Kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam . Luận văn ThS. Luật

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn là nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về giao dịch có khả năng tư lợi và pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THANH LÝ

KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƢ LỢI TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN

THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THANH LÝ

KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƢ LỢI TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN THEO PHÁP

LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh

HÀ NỘI – 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo độ chính xác, tin cậy và trung thực Những kết luận khoa học của Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thanh Lý

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH TƯ LỢI VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƯ LỢI TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN 7

1.1 Tổng quan về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 7

1.1.1 Khái niệm giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 7

1.1.2 Đặc điểm của giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 11

1.1.3 Ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi trong công ty cổ phần 15

1.1.4 Nhu cầu kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 20

1.2 Pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 24

1.2.1 Nguyên tắc cơ bản của pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 24

1.2.2 Căn cứ pháp lý xác định các giao dịch có khả năng tư lợi trong cổ ty cổ phần 26

1.2.3 Cấu trúc của pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 29

1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật về kiềm soát giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần của một số quốc gia trên thế giới 42

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƯ LỢI TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 46

2.1 Thực trạng điều chỉnh pháp luật về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần ở Việt Nam 46

2.1.1 Những giao dịch trong công ty cổ phần được xác định là đối tượng bị kiểm soát theo pháp luật Việt Nam 46

2.1.2 Những quy định về kiểm soát các giao dịch có nguy cơ gây thiệt hại về tài sản của Nhà nước trong các công ty cổ phần có vốn đầu tư của nhà nước 51

2.1.3 Những quy định về điều kiện và tiêu chuẩn của người tham gia quản lý công ty cổ phần 552.1.4 Những quy định về quyền và nghĩa vụ của cổ đông và người quản lý nhằm kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi 602.1.5 Quy định về ranh giới được phép và không được phép tiến hành trong giao dịch kinh doanh và cơ chế thông qua quyết định của công ty để tránh giao dịch có khả năng tư lợi 702.1.6 Quy định về chế độ công khai hóa thông tin 722.1.7 Quy định về kiểm soát nội bộ công ty 742.1.8 Cơ chế xử lý vi phạm trong giao kết và thực hiện giao dịch có khả năng

tư lợi 76

2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 77

2.3 Đánh giá các quy định của pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả

năng tư lợi trong công ty cổ phần 91

2.3.1 Những điểm tích cực 913.2.2 Những điểm còn hạn chế 93

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƯ LỢI TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN THEO PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 97 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam 97 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát các giao dịch có khả năng

tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam 98

3.2.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 983.2.2 Các giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần 105

KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

HNX : Sở Giao dịch chứng khoán thành phố Hà Nội

HOSE : Sở Giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh

OECD : Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế

Hộp 2.2 Vụ việc vi phạm của Công ty cổ phần PJICO 81

Hộp 2.3 Vi phạm tại Công ty cổ phần Dầu thực vật Tường An 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Khi nền kinh tế nước ta chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường, mô hình kinh tế nhiều thành phần hình thành, phát triển đã mang đến cho nền kinh tế Việt Nam những nét đặc thù rõ rệt so với các nền kinh tế ở các quốc gia khác trên thế giới Hệ thống công ty hiện nay của chúng ta là hệ quả tất yếu từ quá trình chuyển đổi và phát triển kinh tế trong hơn 20 năm qua Với cấu tạo đa dạng và phức tạp, hoạt động của công ty nhà nước, công ty tư nhân, công ty có vốn đầu tư nước ngoài đều có những đặc điểm và mang lại những giá trị riêng, không thể phủ nhận sức ảnh hưởng mạnh mẽ của công ty đối với sự phát triển của nền kinh tế Ngược lại, nhiệm vụ của Nhà nước là tạo ra những cơ chế điều tiết hiệu quả đối với các công ty này trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng cho các đối tượng tham gia vào công ty và vì lợi ích chung của nền kinh tế - xã hội

Về bản chất công ty chính là một hợp đồng, khi góp vốn vào công ty các thành viên đã tự nguyện cam kết vào một khế ước chung mà nền tảng là nguyên tắc tự do kinh doanh, tự do kết ước và tự do lập hội Một công ty hiệu quả, đạt được mục đích chung mà các thành viên hướng tới đòi hỏi các thành viên trong công ty phải thiện chí, thực hiện công việc của công ty như thực hiện công việc của chính bản thân mình [13] [8] Xét về mục tiêu thì pháp luật điều chỉnh chung, điều lệ công ty và các văn bản nội bộ của công ty luôn hướng tới việc làm sao để đạt được những hiệu quả trên Tuy nhiên, trong quá trình vận hành của công ty, không phải lúc nào các thành viên trong công ty cũng thực hiện đúng thỏa thuận chung và nghĩa vụ của mình

Thực tế, vấn đề lợi dụng công ty để tư lợi cho bản thân đã và đang diễn ra ngày càng phức tạp, đáng báo động ở Việt Nam Luận giải cho thực tế này cũng rất

dễ hiểu bởi kinh doanh vốn là hoạt động đa dạng và phức tạp trong khi nghĩa vụ trên của các thành viên xuất phát từ nền tảng đạo đức, những đòi hỏi về tính thiện

chí, trung thực, cẩn trọng đều rất mơ hồ và khác nhau trong những tình huống khác nhau Vì vậy, các thành viên trong công ty rất có thể bỏ qua lợi ích của công ty, của các chủ sở hữu khác để mưu lợi và thu lợi riêng cho bản thân thông qua các giao dịch của công ty

Các giao dịch tư lợi nảy sinh sẽ gây thiệt hại về tài sản, uy tín của công ty, ảnh hưởng đến quyền lợi của các thành viên công ty, của các chủ thể có quyền lợi liên quan, kéo theo đó là ảnh hưởng đến quyền lợi của các chủ nợ của công ty khi công

ty không còn đủ tài sản để thanh toán các khoản nợ cho các chủ nợ Ở phạm vi rộng hơn, các giao dịch tư lợi làm thất thoát tài sản của Nhà nước và xã hội, dẫn đến nhiều hệ quả nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh, đạo đức kinh doanh và nền kinh tế của quốc gia Do đó, kiểm soát các giao dịch có khả năng

tư lợi là vô cùng cần thiết và cấp bách nhằm bảo vệ lợi ích cho không chỉ bản thân công ty và các thành viên công ty mà còn đảm bảo quyền lợi của tất cả các chủ thể tham gia giao dịch với công ty, vì lợi ích chung của quốc gia và toàn xã hội

Trên thế giới, kiểm soát giao dịch tư lợi không còn là mới mẻ, nhưng pháp luật Việt Nam chưa có sự quan tâm thích đáng đến vấn đề này trên cả phương diện lý luận và thực tiễn Mặc dù, Luật Doanh nghiệp 1999 đã tạo bước khởi đầu cho việc xác lập cơ chế kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi và cơ chế này được cải thiện hơn ở Luật Doanh nghiệp 2005 Pháp luật hiện tại về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi đã xác định hai loại giao dịch có khả năng tư lợi là đối tượng bị kiểm soát gồm: giao dịch giữa công ty với những người có liên quan và giao dịch có giá trị tài sản lớn Tuy nhiên, trước diễn biến phức tạp của các hoạt động kinh doanh vốn đã đa dạng và tiềm ẩn nhiều nguy cơ tiêu cực thì việc hoàn thiện pháp luật nhằm kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi là rất cần thiết và cấp bách Đặc biệt là quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, việc hạn chế và kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh

Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn của mình

2 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề pháp lý liên quan đến kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi Cụ thể, luận văn nghiên cứu về các giao dịch có khả năng tư lợi là đối tượng bị kiểm soát và các biện pháp nhằm kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi

Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung vào các giao dịch có khả năng tư lợi trong mô hình công ty cổ phần Luận văn đi sâu nghiên cứu các quy định liên quan đến kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần trong luật Doanh nghiệp, đồng thời có sự liên hệ với các quy định trong một số luật liên quan như: Luật Phá sản, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Chứng khoán…

3 Tình hình nghiên cứu

Kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi đã được đề cập khá nhiều, đặc biệt

là từ sau khi Việt Nam gia nhập WTO Vấn đề này đã được các chuyên gia, các nhà nghiên cứu kinh tế, luật học rất quan tâm, có thể kể đến một số công trình nghiên

cứu như: Luận văn thạc sỹ “Một số vấn đề pháp lý về giao dịch trục lợi” của tác giả

Vũ Thị Thanh Tâm; Luận văn thạc sỹ “Kiểm soát các giao dịch có nguy cơ phát

sinh tư lợi theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005” của tác giả Ngô Thị

Bích Phương; bài viết trên Tạp chí Luật học số 1/2004 “Kiểm soát các giao dịch tư

lợi trong công ty theo Luật Doanh nghiệp” của Ths Lê Đình Vinh; bài viết “Kiểm soát các giao dịch có nguy cơ phát sinh tư lợi theo Luật Doanh nghiệp 2005” của

Ths Trần Thị Bảo Ánh Ngoài ra, vấn đề kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi cũng đã được đề cập trong một số giáo trình và sách tham khảo của các trường đại

học như: Giáo trình Luật Thương mại – Phần chung và thương nhân của PGS.TS

Ngô Huy Cương, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội Bên cạnh đó, kiểm soát

giao dịch tư lợi cũng là chủ đề của một số diễn đàn chia sẻ nghiên cứu khoa học gần đây

Tuy nhiên, những công trình khoa học và những bài viết đã nghiên cứu đều tiếp cận vấn đề kiểm soát giao dịch tư lợi ở góc độ chung nhất hoặc chỉ nghiên cứu trong phạm vi hẹp là Luật Doanh nghiệp 1999, Luật Doanh nghiệp 2005 chưa sửa đổi, bổ sung Có thể khẳng định rằng, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào về các giao dịch có khả năng tư lợi trong phạm vi mô hình công ty cổ phần Các công trình nghiên cứu trên chưa có sự nghiên cứu sâu và kết nối giữa Luật Doanh nghiệp và các luật chuyên ngành khác như: Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Chứng khoán,… và một số quy định của quốc tế Từ khi Luật Doanh nghiệp 2005 được sửa đổi bổ sung năm 2009 ra đời đến nay đã 8 năm và Luật Doanh nghiệp

2005 lại tiếp tục nằm trong đề án đưa ra sửa đổi, bổ sung lần thứ 2, cộng với quá trình hội nhập khu vực, hội phập quốc tế phát triển mạnh mẽ (đánh dấu bằng việc trở thành thành viên chính thức của ASEAN, ASEM, APEC và WTO), chưa có một công trình nghiên cứu nào về đề tài kiểm soát giao dịch tư lợi ở góc độ pháp lý chuyên sâu và phạm vi nghiên cứu như tác giả đề xuất

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận

về giao dịch có khả năng tư lợi và pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng

tư lợi trong công ty cổ phần; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần

ở Việt Nam hiện nay; để từ đó đề xuất các định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần ở Việt Nam trong thời gian tới

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

- Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về giao dịch có khả năng tư lợi

và pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần;

- Nghiên cứu so sánh về kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần ở một số quốc gia trên thế giới;

- Phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật điều chỉnh các vấn đề liên quan đến giao dịch có khả năng tư lợi và kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi theo pháp luật Việt Nam;

- Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần ở Việt Nam hiện nay;

- Nghiên cứu, đề xuất các định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần ở Việt Nam trong thời gian tới;

- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi

5 Phương pháp nghiên cứu

Về phương pháp luận, để làm rõ các vấn đề nghiên cứu, luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của học thuyết Mác-Lênin Đây là phương pháp khoa học vận dụng nghiên cứu trong toàn bô luận văn để đánh giá khách quan sự thể hiện của các quy định pháp luật về giao dịch có khả năng tư lợi nói riêng và vấn đề về quản trị công ty nói chung

Về phương pháp nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử Ngoài ra, luận văn còn

sử dụng phương pháp so sánh để làm rõ các vấn đề liên quan đến kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế, qua đó thấy được sự tương đồng, khác biệt của Việt Nam và quốc tế làm luận cứ xác thực cho

việc đưa ra các giải pháp khắc phục những bất cập của pháp luật hiện nay về kiểm soát giao dịch tư lợi

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu các vấn đề pháp lý liên quan đến giao dịch có khả năng tư lợi và kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi Về mặt lý luận, luận văn đưa ra cái nhìn tổng quan về giao dịch có khả năng tư lợi qua khái niệm và đặc điểm của giao dịch tư lợi, tác động của giao dịch có khả năng tư lợi, đồng thời xác định cấu trúc của pháp luật về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi

Về mặt thực trạng, trên cơ sở phân tích, tổng hợp quy định pháp luật điều chỉnh và thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi, luận văn đưa ra những nhận định, đánh giá Từ đó luận văn đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi và cơ chế nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời nói đầu, phần kết luận, luận văn được kết cấu bởi 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về giao dịch có khả năng tư lợi và pháp luật

về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần;

Chương 2: Thực trạng pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam;

Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH TƯ LỢI VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CÁC GIAO DỊCH CÓ KHẢ NĂNG TƯ LỢI TRONG CÔNG

TY CỔ PHẦN 1.1 Tổng quan về kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty

cổ phần

1.1.1 Khái niệm giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần

Xuất phát từ những bất lợi mà thương nhân hoạt động kinh doanh đơn lẻ phải gánh chịu, hình thức liên kết các nhà đầu tư đã ra đời Cùng với thời gian, sự thay đổi và phát triển của kinh tế - xã hội, các hình thức liên kết kinh doanh này ngày càng phát triển đa dạng, phong phú và được thể hiện bằng rất nhiều các mô hình doanh nghiệp khác nhau Có thể nói, do sự phức tạp của hoạt động kinh tế nên không thể khẳng định được mô hình doanh nghiệp nào ưu điểm hay hạn chế hơn các mô hình khác mà ưu điểm và hạn chế này được xem xét tùy vào từng trường hợp Tuy vậy, hình thức công ty cổ phần là một trong những mô hình doanh nghiệp được sử dụng nhiều nhất hiện nay

So với quá trình phát triển của các hình thức công ty khác như công ty hợp danh, công ty hợp vốn đơn giản, công ty TNHH thì công ty cổ phần ra đời muộn nhất và là loại hình điển hình của công ty đối vốn Đặc điểm pháp lý của công ty cổ phần là: Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân; có cấu trúc vốn “mở”; cơ cấu quản trị chặt chẽ, trong đó mỗi cơ quan đều có quyền hạn riêng; các thành viên (những người quản trị công ty) đều không có tư cách thương nhân mà bản thân công ty mới

là thương nhân; cổ đông không phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài sản của công ty ngoài phạm vi giá trị cổ phần mà cổ đông nắm giữ

Công ty cổ phần nói riêng, các doanh nghiệp trong nền kinh tế nói chung để tồn tại và phát triển được phải tham gia giao dịch với các chủ thể khác trong xã hội

Tuy nhiên, công ty với tính chất là một tổ chức vì vậy công ty không thể tự mình thiết lập các giao dịch mà phải thông qua người đại diện Vì vậy mà giao dịch tư lợi

có khả năng phát sinh Có rất nhiều cách hiểu và quan niệm khác nhau về giao dịch

có khả năng tư lợi, trong đó hiểu thế nào là tư lợi cũng là vấn đề gây tranh cãi Có quan điểm cho rằng tư lợi là lợi ích của cá nhân, cũng có quan điểm hiểu tư lợi là tư nhân về lợi ích Mặc dù, có nhiều cách hiểu khác nhau về tư lợi nhưng phạm vi

“giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần” thì tư lợi ở đây được hiểu là một cá nhân thông qua thủ đoạn nào đó được che đậy bởi vỏ bọc của hành vi hợp pháp để mang lại lợi ích nhất định cho mình Khái niệm giao dịch tư lợi

là cách nói tắt để chỉ những giao dịch có sự tham gia của công ty mà những giao dịch này có nguy cơ bị trục lợi bởi người đại diện cho công ty Ở những giao dịch này, quyền lợi của nhà nước, của tập thể, của chủ sở hữu có nguy cơ bị xâm hại do các chủ thể đại diện cho tập thể thiết lập giao dịch với các chủ thể khác và mục đích của việc thiết lập giao dịch này không xuất phát từ quyền lợi của tập thể mà xuất phát từ quyền và lợi ích của cá nhân người đại diện

Hiểu thế nào là người đại diện trong các khái niệm về giao dịch có khả năng tư lợi trước hết cần phải hiểu người đại diện của công ty và người đại diện tham gia giao dịch là gì? Người đại diện là các cá nhân được trao quyền quản lý, điều hành, thay mặt công ty tham gia các giao dịch với các chủ thể khác Trong công ty cổ phần, người đại diện có thể là người được lựa chọn ra trong số những nhà đầu tư góp vốn vào công ty hoặc họ có thể là người được công ty thuê đảm nhiệm vị trí này Theo lẽ thường, người đại diện được các thành viên khác trong công ty giao cho làm một công việc hay nhân danh công ty thực hiện một giao dịch thì người đại diện phải đảm bảo thực hiện công việc được giao phó vì lợi ích của công ty Điều cơ bản là phải tách bạch được lợi ích của cá nhân người đại diện và lợi ích chung của công ty, mục đích của giao dịch phải hướng vào quyền và lợi ích của công ty Để thực hiện được điều này, người đại diện cần phải có những phẩm chất phù hợp, ngoài phẩm chất như thiện tâm, trung thực, mẫn cán, người đại diện còn bị dàng buộc bởi trách nhiệm đối với công việc của mình và trách nhiệm giải trình một cách

thuyết phục khi các thành viên khác yêu cầu Tuy nhiên, việc xa rời nền tảng đạo đức này làm ảnh hưởng đến những quyết định của người đại diện, người đại diện có thể lạm dụng công ty và quyền lực, địa vị của mình để mưu lợi riêng

Người đại diện là người nhân danh và vì lợi ích của chủ thể được đại diện (người được đại diện) xác lập, thay đổi, chấm dứt các giao dịch trong phạm vi đại diện Việc phát sinh quan hệ đại diện được xác lập theo hai hình thức: do pháp luật quy định hoặc theo sự ủy quyền Đại diện theo pháp luật là sự đại diện do pháp luật quy định hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định Chẳng hạn, người đại diện theo pháp luật của công ty cổ phần là người mà công ty đăng ký với vị trí là

“người đại diện theo pháp luật”, thường thể hiện trong Điều lệ công ty hoặc Giấy đăng ký kinh doanh của công ty (thường là GĐ/TGĐ nếu Điều lệ không quy định Chủ tịch HĐQT là người đại diện) Trường hợp nếu người đại diện theo pháp luật của công ty cổ phần ủy quyền cho một người khác thực hiện công việc thuộc quyền hạn của mình thì người được ủy quyền đó được gọi là người đại diện theo ủy quyền Trong quá trình nghiên cứu về các giao dịch có khả năng tư lợi, người đại diện được hiểu là bao gồm người đại diện theo pháp luật và người đại diện theo ủy quyền của công ty

Qua thực tiễn hoạt động của các công ty cổ phần cho thấy nhóm các giao dịch thường có nguy cơ phát sinh tư lợi gồm: giao dịch giữa công ty và người quản lý công ty; giao dịch giữa công ty và bố, mẹ anh chị em ruột của những người quản lý công ty; giao dịch giữa công ty và cổ đông lớn của công ty; giao dịch giữa các công

ty con của cùng một công ty mẹ; giao dịch gữa công ty và các công ty khác, trong

đó người quản lý công ty là cổ đông hoặc người thân của họ là cổ đông lớn trong công ty đó, hoặc có thể đơn giản là các quyết định từ bỏ các khoản nợ, quyền đòi nợ,… Những giao dịch này thường núp dưới bỏ bọc hợp pháp Về mặt lý luận, nếu như các giao dịch này được thực hiện một cách trung thực vì lợi ích công ty thì vẫn được xem là hợp pháp Chúng chỉ bị coi là các giao dịch bất hợp pháp khi người xác lập giao dịch có ý đồ tước đi lợi ích của công ty làm lợi ích của riêng mình [39]

Khoa học pháp lý gọi giao dịch tư lợi là các giao dịch mà trong đó có thể sẽ chứa đựng khả năng xung đột về quyền lợi (xung đột giữa quyền lợi của công ty và quyền lợi của cá nhân người đại diện) Thực chất, mục đích các giao dịch của công

ty là hướng tới quyền lợi của công ty, ý chí trong các giao dịch này là ý chí của công ty Tuy nhiên, người đứng ra để bày tỏ ý chí đó lại là người đại diện của công

ty, nếu người đại diện công ty trung thành với quyền lợi của công ty hoặc quyền lợi của họ tỷ lệ thuận với quyền lợi của công ty thì giao dịch đó có sẽ ít có khả năng bị

tư lợi Ngược lại, nếu người đại diện không có chung quyền lợi với doanh nghiệp thì giao dịch đó rất dễ bị biến đổi về bản chất, các giao dịch này rất dễ xảy ra tiêu cực Hay nói cách khác, khi đứng giữa một bên là lợi ích công ty và một bên là lợi ích cá nhân thì người đại diện đáng nhẽ có trách nhiệm thực hiện quyền lợi cho công ty thì họ lại lựa chọn lợi ích của bản thân Việc lựa chọn giao dịch để trục lợi

cá nhân của người đại diện làm ảnh hưởng hoặc gây thiệt hại về quyền lợi, tài sản cho công ty mà họ làm đại diện

Theo Bộ quy tắc của OECD về Quản trị công ty, giao dịch có khả năng tư lợi được hiểu thông qua những quy định về giao dịch nội gián (insider trading) và hành

vi lạm dụng kinh doanh để tư lợi (abusive self-dealing), hành vi này xảy ra khi các

cá nhân có quan hệ thân thiết với công ty, bao gồm cả cổ đông nắm quyền kiểm soát, lợi dụng các quan hệ đó gây tổn hạn cho công ty và nhà đầu tư [46] Tuy nhiên, theo tôi, chúng ta cần phân biệt khái niệm giao dịch có khả năng tư lợi với giao dịch nội gián – hành vi buôn bán nội gián (insider dealing) trong công ty Theo

đó, hành vi buôn bán nội gián cũng là một dạng của giao dịch tư lợi, hành vi này thường được thực hiện bởi một người có khả năng tiếp cận các thông tin bí mật, chưa được công bố trong công ty Thực tế, giao dịch nội gián thường được dùng để chỉ những hoạt động mua bán chứng khoán ngầm nhằm trục lợi bằng việc sử dụng các thông tin bí mật mà chỉ những người trong nội bộ công ty (thường là người quản lý, điều hành công ty) mới có, còn những người ngoài không thể biết được

Như vậy, có nhiều khái niệm, cách hiểu khác nhau về giao dịch có khả năng tư

lợi, nhưng tóm lại giao dịch có khả năng tư lợi (self-interest transactions) là những

giao dịch có khả năng sẽ gây thiệt hại về tài sản, quyền lợi cho công ty do người đại diện công ty tham gia giao dịch lạm dụng vị thế của mình để thực hiện các giao dịch nhằm thu lợi cho cá nhân

Có thể nói, các “giao dịch có khả năng tƣ lợi” được gọi theo nhiều cách khác

nhau như: giao dịch có nguy cơ phát sinh tư lợi, giao dịch trục lợi, hợp đồng có

nguy cơ phát sinh tư lợi, hợp đồng tư lợi,… và thường được gọi tắt là “giao dịch tƣ

lợi”, đây cũng là cách gọi được sử dụng nhiều nhất Tuy nhiên, nếu xem xét theo

nghĩa rộng thì “giao dịch có khả năng tư lợi” là cách gọi chính xác nhất Cách gọi tắt “giao dịch tư lợi” thường cho người đọc hiểu là các giao dịch đã xảy ra sự tư lợi của người đại diện Trong khi đó giao dịch có khả năng tư lợi có phạm vi bao quát rộng hơn, gồm cả những giao dịch có “khả năng” sẽ phát sinh tư lợi và cả những giao dịch chắc chắn đã có tư lợi trong đó - giao dịch tư lợi

1.1.2 Đặc điểm của giao dịch có khả năng tƣ lợi trong công ty cổ phần

Khác với các giao dịch thông thường, giao dịch có khả năng tư lợi có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, giao dịch có khả năng tƣ lợi chỉ diễn ra khi có sự trao quyền quản lý, điều hành trong kinh doanh

Một cá nhân tự thực hiện giao dịch cho chính mình thì sẽ không bao giờ có giao dịch tư lợi Hay trường hợp người đại diện cho cá nhân, hay người được cá nhân ủy quyền thực hiện giao dịch thì cũng không được xem xét là pháp luật kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi Như vậy, giao dịch tư lợi chỉ có thể nảy sinh ở một tổ chức, khi nó tồn tại ít nhất hai lợi ích xung đột nhau, một bên là lợi ích tập thể và một bên là lợi ích của người đại diện Tuy nhiên, không phải tổ chức nào cũng tồn tại giao dịch có khả năng tư lợi Chẳng hạn như doanh nghiệp tư nhân và

hộ kinh doanh Những tổ chức này không có tư cách pháp nhân bởi nó không phải

là một thực thể tách biệt với cá nhân thành lập nên nó Mọi tài sản trong các tổ chức

này đều là tài sản của cá nhân tạo lập nên nó (chủ sở hữu) Chủ sở hữu được hưởng

toàn bộ lợi nhuận (sau khi đã thực hiện các nghĩa vụ tài chính và thanh toán theo quy định của pháp luật) và gánh chịu mọi nghĩa vụ [8] Vì vậy, khi chủ sở hữu của

các tổ chức này thực hiện các giao dịch với các chủ thể khác giống như một cá nhân

tự thực hiện giao dịch cho chính bản thân mình Ngay cả trường hợp người chủ sở hữu của tổ chức này ủy quyền cho người khác thực hiện giao dịch thì về bản chất

cũng có thể coi như cá nhân ủy quyền cho cá nhân khác thực hiện giao dịch Đối

với doanh nghiệp tư nhân bản chất pháp lý là thương nhân thể nhân [8], hay như hộ kinh doanh cũng vậy với đặc điểm là hình thức kinh doanh quy mô rất nhỏ, chủ sở hữu chịu trách nhiệm vô hạn đối với các khoản nợ của hộ kinh doanh và doanh nghiệp tư nhân, cả hai hình thức này đều không có tư cách pháp nhân Qua những lý giải trên, giao dịch có khả năng tư lợi chỉ tồn tại trong các tổ chức có tư cách pháp nhân Tức là, tổ chức đó phải thỏa mãn điều kiện tiên quyết là có tài sản độc lập với

cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó

Như chúng ta đã biết, trong xã hội tồn tại rất nhiều các hình thức liên kết kinh doanh khác nhau của các nhà đầu tư Thông thường có hai thuật ngữ pháp lý được

sử dụng nhiều nhất để chỉ các hình thức liên kết kinh doanh đó là “công ty” và

“doanh nghiệp” [17] Nếu xét theo thời gian thì “công ty” là thuật ngữ được sử dụng lâu đời hơn “doanh nghiệp”, xét về bản chất thì “công ty” và “doanh nghiệp” đều giống nhau chỉ khác nhau ở tên gọi mà thôi, tuy nhiên xét về phạm vi thì “doanh nghiệp” có phạm vi rộng hơn, “doanh nghiệp” là khái niệm chung nhất để chỉ các loại hình kinh doanh (hay gọi là loại hình doanh nghiệp), còn công ty là một loại hình doanh nghiệp [28] Việc phân biệt giữa hai thuật ngữ trên để thống nhất phạm

vi chỉ các giao dịch tư lợi, các giao dịch có khả năng tư lợi được hiểu là các giao dịch của công ty: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, Nói đến giao dịch có khả năng tư lợi được hiểu là nói đến các giao dịch của công ty chứ không phải của các chủ thể khác Các công ty này tồn tại thông qua các hợp đồng với chủ thể kinh doanh khác, khi tham gia giao dịch với các chủ thể kinh

doanh khác công ty phải ủy quyền cho một cá nhân khác (người đại diện) Cá nhân này sẽ đại diện và nhân danh công ty để thực hiện giao dịch vì lợi ích của công ty Cũng chính vì vậy mà giao dịch tư lợi có thể nảy sinh khi người đại diện đắn đo trước lợi ích của công ty và lợi ích của bản thân họ

Đối với các giao dịch trong công ty cổ phần cũng như những phân tích ở trên, nếu giao dịch của công ty cổ phần được thông qua ĐHĐCĐ, được mọi thành viên trong hội đồng tự nguyện chấp thuận theo nguyên tắc công bằng, bình đẳng thì khả năng tư lợi của các giao dịch này gần như là không có Tuy nhiên, nếu những giao dịch của công ty mà chỉ do người đại diện của công ty thực hiện thì khả năng tư lợi của các giao dịch này sẽ lớn hơn gấp nhiều lần

Thứ hai, giao dịch có khả năng tư lợi là những giao dịch có sự lạm dụng

vị thế của người đại diện

Như đã phân tích ở trên người đại diện trong các giao dịch có khả năng tư lợi

có thể là bất kỳ ai nhân danh công ty tham gia giao dịch với các chủ thể khác Ai cũng biết mục đích trong các giao dịch, hợp đồng của công ty là lợi ích của công ty, nhưng công ty lại không thể tự mình bày tỏ ý chí mà phải thông qua người đại diện

Ở đây có hai từ then chốt là “mục đích” và “ý chí” Mục đích là kết quả cuối cùng được mong đợi đạt được, đó là lý do tại sao một giao dịch được thực hiện Ý chí là những nguyện vọng, mong muốn chủ quan bên trong, ý chí được thể hiện ra bên ngoài dưới một hình thức nhất định Trong quá trình thực hiện giao dịch với các chủ thể khác, người đại diện đáng nhẽ phải dùng ý chí, quyết của mình để đạt được mục đích là thu lợi cho công ty, tức là người đại diện cùng chung ý chí với công ty vì mục đích lợi ích của công ty Thì trong giao dịch tư lợi người đại diện lại dùng ý chí, quyết định của mình để thu lợi cho cá nhân Về động cơ và mục đích của người đại diện trong các giao dịch tư lợi là thu lợi cho cá nhân Cơ sở hay phương tiện để thực hiện được mục đích này là vị thế của người đại diện Vị thế chính là quyền hành bao gồm: quyền nhân danh, quyền điều hành, quyền quản lý

Trong công ty cổ phần cơ sở để người đại diện lợi dụng thực hiện hành vi trục lợi thông qua các giao dịch bao gồm: cổ đông, người đại diện ủy quyền của cổ đông nắm số lượng cổ phần cao (cổ đông lớn, nắm giữ trên 35% tổng số cổ phần phổ thông của công ty); người được cử làm quản lý, đại diện cho cổ đông là tổ chức; thành viên HĐQT, GĐ, TGĐ công ty cổ phần…

Thứ ba, trong giao dịch tư lợi mục đích lợi ích của công ty bị thay thế bằng lợi ích của người đại diện

Bản chất của giao dịch tư lợi là sự có thể lạm dụng quyền lực được trao của người đại diện cho công ty trong các giao dịch để tư lợi cho bản thân Vấn đề tư lợi

cho “bản thân” ở đây được nhìn nhận ở phạm vi rộng, có thể là quyền lợi của chính

bản thân người đại diện (lợi ích về tài sản, lợi ích về tinh thần, quyền lợi về địa vị, ); có thể là quyền lợi của những người quan hệ với người đại diện (quan hệ lợi ích, quan hệ thân nhân, quan hệ quản lý ); có thể là trục lợi cho người thứ ba (người thứ ba có thể là bất kỳ cá nhân, tổ chức nào)

Người đại diện có thể lạm dụng quyền lực của mình để tư lợi bằng nhiều phương thức, có thể thông qua các hợp đồng của công ty hoặc có thể thông qua hành vi pháp lý đơn phương Những hợp đồng tư lợi có thể xảy ra trên tất cả các lĩnh vực như dân sự, lao động, kinh tế Có hai loại hợp đồng được cho là có khả năng tư lợi lớn nhất đó là hợp đồng giữa công ty với những người có liên quan; và hợp đồng có giá trị tài sản lớn Trong công ty cổ phần các hợp đồng có khả năng tư lợi rất phổ biến với hình thức đa dạng như: cài giá vào hợp đồng mua bán hàng hóa cho công ty cao hơn mức bình thường; bán hàng hóa của công ty thấp hơn thị trường; thuê mướn nhân công với những người có liên quan với mức lương cao hơn những người khác ở cùng một vị trí, công việc, trình độ tương đương; đầu tư vào một dự án để trục lợi cá nhân Ngoài ra, có những hành vi pháp lý đơn phương mà

khả năng tư lợi rất lớn như: từ bỏ một vật quyền, từ bỏ quyền đòi nợ, cho hoãn nợ,

giãn nợ [8, tr 270]

Thứ tư, giao dịch có khả năng tư lợi khi nảy sinh sẽ gây thiệt hại về tài sản, quyền lợi cho công ty

Công ty hoạt động kinh doanh trên thương trường không chỉ dựa vào tài sản (giá trị vật chất) mà còn bao gồm cả những giá trị phi vật chất như: uy tín, danh dự Giao dịch tư lợi khi nảy sinh có thể sẽ gây thiệt hại cho công ty về mặt tài sản hoặc làm giảm sút uy tín của công ty hoặc có thể vừa thiệt hại về tài sản vừa giảm sút uy tín Từ những thiệt hại của công ty do giao dịch tư lợi gây ra dẫn đến những hậu quả tiêu cực mà các cổ đông đầu tư vào công ty phải gánh chịu và cả những ảnh hưởng đến các đối tác của công ty (mất cơ hội có được hợp đồng kinh doanh, bị cạnh tranh không lành mạnh…) Rộng hơn, giao dịch tư lợi còn ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh tác động xấu về mặt kinh tế xã hội

1.1.3 Ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi trong công ty cổ phần

Khi một giao dịch trong công ty cổ phần trở thành giao dịch tư lợi, tức là quyền và lợi ích của công ty đã bị xâm phạm Có thể thấy ngay những ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi trong công ty cổ phần thông qua việc phân tích những tác động của giao dịch qua các khía cạnh sau: nguy cơ xâm phạm đến lợi ích công ty; nguy cơ xâm phạm đến các cổ đông của công ty; nguy cơ ảnh hưởng đến những người có quyền và lợi ích liên quan; ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế

Thứ nhất, những nguy cơ xâm phạm đến lợi ích công ty

Một trong những đặc điểm của giao dịch tư lợi là khi diễn ra nó sẽ gây thiệt hại về quyền và lợi ích của công ty Giao dịch tư lợi sẽ kéo theo việc chuyển dịch ngầm lợi ích của công ty cho các cá nhân Có thể nói, công ty là đối tượng luôn bị ảnh hưởng trực tiếp của giao dịch tư lợi Những giao dịch này gây ra thiệt hại về mặt tài sản của công ty Tài sản của công ty là một thuật ngữ pháp lý bao gồm tất cả các quyền, quyền lợi, lợi nhuận có liên quan đến quyền sở hữu của công ty Nếu căn

cứ theo tính chất vật chất của tài sản thì tài sản trong công ty được chia làm hai loại: tài sản hữu hình và tài sản vô hình Những ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi

trong công ty cũng được thể hiện ở hai loại thiệt hại đó là thiệt hại về đối với tài sản hữu hình (thiệt hại hữu hình) và thiệt hại về đối với tài sản vô hình (thiệt hại vô hình) của công ty

- Những thiệt hại về mặt tài sản hữu hình, trong công ty tài sản hữu hình là những tài sản mang thuộc tính vật chất mà chúng ta có thể nhìn thấy, nhận biết và xác định được giá trị của nó dễ dàng Ví dụ như: tiền, hàng hóa, nhà xưởng, máy móc, dụng cụ, nguyên vật liệu,… Vì vậy, khi giao dịch tư lợi làm thiệt hại về mặt vật chất của công ty, nó làm hạn chế thậm chí triệt tiêu nguồn vốn dùng để tái đầu

tư của công ty Những lợi ích mà các tài sản đó đem lại đáng nhẽ “chảy” vào quỹ của công ty thì qua các giao dịch tư lợi nó “chảy” vào túi của cá nhân Hay nói cách khác những kẻ nhân danh công ty để trục lợi trong các giao dịch đã chia nhau tiền của, tài sản của công ty Vì vậy các giao dịch tư lợi rút ngắn sự tồn tại và ngăn cản

sự phát triển của công ty Nó làm nhiều công ty càng kinh doanh càng thua lỗ, càng hoạt động càng bị thiệt hại

- Những thiệt hại về mặt tài sản vô hình, tài sản vô hình là những tài sản không

có hình thái vật chất nhưng có thể tạo ra những lợi thế và quyền hạn để mang lại giá trị kinh tế cho công ty Các tài sản này có thể là: uy tín, thương hiệu, khách hàng, các mối quan hệ của công ty, bản quyền, chủ quyền, phần mềm, giấy phép đăng ký, bằng sáng chế hoặc các sản phẩm,… Những thiệt hại phi vật chất mà giao dịch tư lợi gây ra cho công ty có rất nhiều và khó có thể xác định được giá trị tổn hại của

nó Chẳng hạn, giao dịch tư lợi làm tài sản của công ty bị thất thoát, uy tín của công

ty cũng vì thế mà bị giảm sút, thương hiệu của công ty bị ảnh hưởng Giao dịch tư lợi “rút ruột” công ty dẫn đến tình trạng kinh doanh yếu kém, khiến nhiều nhà đầu

tư không muốn bỏ vốn đầu tư, khách hàng không ký hợp đồng, hàng hóa khó bán… những cơ hội kinh doanh của công ty bị mất đi

Khi các quyền lợi trong công ty cổ phần bị thu vén bởi một nhóm người thì những cổ đông nhỏ sẽ tìm cách rút lui khỏi công ty, còn những nhà đầu tư nhỏ bên ngoài sẽ ngần ngại trước việc bỏ vốn để mua cổ phiếu Bản thân công ty sẽ bị thiệt

hại vì tài sản của công ty sẽ chảy dần vào túi một nhóm cổ đông và mất đi cơ hội phát triển vốn Hơn thế nữa nếu thực hiện giao dịch tư lợi được một lần thì khi có

cơ hội sẽ tái diễn và xu hướng là tìm đến chính đối tác ấy để thực hiện những phi vụ làm ăn, đây cũng chính là một nguyên nhân làm thu hẹp các kênh đầu tư của công

ty, và công ty bị cô lập bởi sự lạm dụng quyền lực của những người được ủy quyền đại diện

Nguồn “sống” của công ty chính là vốn và điều kiện kinh doanh Nhưng nếu giao dịch tư lợi xảy ra thì cả hai nguồn cung cấp “sự sống” của công ty đều bị cạn kiện và mất dần ảnh hưởng đến sự tồn tại của công ty [14] Có thể nói những thiệt hại hữu hình và thiệt hại vô hình mà giao dịch tư lợi gây ra cho công ty có sự tác động qua lại lẫn nhau, thiệt hại này ảnh hưởng (làm phát sinh) thiệt hại kia và ngược lại

Thứ hai, những nguy cơ xâm phạm đến các cổ đông của công ty

Với đặc điểm là hình thức công ty đối vốn điển hình, công ty cổ phần là một chơi công bằng và bình đẳng của những người tham gia (những cổ đông) Khi góp vốn vào công ty, các cổ đông đã tự nguyện cam kết vào một khế ước chung (hợp đồng thành lập hoặc điều lệ công ty) là cùng hưởng lợi và cùng chịu rủi ro theo tỷ lệ vốn góp của mình trong công ty Đây cũng là nguyên tắc được ghi nhận trong luật công ty của hầu hết các nước trên thế giới Tính bình đẳng của “cuộc chơi” thể hiện

ở chỗ cổ đông góp vốn nhiều thì hưởng lợi nhiều, thành viên góp vốn ít thì hưởng lợi ít Mục đích của các cổ đông khi góp vốn để thành lập công ty là thông qua hoạt động kinh doanh của công ty họ sẽ sử dụng một cách hiệu quả nhất số vốn của mình Họ sở hữu và được hưởng lợi công ty tương ứng với phần vốn góp của mình trong công ty, và được phân chia lợi nhuận cũng như chịu nghĩa vụ về tài sản tương ứng với phần vốn đó Thế nhưng, nếu xảy ra giao dịch tư lợi, tài sản của công ty bị chảy dần vào túi một hoặc một nhóm cổ đông có vốn góp chi phối, thậm chí chảy vào túi của người không góp vốn vào công ty thì những người góp vốn khác trong

công ty không những bị giảm sút về mặt lợi tức mà còn bị chia sẻ về mặt quyền và lợi ích, họ góp vốn đầu tư mà để người khác chiếm hưởng

Khi niềm tin của các cổ đông đối với công ty giảm sút, các cổ đông tìm cách rút khỏi công ty, các nhà đầu tư e ngại bỏ vốn vào công ty Chúng ta thường xem xét những thiệt hại của công ty, nhưng những thiệt hại này phần lớn được chuyển giao cho các nhà đầu tư của công ty Khi tài sản của công ty bị giảm sút có nghĩa là tài sản của các cổ đông bị cũng xâm hại và giảm sút Đối với các công ty cổ phần chào bán cổ phiếu ra công chúng, có thể dẫn đến sự sụt giảm giá cổ phiếu của công

ty đó trên thị trường chứng khoán, gây ra tình trạng lộn xộn trên thị trường chứng khoán khi các nhà đầu tư bán tống, bán tháo cổ phiếu của công ty, từ đó dẫn đến sự tổn thất các khoản vốn đầu tư của các nhà đầu tư Đây là thực tế dễ bắt gặp nhất trong các công ty cổ phần để minh chứng cho những ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi trong loại hình công ty này

Thứ ba, những nguy cơ ảnh hưởng xấu đến người có quyền và lợi ích liên quan

Những người có quyền và lợi ích liên quan đến công ty ngoài các cổ đông – chủ sở hữu của công ty còn có các nhân viên, khách hàng, đối tác, chủ nợ… của công ty

Từ những thiệt hại về tài sản và lợi ích của công ty do những hợp đồng tư lợi đem lại kéo theo đó là những thiệt hại của các nhân viên, những người làm công ăn lương của công ty Các hợp đồng tư lợi làm cho công ty làm ăn thua lỗ, lợi nhuận giảm sút không thể đảm bảo tiền lương trả cho nhân viên Người lao động rất có thể rơi vào tình trạng thất nghiệp, mất việc làm Đó là chưa nói đến những chính sách

mà công ty có thể ưu đãi nhân viên khi làm ăn tốt như tăng lương, thưởng, hoa hồng, cải thiện điều kiện làm việc… Ngoài nội bộ công ty, các khách hàng và đối tác của công ty cũng là những người phải chịu ảnh hưởng không nhỏ do các giao dịch tư lợi Khi công ty bị cuốn vào các giao dịch tư lợi, giả sử đối tượng của các

giao dịch hướng tới là hàng hóa kém chất lượng, công trình xây dựng bị “rút ruột” cho các chủ thể xác lập, thực hiện giao dịch thì người bị tác động đến đầu tiên là những khách hàng tiêu dùng hàng hóa và sử dụng các công trình đó Không chỉ vậy, những đối tác làm ăn với công ty (trừ chủ thể tham giao giao dịch) bị mất hợp đồng, mất cơ hội kinh doanh… gây ra thiệt hại cho chính bản thân các đối tác của công ty Ngoài ra, khi lợi ích của công ty bị thiệt hại đến một mức nào đó công ty không còn

đủ khả năng thanh toán và rơi vào tình trạng phá sản sẽ kéo theo đó là sự thiệt hại

về quyền lợi của các chủ nợ của công ty khi công ty không còn đủ tài sản để thanh toán các khoản nợ cho các chủ nợ

Thứ tư, những nguy cơ ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế - xã hội

Giao dịch tư lợi còn dẫn đến nhiều hệ quả nghiêm trọng hơn, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh và nền kinh tế-xã hội của quốc gia Thực tiễn gần đây đã xuất hiện hàng loạt các vụ việc làm thất thoát tài sản của Nhà nước, ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của quốc gia khi các những người quản lý, điều hành doanh nghiệp lạm dụng quyền lực nhằm tư lợi cho riêng mình Trong khi các doanh nghiệp chiếm

vị trí quan trong trọng trong nền kinh tế, những thành bại của nền kinh tế phụ thuộc phần lớn vào sự phát triển của các doanh nghiệp Chẳng hạn, các doanh nghiệp nhà nước được coi là xương sống của nền kinh tế Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước, chính sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được thực hiện Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp nhà nước hiện nay đang là nơi có môi trường và điều kiện thuận lợi nhất làm nảy sinh các giao dịch tư lợi Mục đích hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước là làm giàu cho đất nước nhưng nhiều doanh nghiệp nhà nước làm cho ngân sách thâm hụt nặng nề

Giao dịch tư lợi dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, đó là khi các nhà quản lý điều hành doanh nghiệp tìm cách rút ruột doanh nghiệp để tìm kiếm lợi nhuận cho bản thân, mục tiêu lợi nhuận của nhà đầu tư bị xâm phạm Trong khi đó bản chất của hoạt động đầu tư là tính rủi ro cao, thì đối với công ty khả năng quản lý, điều hành yếu kém sẽ làm đồng vốn của nhà đầu tư tăng tính rủi ro cao gấp nhiều lần Đối với

nhà đầu tư nước ngoài là những người có phân tích thị trường và môi trường đầu tư

kỹ lưỡng, họ là những nhà đầu tư tiềm năng, có vốn lớn và cũng là những nhà đầu

tư có yêu cầu, đòi hỏi cao về quản trị công ty Nếu như các công ty ở Việt Nam để xảy ra tình trạng người điều hành, quản lý công ty trục lợi trong các giao dịch thì họ

sẽ ngần ngại khi đầu tư vào Việt Nam Do đó, thị trường đầu tư không thể phát triển, nguồn vốn FDI giảm sút, mục tiêu công nghiệp hóa hiện, hiện đại hóa đất nước sẽ mãi xa vời

Giao dịch tư lợi còn ảnh hưởng đến sự phân tầng xã hội, nó làm cho một lớp người có địa vị giàu lên một cách nhanh chóng bằng những hợp đồng phi pháp Không những thế những giao dịch này còn đi ngược lại với quy luật thị trường và giá cả, đó là những giao dịch ngầm, giao dịch phi pháp không có sự cạnh tranh chứ đừng nói tới cạnh tranh công bằng, bình đẳng và lành mạnh Điều này không những ảnh hưởng về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng đến mặt xã hội, đạo đức kinh doanh bị thách thức Ảnh hưởng xấu đến văn hóa kinh doanh của các doanh nghiệp và nền kinh tế nói chung

Như vậy, các giao dịch tư lợi không những làm thất thoát tài sản của doanh nghiệp, tài sản Nhà nước, gây thiệt hại cho các nhà đầu tư, những người có quyền lợi liên quan mà còn ảnh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp, đạo đức kinh doanh, tác động tiêu cực đến sự phát triển của nền kinh tế, đe dọa môi trường kinh doanh lành mạnh của quốc gia Nội lực không thể phát huy, ngoại lực cũng không thể thu hút, nền kinh tế bị suy yếu Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay, những giao dịch tư lợi được ví như “con sâu làm rầu nồi canh”, nó không chỉ gây thiệt hại về mặt tài sản của quốc gia mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh và triệt tiêu các nguồn lực trong nền kinh tế

1.1.4 Nhu cầu kiểm soát giao dịch có khả năng tƣ lợi trong công ty cổ phần

Kiểm soát là kiểm tra, giám sát, quản lý các giao dịch có liên quan đến công

ty Trong nguyên tắc quản trị cổ điển, “control” mang ý nghĩa kiểm soát, “kiểm soát” là kiểm tra, xem xét, nhằm ngăn ngừa những sai phạm các quy định Chữ kiểm soát bao hàm ý nghĩa “bạo lực” trong đó [32] Trong nguyên tắc quản trị hiện đại, cũng là chữ “control” nhưng ý nghĩa nhẹ nhàng hơn, kiểm soát ở đây bao gồm

cả kiểm tra, trong đó “kiểm tra” được định nghĩa là xem xét thực chất, thực tế Kiểm soát hay kiểm tra như vậy, bao hàm sự hướng dẫn và huấn luyện nhiều hơn là trừng phạt Về mặt chủ thể thực hiện kiểm soát có thể là cơ quan nhà nước, có thể là chủ thể hay bộ phận của công ty

Như vậy, Kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi là hoạt động nhằm kiểm

tra, giám sát, quản lý những giao dịch có khả năng sẽ gây thiệt hại về tài sản, quyền lợi cho công ty do người đại diện công ty lạm dụng vị thế của mình để thực hiện các giao dịch nhằm thu lợi cho cá nhân nhằm phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn, xử

lý các giao dịch tư lợi trong công ty Xét theo công cụ thực hiện thì kiểm soát giao

dịch có khả năng tư lợi được hiểu theo nghĩa hẹp hơn đó là: kiểm soát các giao dịch

tư lợi là thông qua các quy định của pháp luật để nhà nước và các công ty thực hiện

việc xem xét, ngăn chặn một hoặc một nhóm người dùng vị thế của mình tiến hành các giao dịch nhằm thu lợi cho cá nhân và gây thiệt hại cho công ty

Nhu cầu kiểm soát bằng pháp luật đối với các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần được đặt ra từ những yếu tố sau:

Thứ nhất, xuất phát từ những ảnh hưởng tiêu cực của giao dịch tư lợi trong

công ty cổ phần như: nguy cơ gây thiệt hại về tài sản và quyền lợi của công ty; của

cổ đông – nhà đầu tư vào công ty; xâm phạm tiêu cực đến người có quyền và lợi ích liên quan và làm ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế - xã hội của quốc gia Như đã phân tích ở trên giao dịch tư lợi nếu không có sự kiểm soát sẽ gây ra hậu quả khôn

lường cho nhà nước, doanh nghiệp, các nhà đầu tư, và người dân

Thứ hai, kinh nghiệm cho thấy quyền lực nếu không được kiểm soát sẽ là

nguyên nhân dẫn đến lạm quyền Giao dịch tư lợi có điều kiện phát sinh từ nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu và trước hết là do vấn đề trao quyền trong kinh doanh

và khả năng lạm dụng quyền lực được giao Lý thuyết về đại diện cho rằng, nếu cả hai bên trong mối quan hệ này (cổ đông và người quản lý công ty) đều muốn tối đa hóa lợi ích của mình, thì có cơ sở để tin rằng người quản lý công ty sẽ không luôn luôn hành động vì lợi ích tốt nhất cho người chủ, tức các cổ đông và công ty Nếu một người tự đứng ra thực hiện giao dịch cho chính mình thì sẽ không bao giờ có giao dịch tư lợi Chính vì vậy mà giao dịch tư lợi phổ biến diễn ra ở khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư của nhà nước và công ty cổ phần, nơi mà chủ sở hữu không thể tự mình đứng ra thực hiện hay giám sát mọi hoạt động, việc ủy thác và trao quyền đại diện cho một cá nhân là điều tất yếu Người đại diện thực hiện các giao dịch xét cho cùng cũng chỉ là một con người, việc đi chệch lợi ích doanh nghiệp là điều không thể tránh khỏi Tuy nhiên, các giao dịch tư lợi thường được dưới vỏ bọc các hợp đồng hợp pháp Các giao dịch này thường được thực hiện rất tinh vi, khó bị phát hiện do đó việc kiểm soát chúng không phải là vấn đề đơn giản

Thứ ba, do những đặc điểm phức tạp về cơ cấu vốn và cơ cấu cổ đông, cơ chế

tổ chức quản lý của công ty cổ phần thường được quy định chặt chẽ hơn so với các loại hình công ty khác Vốn đề tổ chức quản lý trong công ty cổ phần bao gồm những nội dung như: Cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý; thẩm quyền và thể thức hoạt động của các cơ quan trong bộ máy tổ chức quản lý công ty; nghĩa vụ của người quản lý công ty cổ phần; và vấn đề kiểm soát các giao dịch tư lợi [31] Các nội dung này có sự tác động qua lại, ảnh hưởng lẫn nhau

Công ty cổ phần có đặc điểm là công ty đối vốn, có những công ty có tới hàng triệu cổ đông ở rải rác khắp nơi trên thế giới mà họ không hề quen biết nhau Thậm chí cổ đông trong công ty không quan tâm đến sinh hoạt nội bộ của công ty (trong

đó có các vị trí quản lý, điều hành, giám sát) bởi việc chuyển nhượng cổ phần rất dễ dàng, do đó có sự tách biệt công việc quản trị của công ty Công ty cổ phần cũng có

cơ cấu quản trị chặt chẽ mà trong đó mỗi cơ quan đều có quyền hạn riêng Như đã phân tích ở trên, công ty cổ phần đòi hỏi phải có một cơ cấu quản trị tách biệt, cơ cấu này được thiết kế nhằm bảo vệ quyền lợi của các chủ sở hữu công ty và thúc đẩy công ty hoạt động có hiệu quả, đồng thời ngăn cản sự tác động xấu của công ty tới xã hội Mặc dù có cơ cấu quản trị chặt chẽ nhưng cơ cấu tổ chức của công ty cổ

phần cũng phức tạp hơn các công ty khác, các giao dịch trục lợi vì thế mà dễ phát

sinh nhiều trong các công ty cổ phần [8] Vì những lý do đó mà nhà làm luật

thường can thiệp sâu hơn vào việc quản trị công ty cổ phần so với các hình thức công ty khác

Thứ tư, tự do kinh doanh là điều kiện quan trọng để công ty tồn tại, hoạt động

và cạnh tranh trên thị trường Nhưng nếu thiếu những quy định rạch ròi của pháp luật thì rất dễ có sự lẫn lộn giữa quyền tự do kinh doanh của công ty với quyền tự

do cá nhân của những người đại diện Trong các phương thức để kiểm soát thì pháp luật được xem là công cụ hữu ích nhất để thực hiện hoạt động này Xuất phát từ vai trò của pháp luật trong đời sống, là công cụ phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát đối với mọi chủ thể và phạm vi đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật rộng lớn nhất Thông qua hệ thống pháp luật của một quốc gia có thể đánh giá sự phát triển của quốc gia đó Trong giai đoạn hội nhập bùng nổ mạnh mẽ trong đó có cả hội nhập pháp luật, hội nhập kinh tế việc xây dựng được hệ thống pháp luật phù hợp với quốc tế thể hiện sự tiên tiến về lập pháp của đất nước Đó là lý do vì sao chúng ta kiểm soát các giao dịch tư lợi bằng pháp luật và pháp luật là công cụ mang tính hữu hiệu hơn hẳn những công cụ kiểm soát khác

Như vậy, vấn đề kiềm soát các giao dịch tư lợi trong công ty cổ phần bằng pháp luật là rất cần thiết Việc kiểm soát các giao dịch có nguy cơ phát sinh tư lợi trong doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi cho công ty, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các thành viên, cổ đông trong công ty và bảo vệ môi tường kinh doanh lành mạnh, công bằng luôn được sự quan tâm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và các thành viên, cổ đông trong công ty

1.2 Pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tƣ lợi trong công ty

Về mặt lý luận các giao dịch có khả năng tư lợi là những giao dịch hàm chứa rủi ro cho công ty và khả năng chuyển giao lợi ích của công ty sang người đại diện công ty thực hiện giao dịch Việc kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi nhằm hai mục đích: mục đích thứ nhất là bảo vệ quyền và lợi ích của công ty không bị trục lợi bởi người đại diện (mục đích này thể hiện đặc thù của giao dịch có khả năng

tư lợi); mục đích thứ hai là đảm bảo lợi ích tốt nhất cho công ty (mục đích của mọi giao dịch trong công ty) Lợi ích tốt nhất ở đây được hiểu là khi lợi ích của các giao

dịch được quy đổi ra cùng một đơn vị hoặc được đưa về cùng một mặt bằng thì công ty sẽ lựa chọn giao dịch nào mang lại lợi ích lớn nhất cho công ty Như vậy giữa giao dịch có khả năng tư lợi và các giao dịch thông thường khác, nếu như giao dịch có khả năng tư lợi mang lại lợi ích lớn hơn các giao dịch thông thường thì công

ty sẽ chọn giao dịch có khả năng tư lợi Và yêu cầu lúc này là làm sao để cho các cá nhân không thể trục lợi được từ các giao dịch có nguy cơ trục lợi ấy

Theo tổng kết kinh nghiệm của thế giới, các giao dịch tư lợi có thể được kiểm soát bằng một trong hai cách:

Cách thứ nhất, mang tính cấm đoán, tức là triệt tiêu mọi giao dịch có khả năng

làm phát sinh giao dịch tư lợi Theo đó pháp luật quy định cấm những người có liên

quan của công ty thiết lập giao dịch với công ty đồng thời cấm công ty giao dịch với những công ty khác mà ở đó người quản lý hoặc cổ đông công ty có lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp Giải pháp này có thể loại trừ hoàn toàn khả năng phát sinh các giao dịch có mục đích tư lợi nhưng nó có nhược điểm là hạn chế quyền tài sản của các cổ đông, thành viên là người đại diện, quản lí công ty Mặt khác, trên thực tế, không phải lúc nào các giao dịch giữa công ty với người đại diện quản lí công ty hay với những người có liên quan của người đại diện, người quản lí công ty đều có mục đích tư lợi Trong những trường hợp trên, các công ty còn bị mất đi cơ hội kinh doanh, thậm chí là những khoản lợi nhuận hợp pháp vì những quy định cấm đoán của pháp luật

Cách thứ hai, vẫn cho phép thiết lập và thực hiện các giao dịch có khả năng tư

lợi nhưng phải tuân thủ các quy định chặt chẽ hơn các giao dịch thông thường Ở cách thứ hai pháp luật vẫn cho phép các chủ thể tiến hành các giao dịch đó nếu hợp đồng thành lập hoặc điều lệ công ty không cấm nhưng nó phải được công khai, minh bạch và có sự giám sát chặt chẽ Giải pháp thứ hai được đánh giá là loại bỏ được các giao dịch có nguy cơ phát sinh tư lợi vừa không ngăn cản những giao dịch giữa công ty với thành viên, cổ đông quản lý công ty và những người có liên quan của họ khi những giao dịch này đem lại lợi ích cho công ty

Về mặt khoa học, việc tiếp cận để xử lý các giao dịch tư lợi theo cách thứ hai

là hợp lý hơn Cách kiểm soát này không chỉ đảm bảo lợi ích của công ty khỏi bị xâm hại bởi các giao dịch tư lợi mà còn đảm bảo cho công ty khả năng có được lợi tích từ giao dịch có khả năng tư lợi Hiển nhiên là những giao dịch tư lợi vẫn có thể mang lại lợi ích cho công ty nếu chúng được thực hiện một cách vô tư, khách quan

và đúng pháp luật

Vấn đề ở đây là xây dựng một cơ chế như thế nào cho hợp lý để giám sát và ngăn chặn hiệu quả các giao dịch tư lợi? Như vậy sẽ vừa loại trừ được yếu tố trục lợi vừa không ngăn cản những giao dịch giữa công ty với các thành viên quản lý, những người có liên quan đem lại lợi ích cho công ty Giao dịch có khả năng tư lợi

phải được kiểm soát trên cả hai phương diện: pháp luật điều chỉnh chung và luật nội

a) Căn cứ vào chủ thể tham gia giao dịch

Giao dịch là hành vi có ý thức của chủ thể nhằm đạt được mục tiêu nhất định, cho nên giao dịch là hành vi mang tính ý chí của chủ thể tham gia giao dịch, với những mục đích và động cơ nhất định Do đó, xem xét yếu tố chủ thể tham gia giao dịch là một trong những căn cứ để xác định giao dịch có khả năng tư lợi Bởi nếu như giữa các chủ thể này có mối quan hệ với chủ thể kia thì nguy cơ cao xảy ra giao dịch tư lợi để phục vụ lợi ích của một bên, một người hay một nhóm người Việc xác định giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần là những giao dịch giữa công ty và những người liên quan Những người liên quan ở đây bao gồm những cá nhân, tổ chức có quan hệ lợi ích, quan hệ gia đình, quan hệ quản lý, quan hệ tình

cảm cá nhân) thì pháp luật có thể lường trước được các quan hệ lợi ích, quan hệ gia đình, quan hệ quản lý như đã phân tích ở trên Nhưng đối với quan hệ tình cảm cả nhân thì pháp luật không thể bao trùm được

b) Căn cứ vào người đại diện tiến hành giao dịch

Công ty cổ phần là một tổ chức, khi tham gia giao dịch với các chủ thể khác cần có người đại diện, người này sẽ nhân danh công (thay mặt cho các thành viên khác) bày tỏ ý chí, quan điểm của công ty Những người này thường được tín nhiệm

và được sự ủy thác của các cổ đông trong công ty do đó trách nhiệm của người đại diện rất lớn, song song với trách nhiệm là quyền lực, vị thế của họ cũng rất lớn Trong công ty cổ phần người đại diện của công ty thường là GĐ, TGĐ, nếu như Điều lệ công ty không quy định khác Người đại diện công ty tham gia các giao dịch

có thể là GĐ, TGĐ, có thể là người được GĐ/TGĐ ủy quyền Việc xác định đâu là người đại diện tham gia giao dịch ngoài quy định của pháp luật, phải căn cứ vào nhiều yếu tố khác như Giấy đăng ký kinh doanh, Điều lệ công ty, văn bản ủy quyền,… và căn cứ vào từng giao dịch cụ thể Xác định giao dịch có khả năng tư lợi

là căn cứ vào người đại diện tiến hành giao dịch chứ không phải là người đại diện

của công ty Trong nhiều trường hợp người đại diện tiến hành giao dịch và người đại diện của công ty là một

Nếu như mọi giao dịch của công ty đều được đưa ra lấy ý kiến và quyết định theo đa số thì chắc chắn sẽ không có giao dịch tư lợi Thực tế, giao dịch của công ty

cổ phần là rất nhiều, không thể đưa mọi giao dịch ra để lấy ý kiến đa số Vì vậy, quyền lực của người đại diện công ty là rất lớn Thông thường các giao dịch kinh doanh hàng ngày của công ty phải được thông qua người đại diện của công ty Đặc biệt trong những giao dịch mà quyền quyết định của họ là tuyệt đối Pháp luật không thể liệt kê các giao dịch chỉ cần quyết định của cá nhân người đại diện, mà pháp luật sử dụng phương pháp loại trừ Tức là ấn định những giao dịch nào phải thông qua ĐHĐCĐ, HĐQT theo nguyên tắc đa số

Như vậy, mặc dù về nguyên tắc các giao dịch trong công ty cổ phần phải được HĐQT hoặc ĐHĐCĐ chấp thuận thông qua Tuy nhiên, trong hoạt động kinh doanh GĐ/TGĐ (người đại diện của công ty cổ phần) quyết định những vấn đề liên quan đến công việc kinh doanh hàng ngày mà không cần phải có quyết định của HĐQT hay ĐHĐCĐ Vì vậy mà giao dịch tư lợi có thể xảy ra nếu như GĐ/TGĐ nhân danh

công ty để trục lợi cá nhân

c) Căn cứ vào giá trị tài sản tham gia giao dịch

Giá trị hợp đồng – giá trị giao dịch là một trong những nội dung cơ bản của một giao dịch Giá trị của giao dịch bao hàm trong đó lợi ích mà công ty có thể đạt được [14] Cũng theo đó giá trị của giao dịch là một trong những nguyên nhân chủ

yếu dẫn đến việc trục lợi Người thực hiện hành vi trục lợi sẽ chia chác nhau một số phần giá trị của giao dịch làm thiệt hại đến tài sản của công ty

Pháp luật về các giao dịch có khả năng tư lợi quan tâm đến các giao dịch có giá trị tài sản lớn Bởi các giao dịch có giá trị tài sản lớn có khả năng ảnh hưởng đến

cơ cấu tài chính và nền tảng chung của công ty, do đó quyết định này cần được giành cho cơ quan quyền lực cao nhất của công ty là ĐHĐCĐ

Có các mốc để xác định thế nào là giao dịch có giá trị tài sản lớn, theo đó có hai cách để xác định chủ yếu đó là: xác định giá trị tài sản của giao dịch so với tổng giá trị tài sản của công ty, hoặc xác định giá trị tài sản của giao dịch so với giá cả của giao dịch tương đương trên thị trường Dựa vào việc xác định giá trị của giao dịch so với tổng giá trị tài sản của công ty là cách làm dễ áp dụng, dễ hiểu hơn Nhưng cách này lại có nhược điểm là không thể bao quát được hết các giao dịch tư lợi nếu giá trị của nó nhỏ hơn mức quy định so với tổng giá trị tài sản công ty Thực

tế những giao dịch này tồn tại rất nhiều như: việc đẩy giá hàng hóa cao hơn thị trường hay hạ thấp giá hàng hóa của công ty so với thị trường, hay các trường hợp cài giá trong đấu thầu… nếu những giao dịch này không vượt quá mức quy định (thường là 50%) so với tổng giá trị tài sản của công ty thì sẽ không thuộc phạm vi

điều chỉnh của pháp luật giao dịch có khả năng tư lợi ở góc độ xem xét về giá trị giao dịch

Cách thứ hai là xác định giá trị tài sản của giao dịch so với giá cả của giao dịch tương đương trên thị trường, cách này có ưu điểm là khắc phục được các nhược điểm của cách thứ nhất, vì phạm vi căn cứ để xác định giao dịch có khả năng

tư lợi rộng hơn Tuy nhiên, nhược điểm của nó lại khó thực hiện vì nó phụ thuộc vào từng giao dịch nhất trong từng trường hợp cụ thể

d) Căn cứ khác

Một trong những căn cứ để xác định các giao dịch có khả năng tư lợi thường

bị các nhà làm luật bỏ quên hiện nay đó là căn cứ vào hành vi pháp lý đơn phương

(giao dịch đơn phương) của “công ty cổ phần như từ bỏ một vật quyền, từ bỏ quyền

đòi nợ, hay giãn nợ, miễn nợ” [8, tr 191]… Việc thực hiện những hành vi này mang

tới bất lợi cho công ty và làm lợi cho người thứ ba Người thứ ba có thể là người có liên quan theo phần 1.2.2.1 Những hành vi đơn phương này trên thực tế thường núp dưới nhiều vỏ bọc như: Tẩu tán tài sản của công ty dưới danh nghĩa thanh lý tài sản hoặc cố ý liệt kê món nợ của công ty trở thành nợ xấu để giãn nợ, xóa nợ hay là đơn phương chấm dứt hợp đồng…

1.2.3 Cấu trúc của pháp luật về kiểm soát các giao dịch có khả năng tƣ lợi trong công ty cổ phần

Để kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả mà không cứng nhắc, không ảnh hưởng đến lợi ích của công ty, việc kiểm soát các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần phải có sự kết hợp đồng thời giữa kiểm soát nội bộ công ty (kiểm soát ở cấp

độ công ty) và kiểm soát bằng pháp luật của Nhà nước (kiểm soát vĩ mô ở cấp độ Nhà nước)

Kiểm soát nội bộ trong công ty cổ phần

Cơ chế kiểm soát nội bộ trong công ty cần được coi trọng tức là nâng cao giám sát của các cá nhân và các cơ quan bên trong công ty Cơ chế này thường đem lại hiệu quả rất cao, vì người giám sát là người trong cuộc, họ có khả năng nắm bắt đầy

đủ nhất thông tin về doanh nghiệp, “bên cạnh đó họ có điều kiện giám sát một cách trực tiếp, thường xuyên, và quan trọng hơn là họ thực hiện sự giám sát để bảo vệ lơi ích của chính mình” [36] Khi các cơ chế này được vận hành một cách hữu hiệu (thông qua việc thực hiện một cách nghiêm ngặt các quy chế quản lý) thì các rủi ro của công ty cũng sẽ được ngăn chặn hoặc phát hiện một cách đầy đủ, chính xác và kịp thời

Kiểm soát nội bộ trong công ty cổ phần được thực hiện qua một số cơ chế căn bản là: Cơ chế phê duyệt, cơ chế báo cáo bất thường, cơ chế bảo vệ tài sản, bất kiêm nhiệm, sử dụng chỉ tiêu, đối chiếu, kiểm tra và theo dõi Không thể xác định cơ chế kiểm soát nội bộ nào sử dụng hiệu quả hơn cơ chế nào mà công ty muốn hoạt động tốt cần phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố trên

- Cơ chế phê duyệt trong công ty cổ phần có nghĩa là ra quyết định cho phép

“ai” được làm một cái gì đó hay chấp nhận cho một cái gì đó xảy ra Phê duyệt phải tuân thủ các quy định về cấp phê duyệt, cơ sở phê duyệt, cấp ủy quyền… đặc biệt là cấp phê duyệt và cấp ủy quyền phải có sự phân biệt một cách rõ ràng

- Cơ chế báo cáo bất thường là tất cả các cá nhân, tất cả các bộ phận trong

doanh nghiệp phải có trách nhiệm báo cáo các trường hợp bất thường về các vấn đề bất hợp lý mà họ phát hiện ra trong các giao dịch của công ty

- Cơ chế bảo vệ tài sản là tập hợp tất cả các hoạt động của doanh nghiệp nhằm

giảm thiểu tài sản bị mất mát, lãng phí, lạm dụng, hư hỏng, phá hoại… cơ chế này

tỏ ra hữu hiệu đối với những giao dịch đơn phương của công ty ẩn chưa khả năng tư lợi

- Cơ chế sử dụng các chỉ tiêu, các chỉ tiêu liên quan đến việc kiểm soát giao

dịch tư lợi có thể là chỉ tiêu liên quan đến điều kiện và tiêu chuẩn để nắm giữ vị trí

quản lý trong công ty, đây là chỉ tiêu phi tài chính và rất phổ biến khi công ty tuyển dụng nhân viên Ngoài ra, các chỉ tiêu có thể được sử dụng chỉ tiêu tài chính, hay các chỉ tiêu phi tài chính khác như đánh giá hoạt động của công ty Lưu ý, các chỉ tiêu này phải có tính khả thi, có người theo dõi các chỉ tiêu, người chịu trách nhiệm khi không đạt các chỉ tiêu,… trong đó người theo dõi phải độc lập

- Cơ chế bất kiêm nhiệm, đây là việc tách biệt giữa 4 chức năng: phê duyệt,

thực hiện, giữ tài sản (tồn kho, thủ quỹ, bảo vệ…), ghi nhận (kế toán…) nhằm mục đích đảm bảo không ai có thể thực hiện và che dấu hành vi gian lận, bản thân việc phân chia trách nhiệm là một yếu tố tạo nên cơ chế kiểm soát rất hữu hiệu

- Cơ chế đối chiếu, tức là tổng hợp và đối chiếu giữa các cá nhân, các phòng

ban, bộ phận khác nhau về cùng một giao dịch của công ty Cơ chế này giúp ngăn ngừa các gian lận trong giao dịch, đồng thời nó có tính kiểm tra chéo

- Cơ chế kiểm tra và theo dõi, cơ chế này được xem là cơ chế “kiểm soát sự

kiểm soát”, nó giúp sàng lọc và phát hiện những sai sót có thể đã bị bỏ qua

Cũng liên quan đến vấn đề quản trị nội bộ của các công ty cổ phần, lý thuyết

về đại diện cho rằng, nếu cả hai bên trong mối quan hệ đại diện này (gồm cổ đông

và người quản lý công ty) đều muốn tối đa hóa lợi ích của mình, thì có cơ sở để tin rằng người quản lý công ty sẽ không luôn luôn hành động vì lợi ích tốt nhất cho người chủ, tức các cổ đông và công ty “Với vị trí của mình, người quản lý công ty được cho là luôn có xu hướng tư lợi và không đủ siêng năng, mẫn cán, và có thể tìm kiếm các lợi ích cá nhân cho mình hay người thứ ba của mình chứ không phải cho công ty” [13] Các đặc tính tự nhiên của quan hệ đại diện dẫn đến giả thiết rằng, các

cổ đông cần thường xuyên giám sát hoạt động của người quản lý công ty nhằm đảm bảo lợi ích của mình Học thuyết về đại diện nhấn mạnh rằng, các cổ đông cần phải

sử dụng các cơ chế thích hợp để có thể hạn chế sự phân hóa lợi ích giữa cổ đông và

người quản lý công ty, bằng cách: (1) thiết lập những cơ chế đãi ngộ (compensation

mechanisms) thích hợp cho các nhà quản trị; (2) thiết lập cơ chế giám sát

(supervisory mechanisms) hiệu quả để hạn chế những hành vi không bình thường,

tư lợi của người quản lý công ty

Như vậy, các cơ chế kiểm soát nội bộ nếu được ghi nhận đầy đủ thì nó sẽ là một công cụ rất linh hoạt và chặt chẽ, vừa cho phép kiểm soát các giao dịch tư lợi nhưng vẫn không cản trở các hoạt động của công ty Những công cụ kiểm soát này trong công ty cổ phần thường được ghi nhận trong trong các văn bản nội bộ của công ty như: Điều lệ công ty, quy chế nội bộ, nội quy làm việc, thỏa ước lao động tập thể, cơ chế kiểm soát của doanh nghiệp… Những văn bản nội bộ này có vai trò như văn bản pháp luật của doanh nghiệp Chính vì vậy mà việc nâng cao quy chế kiểm soát nội bộ luôn được các doanh nghiệp đề cao, đặc biệt là trong loại hình công ty đối vốn như công ty cổ phần

Kiểm soát bằng pháp luật các giao dịch có khả năng tư lợi trong công ty cổ phần

Bên cạnh việc kiểm soát nội bộ, sự kiểm soát của Nhà nước là không thể thiếu được, vì Nhà nước nắm trong tay công cụ kiểm soát hữu hiệu nhất là pháp luật và quyền lực cưỡng chế Các cơ chế kiểm soát giao dịch có khả năng tư lợi bằng pháp luật được Nhà nước xây dựng thể hiện ở các khía cạnh sau:

Thứ nhất, những quy định về kiểm soát các giao dịch có nguy cơ gây thiệt

hại về tài sản của Nhà nước trong các công ty cổ phần có vốn đầu tư của nhà nước

Quản lý, bảo toàn và phát triển tài sản của Nhà nước trong các doanh nghiệp

có vốn nhà nước luôn là mục tiêu trọng yếu trong các chính sách của Nhà nước và pháp luật doanh nghiệp DNNN được định nghĩa là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ (Khoản 22, Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2005)

Thực tế, các DNNN do đặc thù về vấn đề sở hữu và cơ chế quản lý nên là khu vực có nguy cơ bị tư lợi lớn nhất Các cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm “quản lý”

các doanh nghiệp nhà nước phải giám sát những người quản lý ngăn chặn những lỗ hổng hoặc lạm dụng chiếm đoạt tài sản của Nhà nước Tuy vậy, nếu can thiệp và kiểm soát quá mức sẽ hạn chế tính năng động sáng tạo của đội ngũ quản lý, làm mất

cơ hội và giảm hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Ngoài ra, một vấn đề khác cũng thường gặp là khó có thể phân biệt được một cách rạch ròi giữa những can thiệp đúng thẩm quyền của cơ quan nhà nước với tư cách là chủ sở hữu và những can thiệp hành chính của họ với vai trò là cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Để kiểm soát được các giao dịch tư lợi làm thiệt hại vốn Nhà nước, pháp luật doanh nghiệp về kiểm soát các giao dịch tư lợi đã đưa ra một số quy định về tiêu chuẩn, trách nhiệm của người đại diện đại diện phần vốn góp của Nhà nước; xây dựng mô hình quản lý vốn nhà nước trong doanh nghiệp; vấn đề tách bạch quản lý nhà nước và quản lý chủ sở hữu đối với vốn nhà nước trong doanh nghiệp; cơ chế phân chia lợi ích kinh tế; cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp có vốn nhà nước… Ngoài ra, việc đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp sử dụng vốn Nhà nước cũng được điều chỉnh, vấn đề này chủ yếu thể hiện qua hoạt động đấu thầu các dự án sử dụng vốn Nhà nước

Thứ hai, những quy định về điều kiện và tiêu chuẩn của người tham gia

quản lý công ty cổ phần

Quản lý, điều hành trong CTCP là tập hợp các cơ chế nhằm điều khiển và kiểm soát hoạt động của công ty Hệ thống quản lý, điều hành phân định rõ quyền hạn và nghĩa vụ giữa các thành viên, cơ quan trong công ty như các Cổ đông, HĐQT, Ban GĐ và các bên khác có quyền và lợi ích liên quan Theo luật về công ty

ở khắp nơi trên thế giới, các cổ đông sẽ có quyền chọn lựa để bầu, bổ nhiệm các vị trí quản lý quan trọng của công ty Những người được bầu, bổ nhiệm như HĐQT hay TGĐ (GĐ điều hành), sẽ được trao thẩm quyền ra các quyết định nhất định (theo qui định trong điều lệ công ty) để hành động cho và vì công ty, cũng như định đoạt tài sản của công ty [13]