Xây dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành Thành phố Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HÀ MINH MẪN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN QUANG TUYẾN HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS. Trần Quang Tuyến - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo khoa kinh tế- chính trị, phòng quản lý đào tạo sau đại học, các thầy cô giáo trong và ngoài Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế thành phố, Đảng ủy, UBND, các tổ chức chính trị, xã hội của các xã ngoại thành, thành phố Hà Giang đã cung cấp số liệu thực tế và thông tin cần thiết để tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin trân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi theo học và hoàn thiện khóa học này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, ngƣời thân đã động viên tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. Hà Nội, ngày 10 tháng 5 năm 2015 Tác giả luận văn Hà Minh Mẫn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và hoàn toàn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ để thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. TÓM TẮT Sau thời gian 3 năm thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang, đến nay 100% các xã trên địa bàn thành phố đã phê duyệt xong đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015. Bộ mặt nông thôn tại các xã ngoại thành đã có nhiều đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức, ý thức của ngƣời dân trong việc thực hiện tiêu chí xây dựng NTM, vai trò chủ thể của cộng đồng cƣ dân nông thôn đã đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt đƣợc, quá trình xây dựng NTM trên địa bàn thành phố Hà Giang cũng đang gặp không ít những khó khăn, thách thức, ảnh hƣởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng NTM theo đúng lộ trình của thành phố. Vấn đề này cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ và có các giải pháp thúc đẩy phù hợp. Qua đề tài tác giả đã : - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM ở nƣớc ta hiện nay. - Đánh giá thực trạng và những thuận lợi, khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang. - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực hiện để hoàn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang trong những năm tới. MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1 TỔNG QUAN CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 1.1.1 Các công trình nghiên cứu 4 1.1.2 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 7 1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 8 1.2.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 8Error! Bookmark not defined. 1.2.2 Thực tiễn về xây dựng nông thôn mới ở một số địa phƣơng và bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 23 Chƣơng 2 THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined.32 2.1.1 Thu thập dữ liệu sơ cấp: 32 2.1.2 Thu thập dữ liệu sơ cấp: 33 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 34 2.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nông thôn có sự tham gia của ngƣời dân (PRA) 34 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 34 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN Ở CÁC XÃ NGOẠI THÀNH, THÀNH PHỐ HÀ GIANG 35 3.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội của các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Đa ́ nh gia ́ chung về điều kiê ̣ n tƣ ̣ nhiên , kinh tế - xã hội của 3 xã đƣ ợc nghiên cứu 41 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới của các xã ngoại thành, thành phố Hà Giang 42 3.2.1 Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ thành phố đến cơ sở 42 3.2.2 Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 43 3.2.3 Kết quả xây dựng nông thôn mới của các xã ngoại thành thành phố Hà Giang giai đoạn 2011-2013 43 3.3 Đánh giá chung 54 3.3.1 Những thành công 54 3.3.2 Những tồn tại 58 3.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại 60 Chƣơng 4 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐỐI VỚI CÁC XÃ NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HÀ GIANG 63 4.1 Bối cảnh mới 63 4.2 Quan điểm 63 4.3 Giải pháp xây dựng nông thôn mới đối với các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 66 4.3.1 Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức các phong trào thi đua 66 4.3.2 Xây dựng và phát triển nông nghiệp hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phƣơng, cơ sở 68 4.3.3 Thực hiện và vận dụng tốt các cơ chế, chính sách hiện có một cách hiệu quả 70 4.3.3. Xây dựng NTM lấy một nhóm hộ gia đình làm trung tâm 71 4.3.4 Tập trung huy động nguồn vốn 72 4.3.5 Nhóm giải pháp cụ thể theo một số tiêu chí cơ bản 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ 1 ANTT An ninh trật tự 2 BCĐ Ban chỉ đạo 3 BCH TW Ban chấp hành trung ƣơng 4 BHYT Bảo hiểm Y tế 5 BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn 6 BTVĐU Ban thƣờng vụ Đảng ủy 7 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa 8 CSHT Cở sở hạ tầng 9 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 GTVT Giao thông vận tải 11 HGĐ Hộ gia đình 12 MTTQ Mặt trận tổ quốc 13 NTM Nông thôn mới 14 THCS Trung học cơ sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 TP Thành phố 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VH – TTDL Văn hóa – thể thao du lịch 20 XDNTM Xây dựng nông thôn mới 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa ii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 36 Bảng 3.2 Một số đặc điểm về kinh tế - xã hội của 3 xã ngoại thành 39 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện các tiêu chí từ tiêu chí 1 đến tiêu chí 7 45 Bảng 3.4 Kết quả thực hiện các tiêu chí từ tiêu chí 8 đến tiêu chí 16 48 Bảng 3.5 Kết quả thực hiện các tiêu chí từ tiêu chí 17 đến tiêu chí 19 51 Bảng 3.8 Kết quả thực hiện 19 tiêu chí 53 [...]... quan các cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn mới của thành phố Hà Giang; Chương 4: Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn mới đối với các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 3 Chƣơng 1 TỔNG QUAN CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu Nông thôn mới và xây dựng nông. .. pháp nhằm góp phần thực hiện để hoàn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang trong những năm tới 4 Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Là quá trình thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 2 - Kết quả thực hiện chƣơng trình NTM tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời... Xây dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang làm đề tài luận văn thạc sỹ với mong muốn là đóng góp hữu ích trong việc xây dựng nông thôn mới của địa phƣơng 2 Câu hỏi nghiên cứu Làm thế nào để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang? 3 Mục tiêu và nhiệm vụ 3.1 Mục tiêu Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá quá trình xây dựng NTM ở 3 xã ngoại thành. .. chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Nhƣ vậy đơn vị nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới) - Huyện nông thôn mới (khi có 75% số xã nông thôn mới) - Tỉnh nông thôn mới (khi có 75% số huyện nông thôn mới) 1.2.1.4 Nguyên tắc thực hiện xây dựng nông thôn mới. .. xây dựng NTM ở 3 xã ngoại thành những năm vừa qua, đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang trong những năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM ở nƣớc ta hiện nay - Đánh giá thực trạng và những thuận lợi, khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang - Đề xuất giải pháp... đều; tồn tại nhiều phong tục tập quán lạc hậu Sau thời gian 3 năm thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang, đến nay 100% các xã trên địa bàn thành phố đã phê duyệt xong đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 Bộ mặt nông thôn tại các xã ngoại thành đã có nhiều đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức, ý thức của ngƣời dân trong việc thực hiện tiêu chí xây dựng NTM,... theo - Về không gian: Đƣợc tiến hành đánh giá tại các xã ngoại thành của thành phố Hà Giang, bao gồm xã Phƣơng Thiện, xã Phƣơng Độ và xã Ngọc Đƣờng - Về kiến thức: Nghiên cứu giải pháp xây dựng nông thôn mới dựa trên Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, các Quyết định của Thủ Tƣớng Chính phủ, Thông tƣ và Thông tƣ liên tịch liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ,... quy định các bƣớc xây dựng nông thôn mới nhƣ sau: Bƣớc 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện Bƣớc 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới Bƣớc 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Bƣớc 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã Bƣớc 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã Bƣớc 6:... Xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 1.2.1.3 Đơn vị nông thôn mới Khoản 3, Điều 23 Thông tƣ 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hƣớng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới quy định: Ban chỉ đạo nông thôn mới Trung ƣơng kiểm tra việc công nhận xã nông thôn mới ở các. .. mà Chƣơng 22 trình đã đề ra 1.2.2 Thực tiễn về xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 1.2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM rút ra từ cách làm ở xã Khánh Thành, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình [29] Khánh Thành là xã nằm ở phía Đông Nam huyện Yên Khánh, giáp ranh với 7 xã của 3 huyện (Yên Khánh, Kim Sơn, Nghĩa Hưng . trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang. - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực hiện để hoàn thành chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố. nhằm xây dựng nông thôn mới ở các xã ngoại thành thành phố Hà Giang. 1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 1.2.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 1.2.1.1. Là quá trình thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang 3 - Kết quả thực hiện chƣơng trình NTM tại các xã ngoại thành thành phố Hà Giang. 4.2 Phạm vi nghiên