọng giúp các nước này khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, từ đó giúp tăng kim ngạch xuất khẩu.

Đầu tư nước ngoài cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc tăng năng suất và sản lượng ở các nước nhận đầu tư Với kinh nghiệm quản lí và trình độ công nghệ cao, các nhà đầu tư nước ngoài góp phần cải thiện năng suất của khu vực sản xuất, làm phong phú nguồn hàng xuất khẩu Đối với một số tài nguyên đòi hỏi công nghệ chế biến hiện đại và nhiều vốn, nếu để tự các nước này khai thác, chế biến và xuất khẩu sẽ mất một thời gian khá dài, nhưng nếu có FDI, chỉ trong một thời gian ngắn đã có thể xuất khẩu, và tự sản xuất để xuất khẩu.

Một tác động tích cực khác của FDI đến hoạt động xuất khẩu của nước nhận đầu tư đó là khả năng cải thiện chất lượng của hàng hóa xuất khẩu, không chỉ ở khu vực có FDI mà của toàn bộ nền kinh tế nói chung do tác động lan tỏa công nghệ, nâng cao trình độ sản xuất của cả khu vực kinh tế trong nước.

2.2 FDI tác động đến cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu của nước nhận đầu tư

Xét cơ cấu nhập khẩu của một quốc gia, cơ cấu hàng hóa nhập khẩu của nước này thông thường sẽ gồm có nhóm hàng tiêu dùng và nhóm tư liệu sản xuất Khi không có FDI, nếu nước này là một nước đang phát triển với trình độ công nghệ thấp (dưới mức Y), thì hàng hóa sản xuất ở trình độ công nghệ cao (trên mức Y) sẽ chiếm một tỉ trọng đáng kể trong tổng kim ngạch nhập khẩu của nước này Nếu các nhà đầu tư nước ngoài quyết định đầu tư trực tiếp để sản xuất một số mặt hàng công nghệ cao

(trên mức Y) ở nước này để xuất sang các thị trường khác, ta sẽ thấy có sự thay đổi trong cả cơ cấu hàng xuất khẩu của nước này Trước hết, tỉ trọng hàng tư liệu sản xuất trong tổng kim ngạch nhập khẩu của nước này sẽ tăng lên, không chỉ bởi phải nhập khẩu các máy móc thiết bị cho sản xuất, nước này có thể phải nhập khẩu cả những nguyên vật liệu cần thiết hiện trong nước chưa sản xuất được Một thời gian sau nước này sẽ không còn nhập khẩu những loại hàng hóa này từ nước chủ đầu tư nữa, do nhu cầu nội địa đã được đáp ứng bởi các doanh nghiệp có FDI ngay trong nước Về xuất khẩu, vì các nhà đầu tư nước ngoài không những sản xuất hàng hóa này để phục vụ nhu cầu của nước nhận đầu tư mà còn nhằm xuất khẩu sang các thị trường khác, do đó, trong cơ cấu xuất khẩu của nước nhận đầu tư, tỉ trọng của nhóm hàng chế tạo, ở mức công nghệ cao hơn sẽ tăng lên.

Tuy nhiên, những tác động nêu trên chỉ là ngắn hạn, về dài hạn, do hoạt động chuyển giao công nghệ, hay tác động tràn (tác động lan tỏa công nghệ) một cách tự nhiên giữa khu vực FDI đến khu vực kinh tế trong nước sẽ khiến hoạt động xuất nhập khẩu của nước nhận đầu tư có sự biến đổi về chất Nói là sự biến đổi về chất bởi việc các doanh nghiệp trong nước đã tiếp thu được công nghệ cao và trình độ sản xuất được cải thiện sẽ làm giảm tỉ trọng hàng tư liệu sản xuất trong tổng kim ngạch nhập khẩu, tăng tỉ trọng xuất khẩu hàng hóa chế biến, hàng công nghệ cao với giá trị gia tăng hầu hết được tạo ra ở nước nhận đầu tư chứ không phải chỉ là phần giá trị tăng thêm do hoạt động gia công Nói cách khác FDI đã cải thiện năng lực xuất khẩu của nước nhận đầu tư thông qua chuyển giao công nghệ

Nhìn vào hướng chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của các nước đang phát triển ta có thể thấy rõ hơn điều này Hầu hết các nước đang phát triển đều trải qua các giai đoạn sau:

Giai đoạn 1: Nông nghiệp còn chiếm vị trí chủ đạo, sản phẩm thô và sơ chế

chiếm gần như toàn bộ kim ngạch xuất khẩu.

Giai đoạn 2: Nhờ sự phát triển tương đối của công nghiệp chế biến và chế tạo,

sản phẩm thô dần nhường chỗ cho sự tăng tỉ trọng của nhóm hàng công nghiệp chế biến và chế tạo như hàng dệt, quần áo, máy móc, thiết bị công nghiệp, vận tải…

Giai đoạn 3: Các nước này đạt được trình độ công nghệ cao, chú trọng tới

xuất khẩu máy móc thiết bị công nghiệp, đặc biệt là thiết bị điện tử, viễn thông.

Thực tế cho thấy, sự chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của các nước đang phát triển trong mỗi giai đoạn, hay sự chuyển đổi từ giai đoạn này sang giai đoạn tiếp theo nhanh hay chậm chịu tác động lớn của hoạt động đầu tư nước ngoài FDI mà một nước thu hút vào có cơ cấu như thế nào (về ngành, về trình độ công nghệ của từng chủ đầu tư, về mục đích đầu tư…) sẽ có tính quyết định tương đối đến cơ cấu hàng hóa xuất khẩu và cả nhập khẩu của nước nhận đầu tư đó.

Những tác động này có thể nhận thấy rõ nhất ở hoạt động ngoại thương của các nước Trung Quốc, Hàn Quốc và Ấn Độ So với các nước có cùng điểm xuất phát, 3 nước này đã nhanh chóng loại bỏ cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu của giai đoạn 1 để chuyển sang giai đoạn 2 Thời gian dừng lại ở giai đoạn 2 của những nước này cũng ngắn hơn so với các nước khác và đang nhanh chóng chuyển sang giai đoạn 3 Đóng góp vào thành tựu xuất khẩu của các nước này, bên cạnh chiến lược xuất nhập khẩu, đường lối phát triển kinh tế hợp lí, nguồn vốn FDI chính là một động lực không thể thiếu.

2.3 FDI tác động đến thị trường xuất nhập khẩu của nước nhận đầu tư

Hàng hóa và thị trường là hai yếu tố cơ bản của hoạt động ngoại thương Các nước muốn đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu thì phải mở rộng thị trường xuất nhập khẩu Cần lưu ý, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu không chỉ có nghĩa là mở rộng thị trường theo phạm vi địa lí mà còn là mở rộng dung lượng hàng hóa xuất nhập khẩu đối với từng thị trường.

Nghiên cứu của khoa kinh tế trường đại học Western Michigan 2002 về mối quan hệ giữa FDI và thương mại quốc tế dựa trên số liệu tổng hợp từ các nước nhận đầu tư trực tiếp của Nhật Bản kết luận rằng FDI hướng tới phục vụ các thị trường khác nhau có tác động khác nhau đến thị trường xuất nhập khẩu nước nhận đầu tư.

Tác động của FDI đến hoạt động xuất nhập khẩu ở nước nhận đầu tư phụ thuộc vào thị trường mục tiêu mà hoạt động đầu tư này hướng tới Tùy thuộc nhóm thị trường mà nó phục vụ, dòng FDI đó sẽ không hoặc có khả năng làm gia tăng phạm vi thương mại quốc tế của nước nhận đầu tư ở mức độ nhiều ít khác nhau

Các nhóm thị trường gồm có: (1) thị trường nước chủ đầu tư, (2) thị trường nước nhận đầu tư, (3) khu vực thị trường lân cận nước nhận đầu tư, và (4) các thị trường không mang tính khu vực hoặc kết hợp các thị trường trên.

- Nếu thị trường mục tiêu của FDI là thị trường nước chủ đầu tư, nghĩa là hàng hóa sau khi sản xuất ở nước nhận đầu tư sẽ được xuất khẩu hầu như toàn bộ về nước chủ đầu tư Như vậy, tỉ trọng hàng hóa nhập khẩu từ nước chủ đầu tư vào nước nhận đầu tư sẽ tăng lên, tiếp đó tỉ trọng hàng hóa xuất khẩu sang nước chủ đầu tư trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nước nhận đầu tư sẽ tăng lên FDI làm tăng thương mại giữa nước chủ đầu tư và nước nhận đầu tư.

- Nếu thị trường mục tiêu của FDI là nước nhận đầu tư, hàng hóa do các doanh nghiệp FDI sản xuất ra sẽ được tiêu thụ ngay ở nước nhận đầu tư, giúp giảm tỉ trọng hàng hóa nhập khẩu từ nước chủ đầu tư trong tổng kim ngạch nhập khẩu của nước nhận đầu tư

- FDI nhằm vào thị trường khu vực lân cận nước nhận đầu tư sẽ làm gia tăng xuất khẩu từ nước nhận đầu tư ra thị trường khu vực, nếu FDI loại này chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu FDI thì thị trường khu vực trên có thể sẽ trở thành thị trường xuất khẩu chính của nước nhận đầu tư.

- Tác động của FDI hướng tới nhiều thị trường kết hợp đến thị trường xuất nhập khẩu của nước nhận đầu tư sẽ là tổng hợp những tác động của 3 nhóm trên.

Như vậy trong từng trường hợp, FDI có khả năng làm chuyển dịch cơ cấu xuất nhập khẩu của nước chủ đầu tư đối với từng khu vực thị trường khác nhau Tuy nhiên, nhìn chung FDI giúp mở rộng phạm vi thương mại của nước nhận đầu tư, nhất là thị trường xuất khẩu bởi xu hướng phát triển của FDI trong giai đoạn này đang là FDI hướng về xuất khẩu Thông qua FDI, hàng hóa của các nước đang phát triển có thể thâm nhập dễ dàng hơn vào thị trường thế giới bởi bên cạnh các lợi thế về vốn và công nghệ, các doanh nghiệp nước ngoài đã có một mạng lưới thị trường rộng lớn Hàng hóa của doanh nghiệp có FDI có thể qua mạng lưới này xâm nhập vào cả những thị trường khó tính, đòi hỏi khắt khe về chất lượng hàng hóa, như khu vực thị trường các nước phát triển gồm Mĩ, Nhật Bản, EU…

Một tác động tích cực khác của FDI đến thị trường xuất nhập khẩu của các nước nhận đầu tư đó là, các chủ đầu tư có nhiều khả năng và kinh nghiệm trong việc tìm thị trường để tiêu thụ, cũng như các hoạt động xúc tiến thương mại, điều này giúp các doanh nghiệp có FDI của nước nhận đầu tư có thể nhanh chóng nắm bắt được nhu cầu và những biến động của thị trường thế giới

Hoạt động xuất nhập khẩu nói chung hay hoạt động thương mại, mậu dịch quốc tế ở nước nhận đầu tư cũng có khả năng tác động trở lại đến dòng FDI vào nước này Đến nay chưa có nhiều nghiên cứu về tác động của thương mại quốc tế đến FDI, song những nghiên cứu đã có đều thống nhất quan điểm sau:

Chính sách thương mại của nước nhận đầu tư, mức độ tự do hóa thương mại và các hiệp định thương mại mà nước này tham gia có ảnh hưởng lớn đến dòng FDI Quốc gia nào có phạm vi thương mại quốc tế càng lớn thì càng có khả năng thu hút nhiều FDI.

 Chính sách thương mại của nước nhận đầu tư luôn có tác động to lớn lên

dòng chảy FDI Tuy nhiên tác động tổng thể là tích cực hay tiêu cực còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Một mức độ bảo hộ cao, ví như hàng rào thuế quan, được thực thi đối với một ngành nào đó sẽ tăng thu hút FDI vào trong ngành này Bảo hộ cao làm tăng thuế xuất nhập khẩu đối với mặt hàng đó, các công ty nước ngoài xuất khẩu mặt hàng này sẽ phải đối mặt với chi phí xuất khẩu cao hơn, và để duy trì hay mở rộng qui mô sản xuất hiện tại, các công ty này thay vì là nhà xuất khẩu sẽ cân nhắc việc đầu tư trực tiếp vào nước nhập khẩu hàng hóa của họ để tránh hàng rào thuế quan.

Tuy nhiên việc tăng thuế suất nhập khẩu nói trên sẽ đồng thời có tác động ngược chiều khác đến FDI vào nước nhận đầu tư Nếu hàng hóa bị tăng thuế suất nhập khẩu là đầu vào sản xuất của một số ngành có FDI, động thái này sẽ khiến chi phí sản xuất của các chủ đầu tư tại nước nhận đầu tư tăng lên, hạn chế dòng FDI tiếp tục đổ vào các ngành này, thậm chí làm giảm dần FDI hiện có, nhất là các khi chủ đầu tư sản xuất hướng về xuất khẩu, sản phẩm đầu ra cần lợi thế về giá cả, chất lượng Tương tự theo hướng trên, việc giảm thuế suất cũng có những tác động khác nhau đến dòng FDI chạy vào.

 Sự tham dự của nước chủ nhà trong các hiệp ước về tự do hóa thương mại cũng có thể tạo ra những kết quả tích cực hay tiêu cực trong việc thu hút FDI

(1) Xét trường hợp một nước tham gia vào khu vực mậu dịch Trước tiên là tác động tích cực nhờ vào việc đầu tư vào nước này sẽ cho phép thâm nhập thị trường các nước thành viên còn lại Hàng hóa mà chủ đầu tư sản xuất trực tiếp tại nước nhận đầu tư là thành viên của khu vực mậu dịch này sẽ tiếp cận dễ dàng hơn với các thị trường các nước trong khu vực, chi phí xuất khẩu hàng hóa này vào các thị trường đó cũng sẽ thấp hơn Và cũng cần nói thêm rằng, việc tham dự này sẽ góp phần làm phong phú thêm kết cấu FDI tại nước chủ nhà, một khi nước này đạt được những thỏa thuận về tự do hóa thương mại với các nước khác không phải là thành viên của khối.

Tuy nhiên, thật khó có thể kết luận rằng, FDI sẽ tăng lên đáng kể một khi mà nước chủ nhà, nước đang phát triển, tham dự vào một hiệp ước thương mại vùng nào đó bao gồm các thành viên có trình độ phát triển tương đối đồng đều.

(1a) Xét dòng FDI từ các tập đoàn đa quốc gia vào một nước thành viên mới gia nhập khu vực mậu dịch Đối với các tập đoàn đa quốc gia, chiến lược đầu tư triển khai trong các nước đang phát triển chủ yếu là hướng về việc tối thiểu hóa chi phí, hoặc tiếp cận một số nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào tại các nước này Các mục tiêu quan trọng khác như, chiếm lĩnh thị trường, điều tiết cạnh tranh hoặc hình thành tư bản liên minh nhằm đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D) nhìn chung là rất mờ nhạt (trừ trường hợp FDI tại Trung Quốc, hoặc FDI trong một số nước áp dụng chính sách bảo hộ cho phép vốn đầu tư hướng về thị trường nội địa nhận được một sự trả công cao) Và do vậy, để kết luận FDI sẽ tăng mạnh khi hiệp ước thương mại vùng hình thành sẽ cần dựa vào việc so sánh chi phí sản xuất trong các ngành thu hút FDI tại các nước này

Với một trình độ phát triển tương đối đồng đều và không có gì vượt trội lên hẳn về lợi thế so sánh, sẽ không thể tồn tại một khoảng cách quá lớn về chi phí sản xuất giữa các nước thành viên trong khối Một nhà đầu tư có ý định chinh phục thị trường của một nước sẽ đầu tư trực tiếp vào nước này thay vì thực hiện FDI vào một

nước khác trong khối sau đó lại xuất khẩu sản phẩm để phải đối mặt với hàng loạt khó khăn phát sinh.

Ví dụ, điều tiết sản xuất, cùng các chi phí như vận chuyển, điều tra thị trường , chưa kể các hàng rào phi thuế quan chắc chắn sẽ tồn tại trong nước nhập khẩu Trong trường hợp mà FDI hướng về xuất khẩu, tác động của hiệp ước có thể diễn ra theo hướng tích cực thông qua việc giảm chi phí đầu vào nhập khẩu có xuất xứ từ các nước thành viên trong khối.

Tuy nhiên, khó mà thấy được những diễn tiến thật sự rõ ràng của tác động tích cực này trong một ý nghĩa là cho phép (hoặc thúc đẩy mạnh) FDI triển khai tính kinh tế của quy mô để xuất khẩu, vì một trong những điều kiện tiên quyết của việc này là một tỉ trọng lớn đầu ra phải được tiêu thụ tại chỗ Nhưng quy mô của thị trường nội địa lại luôn là điểm yếu nhất của hầu hết các nước đang phát triển trong việc thu hút FDI.

(1b) Vấn đề thứ hai cần đề cập đến: liệu dòng chảy FDI có nguồn gốc từ các nước thành viên trong khối, diễn ra giữa các thành viên này, có tăng hay không? Như đã trình bày ở trên, FDI vào trong các nước này chủ yếu là theo đuổi chiến lược tối thiểu hóa chi phí, với chi phí sản xuất tương đối đồng đều nhau giữa các nước thành viên, động lực thực hiện FDI giữa các nước này sẽ rất yếu Thêm vào đó, nếu đây là các nước đang phát triển có trình độ tương đương , dòng ra của đầu tư trực tiếp là không đáng kể Do vậy, cho dù được thúc đẩy bởi sự hình thành của hiệp ước, sự tăng lên của FDI giữa các nước này khó có thể mang lại một dấu hiệu tích cực đáng ghi nhận nào.

(2) Đối với trường hợp cuối cùng mà chúng ta sẽ xét đến là việc một thỏa thuận về tự do hóa thương mại đạt được giữa một nước đang phát triển và một nước phát triển.

Giữa hai nước này tồn tại một khoảng cách lớn về trình độ phát triển, đặc biệt là trình độ công nghệ, do vậy mà dòng chảy FDI hầu như sẽ chỉ diễn ra một chiều, chủ yếu là từ nước phát triển sang nước đang phát triển Chính sách bảo hộ không tồn tại nữa, điều này sẽ kích thích mạnh FDI hướng về xuất khẩu.

Đối với FDI dạng này, nước chủ nhà được hưởng lợi trên rất nhiều phương diện như, tiếp cận thị trường mới, kích thích sự phát triển của hệ thống phụ trợ công nghiệp và của cả các ngành dịch vụ, cho phép phát huy cao độ các lợi thế so sánh mạnh nhất của đất nước.

Ví dụ, sự dồi dào của nguồn nhân lực với chi phí cạnh tranh hoặc khai thác được các nguồn tài nguyên thiên nhiên, và đặc biệt là đẩy mạnh chuyển giao công nghệ nhờ vào việc mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư đổi mới công nghệ của các dự án hướng về xuất khẩu, đây là mục tiêu vô cùng quan trọng cần phải đạt được đối với các nước đang phát triển trong việc thu hút FDI.

Ngoài ra, việc hình thành của hiệp ước sẽ biến nước đang phát triển thành một địa điểm đầu tư trung gian của FDI từ một nước thứ ba, một khi nước thứ ba này có thỏa thuận song phương về tự do thương mại với nước đang phát triển, nhưng lại chưa có thỏa thuận với nước phát triển tham gia trong hiệp ước.

Ví dụ, tồn tại một thỏa thuận về tự do hóa mậu dịch giữa hai nước A (đang phát triển) và B (phát triển) Giữa nước A và nước C cũng có một thỏa thuận dạng này, nhưng lại không có giữa hai nước B và C Lúc này, để thâm nhập thị trường của B, FDI từ C có thể được triển khai trong A, sau đó xuất khẩu sản phẩm vào B Điều này sẽ càng khả thi nếu giữa C và A có một khoảng cách lớn về trình độ phát triển.

Tóm lại, không phủ nhận rằng, sự hình thành của hiệp ước về tự do hóa thương mại sẽ làm tăng quy mô thị trường và tạo nên sự hấp dẫn với FDI trong các nước đang phát triển Tuy nhiên, điều này sẽ chỉ thật sự gây hiệu ứng tích cực trong trường hợp tồn tại một sự khác biệt lớn về lợi thế so sánh giữa các nước thành viên.

Trong trường hợp mà các nước này sở hữu các lợi thế so sánh tương đối tương đồng, tác động tích cực là hạn chế, và trong một số trường hợp có thể gây hiệu ứng ngược nếu trong số các thành viên này có một số, ngoài việc sở hữu các lợi thế so sánh như các thành viên khác, còn sở hữu thêm lợi thế so sánh vượt trội nào đó Nhận xét này sẽ càng đúng khi áp dụng vào xem xét việc thu hút FDI theo ngành Ví dụ sau đây sẽ minh họa.

Trung Quốc, một nước đang phát triển, hơn một thập kỷ vừa qua nổi lên như một trong những điểm đến yêu thích nhất của FDI Có nhiều lý do để giải thích cho

việc này, nhưng sự dồi dào của nguồn nhân lực với chi phí cạnh tranh, và đặc biệt là dung lượng khổng lồ của thị trường nội địa tại nước này - một thị trường bao gồm hơn 1,3 tỷ dân với mức tăng trưởng cao luôn là hai lý do chính.

Và do vậy, những thỏa thuận về tự do hóa mậu dịch giữa các nước đang phát triển với Trung Quốc, đặc biệt là những nước ở đó FDI bị thu hút chủ yếu bởi chi phí rẻ của nguồn nhân công, cần trở thành một vấn đề đáng suy ngẫm đối với các nước này trong việc nâng cao nguồn vốn FDI Cùng một lợi thế so sánh là chi phí rẻ của nguồn nhân lực, nhưng quy mô thị trường nội địa lại là điều kiện thuận lợi cho phép triển khai mạnh mẽ kinh tế quy mô, hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc đã trở nên cực kỳ cạnh tranh bằng giá bán.

Mở cửa rộng rãi thị trường nội địa cho các hàng hóa này, chắc chắn niềm hy vọng của các nước chủ nhà (nước đang phát triển) đối với việc nâng cao vốn FDI vào các công đoạn thượng nguồn của các ngành xuất khẩu, nơi mà ở đó thường xuyên đòi hỏi vốn đầu tư lớn, sẽ trở nên kém hiện thực đi rất nhiều.

Ngoài ra, lợi ích mang lại từ việc tăng cao dòng chảy FDI từ Trung Quốc nhờ vào thỏa thuận tự do hóa thương mại cũng sẽ là rất khiêm tốn, vì điều mà các nước đang phát triển rất cần thu được qua việc thu hút FDI là công nghệ Trong khi Trung Quốc phải trong một thời gian khá dài nữa mới được xem là cường quốc về công nghệ.

Như vậy, hoạt động xuất nhập khẩu hay hoạt động thương mại quốc tế ở các nước nhận đầu tư có tác động đến FDI vào các nước theo các chiều hướng tích cực hay tiêu cực, còn tùy thuộc vào đặc điểm của từng quốc gia, đặc điểm của từng ngành kinh tế cũng như đặc điểm của nước chủ đầu tư.

Nhìn chung, từ trước đến nay trên thế giới đã có rất nhiều các nghiên cứu về mối quan hệ giữa FDI và xuất nhập khẩu Những nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng đối với cả nước đang phát triển và các nước phát triển Tuy nhiên kết quả nghiên cứu đối với mỗi quốc gia có những tương đồng và bất đồng, do sự khác biệt trình độ phát triển kinh tế, trình độ công nghệ, các đặc điểm về tự nhiên, về con người…Chương hai của khóa luận sẽ nghiên cứu về thực trạng thu hút FDI và hoạt

động xuất nhập khẩu ở Việt Nam dựa trên những đặc trưng kinh tế, chính trị và xã hội riêng để tìm ra mối quan hệ giữa hai nhân tố này.

Chương II: ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA FDI VÀ XUẤT NHẬP

KHẨU Ở VIỆT NAM

I Tổng quan về hoạt động xuất nhập khẩu và FDI vào Việt Nam giai đoạn từ 1988 đến nay

1 Tổng quan về hoạt động xuất nhập khẩu

1.1.Kim ngạch xuất nhập khẩu và tình hình cán cân thương mại

Đến nay, sau hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã có một vị thế mới trong bảng xếp hạng kinh tế thế giới Từ một nước phải phụ thuộc vào viện trợ và nhập khẩu hàng triệu tấn lương thực mỗi năm, Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới, đứng thứ nhất về xuất khẩu hạt tiêu, thứ hai về cà phê, hạt điều và thứ tư về cao su…

Về xuất khẩu, theo tính toán từ số liệu của Tổng cục Thống Kê, tốc độ tăng

xuất khẩu trung bình của Việt Nam trong suốt giai đoạn 1988-2008 đạt 28,2% một năm Tỉ lệ kim ngạch xuất khẩu trên GDP tăng từ 30,8% năm 1990 lên 67% năm 2007 và giá trị xuất khẩu bình quân theo đầu người của Việt Nam cũng tăng từ 36,5 USD lên 557 USD năm 2007 Năm 1998 và 2001 đà tăng trưởng xuất khẩu giảm sút (dưới 4%), tuy nhiên phục hồi ngay trong năm tiếp theo Tuy nhiên do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, năm 2008, mức tăng trưởng xuất khẩu đạt 28,8% Năm 2009 tiếp tục chịu tác động của khủng hoảng, kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 56,6 tỉ USD, giảm 9,7% so với năm 2008 Dù mức giảm này thấp hơn nhiều so với các nước đang phát triển khác nhưng theo Ngân Hàng Thế Giới, đây là lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam giảm kể từ khi công cuộc đổi mới chính thức được thực hiện.

Tổng kim ngạch xuất khẩu Quý I/2010 ước đạt 14,01 tỷ USD, giảm 1,6% so với cùng kỳ năm 2009; trong đó kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) ước đạt 6,68 tỷ USD, tăng 40,5% Riêng yếu tố tăng giá làm tăng kim ngạch xuất khẩu khoảng 1 tỷ USD Nếu loại trừ yếu tố tăng đột

biến xuất khẩu vàng Quý I/2009, kim ngạch xuất khẩu 3 tháng đầu năm 2010 tăng khoảng 11,9% so với cùng kỳ năm 2009.

Về nhập khẩu, cùng trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng nhập khẩu trung

bình ở mức cao, khoảng 28,1% một năm Nguyên nhân chủ yếu là vì Việt Nam đang ở trong thời kì tích lũy vốn, thu hút đầu tư trong và ngoài nước khiến nhu cầu nhập khẩu tăng cao Loại trừ các năm 1991, 1998, 2001 có mức tăng nhập khẩu thấp, tất cả các năm còn lại, tốc độ tăng nhập khẩu đền trên 20% Năm 2008 nhập khẩu tăng tới 29,1% và hết năm 2009, kim ngạch nhập khẩu ở mức 68,8 tỉ USD, giảm 14,7% so với năm 2008 song vẫn ở mức cao.

Tổng kim ngạch nhập khẩu Quý I/2010 ước đạt 17,5 tỷ USD, tăng 37,6% so với cùng kỳ năm 2009; trong đó nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI ước đạt 7,1 tỷ USD, tăng 53,1%.

Cũng như xuất khẩu, giá cả nhiều mặt hàng trên thị trường tăng mạnh so với cùng kỳ là một trong những nguyên nhân khiến kim ngạch nhập khẩu tăng cao Tính riêng yếu tố tăng giá của các mặt hàng chủ yếu nêu trên đã làm tăng kim ngạch nhập khẩu khoảng hơn 1,3 tỷ USD.

Về cán cân xuất nhập khẩu, cán cân xuất nhập khẩu Việt Nam từ 1988 đến

nay nhìn chung luôn trong tình trạng nhập siêu, duy nhất có một năm Việt Nam suất siêu là năm 1992 với thặng dư khoảng 32 triệu USD Nhập siêu có giảm từ 2,1 tỉ USD năm 1998 xuống còn 0,2 tỉ USD vào năm 1999, nhưng sau đó tăng mạnh trở lại, nhất là 3 năm trở lại đây Năm 2008, thâm hụt cán cân xuất nhập khẩu đạt mức cao kỉ lục nhất trong vòng 20 năm qua, lên tới trên 18 tỉ USD, gấp 10 lần mức thâm hụt năm 1994 Năm 2009, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế đến hoạt động xuất nhập khẩu, cộng thêm nhập khẩu vào Việt Nam giảm mạnh hơn xuất khẩu nên mức thâm hụt giảm đáng kể xuống còn 12 tỉ USD tương đương mức giảm 32% so với năm 2008 Nhập siêu Quý I/2010 ước đạt 3,5 tỷ USD, bằng 25% so với tổng kim ngạch xuất khẩu.

Biểu đồ 1: Kim ngạch và cán cân xuất nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 1988-2008

Nguồn: Theo số liệu của Bộ Công thương

1.2.Cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu a Cơ cấu hàng xuất khẩu

Với kim ngạch xuất khẩu hàng hoá đã đạt tới trên 60 tỷ USD/năm, chiếm khoảng 70% GDP trong mấy năm vừa qua, Việt Nam hiện nay đã trở thành quốc gia đứng thứ 4 trong khu vực ASEAN, đứng thứ 5 ở Châu Á và thứ 8 trên thế giới về tỷ lệ này Nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đã có chỗ đứng quan trọng trên thị trường thế giới, như dầu thô, may mặc, giầy dép, thủy sản, gạo, cà phê và đồ gỗ Đến nay, trong danh mục hàng xuất khẩu của Việt Nam đã có tới 12 mặt hàng có doanh thu từ xuất đạt trên 1 tỉ USD.

Trước hết ta xét sự chuyển biến về cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 1988 đến nay Nếu phân loại nhóm hàng theo ngành bao gồm 3 nhóm chính: (1) hàng công nghiệp nặng và khoáng sản; (2) hàng công nghiệp nhẹ và thủ công nghiệp; (3) hàng nông-lâm-thủy sản, số liệu thống kê của Bộ Công Thương cho thấy có sự chuyển dịch khá rõ nét về cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam từ

1988 đến nay, nhất là giữa 2 nhóm hàng (2) và (3) Tỷ trọng nhóm hàng nông - lâm - thủy sản đã giảm từ 52,2% năm 1990 xuống còn khoảng 22,5% năm 2006, có xu hướng giảm đều qua các năm, năm 2009 còn 21,5% Tỷ trọng xuất khẩu nhóm hàng công nghiệp và thủ công nghiệp tuy không tăng đều qua các năm song nhìn chung có xu hướng tăng, năm 1990, tỉ trọng của nhóm hàng này là 28,4 %, năm 2009 đã lên tới 51,9% Tỷ trọng nhóm (1) hàng công nghiệp nặng và khoáng sản dao động không ổn định, không thể hiện xu hướng tăng giảm rõ nét Xét tỉ trọng trung bình của nhóm này giai đoạn 1988-2000 khoảng 28%, giai đoạn 2001-2007 là 35%, năm 2008 giảm

còn 30,6% và năm 2009 tăng lên 34,5% (Theo số liệu của Bộ Công Thương)

Số liệu trên cho thấy cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam đang có sự chuyển dịch tích cực, phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, cơ cấu này còn nhiều hạn chế, thể hiện ở cả ba phương diện: 1) Chủng loại hàng hoá còn đơn điệu, chưa tích cực phát triển những mặt hàng xuất khẩu mới có đóng góp kim ngạch cao; 2) Quá trình chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo hướng công nghiệp hoá diễn ra còn chậm; 3) Các mặt hàng có giá trị gia tăng còn thấp Thực tế, xuất khẩu của chúng ta chủ yếu vẫn phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, như khoáng sản (dầu thô, than đá), nông, lâm, thủy, hải sản Các mặt hàng công nghiệp như dệt may, giầy da, điện tử và linh kiện máy tính thì lại mang tính chất gia công là chính

Với cơ cấu xuất khẩu này, Việt Nam đang phải chấp nhận thực trạng xuất khẩu có hiệu quả kinh tế thấp và nguy cơ thị trường bị thu hẹp do một số nguyên nhân Thứ nhất, tính co giãn về thu nhập bình quân đầu người của cầu đối với những sản phẩm nông sản thực phẩm và nguyên liệu là thấp hơn so với hàng công nghiệp chế biến và nhiên liệu Thứ hai, tỷ lệ tăng dân số của các nước phát triển trong thời gian gần đây đạt ở mức thấp, cho nên dự kiến nhu cầu tăng thêm từ các thị trường này là không nhiều Thứ ba, tính co giãn về giá cả của cầu đối với hầu hết các sản phẩm sơ chế phi nhiên liệu là rất thấp làm cho tổng doanh thu xuất khẩu hàng nông sản bị sụt giảm Thứ tư, sự phát triển của các loại nguyên liệu, sản phẩm tổng hợp thay thế đang tạo ra áp lực cạnh tranh mạnh mẽ và gây ra hiện tượng giảm giá đối với những nguyên liệu, hàng hoá xuất khẩu truyền thống Thứ năm, việc tăng cường bảo hộ hàng nông sản ở các nước phát triển đang gây cản trở rất đáng kể đến sự mở rộng

xuất khẩu nhóm hàng nông sản của các nước đang phát triển Với những lý do trên, tăng trưởng xuất khẩu của chúng ta thực tế đã không đem lại sự gia tăng tương ứng trong thu nhập cho người sản xuất do sự rớt giá, do gia tăng giá cạnh tranh giữa hàng hoá nông sản, hoặc hàng sản xuất sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, lao động rẻ với hàng công nghiệp, hàng hoá có hàm lượng công nghệ cao Thực tế này đang đặt chúng ta đối diện với hệ lụy đó là sự phát triển thiếu bền vững, hay còn được gọi là “tăng trưởng gây bần cùng hoá”.

Bảng 1: Trị giá xuất khẩu hàng hóa theo danh mục tiêu chuẩn ngoại thương

Đơn vị: Triệu USD

Mỗi sản phẩm được tạo ra đều có giá trị bao gồm một xâu chuỗi mắt xích nhiều giá trị kết nối tạo nên Trong điều kiện hội nhập, các mắt xích tạo nên giá trị cuối cùng của một sản phẩm có thể vượt ra ngoài biên giới một quốc gia - lãnh thổ

Quá trình này tạo nên chuỗi các khâu được chuyên môn hoá mang tính hai mặt, vừa độc lập, vừa phụ thuộc lẫn nhau trong sản xuất và tiêu dùng một sản phẩm hàng hoá, bao gồm: Khâu nghiên cứu, triển khai, thiết kế; Khâu sản xuất chế tạo, gia công, lắp ráp ; Khâu Phân phối, tiếp thị Trong bối cảnh hiện nay, xuất phát từ những nguyên nhân về cả phía cung và phía cầu, mà khâu gia công lắp ráp thường chiếm phần giá trị gia tăng thấp nhất trong chuỗi giá trị gia tăng của sản phẩm

Dưới góc độ tiếp cận về khả năng tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu thì

hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam hiện nay có những bất lợi sau: Một là, tỷ trọng

hàng hoá xuất khẩu là những sản phẩm thô hoặc mới sơ chế còn chiếm khá cao - gần 50% Các hàng hoá xuất khẩu còn lại cũng mới chỉ dừng lại ở khâu sản xuất hoặc gia công Bởi vậy, các nhà sản xuất và xuất khẩu của Việt Nam ít có khả năng kiểm soát đối với toàn bộ chuỗi giá trị của sản phẩm, hay chỉ thu được về phần nhỏ và rẻ mạt nhất trong toàn bộ giá trị gia tăng Các phân khúc xây dựng thương hiệu, tiêu thụ, nghiên cứu và phát triển là những mắt xích mang lại giá trị gia tăng lớn nhất đều nằm

trong tay các nước phát triển Hai là, trong xuất khẩu Việt Nam mới chỉ chủ yếu dựa

vào khai thác những lợi thế cạnh tranh có sẵn, đó là lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên để sản xuất và tham gia vào thị trường thế giới mà chưa chủ động tạo ra các lợi thế cạnh tranh mới để đảm nhiệm những khâu, công đoạn có giá trị gia tăng

cao trong chuỗi giá trị của sản phẩm Ba là, xuất khẩu của Việt Nam mới chủ yếu

tham gia vào loại chuỗi giá trị dựa trên giá cả, mà chưa có sự đầu tư thoả đáng vào nguồn nhân lực, kỹ năng, trình độ công nghệ để tham gia vào những chuỗi giá trị dựa trên chất lượng và năng suất

Việt Nam cũng chưa chú trọng khai thác những lợi thế cạnh tranh nhằm xây dựng các ngành công nghiệp có mối liên kết chặt chẽ với nhau để hình thành chuỗi giá trị gia tăng xuất khẩu lớn Với thực tế này, một số khâu, yếu tố khác trong chuỗi giá trị có ảnh hưởng chi phối đến phần giá trị gia tăng của các nhà sản xuất và xuất khẩu, thị phần hoặc thậm chí ảnh hưởng đến việc được tham gia hoặc bị loại khỏi chuỗi thì hàng hoá xuất khẩu của chúng ta hiện nay chưa vươn ra được

Trong điều kiện lợi thế về các yếu tố tự nhiên và lao động rẻ đang ngày càng giảm dần và mức độ cạnh tranh ngày càng gay gắt, sự chậm thay đổi cơ cấu hàng

xuất khẩu theo hướng nâng dần tỷ trọng hàng công nghệ cao sử dụng nhiều vốn là một hạn chế lớn đối với tăng trưởng xuất khẩu của nước ta Trong dài hạn, sự chậm trễ này sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, giảm sức cạnh tranh và mức độ cải thiện cán cân thương mại

Theo đánh giá của các chuyên gia, đằng sau những con số thể hiện sự tăng tr-ưởng trung bình khá ấn tượng của xuất khẩu, có thể nhận thấy rằng, xuất khẩu của Việt Nam trong hai thập kỷ vừa qua vẫn chưa có những sự thay đổi về chất, chưa khai thác lợi thế về công nghệ và vốn của quá trình tự do hoá thương mại thế giới Sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, nhìn chung, chưa thật bền vững, còn chứa đựng nhiều

yếu tố rủi ro Cơ cấu xuất khẩu là một trong những hạn chế lớn nhất của nền kinh tế

Nếu không tăng nhanh tỷ trọng các mặt hàng chế biến, xét về dài hạn, hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sẽ khó duy trì đà tăng trưởng cao như hiện nay

b Cơ cấu hàng nhập khẩu

Theo thống kê của bộ Công Thương, nếu xét cơ cấu hàng nhập khẩu gồm 2 nhóm chính: (1) tư liệu sản xuất; (2) hàng tiêu dùng, hoạt động nhập khẩu ở Việt Nam giai đoạn năm từ 1988 đến nay có xu hướng giảm dần tỉ trọng nhóm hàng tiêu dùng và tăng dần tỉ trọng tư liệu sản xuất Năm 1995, tỉ trọng hàng tư liệu sản xuất chiếm 84,8%, mức tăng tỉ trọng nhóm tư liệu sản xuất khá ổn định qua các năm, năm 2008 chiếm 93,6% Nhóm hàng tiêu dùng giảm dần tỉ trọng trong tổng kim ngạch nhập khẩu, từ 15,2% năm 1995 xuống còn 6,4% năm 2008 Đây là một hướng chuyển biến tích cực Nếu nhìn sâu hơn vào cơ cấu của nhóm hàng tư liệu sản xuất để xét sự chuyển dịch về tỉ trọng của 2 nhóm: (a) máy móc, thiết bị, dụng cụ và (b) gồm nguyên, nhiên, vật liệu có thể thấy điểm hạn chế trong cơ cấu hàng nhập khẩu của nước ta Năm 1995, tỉ trọng hàng máy móc thiết bị nhập khẩu chiếm 25,7% tổng kim ngạch nhập khẩu, tăng lên trên 30 % vào các năm 1997-2003, và dao động trong khoảng từ 26%-29% từ 2005 trở lại đây Trong khi đó, tỉ trọng nguyên, nhiên, vật liệu nhập khẩu đã tăng từ 59% năm 1995 lên 67% năm 2008 Như vậy, trong nhóm tư liệu sản xuất phải nhập khẩu, Việt Nam nhập khẩu chủ yếu là nguyên, nhiên, vật liệu, sự gia tăng tỉ trọng nhập khẩu tư liệu sản xuất cũng chủ yếu là do tăng nhập khẩu nguyên vật liệu đầu vào.

1.3 Cơ cấu thị trường xuất nhập khẩu

a Các thị trường xuất khẩu chủ yếu

Đến nay, thị trường xuất khẩu của Việt Nam đã được mở rộng đến hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ Từ chỗ chúng ta phải lệ thuộc hoàn toàn vào khu vực thị trường Đông Âu và Liên xô (cũ), từ năm 1991 đến nay, thị trường ngày càng được mở rộng từ ASEAN đến châu Á, châu Âu và châu Mỹ, châu Phi Nếu như từ năm 2000 trở về trước thị trường xuất khẩu chủ yếu của nước ta là các quốc gia khu vực châu Á, thì từ 2001 đến nay, thị trường đã được đa dạng hoá Sau hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kì năm 2001, nước này đã dần trở thành thị trường xuất khẩu chủ lực cho hàng hóa từ Việt Nam Nếu như năm 2001, giá trị xuất khẩu sang thị trường lớn nhất thế giới này chỉ là 1,06 tỉ USD, thì đến năm 2007, kim ngạch xuất khẩu đạt 10,54 tỷ USD, xấp xỉ 10 lần năm 2001 Không chỉ vậy, hiệp định này còn tác động tích cực đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường chủ lực khác sau Mĩ theo thứ tự là: EU, ASEAN, Nhật Bản, Trung Quốc, Australia Trong giai đoạn 2001-2007, kim ngạch xuất khẩu vào tất cả các thị trường trọng điểm này đều tăng trưởng ấn tượng: xuất khẩu vào EU tăng 2,8 lần, vào Nhật tăng 2,3 lần và vào ASEAN tăng 2,8 lần Đặc biệt sau sự kiện Việt Nam gia nhập WTO, cơ hội tiếp cận các thị trường mới đã mở ra trước mắt, việc tăng trưởng xuất khẩu của nước ta chỉ còn phụ thuộc vào năng lực sản xuất

Định hướng xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn tới là đa dạng hóa thị trường, gia tăng xuất khẩu sang các nước khu vực châu Á có chung đường biên giới, đặc biệt chú trọng khu vực thị trường các nước châu Âu và châu Mỹ

b Các thị trường nhập khẩu chủ yếu

Các thị trường nhập khẩu nhiều nhất của Việt Nam đều thuộc khu vực Đông Á: Trung Quốc, Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia, Hồng Kông Năm 2001, Việt Nam nhập khẩu đến 73,7% hàng hóa từ các nước trên; đến 11 tháng đầu năm 2007, con số này là 76,3% Năm 2009, thị trường châu Á vẫn chiếm tỉ trọng lớn nhất là 77,8% kim ngạch nhập khẩu cả nước trong đó, tỉ trọng nhập khẩu từ ASEAN chiếm hơn 19,8%, các nước Đông Á chiếm 53,9%, riêng Trung Quốc chiếm hơn 23,2%.

Theo nghiên cứu tổng hợp của www.business-in-asia.com về thương mại Việt Nam, trong số hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại với Việt Nam, cán cân xuất nhập khẩu của Việt Nam luôn trong trạng thái thặng dư với 159 nước, bao gồm Mĩ, Úc, Anh, Phillipines, Đức trong khi luôn ở trạng thái thâm hụt với 47 quốc gia và vùng lãnh thổ khác, bao gồm: Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan, Hongkong, Đài Loan, Thụy Sĩ, Ấn Độ

1.4 Cơ cấu xuất nhập khẩu theo khu vực kinh tế

a Xuất khẩu

Xét về giá trị xuất khẩu, năm 1995, giá trị xuất khẩu của khu vực kinh tế trong nước đạt 3,97 tỉ USD, năm 2008 đạt 28 tỉ USD, tăng 7 lần sau 13 năm Theo tính toán dựa trên số liệu thống kê của Bộ Công Thương, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của khu vực kinh tế trong nước không đều qua các năm Năm 1996, 1997 tăng trưởng nhanh ở mức 28% và 17%, năm 1998 chỉ tăng 3% Năm 2000, 2001 tăng trở lại ở mức 12%, duy trì mức tăng 7% trong năm 2002, 2003 Giai đoạn từ 2004 trở lại đây mức tăng nhanh dần và đều qua các năm, năm 2008, giá trị xuất khẩu của khu vực này tăng tới 35,5% so với năm 2007.

Năm 1995, giá trị xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chỉ đạt khoảng 1,47 tỉ USD nhưng đến 2008, sau 13 năm, con số này đã lên tới 34,5 tỉ USD, tương đương mức tăng tới 23,5 lần Giai đoạn 1995-2000 mức tăng giá trị xuất khẩu của khu vực này qua từng năm rất cao, mỗi năm đều tăng trên 45%, duy nhất năm 1998 giá trị xuất khẩu không tăng so với năm trước Năm 2001, giá trị xuất khẩu của khu vực này giảm 2% so với năm 2000, nhưng lấy lại đà tăng 43% vào năm 2004 Năm năm trở lại đây, tốc độ tăng khá ổn định, trung bình tăng 23% mỗi năm.

Nếu xét về tỉ trọng của từng khu vực trong tổng kim ngạch xuất khẩu, năm 1995, tỉ trọng nhập khẩu của khu vực kinh tế trong nước lên tới 73%, khu vực có FDI chỉ chiếm 27 % Năm 2009, theo báo cáo của cục đầu tư nước ngoài, xuất khẩu của khu vực có FDI (kể cả dầu khí) đã dạt 29,9 tỉ USD, chiếm 52,7% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước Có thể nhận thấy khu vực FDI đang có những đóng góp lớn cho hoạt động xuất khẩu của Việt Nam

Bảng 2: Cơ cấu xuất khẩu theo khu vực kinh tế (bao gồm dầu thô)

Khu vực KT trong nước Khu vực KT có FDI

Năm (Triệu USD)Giá trị Mức tăng giá trị(%) trọng(%)Tỉ (Triệu USD)Giá trị Mức tăng giá trị(%) Tỉ trọng(%)

Giá trị nhập khẩu của cả khu vực kinh tế trong nước và khu vực kinh tế có FDI nhìn chung có xu hướng tăng trong giai đoạn 1998 đến nay, nhưng không ổn định Giai đoạn 2002 trở lại đây, giá trị nhập khẩu của khu vực kinh tế trong nước tăng trung bình 22% mỗi năm, đối với khu vực kinh tế có FDI tốc độ tăng trung bình nhanh hơn là 28% mỗi năm

Xét về tỉ trọng của mỗi khu vực trong tổng kim ngạch của cả nước, số liệu thống kê của bộ Công Thương trong bảng sau cho thấy, tỉ trọng của khu vực kinh tế trong nước đã giảm từ 82% năm 1995 xuống còn 65,4% năm 2008, trong khi tỉ trọng của vực kinh tế có FDI đã tăng gần gấp đôi từ 18% lên 34,6%.

Năm 2008 khu vực kinh tế có FDI tuy chỉ chiếm 34% tổng kim ngạch nhập khẩu cả nước, song lại đóng góp tới 55,1% tổng kim ngạch xuất khẩu, trong khi khu vực kinh tế trong nước nhập khẩu tới 65% tổng kim ngạch nhập khẩu lại chỉ đóng góp 44,9% cho xuất khẩu cả nước Nhìn tổng thể cơ cấu xuất nhập khẩu theo khu vực kinh tế, có thể nhận thấy vai trò chủ đạo của khu vực FDI trong việc thúc đẩy tăng

trưởng của Việt Nam, và nguyên nhân gây thâm hụt thương mại lại phần nhiều do khu vực kinh tế trong nước.

Bảng 3: cơ cấu nhập khẩu theo khu vực kinh tế

Khu vực KT trong nước Khu vực KT có FDI

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Bộ Công Thương

2.1. FDI vào VIệt Nam qua các thời kì

a Quy mô vốn đăng ký

Từ năm 1988 đến đầu thập niên 90: Trong 3 năm đầu của thời kì này, FDI

vào Việt Nam chưa nhiều Đến năm 1991, tổng vốn FDI ở Việt Nam mới chỉ khoảng 213 triệu USD Thời kì đầu sau đổi mới Việt Nam được đánh giá là nước có môi trường đầu tư thông thoáng nhất khu vực, nhưng Luật Đầu Tư nước ngoài tại Việt Nam mới ban hành còn chưa hoàn thiện và đồng bộ Hơn thế nữa cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, sự hiểu biết về Việt Nam của các nhà đầu tư còn hạn chế, thêm vào đó là chính sách cấm vận của Mĩ nên FDI giai đoạn này chỉ mới được tiến hành theo kiểu thăm dò, số dự án và lượng vốn đăng kí thấp.

Tuy nhiên con số FDI đăng kí đã tăng mạnh kể từ năm 1992 và đạt đỉnh điểm vào năm 1996 với tổng vốn đăng kí lên đến 8,9 tỉ USD Tốc độ phát triển FDI khá cao, ổn định, đặc biệt từ khi Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN, tốc độ tăng FDI bình quân hàng năm lên tới 50% Sự tăng trưởng mạnh mẽ này là do nhiều nguyên nhân, một phần vì các nhà đầu tư nước ngoài bị thu hút bởi tiềm năng của một nền kinh tế đang chuyển đổi, với thị trường trong nước chưa được khai thác Thêm vào đó là hàng loạt các nhân tố thuận lợi cho sản xuất như: lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ, giá nguyên liệu rẻ, tài nguyên thiên nhiên…

Ngoài những nguyên nhân bên trong, nhiều tác động từ bên ngoài cũng góp phần làm gia tăng FDI vào Việt Nam trong giai đoạn này Thứ nhất là làn sóng vốn chảy dồn về các thị trường mới nổi trong những năm 80 và 90 Trong các thị trường này, Đông Nam Á là một điểm hút FDI Năm 1990, các nước khu vực Đông Nam Á thu hút 36% tổng dòng FDI đến các nước đang phát triển Thứ hai, sự xuất hiện của dòng vốn nước ngoài vào các nền kinh tế quá độ khối xã hội chủ nghĩa trước đây, nơi các nhà đầu tư cho rằng là một cơ hội tốt để thu lợi nhuận Thứ ba, các quốc gia có tiềm lực hơn trong khu vực này như Thái Lan, Malisia, Singapore… đã bắt đầu hoạt động xuất khẩu vốn Là một nền kinh tế đang trong thời kì quá độ ở Đông Nam Á, Việt Nam có lợi thế tương đối trong thu hút FDI.

Trong khoảng từ 1991 đến 1996, FDI tiếp tục đóng một vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho sự thiếu hụt trong tài khoản vãng lai của Việt Nam và cả cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam.

Giai đoạn 1997-1999: Việt Nam đã trải qua một giai đoạn tụt dốc về vốn

FDI đăng kí, cụ thể là giảm 49% vào năm 1997, 16% vào năm 1998 và 59% vào năm 1999 so với đỉnh điểm FDI thu hút được năm 1996 Lý do đầu tiên là do khủng hoảng tài chính châu Á Các nước chủ đầu tư của Việt Nam trong giai đoạn trước chủ yếu là các nước châu Á, và để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh tại nước mình, các nhà đầu tư này đã buộc phải hủy hoặc hoãn các kế hoạch đầu tư mở rộng ở nước ngoài Cuộc khủng hoảng cũng làm chậm đi quá trình mở rộng đầu tư sang châu Á của các nhà đầu tư từ các châu lục khác Khủng hoảng tài chính Châu Á đồng nghĩa với việc đồng tiền của các nước Đông Nam Á bị mất giá Việt Nam do vậy cũng trở

nên kém hấp dẫn đối với những dự án tập trung vào xuất khẩu Một nguyên nhân khá quan trọng nữa dẫn đến sự sụt giảm FDI vào Việt Nam là do nhà đầu tư nước ngoài nhận thấy các dự kiến về nhu cầu của thị trường đã bị thổi phồng, các rào cản cho hoạt động đầu tư và kinh doanh ở Việt Nam cũng trở nên rõ ràng hơn.

Giai đoạn 2000-2005: Giá trị FDI đăng kí có dấu hiệu tăng trở lại 2000 và

2001 tuy nhiên vẫn chỉ đạt chưa tới 70% lượng FDI đăng ký năm 1996 Lượng FDI đăng kí năm 2001 là 2,5 tỉ USD, tăng 26,8, vốn thực hiện là 2,3 tỉ USD, tăng 3,6% so với năm 2000 Năm 2002, FDI đăng kí lại giảm xuống còn khoảng 1,4 tỉ USD, tương đương 54,5% của mức năm 2001 và vốn thực hiện đạt 2,35 tỉ USD Năm 2002, tình hình kinh tế thế giới có nhiều yếu tố bất lợi, nhất là tình trạng trì trệ của nền kinh tế toàn cầu do ảnh hưởng của sự kiện 11/9 ở Mĩ và sự cạnh tranh gay gắt về FDI của Trung Quốc sau khi nước này gia nhập WTO.

Tính cả năm 2003 có 620 dự án được cấp phép đầu tư mới với tổng số vốn đăng kí đạt 1,55 tỉ USD, giảm 18,5% số dự án và tăng 7,14% về vốn đăng kí so với năm 2002 Cũng trong năm 2003, đã có 345 lượt dự án tăng vốn với tổng số vốn tăng thêm là 1,15 tỉ USD, tăng 9,2% về số dự án và 1,2% về vốn so với năm 2002 Như vậy riêng trong năm 2003, tổng số vốn cấp mới tăng thêm đạt khoảng 2,7 tỉ, tăng 4,9% so với năm 2002 Với kết quả này, lũy kế đến năm 2003, cả nước có 4.266 dự án còn hiệu lực, với tổng số vốn đầu tư đăng kí trên 46 tỉ USD, tổng vốn thực hiện đạt trên 27,3 tỉ USD, tỉ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng kí là 59,34% Vốn FDI vào Việt Nam là 1,61 tỉ USD năm 2004 và 5,72 tỉ USD năm 2005 FDI vào Việt Nam lấy lại đà tăng trưởng.

Giai đoạn từ 2006 đến nay: Năm 2006 vốn FDI vào Việt Nam là 9,9279 tỉ

USD, tăng tới 76% so với năm 2005 và vượt 32% kế hoạch cả năm, bao gồm cả dự án cấp mới và tăng vốn Trong đó có 797 dự án được cấp mới với vốn tổng cộng 2,1217 tỉ USD.

Năm 2007 cả nước thu hút được 20,3 tỉ USD vốn đầu tư đăng kí bao gồm cả vốn cấp mới và tăng vồn, tăng gấp đôi so với năm 2006, vượt 56% kế hoạch kiến Tổng vốn thực hiện cũng đạt kết quả khả quan là 4,6 tỉ USD, tăng 12,2% so với năm trước, vượt 2,2% kế hoạch năm 1.406 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư với