Bảng 4.13: Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng
TT Nội dung Kinh phí thực hiện bồi
thường, hỗ trợ (đồng)
1 Bồi thường, hỗ trợ tiền đất 21.591.621.400
2 Bồi thường tài sản vật kiến trúc 13.694.019.936
3 Bồi thường cây cối, hoa màu 1.402.987.732
4 Các khoản hỗ trợ theo chính sách 2.003.601.650
5 Thưởng di chuyển đúng tiến độ 378.001.000
6 Hỗ trợ của chủ dự án 6.630.957.048
7 Chi phí tổ chức thực hiện 914.023.775
8 Dự phòng 2.285.059.438
Tổng 48.900.271.979
Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ bị mất đất là 48.900.271.979 đồng, trong đó kinh phí bồi thường hỗ trợ về đất là: 21.591.621.400 đồng; bồi thường tài sản, vật kiến trúc: 13.694.019.936 đồng; bồi thường cây cối, hoa màu, thuỷ sản: 1.402.987.732 đồng; các khoản hỗ trợ theo chính sách: 2.003.601.650 đồng; thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn: 387.001.000 đồng; hỗ trợ của chủ dự án: 6.630.957.048 đồng; chi phí tổ chức thực hiện: 914.023.775 đồng; dự phòng: 2.285.059.438 đồng.
4.3. Những thuận lợi, khó khăn của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
Ban BTGPMB dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 đã có sự phối hợp giữa các cấp, các ban ngành và người dân bị mất đất tiến độ giải phóng mặt bằng đã có thuận lợi và khó khăn được thể hiện tại hình 4.6
Hình 4.6: Biểu đồ thể hiện phiếu điều tra
4.3.1. Thuận lợi.
- Khi thực hiện dự cấp ban ngành quan tâm. chuyên ngành quản lý đất đai
buổi họp phổ biến về quy chế BTGPMB đủ của các ban ngành
chính xã tham gia các buổi gặp mặt tuyên truỳên - Công tác tuyên truyền
đồng tình từ đó cho thấy
nước, khi tiến hành thỏa thuận mức giá bồi thường thì có tới đình, cá nhân không đồng ý với mức giá mà dự án đưa ra
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Đồng ý (%) Chính sách Số người ủng hộ,đồng tình
Ý thức tự giác của người dân
Biểu đồ thể hiện những thuận lợi và khó khăn thông qua phiếu điều tra ý kiến người dân
( Nguồn: Điều tra từ
ực hiện dự án được đa số người dân đồng tình
ành quan tâm. Theo phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp cán bộ chuyên ngành quản lý đất đai thì có 87,5% các hộ dân tham gia đẩy đủ các phổ biến về quy chế BTGPMB, 87,5% cho rằng có sự góp mặt đấy đủ của các ban ngành bao gồm cán bộ cơ sở, ban lãnh đạo xã
ác buổi gặp mặt tuyên truỳên phổ biến. tuyên truyền, vận động được thực hiện tốt
từ đó cho thấy nhận thức của người dân về các chính sách củ khi tiến hành thỏa thuận mức giá bồi thường thì có tới
không đồng ý với mức giá mà dự án đưa ra,
Không đồng ý Không có ý kiến 12 0
Đo đạc,kiểm kê Tuyên truyền,
Thủ tục,giấy tờ Năng lực cán b
Phối hợp giữa các cơ quan
ăn thông quas
từ khu vực GPMB)
ình ủng hộ và các ng vấn trực tiếp cán bộ các hộ dân tham gia đẩy đủ các có sự góp mặt đấy đạo xã, cán bộ địa vận động được thực hiện tốt có 62,5% ý kiến n về các chính sách của Nhà khi tiến hành thỏa thuận mức giá bồi thường thì có tới 30% các hộ gia , họ cho rằng mức ,vận động
giá đó không thể đảm bảo cuộc sống ổn định sau khi bồi thường, Tuy nhiên, do công tác tuyên truyền vận động tốt của cán bộ thực hiện công tác bồi thường GPMB, nên người dân đã hiểu và nhận thấy các lợi ích mà dự án sẽ mang lại nên đồng tình ủng hộ và nhận tiền bồi thường, góp phần giúp cho quá trình GPMB diễn ra thuận lợi.
- Các văn bản, quy định, quyết định thực hiện chính sách của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường ,hỗ trợ được cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trước và sau khi thu hồi,trong số 30 họ dân được phỏng vấn thì có tới 70% các hộ dân cho rằng họ đã tìn hiểu kyc về các văn bản pháp luật liên quan tới GPMB như: Nghị định số 69/2009/N Đ-CP ngày 13/08/2009 về việc bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất,thu hồi đất,bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05 / 01 / 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê tài sản gắn liền với đất và cây cối hoa màu..., được thực hiện tốt theo phiếu điều tra thì 75% các cán bộ cho rằng công tác đo đạc, thống kê, kiểm kê tài sản gắn liền với đất, hoa màu được các hộ gia đình đã đồng tình, ủng hộ tạo thuận lợi cho công tác kiểm kê và 87,5% cho rằng tiến độ thực hiện bàn giao mặt bằng nhanh từ đó cho thấy sự phối hợp rất tốt giữa cán bộ thực hiện công tác GPMB và người dân góp phần làm cho tiến độ dự án diễn ra nhanh chóng, chính xác.
- Đa số người dân có ý thức tự giác di chuyển sau khi được bồi thường, hỗ trợ vì có 80% người dân cho rằng sau khi bị thu hồi đất họ được hưởng các quyền lợi về HT chuyển đổi nghề, HT tìm nơi ở mới, đền sản mùa vụ sau khi chưa kịp thu hoạchtheo đúng chính sách của nhà nước. Sau khi di chuyển tới nơi ở mới cơ sở hạ tầng được nâng cấp tốt hơn, điều kiện đi lại so với chỗ ở cũng dễ dàng hơn đặc biệt tạo thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình sản xuất phi nông nghiệp.
- Có 60% ý kiến từ các cán bộ chuyên ngành quản lý đất đai cho rằng, hội đồng bồi thường GPMB đã thường xuyên chủ động phối hợp với chủ xây dựng dự án và UBND xã An Khánh tiến hành các buổi gặp gỡ trao đổi với người dân những thắc mắc, ý kiến của người dân về các chính sách bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ di chuyển sau khi thu hồi và đặc biệt là đơn giá bồi thường các loại đất sao cho hợp lý để người dân không bị thiệt thòi.
- Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn tốt, có năng lực có 87,8% các cán bộ chuyên môn quản lý đất đai cho rằng các cán bộ thực hiện GPMB có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp tốt thể hiện trong quá trình thực hiện GPMB các công tác về đo đạc, kiểm kê tài sản gắn liền với đất, cây cối hoa màu và công tác tuyên truyền vận động, phổ biến các chính sách pháp luật tới các hộ gia đình, cá nhân bị mất đất tạo tâm lý tốt cho người dân khi bị thu hồi đất.
- Có 90% các hộ dân đồng tình cho rằng các thủ tục, giấy tờ cho quá trình giao tiền bồi thường tới các hộ dân bị mất đất dễ dàng giúp cho người dân tránh được những vướng mắc về các loại giấy tờ sau khi nhận tiền bồi thường từ dự án.
4.3.2. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi thì công tác Bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 cũng gặp nhiều khó khăn:
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn gặp nhiều hạn chế có 50% các cán bộ quản lý đất đai cho rằng cần cải các cách chính sách quản lý Nhà nước liên quan tới công tác BTGPMB .
- Nhà nước ban hành khung giá các loại đất chưa bám sát thực tế, giá bồi thường thấp hơn thực tế có 62,5% người dân không đồng tình với giá bồi thường vì họ cho rằng giá bồi thường các loại đất như vậy là chưa hợp lý không đảm bảo được cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.
- Trình độ dân trí của người dân trong khu vực là chưa cao làm cho công tác BTGPMB còn gặp khó khăn có 62,5% người dân có trình độ học vấn từ 4/12 – 6/12, cho rằng họ không hiểu biết về chính sách của Nhà nước về công tác BTGPMB.
- Có một số ít người dân không hiểu được những chính sách của Đảng và Nhà nước và những lợi ích thiết thực khi dự án được hoàn thành gây ra những khó khăn cho công tác GPMB có 30% người dân cho rằng họ không hiểu các trường hợp nào được nhận những quyền lợi HT từ dự án.
- Một số hộ trong khu vực giải phóng đòi bồi thường, hỗ trợ cao hơn mức giá quy định có 5% ý kiến người dân cho rằng với mức bồi thường hỗ trợ như vậy sẽ khiến đời sống của họ sau khi bị thu hồi gặp khó khăn hơn trước.
- Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai và tài sản gắn liền với đất còn gặp một số sai sót có 25% ý kiến cho rằng quá trình kiểm kê có nhiều sai sót. - Một số hộ dân chưa hiểu biết đúng các chính sách pháp luật của Nhà nước nên không tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB.
- Việc tranh chấp đất giữa các hộ dân diễn ra nhiều ảnh hưởng tới xác định gianh giới giữa các thửa đất gây kho khăn cho quá trình thỏa thuận giá đất, làm chậm tiến độ GPMB.
4.4. Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi và rút ra những bài học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB dự án cụm công nghiệp An kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Dự án cụm công nghiệp An Khánh số 1 về cơ bản đã hoàn thành qua nghiên cứu các tồn tại và khó khăn của dự án em xin đưa ra một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án khác trong khu vực nói chung và các dự án khác của Nhà nước nói riêng.
- Do công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn gặp nhiều hạn chế nên có tói 70% các cán bộ chuyên môn quản lý đất đai cho rằng cần cải cách một
số các chính sách về BTGPMB, cần tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhượng đất đặc biệt là đất ở tại nông thôn và đất nông nghiệp, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai, lấn chiếm đất đai tránh các trường hợp tranh chấp đất đai.
- Nhà nước ban hành khung giá các loại đất chưa bám sát thực tế, giá bồi thường thấp hơn thực tế nên cần phải có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế ở từng thời điểm tiến tới hài hòa giữa quyền lợi của người dân và Nhà nước cũng như các doanh nghiệp đầu tư, nâng cao hỗ trợ tái định cư, chuyển đổi nghề theo đúng quy định đối với các hộ dân bị mất đất ở và đất sản xuất nông nghiệp.
- Trình độ dân trí của người dân trong khu vực là chưa cao ảnh hưởn tới tiến độ GPMB cần có các chính sách tuyên truyền phổ biến một cách dễ hiểu nhất có thể sử dụng các phương pháp truyền thông đa chiều,các loại hình ảnh..., giúp cho người dân dễ hiểu hơn.
- Có một số ít người dân không hiểu được những chính sách của Đảng và Nhà nước và những lợi ích thiết thực từ dự án cần kiện toàn lại bộ máy làm việc chuyên trách của tổ chức tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo toàn bộ người dân có sự hiểu biết về chính sách của Nhà nước.
- Một số hộ trong khu vực giải phóng đòi bồi thường, hỗ trợ cao hơn mức giá quy định cần có các biện pháp thưởng hoặc phạt đối với các hộ dân, nếu các thủ tục đã đúng với pháp luật phù hợp với thực tế mà các hộ dân vẫn không chấp hành, thì cần kiên quyết xử lý theo đúng quy định của pháp luật, tránh các trường hợp ngoan cố, gây trì trệ tiến độ của dự án và làm ảnh hưởng tới tâm lý của các hộ dân có liên quan trong khu vực GPMB.
- Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai và tài sản gắn liền với đất còn gặp một số sai sót để tránh các sai sót trong quá trình thực hiện công tác
GPMB thì cần nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ tham gia công tác BTGPMB bằng các lớp học nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ đảm bảo công khai minh bạch đúng pháp luật.
- Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB thì công tác tuyên truyền vận động của cán bộ tham gia công tác GPMB đóng vai trò hết sức quan trọng, đồng thời cần có chính sách khuyến khích thưởng phạp nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồi đất tránh tình trạng trì trệ không chịu bàn giao mặt bằng ảnh hưởng tới tiến độ cử dụ án.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
Công tác BTGPMB là yếu tố quan trọng hàng đầu và phức tạp để xây dựng dự án, BTGPMB diễn ra nhanh gọn sẽ thu hút các nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển các khu, cụm khu công nghiệp, đầu tư khai thác khoáng sản…Tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế, xã hội.
Qua việc đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp An Khánh số 1 trên địa bàn xã An Khánh, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, em có một số nhận xét sau:
- Hội đồng bồi thường GPMB đã thu hồi tổng diện tích đất của dự án là 281.308 m2, đạt 100% kế hoạch chung trong đó:
+ Đất nông nghiệp: 269.668 m2 đạt 100% kế hoạch GPMB đất nông nghiệp.
+ Đất phi nông nghiệp: 11.640 m2 đạt 100% kế hoạch GPMB đất phi nông nghiệp.
+ Đất chưa sử dụng: không có.
- Cơ bản hội đồng BTGPMB đã bám sát được tiến độ đề ra, tính toán bồi thường xong cho 12 7 hộ gia đình trong dự án với tổng kinh phí là 48.900.271.979 đồng với tổng diện tích đất 281.308 m2
.
* Trong quá trình thực hiện công tác BTGPMB hội đồng BTGPMB đã có những thuận lợi sau:
- Khi thực hiện dự án được đa số người dân đồng tình ủng hộ và các cấp ban ngành quan tâm.
- Công tác tuyên truyền, vận động được thực hiện tốt
- Đa số người dân có ý thức tự giác di chuyển sau khi được bồi thường, hỗ trợ
- Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn tốt, có năng lực
* Bên cạnh đó vẫn còn những những khó khăn chính của dự án:
- Nhà nước ban hành khung giá các loại đất chưa bám sát thực tế, giá bồi thường thấp hơn thực tế.
- Trình độ dân trí của người dân trong khu vực là chưa cao làm cho công tác BTGPMB còn gặp khó khăn.
- Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai và tài sản gắn liền với đất còn gặp một số sai sót.
5.2. Đề nghị
- Nhà nước nên đưa ra chính sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, nhất là nên đưa ra khung giá đất cho phù hợp với sự phát triển của thị trường để đảm bảo cho cuộc sống của người dân và hạn chế những vướng mắc nảy sinh trong quá trình GPMB.
- Nhà nước nên có biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích cho người dân hiểu về chính sách, pháp luật đất đai để người dân hiểu và thực hiện đúng.
- Cần phải nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ.
- Do nhận thức của một số người dân còn hạn chế nên cán bộ GPMB cần phải giải thích cụ thể, làm việc công khai, công bằng, quan tâm đến lợi ích chính đáng của người dân cũng như lợi ích của Nhà nước.
- Khi tiến hành giải phóng mặt bằng chủ dự án cần chuẩn bị kỹ các phương án, nguồn vốn , chi phí dự phòng và các thủ tục cần thiết để tiến hành