Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án cụm Công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRƯƠNG THỊ THÚY Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH SỐ 1 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN KHÁNH, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính – Môi Trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Huy Trung Khoa Quản lý Tài nguyên -Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRƯƠNG THỊ THÚY Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH SỐ 1 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN KHÁNH, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính – Môi Trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Huy Trung Khoa Quản lý Tài nguyên -Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em đã về thực tập tại phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Đại Từ, đến nay em đã hoàn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp và khóa luận của mình. Để thực hiện tốt việc “ Học tập đi đôi với thực hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn” thì thực tập tốt nghiệp là giai đoạn không thể thiếu đối với mỗi sinh viên. Đây là thời gian để mỗi sinh viên chúng ta sau quá trình học tập và nghiên cứu tại trường củng cố lại kiến thức đã học vào thực tiễn, nâng cao trình độ chuyên môn giúp đáp ứng yêu cầu cần thiết của xã hội. Để có được thành quả như hôm nay, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Ban chủ nhiệm khoa và tập thể thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên và khoa Môi trường đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập. Ban lãnh đạo và toàn thể các cán bộ công nhân viên của Phòng TN&MT huyện Đại Từ đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập tại cơ sở. Đặc biệt em xin trân thành cảm ơn sự quan tâm, chỉ đạo tận tình của thầy giáo hướng dẫn: ThS. Nguyễn Huy Trung – giảng viên khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm, tập thể lớp 42B ĐCMT khoa Quản lý tài nguyên cùng toàn thể bạn bè, người thân xung quanh dẫ giúp đỡ, chia sẻ những khó khăn trong khoảng thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 29 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Trương Thị Thúy MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 9 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 9 1.2. Mục đích nghiên cứu 10 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 10 1.4. Yêu cầu của đề tài 10 1.5. Ý nghĩa của đề tài 11 1.5.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 11 1.5.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 11 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 12 2.1.1. Cơ sở lý luận về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. 12 2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. 15 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 18 2.1.4. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở trong nước. 20 2.1.5. Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở Thái nguyên. 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 26 3.3. Nội dung nghiên cứu 26 3.4. Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp. 27 3.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. 27 3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu. 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1. Khái quát về khu vực nghiên cứu 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế – xã hội. 31 4.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất xã An Khánh. 33 4.2. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1, xã An khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 35 4.2.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường 35 4.2.2. Đánh giá kết quả bồi thường về đất tại khu vực giải phóng mặt bằng 35 4.2.3. Đánh giá kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với đất tại khu vực giải phóng mặt bằng 49 4.2.4. Kết quả tái định cư 50 4.2.5. Kết quả hỗ trợ 51 4.2.6. Đánh giá về kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng 52 4.3. Những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và một số kinh nghiệm chỉ đạo từ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. 53 4.3.1. Thuận lợi 54 4.3.2. Khó khăn 56 4.4. Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi và rút ra những bài học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1. Kết luận 60 5.2. Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT CCN GPMB : Bồi Thường : Cụm công nghiệp : Giải phóng mặt bằng HT : Hỗ trợ KV TĐC : Khu vực : Tái định cư UBND VT : Ủy ban nhân nhân : Vị trí DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Khung giá đất Nông Nghiệp 16 Bảng 2.2: Khung giá đất ở tại nông thôn: 17 Bảng 4.1. Hiện trạng dân số, lao động xã An KhánhError! Bookmark not defined. Bảng 4.2: Sự tăng trưởng của ngành nông nghiệp 33 Bảng 4.3: Kết quả bồi thường về đất ở xóm Tân Tiến 37 Bảng 4.4: Kết quả bồi thường về đất ở xóm Chàm Hồng 38 Bảng 4.5: Kết quả bồi thường về đất ở xóm Cửa Nghè 39 Bảng 4.6: Kết quả bồi hường đất ở toàn xã 40 Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp xóm Tân Tiến 41 Bảng 4.8: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp xóm Chàm Hồng 42 Bảng 4.9: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp xóm cửa Nghè 44 Bảng 4.10: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp xóm Bãi Chè 45 Bảng 4.11: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp xóm Đồng Sầm 46 Bảng 4.12: Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với đất 49 Bảng 4.13: Kết quả tái định cư 50 Bảng 4.13: Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 35 Hình 4.2: Biểu đồ diện tích thu hồi các loại đất toàn xã 36 Hình 4.3:Biểu đồ kết quả thu hồi đất nông nghiệp toàn xã 47 Hình 4.4: Biểu đồ các loại đất bị thu hồi 48 Hình 4.5: Biểu đồ kết quả hỗ trợ của dự án 51 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một nước đang phát triển để đáp ứng nhu cầu đổi mới toàn diện nền kinh tế theo cơ chế thị trường – định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa trên khắp các tỉnh, thành phố trong cả đất nước, đất nước ta đã có nhiều khởi sắc, bộ mặt nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang hội nhập, phát triển với các khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ các dự án đầu tư xây dựng các công trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội đang được đưa vào hoạt động trên diện tích hàng nghìn hét ta. Nhằm hướng tới mục đích đầu tư xây dựng các công trình đầu tư có tính khả thi cao, xây dựng đúng tiến độ thi công thì công tác giải phóng mặt bằng là một khâu hết sức quan trọng, dự án sẽ không thể thực hiện được nếu các vấn đề của người dân bị mất đất và những người bị ảnh hưởng bởi dự án không được quan tâm và giải quyết thoả đáng. Có thể nói bồi thường và giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện như thương lượng giá bồi thường hợp lí với người dân vì khung giá bồi thường đất và tài sản liên quan đến đất thường thấp hơn rất nhiều so với giá ngoài thị trường. Ngoài ra còn phải giải quyết vấn đề công ăn việc làm, tái định cư và các hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng. Đại Từ là 1 huyện miền núi có 2 thị trấn và 31 xã, những năm gần đây được đầu tư xây dựng và phát triển các khu, cụm công nghiệp (CCN) tập trung nên việc bồi thường và giải phóng mặt bằng là rất cần thiết. Xuất phát từ vấn đề đó, đươc sự nhất trí của Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Th.S.Nguyễn Huy Trung, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án cụm Công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”. 1.2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án . Từ đó tìm ra những mặt thuận lợi, khó khăn của dự án và phát huy những mặt thuận lợi, khắc phục những mặt còn hạn chế đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Những thuận lợi và khó khăn khi tiến hành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cụm công nghiệp An Khánh trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất giải pháp góp phần thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án khác một cách nhanh chóng, hiệu quả nhất. 1.4. Yêu cầu của đề tài - Nắm vững luật, các văn bản luật, các nghị định, thông tư có liên quan hướng dẫn thực hiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng. - Đánh giá thực trạng của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án và đánh giá kết quả điều tra thu được từ phiếu điều tra khi phỏng vấn người dân trong khu vực dự án. - Đề xuất những giải pháp có tính khả thi đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. [...]... tháng 20/ 01/ 2 014 đến tháng 30/04/2 014 - Địa điểm: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đại Từ 3.3 Nội dung nghiên cứu - Khái quát về khu vực giải phóng mặt bằng dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.. . nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Bao gồm bồi thường về đất, tài sản vật kiến trúc, cây cối hoa mầu và các hỗ trợ) - Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu - Thời gian: Từ tháng 20/ 01/ 2 014 ... phi nông t nghiệp Đất chưa s t sử dụng Hình 4 .1 Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2 010 4 .1: ăm (Nguồn: UBND xã An Khánh) n: x 4.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án ánh b ặt bằ Cụm công nghiệp An Khánh s 1, xã An khánh, huy Đại Từ, tỉnh ệp số ã huyện Thái Nguyên 4.2 .1 Đối tượng và đ điều kiện bồi thường Để xác đị đối tượng và điều kiện bồi thường theo quy đị tại khoản 1 định t... Khánh có 5.775 người, chiếm 1, 67% dân số toàn huyện, với 1. 513 hộ (quy mô hộ 3,82 người/hộ), tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm là 0,2% - Dân số và lao động khu vực GPMB Khu vực giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp An khánh số 1 nằm trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên liên quan đến 11 2 hộ và 386 nhân khẩu Theo số liệu thống kê của xã An Khánh thì số người ở độ tuổi từ 18 ... Đảng bộ xã An Khánh lần thứ XXI, nhiệm kì 2 010 – 2 015 + Công văn số 10 6/UBND-GPMB ngày 25 /1/ 2 011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án xây dựng Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp * Điều tra thực địa, phỏng vấn trực tiếp các tổ chức, hộ gia đình, các cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án, chọn... thuận lợi khó khăn khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án cụm công nghiệp số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải phóng mặt bằng của dự án một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4 .1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp * Thu thập tài liệu, số liệu, các báo cáo quy hoạch,... Khánh số 1 - Căn cứ công văn số 10 6/UBND-GPMB ngày 25 /1/ 2 011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án xây dựng Cụm công nghiệp số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ - Giá đất trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng + Giá đất nông nghiệp Bảng 2 .1: Khung giá đất Nông Nghiệp Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 Vùng Miền núi TT 1 2 3 4 Loại Đất Đất cây hàng năm Đất trồng cây lâu... 2 .1. 2.2 Những văn bản của địa phương - Căn cứ vào quyết định số 3272/QĐ-BCT ngày 29/6/2009 của Bộ Công Thương Về việc Phê duyệt quy hoạch địa điểm xây dựng nhà máy Nhiệt điện An Khánh, xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Căn cứ quyết định số 2006/QĐ-UBND ngày 20/8/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Cụm công nghiệp An Khánh số 1, xã An Khánh, huyện Đại. .. BTGPMB dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên * Điều tra cán bộ quản lý và các cán bộ chuyên môn về lĩnh vực quản lý đất đai bằng bộ phiếu điều tra (chi tiết tại phụ lục 02) - Thời gian : từ ngày 30/03/2 014 – 18 /04/2 011 4 - Địa điểm : tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đại Từ, phòng TN&MT huyện Đại Từ - Nội dung : Phỏng vấn trực tiếp cán bộ chuyên... Cửa Nghè, giáp quốc lộ 3 thuận lợi cho quá trình GPMB và thi công xây dựng dự án 4 .1. 1.2 Địa hình, đất đai Địa hình, địa mạo xã An Khánh chủ yếu là đất bằng và đồi bát úp có địa hình nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam độ cao trung bình khoảng 11 0m Tuy nhiên khu vực GPMB thuộc dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 lại có địa hình tương đối bằng phẳng chủ yếu là các loại đất đất nông nghiệp, và đất ở . tài : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP AN KHÁNH SỐ 1 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN KHÁNH, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC. và giải phóng mặt bằng dự án cụm Công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên . 1. 2. Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng. tiếp theo. 1. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. -