Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động ( Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà Nội)

Hoài,…Các bài viết đã phân tích những tác động tích cực cũng như những hệ lụy không thể tránh khỏi của quá trình CNH, HĐH nói chung, quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN PHƯƠNG OANH

TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM

CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG

(Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN PHƯƠNG OANH

TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM

CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG

(Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà Nội)

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60 31 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

dưới sự hướng dẫn của PGS TS Mai Thị Thanh Xuân Các số liệu, tài liệu trong luận văn là trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 14 tháng 1 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Phương Oanh

MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 1.1 Những vấn đề chung về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 10

1.1.1 Khái niệm và tính tất yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 10 1.1.2 Nội dung chủ yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 16

1.2 Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động 23

1.2.1 Việc làm và đặc điểm của việc làm ở nông thôn 23 1.2.2 Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động 30

1.3 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động do tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn 36

1.3.1 Kinh nghiệm của một số huyện 36 1.3.2 Một số bài học rút ra cho huyện Quốc Oai 38

Chương 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN QUỐC OAI 41 2.1 Khái quát kết quả và hạn chế của Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở huyện Quốc Oai 41

2.1.1 Những kết quả chủ yếu 41

2.1.2 Những hạn chế chính 47

2.2 Phân tích tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tới việc làm của người lao động ở huyện Quốc Oai 49

2.2.1 Tác động tích cực 49

2.2.2 Tác động tiêu cực 64

2.3 Đánh giá chung 70

2.3.1 Những thành tựu cơ bản 70

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 72

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN QUỐC OAI 77

3.1 Quan điểm và định hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 77

3.1.1 Quan điểm 77

3.1.2 Định hướng 79

3.2 Một số giải pháp cơ bản hạn chế tác động tiêu cực của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai 81

3.2.1 Đẩy mạnh phát triển ngành nghề ở nông thôn để tạo thêm việc làm mới 81 3.2.2 Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm 82

3.2.3 Nâng cao hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề 85

3.2.4 Cung cấp thông tin thị trường đầy đủ và kịp thời cho người lao động 90

3.2.5 Phát triển thị trường lao động tại địa phương đi đôi với đẩy mạnh xuất khẩu lao động 92

KẾT LUẬN 97

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Oai phân theo ngành nghề

62

động huyện Quốc Oai

66

Oai

69

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn là một quá trình tất yếu để chuyển một nền nông nghiệp lạc hậu thành một nền nông nghiệp hiện đại Trên thế giới, quá trình này diễn ra và đã thành công ở nhiều nước Ở Việt Nam, cho đến nay, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế quan trọng, đóng góp khoảng 20% trong GDP và là nguồn tạo việc làm cho khoảng 50% lao động xã hội, và nông thôn vẫn là địa bàn sinh sống của gần 70% dân

cư Tuy nhiên, một quốc gia không thể phát triển mạnh nếu chỉ dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp Chính vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt cả trước mắt cũng như lâu dài Tại Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X chỉ rõ: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng…Các vấn đề nông nghiệp, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước…Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của hệ thống chính trị và toàn xã hội [12] ”

Sau gần 30 năm đổi mới nền kinh tế, nông nghiệp đã có sự phát triển vượt bậc giúp cho Việt Nam từ chỗ là một nước nhập khẩu lương thực đã trở thành một trong những quốc gia hàng đầu về sản xuất và xuất khẩu lúa gạo Đặc biệt, tỷ lệ nghèo đói ở khu vực nông thôn giảm nhanh, mức sống chung của đông đảo người dân cũng đã được cải thiện; đời sống kinh tế- xã hội ở nông thôn đã có những chuyển biến quan trọng trên con đường hình thành và phát triển một nông thôn mới, hiện đại

Tuy nhiên, trong quá trình CNH, HĐH nói chung và CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng cũng kéo theo nhiều hệ lụy, làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập đe dọa đến sự phát triển trong tương lai của nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế đang hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới Có thể kể đến một số bất cập lớn như: chất lượng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế nông nghiệp thấp, năng lực cạnh tranh quốc tế của các mặt hàng nông sản Việt Nam hạn chế, và đặc biệt là tình trạng lao động thuần nông bị mất việc làm ngày càng gia tăng…Tất cả những điều đó đang trở thành những vấn đề quan trọng cần được đặt lên hàng đầu để giải quyết vấn

đề kinh tế- xã hội có tính toàn cầu là giải quyết việc làm cho người lao động

Quốc Oai là một huyện ngoại thành Hà Nội Cùng với quá trình phát triển chung của cả nước, của toàn thành phố thì kinh tế- xã hội của Huyện cũng đang phát triển rất sôi động Với những thành tựu đạt được trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện Quốc Oai cũng phải chịu sức ép nặng nề của quá trình đó Đó là: diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, phân hóa giàu nghèo ngày càng xa,

ô nhiễm môi trường ngày càng nặng, …và đặc biệt là tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm gia tăng, theo đó là sự tăng lên của các tệ nạn xã hội

Để giải quyết vấn đề này, chính quyền địa phương cũng đã thực hiện nhiều giải pháp: đầu tư xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phát triển các hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo mở việc làm mới, Dù vậy, thất nghiệp và thiếu việc làm đối với lao động nông thôn vẫn đang và sẽ tiếp diễn rất phức tạp cùng với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH Vậy nên, việc tìm ra những giải pháp hiệu quả để thúc đẩy các tác động tích cực, hạn chế các tác động tiêu cực của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một trong những yêu cầu cấp thiết đối với cả nước nói chung và huyện Quốc Oai nói riêng

Từ cách đặt vấn đề trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Tác động của công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động (Nghiên cứu trường hợp huyện Quốc Oai, Hà nội)” làm luận văn

tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế chính trị của mình

Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là: CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

đã tác động thế nào đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai? Và chính quyền Huyện đã và sẽ phải làm gì để hạn chế tác động đó?

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, đã có nhiều công trình, bài viết về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cũng như về tác động của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các góc độ, khía cạnh khác nhau Trong đó, các công trình tiêu biểu liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn có thể chia thành 2 nhóm: Nhóm 1, gồm những bài nghiên cứu về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

và nhóm 2, là những bài viết về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình CNH ở Việt Nam và tại các địa phương

Các công trình nghiên cứu thuộc nhóm 1 có thể kể đến là:

- Những vấn đề kinh tế- xã hội ở nông thôn trong quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, của Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý

luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội,

2010 Cuốn sách là tuyển tập các bài viết của các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, các nhà nghiên cứu đầu ngành của cả nước về vấn đề “ Tam nông” mà hiện

nay đang rất được quan tâm: GS TS Chu văn Cấp với bài “Một số vấn đề xã

hội nảy sinh từ tác động của chính sách thu hồi đất đai đối với nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; TS Dương văn Duyên: “Một

số vấn đề về lối sống văn hóa ở nông thôn nước ta trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” hay là bài viết “ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất” của Thạc sỹ Nguyễn thị Thu

Hoài,…Các bài viết đã phân tích những tác động tích cực cũng như những hệ lụy không thể tránh khỏi của quá trình CNH, HĐH nói chung, quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng tới việc làm, đời sống của người lao

động ở nông thôn Việt Nam; một số bài viết khác như: “ Quan điểm và giải

pháp đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống cho người dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của Vũ Trường Giang; “ Đào tạo nghề cho nông dân- yêu cầu cấp bách của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của PGS TS Bùi Thị Ngọc Lan,… thì lại tập trung đưa ra và

phân tích một số giải pháp cho những vấn đề đang tồn tại trong nông nghiệp, nông thôn; ngoài ra, còn một số các bài viết phân tích về vai trò, quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH

- “ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận

tới thực tiễn ở Việt nam hiện nay” của Phạm Ngọc Dũng (Chủ biên), Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Trong cuốn sách này, các tác giả đưa ra khái niệm về công nghiệp hóa, chỉ ra những đặc điểm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay Các tác giả có một cái nhìn xâu chuỗi về quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiêp, nông thôn từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (1960) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Từ định hướng của Đảng về quan hệ công – nông nghiệp, qua các Đại hội và các Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương, các tác giả làm rõ sự thay đổi tư duy lãnh đạo của Đảng qua các thời kỳ

Từ việc trình bày các chủ trương của Đảng và Nhà nước về vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, các tác giả cũng chỉ rõ thực trạng một số vấn đề xã hội bức xúc nảy sinh trong thực hiện công nghiệp hóa ở nông thôn Việt Nam như: tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, phân hóa giàu - nghèo, bất bình đẳng xã hội, ô nhiễm môi trường và suy thoái văn

hóa ở nông thôn Các tác giả đã đề xuất các giải pháp chung, và các giải pháp

cụ thể để khắc phục các bức xúc trên

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Bắc Trung

Bộ( qua khảo sát các tỉnh Thanh- Nghệ- Tĩnh) của Mai Thị Thanh Xuân,

NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2004 Trong cuốn sách này tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận cơ bản nhất về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Qua nghiên cứu thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh Thanh- Nghệ- Tĩnh, đưa ra những đánh giá chung về thành tựu cũng như hạn chế mà các tỉnh này đạt được để từ đó đưa ra những định hướng, mục tiêu và các giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh trên

Một số công trình thuộc nhóm thứ hai gồm có:

- Giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn ở Hà Nội, của

Phạm Thị Thanh Hương, luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị, Đại học quốc gia

Hà nội, 2010 Luận văn đưa ra những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn giải quyết việc làm ở một số tỉnh trên cả nước Đưa ra thực trạng giải quyết việc làm ở khu vực Hà Nội đồng thời đề xuất những định hướng và giải pháp

để khắc phục những hạn chế còn tồn tại đối với vấn đề giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn Hà nội trong thời gian tới

- Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá

trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, của Phạm Mạnh Hà, luận án tiến sỹ kinh

tế chính trị, Học viện chính trị hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2012 Luận

án đã đưa ra cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thời gian qua đồng thời đưa ra những phương

hướng chủ yếu và giải pháp cơ bản giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đến năm 2020

- Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam của Nguyễn Hữu Dũng,

Trần Hữu Trung, Nxb Chính trị quốc gia,1997 Các tác giả đã phân tích vị trí, vai trò của chính sách việc làm trong hệ thống chính sách xã hội ở Việt nam, đồng thời đưa ra các khái niệm về lao động, thị trường lao động, việc làm, thực trạng vấn đề việc làm ở Việt nam và phương hướng giải quyết, khuyến nghị, định hướng một số chính sách cụ thể về việc làm và mô hình tổng quát

về chương trình quốc gia xúc tiến việc làm

- Dạy nghề cho nông dân là giải pháp quan trọng phát triển tam nông

bền vững, của Cao Văn Sâm, Tạp chí Lao động xã hội số tháng 9/ 2012 Trên

cơ sở số liệu thực tế đạt được tại các vùng nông thôn, bài viết đánh giá những thành tựu căn bản đạt được ở khu vực nông nghiệp nông thôn trong quá trình CNH, HĐH, trong đó, phân tích sâu phương diện chất lượng nguồn nhân lực

và chất lượng đời sống nông dân Bài viết cho rằng để làm tăng thêm hiệu quả của những chủ trương, chính sách, đề án của Đảng và Nhà nước thì dạy nghề cho nông dân là một giải pháp cần phải đặc biệt quan tâm Đồng thời tác giả cũng đã đưa ra một số những khó khăn, thách thức gặp phải khi thực hiện chủ trương này

Nhìn chung, các công trình trên đã nêu ra được những vấn đề lý luận và thực tiễn của CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; việc làm và thị trường lao động; thực trạng và những giải pháp để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động ở nông thôn Đó là nguồn tài liệu quý giá để chúng tôi kế thừa trong quá trình thực hiện luận văn này Tuy vậy, vấn đề tác động của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tới việc làm của người lao động nhất là tại địa bàn huyện Quốc Oai thì vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một

cách toàn diện và hệ thống Đây là khoảng trống kiến thức mà luận văn này mong muốn tìm hiểu và giải đáp

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa và bổ sung, phát triển, làm rõ thêm những căn cứ lý luận, kinh nghiệm thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình CNH, HĐH

- Phân tích, đánh giá thực trạng tác động của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai từ năm 2008 đến năm 2012; chỉ ra những hạn chế, yếu kém và những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, yếu kém đó

- Đề xuất các quan điểm, phương hướng chủ yếu và một số giải pháp

cơ bản giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tác động của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động nói chung và của huyện Quốc Oai nói riêng Cùng với đó là những chính sách, biện pháp của Đảng bộ và chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm cho người lao động chịu tác động của quá trình này

- Phạm vi thời gian: từ khi Hà Tây sáp nhập vào với Hà Nội (2008) đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp chung của luận văn là sử dụng: luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch

sử và phương pháp trừu tượng hóa khoa học

- Ngoài ra, tác giả cũng sử dụng một số phương pháp cụ thể khác, như: + Phương pháp thống kê- so sánh: Luận văn sử dụng phương pháp này

để thống kê về thực trạng lao động nông thôn trong huyện cơ cấu làm việc trong những ngành nghề nào, trình độ lao động,…

+ Phương pháp phân tích - tổng hợp: Luận văn trên cơ sở phân tích, chia ra thành nhiều lĩnh vực khác nhau để từ đó tổng hợp lại, đưa ra những đánh giá khái quát tới cụ thể nhất về tình hình việc làm của lao động nông thôn trong huyện

6 Đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa và làm rõ thêm những vấn đề lý luận dưới góc độ kinh

tế học chính trị về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và tác động của nó tới việc làm của người lao động đặc biệt là đối với nông dân

- Đánh giá tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tới việc làm của nông dân trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian qua trên cả hai mặt: tác động tích cực và tác động tiêu cực; những biện pháp của chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm cho người lao động, rút ra những hạn chế trong vấn đề này và nguyên nhân của nó

- Đề xuất quan điểm, định hướng và một số giải pháp hạn chế tác động tiêu cực của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tới việc làm của nông dân và nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho nông dân trên địa bàn huyện trong thời gian tới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương, 8 tiết:

Chương 1: Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,

nông thôn đến việc làm của người lao động: Những vấn đề lý luận và thực tiễn

Chương 2: Thực trạng tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai

Chương 3: Quan điểm và giải pháp hạn chế tác động tiêu cực của công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động tại huyện Quốc Oai

Chương 1 TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề chung về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.1.1 Khái niệm và tính tất yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.1.1.1 Khái niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Đã có nhiều người nghiên cứu về vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn dưới những góc độ khác nhau cho nên cách hiểu về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cũng có sự khác nhau ít nhiều Tuy vậy, các nhà nghiên cứu đều thống nhất cho rằng: công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một khái niệm rộng, liên quan đến bốn khái niệm khác nhau nhưng lại có mối quan hệ với nhau rất chặt chẽ

Công nghiệp hóa nông nghiệp là quá trình chuyển nền nông nghiệp

truyền thống, lạc hậu sang nền nông nghiệp hàng hóa lớn gắn với thị trường,

dưới tác động của công nghiệp còn Công nghiệp hóa nông thôn là quá trình

biến đổi nền kinh tế nông thôn thuần nông sang nền kinh tế công nghiệp- dịch

vụ, và cùng với nó là lối sống nông nghiệp chuyển sang lối sống công nghiệp

Công nghiệp hóa nông nghiệp và công nghiệp hóa nông thôn là hai phạm trù có mối quan hệ với nhau, trong đó, công nghiệp hóa nông thôn bao hàm cả công nghiệp hóa nông nghiệp; còn công nghiệp hóa nông nghiệp chỉ

là một mặt và là mặt chủ yếu của công nghiệp hóa nông thôn Hay nói cách khác thì công nghiệp hóa nông nghiệp mới chỉ phản ánh được một lĩnh vực của công nghiệp hóa nông thôn là nông nghiệp Thực ra công nghiệp hóa

nông thôn còn phản ánh sự phát triển của các ngành kinh tế khác trên địa bàn nông thôn

Hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình ứng dụng những tiến bộ khoa

học công nghệ tiên tiến vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao

năng suất, chất lượng và hiệu quả còn Hiện đại hóa nông thôn là quá trình

biến đổi cơ cấu kinh tế nông thôn từ trạng thái kinh tế thuần nông thành khu vực nông thôn phát triển toàn diện, hiện đại dựa trên nền tảng của sự phát

triển khoa học công nghệ, phân công lao động và hợp tác quốc tế

Giữa hiện đại hóa nông nghiệp và hiện đại hóa nông thôn có sự khác nhau nhất định Nếu hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình làm tăng năng suất lao động, tăng chất lượng và giá trị sản phẩm nông nghiệp, thì hiện đại hóa nông thôn, ngoài việc đó ra còn phải tạo sự phát triển của công nghiệp, dịch

vụ và mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội nông thôn như: phát triển hệ thống điện, đường, trường, trạm,…và cả đời sống văn hóa- tinh thần

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa IX đã chỉ ra nội dung tổng quát của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn gồm hai quá trình là: công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn Văn kiện ghi: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị trường CNH, HĐH nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng và lao động nông nghiệp; xây dựng kết

cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn [14]”

Như vậy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một khái niệm ghép, và có thể hiểu đó là quá trình hoàn thiện phương thức tổ chức, phương thức quản lý và ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ vào hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm xóa bỏ cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn truyền thống, xây dựng cơ cấu kinh tế và kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn hiện đại, đưa nông thôn phát triển nhanh và bền vững

1.1.1.2 Tính tất yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Mỗi phương thức sản xuất xã hội chỉ có thể được xác lập vững chắc trên cơ sở vật chất- kỹ thuật tương ứng Cơ sở vật chất- kỹ thuật của một xã hội là toàn bộ các yếu tố vật chất của lực lượng sản xuất xã hội phù hợp với trình độ kỹ thuật tương ứng mà lực lượng lao động xã hội sử dụng để sản xuất

ra của cải vật chất thỏa mãn nhu cầu xã hội Nhiệm vụ quan trọng nhất của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua chủ nghĩa tư bản

là phải xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, trong đó công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, có văn hóa và khoa học tiên tiến Muốn thực hiện thành công nhiệm vụ quan trọng nói trên, nhất thiết phải tiến hành công nghiệp hóa, tức là chuyển nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nền kinh tế công nghiệp, chuyển nông thôn truyền thống thành nông thôn văn minh, hiện đại Đại hội lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định : “ Từ nay đến năm 2020 ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp [13]” Để đạt được mục tiêu đó, thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là điều tất yếu Đó là do:

Thứ nhất, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo tiền đề và cơ sở

vững chắc thúc đẩy toàn bộ quá trình CNH, HĐH nền kinh tế đất nước Ở các nước chậm và đang phát triển trong đó có Việt Nam, nguồn đóng góp của nông nghiệp vào GDP là rất quan trọng để phát triển kinh tế Nếu như không

có các dòng đầu tư nước ngoài, chiến lược phát triển công nghiệp ở các nước này trong giai đoạn đầu tất nhiên phải dựa vào tích luỹ từ nông nghiệp Hơn nữa, khi nông nghiệp phát triển, đời sống nông dân được nâng cao thì họ mới

có sức mua để tiêu thụ hàng hoá công nghiệp và dịch vụ nội địa Do vậy, riêng đối với Việt Nam, là một đất nước đang phát triển, để thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nền kinh tế đất nước thì ta phải đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn

Mặt khác, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là mũi đột phá quan trọng nhằm giải phóng sức lao động của giai cấp nông dân, tạo điều kiện khai thác tốt nhất tiềm năng dồi dào về đất đai và lao động Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, đây là một lợi thế tương đối quan trọng để tiến hành CNH, HĐH ở nông thôn Ngược lại, khi quá trình đó diễn ra, nó lại giải phóng sức lao động ở nông thôn tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Ngoài lợi thế về nguồn lao động thì nước ta có một nguồn tài nguyên về đất đai vô cùng phong phú, trước đây mới chỉ khai thác bằng những kỹ thuật lạc hậu, qua kinh nghiệm lâu đời Thực hiện CNH, HĐH nông thôn ta có thể khai thác tốt nhất tiềm năng về đất đai để phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước

Thứ hai, do vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong phát triển kinh

tế- xã hội

Nông nghiệp, nông thôn có vai trò rất quan trọng trong phát triển KT-

XH, nhất là đối với một nước sản xuất nông nghiệp là chủ yếu như Việt Nam Các vai trò cơ bản của nông nghiệp, nông thôn là: cung cấp lương thực- thực phẩm cho xã hội; cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản

phẩm; cung cấp nguồn nhân lực cho công nghiệp và dịch vụ; tích lũy vốn cho nền kinh tế và là thị trường tiêu thụ rộng lớn cho CN và DV Các vai trò đó sẽ được nâng cao nếu nông nghiệp và nông thôn được CNH, HĐH Cụ thể:

+ CNH, HĐH nông nghiệp sẽ làm tăng sản lượng lương thực, thực

phẩm, do đó việc thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng của xã hội ngày càng được nâng cao

Nhu cầu lương thực là nhu cầu cơ bản, hàng đầu của con người Xã hội

có thể thiếu nhiều loại sản phẩm nhưng không thể thiếu lương thực, thực phẩm đặc biệt là với một nước có truyền thống tiêu dùng lúa gạo như Việt Nam Do đó, việc thoả mãn các nhu cầu về lương thực, thực phẩm trở thành điều kiện khá quan trọng để ổn định kinh tế, chính trị, xã hội, nhờ đó thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Nhưng sự phát triển đó của nông nghiệp chỉ có thể có được khi nó được CNH, HĐH

+ CNH, HĐH NN sẽ làm tăng nguồn nguyên liệu cung cấp cho công

nghiệp chế biến, nhờ đó, công nghiệp sẽ có cơ hội phát triển nhanh hơn

Các ngành công nghiệp nhẹ như : chế biến lương thực thực phẩm, chế biến hoa quả, công nghiệp dệt, giấy, đường … phải dựa vào nguồn nguyên liệu chủ yếu là nông nghiệp Quy mô, tốc độ tăng trưởng của các nguồn nguyên liệu là nhân tố quan trọng quyết định quy mô, tốc độ tăng trưởng của các ngành công nghiệp này Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn còn là địa bàn rộng lớn tiêu thụ các sản phẩm của công nghiệp từ tư liệu sản xuất, vật tư thiết

bị đến các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng; là nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi dào cho các ngành công nghiệp nhẹ và dịch vụ

Bên cạnh đó, khi nông nghiệp, nông thôn được CNH, HĐH, năng suất lao động nông nghiệp tăng lên, một bộ phận lao động nông nghiệp được giải phóng Đây là nguồn lao động bổ sung quan trọng cho các hoạt động CN và

DV Do vậy, cơ cấu lao động ở nông thôn sẽ có sự chuyển dịch theo hướng hiện đại

+ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn sẽ làm tăng sản lượng và giá trị

hàng hóa đặc biệt là giá trị kim ngạch xuất khẩu, nhờ đó, phần đóng góp vốn của nông nghiệp, nông thôn cho nền kinh tế ngày càng cao

Công nghiệp hóa là nhiệm vụ trung tâm trong suốt cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn một mặt

sẽ cho phép khai thác triệt để và có hiệu quả tiềm năng của nông, lâm, ngư nghiệp nhằm tạo ra giá trị thu nhập cao mặt khác sẽ tạo ra hàng hóa có giá trị gia tăng cao, do đó tổng giá trị hàng hóa nông sản nói chung và giá trị kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản sẽ tăng nhanh Đây là nguồn vốn tích lũy quan trọng cho quá trình CNH, HĐH

+ Nông nghiệp, nông thôn là thị trường tiêu thụ rộng lớn của hàng hóa

CN và DV

Một khi nông nghiệp và nông thôn được CNH, HĐH, đời sống của người dân nông thôn được nâng cao, tất yếu sẽ làm tăng sức mua của thị trường Khi đó, CN và DV có cơ hội đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa tại thị trường nông thôn Vậy là, nông thôn đã thực sự trở thành động lực thúc đẩy CN và DV

mở rộng sản xuất, kinh doanh, nhờ đó, KT- XH cũng sẽ được phát triển

+ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đời sống dân cư được nâng

cao, là cơ sở ổn định kinh tế, chính trị, xã hội

Nông thôn là khu vực kinh tế rộng lớn, tập trung phần lớn dân cư của đất nước Phát triển kinh tế nông thôn một mặt đảm bảo nhu cầu lương thực thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ, là thị trường của CN

và DV … Mặt khác , phát triển kinh tế nông thôn trực tiếp nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn Hơn thế nữa, cư dân nông thôn chủ yếu là nông dân, người bạn đồng minh, là chỗ dựa đáng tin cậy của giai

cấp công nhân trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc

xã hội chủ nghĩa Phát triển nông nghiệp, nông thôn góp phần củng cố liên minh công nông, tăng cường sức mạnh của chuyên chính vô sản

1.1.2 Nội dung chủ yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

1.1.2.1 Trang bị kỹ thuật hiện đại cho sản xuất nông nghiệp và ngành nghề ở nông thôn

Để trang bị kỹ thuật cho nông nghiệp và ngành nghề ở nông thôn, CNH, HĐH có nội dung cơ bản là phải thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, sinh học hóa và tin học hóa

Cơ khí hóa:

Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng các công cụ cơ

giới ngày càng hiện đại cũng là điều kiện trực tiếp để tăng năng suất lao động,

và do đó tăng thặng dư nông nghiệp Việc sử dụng công cụ cơ giới cho nông nghiệp trong tất cả các khâu từ sản xuất đến thu hoạch, vận chuyển và chế biến không phải chỉ với mục tiêu tăng năng suất lao động, mà còn làm tăng năng suất cây trồng Bởi vì một khi năng suất lao động tăng lên, tính chất thời

vụ sẽ được đảm bảo và do đó cây sinh trưởng tốt hơn, khắc phục được những thảm họa do khí hậu và thời tiết gây ra Việc cơ khí hóa trong tất cả các khâu của sản xuất nông nghiệp đều mang lai hiệu quả thiết thực Ví dụ như trong khâu làm đất nếu cày bừa bằng máy sẽ đảm bảo được độ sâu và độ mịn cần thiết, cây trồng có cơ hôi hút được nhiều chất dinh dưỡng hơn, tạo ra sản lượng cao hơn Hay trong các khâu thu hoạch, vận chuyển và chế biến nếu được cơ giới hóa thì cũng không chỉ làm tăng năng suất, đảm bảo tính thời vụ

mà còn tăng chất lượng sản phẩm, đồng thời hạn chế được hư hao thất thoát

Đẩy mạnh cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp còn có tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thông qua việc giải phóng

một bộ phận lao động nông thôn ra khỏi lĩnh vực nông nghiệp để chuyển sang các hoạt động ngoài nông nghiệp Hơn nữa khi năng suất lao động tăng lên, đất trồng sớm được giải phóng, do đó lại có thể tăng thêm mùa vụ, tăng sản lượng và giá trị thu nhập Với những tác động đó thì cơ khí hóa là một nội dung quan trọng của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay

Thủy lợi hóa:

Nước là một trong bốn điều kiện và là điều kiện cơ bản nhất của sản

xuất nông nghiệp, đặc biệt là đối với nền nông nghiệp lúa nước như Việt Nam Năng suất cây trồng, vật nuôi cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào việc

có cung cấp đầy đủ nước cho nó một cách thật sự khoa học hay không, bởi dù công cụ lao động có hiện đại đến mấy, dù phân bón có tốt đến mấy mà tưới tiêu không chủ động được thì năng suất cây trồng vẫn bị hạn chế Một ví dụ điển hình là ở miền Trung Việt Nam do thường xuyên bị nắng hạn nên năng suất cây trồng rất thấp, thậm chí nhiều năm còn bị mất mùa lớn Nguyên nhân

chủ yếu là do không chủ động được nguồn nước tưới tiêu hợp lý

Như vậy, muốn đạt hiệu quả sản xuất nông nghiệp cao cần phải phát triển mạnh hệ thống thủy lợi, thủy nông để đảm bảo việc tưới tiêu chủ động, khoa học Nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn về mặt này có nhiệm

vụ quan trọng và cấp bách là phải tăng cường hệ thống trạm bơm, tu bổ hệ thống kênh mương, hồ đập, hệ thống đập ngăn mặn để giải quyết về cơ bản yêu cầu nước tưới và tiêu úng, thoát lũ cho các vùng nông nghiệp Đối với vùng sản xuất tập trung chuyên canh trên một diện tích rộng như trong các trang trại cà phê, hồ tiêu, cam, chè…thì cần phải trang bị công nghệ hiện đại như hệ thống các dàn phun mới đảm bảo được hệ thống tưới nước một cách khoa học, mang lại hiệu quả cao hơn

Điện khí hóa:

Đây là điều kiện để các công cụ cơ giới phát huy tác dụng Ở Việt

Nam, vai trò của điện khí hóa nông thôn mặc dù đã được đặt ra khá lâu, nhưng thực tế mới chỉ được ứng dụng một cách rộng rãi vào cuối thập kỷ 90 của thế kỷ XX, khi mạng lưới điện quốc gia đã về tới các vùng nông thôn

Thực hiện nội dung điện khí hóa nông thôn trong những năm trước

mắt là đẩy mạnh xây dựng các trạm điện với công suất khác nhau không chỉ đến các huyện mà còn phải đến các xã, thôn Đối với nông thôn vùng sâu, vùng xa do có khó khăn về vốn và đường điện thì cần chú trọng phát triển các loại máy phát điện cỡ nhỏ, động cơ điện dùng trong nông nghiệp và nông thôn

Đây là một quá trình khó khăn, lâu dài nên phải thực hiện dần dần từng bước Sinh học hóa:

Sự phát triển của công nghệ sinh học có vai trò ngày càng lớn đối với

kinh tế nông nghiệp Nó không chỉ có tác động đến việc cải tạo giống cây, giống con hay tạo ra những giống mới có năng suất, chất lượng cao mà còn có tác động to lớn đến khâu chế biến, bảo quản giá trị của sản phẩm Vì vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay có nội dung là: áp dụng nhanh các thành tựu của cách mạng sinh học để tạo và nhân nhanh giống cây trồng, vật nuôi đặc biệt là áp dụng thành tựu về giống có ưu thế lai như kỹ thuật cấy truyền hợp tử, kỹ thuật gen hocmon sinh trưởng; áp dụng công nghệ sản xuất các loại phân vi sinh cố định Nito để thay thế dần phân đạm hóa học; sản xuất các chế phẩm vi sinh để bảo vệ cây trồng thay thế dần các loại hóa chất độc

hại cho cả người và gia súc,…

Tin học hóa:

Trong thời đại hiện nay khi công nghệ thông tin và mạng internet phát

triển như vũ bão thì việc đưa người nông dân tiếp cận với những phương tiện này là một việc làm hết sức cần thiết Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp

từ lâu đời, muốn hiện đại hóa thành công nông nghiệp, nông thôn thì không chỉ hiện đại về mặt kết cấu hạ tầng, đưa máy móc kỹ thuật hiện đại vào trong sản xuất mà phải đưa người nông dân tiếp cận với những tri thức mới, những phương pháp sản xuất tiên tiến hiện đại thông qua việc truy cập thông tin từ mạng internet- mạng thông tin toàn cầu Đây sẽ là một nguồn thông tin, một công cụ hữu hiệu để giúp cho nông dân Việt Nam không chỉ tìm ra cách thức

để tạo ra năng suất lao động cao hơn trong sản xuất nông nghiệp, mà còn giúp

họ tìm được thông tin tiêu thụ nông sản hàng hóa một cách bền vững

1.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại

Biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại là một quá trình căn bản của sự phát triển Một xu hướng biến đổi được coi là hợp lý, hiện đại khi tỷ trọng giá trị của các ngành phi nông nghiệp, nhất là dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc dân ngày càng tăng còn tỷ trọng giá trị của nông, lâm nghiệp, thủy sản ngày càng giảm; và trong nội bộ ngành nông nghiệp thì tỷ trọng giá trị lâm nghiệp và thủy sản ngày càng tăng còn gía trị nông nghiệp thuần túy ngày càng giảm

Để tạo sự thay đổi tích cực trong cơ cấu kinh tế theo hướng đó, tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta hiện nay phải thực hiện nội dung sau:

Thứ nhất, chuyển nền nông nghiệp độc canh sang nền nông nghiệp đa canh đi đôi với hình thành các vùng sản xuất tập trung quy mô lớn

Tình trạng độc canh, thuần nông là đặc trưng của nền sản xuất nhỏ, tự cấp tự túc Hậu quả của nó là không tạo được một sức bật cho sự phát triển nông thôn Trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, cơ cấu nông nghiệp ở nước ta được bố trí theo ý đồ chủ quan, đưa ra những mô hình cây trồng, vật nuôi thoát ly thực tế các mối quan hệ kinh tế, kỹ thuật, môi trường

và thể chế… do đó ít mang lại hiệu quả Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải phá bỏ cơ cấu lạc hậu đó, hướng vào nền nông nghiệp phát triển đa dạng về cây và con phù hợp với mọi điều kiện của nước ta

Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đòi hỏi nông nghiệp phải thực hiện ba nhiệm vụ lớn và trực tiếp là: bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, đảm bảo tối đa nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tăng giá trị cho nông sản đặc biệt là nông sản xuất khẩu Để thực hiện các nhiệm vụ này thì việc xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý cho nông nghiệp, nông thôn là một nhu cầu cấp bách, sẽ cho phép chọn được những công nghệ thích hợp để phù hợp với thế mạnh vốn có của nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của xã hội

Thứ hai, chuyển nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn từ trạng thái tự

cấp, tự túc sang nền nông nghiệp hàng hóa, hướng mạnh vào xuất khẩu, mở

rộng phân công và hợp tác quốc tế

Đây là xu thế tất yếu, phù hợp với xu thế phát triển chung của các nước đang phát triển, mà Việt Nam cũng không nằm ngoài những vấn đề mang tính quy luật đó Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa là phải giảm dần tỷ trọng diện tích và tỷ trọng giá trị những cây, con cho năng suất và giá trị hàng hóa thấp, tăng dần tỷ trọng diện tích và tỷ trọng giá trị các loại cây và con có giá trị thương phẩm cao, có thị trường tiêu thụ lớn Trước mắt, phải giảm tỷ trọng giá trị trồng trọt, tăng tỷ trọng giá trị chăn nuôi; trong trồng trọt thì giảm tỷ trọng giá trị cây lương thực, tăng tỷ trọng giá trị cây thực phẩm, cây ăn quả, cây lâm nghiệp và cây công nghiệp, đặc biệt phải mở rộng diện tích các loại cây đặc sản cho giá trị xuất khẩu cao như: bưởi Năm Roi, bưởi Phúc Trạch, thanh long Bình Thuận, nhãn lồng Hưng Yên,…giảm tỷ trọng giá trị sản phẩm thô, tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm chế biến…trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp

Kinh nghiệm ở nhiều nước có cùng điều kiện như Việt Nam đã cho thấy, phải phát triển nông nghiệp toàn diện và hiện đại để đạt năng suất cao, chất lượng tốt, chủng loại phong phú nhằm cải thiện đời sống dân cư nông thôn, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên tầm cao mới Tuy nhiên, nền nông nghiệp hàng hóa chỉ có thể phát triển được khi có sự tác động mạnh mẽ của công nghiệp Bản thân nông nghiệp không thể tự đi lên nếu không có sự tác động trực tiếp của một nền công nghiệp phát triển Chỉ có tác động của công nghiệp mới tạo được các ngành nghề mới trong nông thôn, vì vậy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một tất yếu trong việc xác lập và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn ở nước ta hiện nay

Thứ ba, chuyển dịch kinh tế nông thôn thuần nông sang phát triển kinh

tế nông thôn tổng hợp nông- công nghiệp- dịch vụ và chuyển dịch lao động

nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp

Một điều có thể dễ nhận thấy là sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên nên năng suất lao động và hiệu quả thường rất bấp bênh.Việc kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp (đặc biệt là công nghiệp chế biến), tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có ý nghĩa to lớn trong việc làm tăng hiệu quả kinh tế nông thôn, tạo việc làm cho người lao động, nâng cao mức thu nhập và đời sống nông dân Vì vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải tác động tích cực vào nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển kinh tế nông thôn tổng hợp, bao gồm cả nông nghiệp, công nghiệp và thương mại, dịch vụ; trong đó, giảm tỷ trọng giá trị nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị các ngành sản xuất ngoài nông nghiệp Xu hướng này sẽ làm cho nông thôn thuần nông trở thành một nông thôn với kết cấu đa dạng, phong phú và năng động

Việt Nam là nước có lợi thế về tính đa dạng của các mặt hàng và chủng loại nông, lâm, hải sản xuất khẩu, nhưng đang gặp phải một khó khăn lớn là

công nghiệp chế biến phát triển chưa đủ sức để tạo những sản phẩm chế biến sâu và tinh, gây bất lợi lớn trong cạnh tranh Vấn đề này đặt ra yêu cầu cấp bách cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là phải phát triển mạnh mẽ công nghiệp chế biến để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện sinh thái, tiềm năng đất đai và lao động, thích ứng với thế mạnh từng vùng Ngoài ra, cùng với phát triển công nghiệp chế biến thì việc phát triển các làng nghề truyền thống- với vai trò là cầu nối giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa nông thôn và thành thị, giữa truyền thống

và hiện đại, cũng là vấn đề hết sức quan trọng

1.1.2.3 Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn

Nói đến kết cấu hạ tầng kinh tế xã- hội nông thôn là nói đến những điều kiện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt ở nông thôn, bao gồm: hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật như điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc, phương tiện đi lại,…và hệ thống hạ tầng KT- XH như phòng khám đa khoa, bệnh viện, các loại hình trường học, các loại hình dịch vụ văn hóa,…

Do nông thôn là những vùng rộng lớn trải khắp đất nước, với trình độ phát triển KT- XH khác nhau nên cần phải xác định phương án và các bước tiến hành xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho phù hợp với từng vùng nông thôn, trong từng thời kỳ cụ thể Cần phải nhận thấy một điều rằng sản xuất nông nghiệp hàng hóa và phát triển công nghiệp nông thôn không thể thiếu các công trình thủy lợi, đường sá, hệ thống điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc, chợ và các trung tâm buôn bán,…Việc xây dựng hệ thống này có vai trò hết sức to lớn và trở thành một nội dung quyết định của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng và CNH, HĐH đất nước nói chung Khi hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH ở nông thôn được quan tâm phát triển sẽ tạo sự thay đổi về chất của bộ mặt nông thôn, đặt nền tảng cho tiến

trình phát triển lâu dài, hiện đại Đó là điều kiện, động lực cho việc nâng cao năng suất lao động xã hội, chuyển giao công nghệ nói riêng và thực hiện cách mạng khoa học công nghệ nói chung Đối với các vùng nông thôn chậm phát triển thì xây dựng kết cấu hạ tầng còn là cách thức để xóa bỏ sự cách biệt về địa lý, xã hội, hình thành cơ sở cho việc tăng cường giao lưu kinh tế, văn hóa, phá bỏ sự khép kín của nông thôn truyền thống đã tồn tại từ bấy lâu nay

1.2 Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động

1.2.1 Việc làm và đặc điểm của việc làm ở nông thôn

1.2.1.1 Quan niệm về việc làm và giải quyết việc làm

* Việc làm

Việc làm là khái niệm thể hiện sự tổng hợp các yếu tố của quá trình

phát triển KT- XH: nhân khẩu, chất lượng lao động,…Việc làm là một trong những chỉ tiêu quan trọng của đời sống xã hội, do vậy, đã có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu và có nhiều cách hiểu khác nhau về việc làm

Trước đây, ở Việt Nam trong cơ chế cũ, việc làm của người lao động thường do Nhà nước giải quyết với chế độ “ biên chế” suốt đời Do vậy, người làm trong cơ quan hành chính sự nghiệp của Nhà nước, các đơn vị kinh

tế quốc doanh, với quan niệm Nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Chính vì vậy, xã hội không thừa nhận hiện tượng thất nghiệp, thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ Quan điểm đó tạo ra tâm lý ỷ lại vào Nhà nước ở người lao động khi họ cần việc làm

Khi chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan niệm về việc làm đã thay đổi, được hiểu rộng hơn, đúng đắn và khoa học hơn Trong Điều 13, chương II, Bộ luật Lao động Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam quy định: “ Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không

bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”

Từ những phân tích trên đây, khái niệm về việc làm có thể được hiểu

như sau: Việc làm là những hoạt động sản xuất trong tất cả các lĩnh vực của

đời sống kinh tế- xã hội mang lại thu nhập cho người lao động mà không bị pháp luật ngăn cấm

Với khái niệm việc làm như trên thì hoạt động được xác định là việc làm bao gồm: làm những công việc để nhận tiền công, tiền lương hoặc hiện vật cho công việc đó; những việc mà tự mang lại lợi ích cho bản thân hoặc tạo ra thu nhập cho gia đình, cộng đồng kể cả những công việc không được trả công bằng hiện vật Như vậy, một hoạt động coi là việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện:

Một là, hoạt động đó phải có ích, tạo ra thu nhập cho bản thân và gia

đình Điều kiện này chỉ rõ tính hữu ích và chỉ rõ tiêu thức tạo ra thu nhập

Hai là, người lao động được tự do hành nghề, hoạt động đó không bị

pháp luật cấm Điều này thể hiện rõ tính pháp lý của việc làm

Hai điều kiện này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nó là điều kiện

cần và đủ cho một hoạt động được thừa nhận là việc làm Một hoạt động tạo

ra thu nhập nhưng vi phạm pháp luật như trộm cắp, buôn lậu, buôn bán phụ

nữ, trẻ em,…đều không được công nhận là việc làm Mặt khác, một hoạt động dù hợp pháp, có ích nhưng không tạo ra thu nhập cũng không được coi là việc làm Quan niệm về việc làm trên đây là hoàn toàn phù hợp với điều kiện KT- XH ở Việt Nam Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, người lao động có thể làm bất cứ việc gì, ở bất cứ đâu, miễn là không

vi phạm luật pháp để mang lại thu nhập và thu nhập cao hơn Quan niệm trên

đã mở ra hướng giải quyết việc làm, tạo ra một thị trường phong phú và đa dạng, thu hút nhiều người lao động, thực hiện mục tiêu giải phóng triệt để sức lao động và tiềm năng của toàn xã hội

* Phân loại việc làm

Phân loại chính xác việc làm sẽ cho chúng ta một cách nhìn nhận trung thực hơn về mức độ sử dụng lao động xã hội và xác định được quy mô việc làm cần phải tạo thêm cho người lao động Có nhiều cách để phân loại việc làm, trong đó, có thể phân chia theo một số cách sau đây

Phân chia việc làm theo ngành, lĩnh vực thì bao gồm:

- Việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp: việc làm trong nông nghiệp thuần nông, việc làm trong nông nghiệp chuyên sâu, việc làm trong nông nghiệp hiện đại

- Việc làm trong lĩnh vực công nghiệp: là sự tổng hợp nhiều ngành: khai thác than, dầu mỏ, chế tạo máy; công nghiệp phần mềm,…các ngành này

có sự kết hợp chặt chẽ với nhau trong quá trình sản xuất để tạo ra được sản phẩm, được phân công tỉ mỉ và có sự phối hợp chặt chẽ Chính vì vậy, các hình thức chuyên môn hóa, hợp tác hóa, liên hợp hóa có vai trò đặc biệt trong sản xuất công nghiệp để tạo ra sản phẩm cuối cùng Ngoài ra, ở những nước đang phát triển như nước ta thì tiểu thủ công nghiệp thường phát triển mạnh Vậy nên, ở đây việc làm trong công nghiệp còn bao gồm cả những công việc trong lĩnh vực này

- Việc làm trong lĩnh vực dịch vụ: là ngành không trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất nhưng lại thu hút nhiều lao động xã hội như : thương mại, ngân hàng, tài chính, bất động sản, du lịch, vui chơi giải trí,…

- Việc làm qua xuất khẩu lao động: là đưa người lao động đi làm việc

có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng hợp pháp đem lại công ăn việc làm cho những người lao động trong nước không có việc làm ổn định

Căn cứ vào lượng thời gian thực tế làm việc, nhu cầu làm việc và mức

thu nhập thì việc làm lại chia thành:

- Việc làm đầy đủ: là việc làm mà cho phép người lao động có đủ điều kiện để sử dụng thời gian lao động theo quy định và mang lại thu nhập không

thấp hơn mức thu nhập tối thiểu Nếu không đảm bảo một trong hai yếu tố này thì gọi là bán thất nghiệp

- Việc làm không đầy đủ hay là thiếu việc làm: là những người lao động làm việc ở mức ít hơn mức mà mình mong muốn Họ phải làm những công việc lương quá thấp không đảm bảo cuộc sống nên muốn làm việc thêm

để có thu nhập

- Thất nghiệp: ở nước ta trước đây thường dùng khái niệm người chưa

có việc làm thay cho khái niệm thất nghiệp, song thực chất thất nghiệp chính

là một dạng thiếu việc làm nhưng là thiếu việc làm tuyệt đối Có thể hiểu khái

niệm thất nghiệp như sau: thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động,

đủ điều kiện về tinh thần và cơ bắp, có nhu cầu việc làm ở mức tiền công hợp

lý, nhưng không tìm được việc làm Thất nghiệp là một hiện tượng KT- XH

rất phức tạp, đa dạng nên tồn tại nhiều hình thức khác nhau: thất nghiệp tự nhiên, thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu, thất nghiệp tự nguyện, thất nghiệp không tự nguyện,…Đây là vấn đề mà không chỉ Việt Nam mà ngay cả các quốc gia phát triển nhất trên thế giới: Mỹ, Nhật bản,…đang phải đối mặt Giải quyết tốt được vấn đề này sẽ là cơ sở để ổn định chính trị và phát triển văn hóa- xã hội

* Giải quyết việc làm

Giải quyết việc làm không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội

có liên quan đến công bằng và tiến bộ xã hội Nó là một trong những mục tiêu

và thước đo quan trọng nhất để đánh giá tính ưu việt của một chế độ xã hội và trình độ văn minh của một quốc gia Ngoài ra, nó còn là vấn đề trung tâm của chiến lược phát triển vì con người Xuất phát từ vị trí và tầm quan trọng đó

mà cần phải nhận thức được một cách đúng đắn như thế nào là giải quyết việc làm để từ đó đưa ra được những chính sách phát triển KT- XH sao cho có hiệu quả

Giải quyết việc làm là đảm bảo cho người có khả năng lao động đều có

cơ hội có việc làm Xem xét dưới góc độ tổ chức sản xuất, giải quyết việc làm cho người lao động là đảm bảo cho người có sức lao động có điều kiện kết hợp với điều kiện sản xuất để tạo ra thu nhập cho bản thân và gia đình

Do nhiều lý do khác nhau, nên số lượng việc làm bị hạn chế Trong xã hội, thường có số lượng người nhất định không có việc làm Điều này gây ảnh hưởng tiêu cực không chỉ đến bản thân người lao động không có việc làm, mà còn có tác động rất lớn đến xã hội Những người không có việc làm không những không có đóng góp của cải cho xã hội, mà ngược lại xã hội phải trợ cấp vật chất cho họ Tình trạng không có việc làm còn tạo ra sự căng thẳng về mặt xã hội Đây là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ra tệ nạn xã hội Chính vì vậy, giải quyết việc làm là nhiệm vụ quan trọng đối với không chỉ Nhà nước, doanh nghiệp mà còn ngay cả bản thân người lao động, tạo cho

họ cơ hội thực hiện quyền cơ bản của con người đó là quyền được lao động, làm việc nhằm nuôi sống bản thân và gia đình, góp phần xây dựng quê hương đất nước

1.2.1.2 Đặc điểm của việc làm ở nông thôn

Do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp khác với các lĩnh vực khác nên việc làm của lao động nông thôn cũng có những đặc điểm riêng

Thứ nhất, lao động nông nghiệp mang tính thời vụ

Đây là đặc điểm đặc thù rất khó khắc phục của lao động nông nghiệp Nguyên nhân là do đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cây trồng vật nuôi, chúng là những đối tượng lao động, là những cơ thể sống trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế đan xen nhau Vì thế, ngoài những thời gian mùa vụ, thì lao động nông nghiệp còn có thời gian nông nhàn, là khoảng thời gian chờ cho cây trồng, vật nuôi sinh trưởng và phát triển Không tận dụng hết khoảng thời gian này là một điều rất lãng phí

Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xóa bỏ được trong quá trình sản xuất, chúng ta chỉ có thể làm giảm tính thời vụ chứ không thể xóa bỏ được hoàn toàn đặc điểm này của sản xuất nông nghiệp Từ đó đặt

ra vấn đề cho việc sử dụng các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất, đặc biệt

là vấn đề sử dụng lao động nông thôn một cách hợp lý có ý nghĩa rất quan trọng

Thứ hai, khả năng thích ứng, chuyển đổi nghề nghiệp của lao động

nông thôn thấp

Khả năng thích ứng, chuyển đổi nghề nghiệp của người lao động nông thôn thường chậm, không theo kịp yêu cầu thực tiễn của quá trình CNH, HĐH diễn ra mạnh mẽ trên địa bàn của từng địa phương Nguyên nhân một phần là

do người lao động ở nông thôn, đặc biệt là những người bị thu hồi đất nông nghiệp đã sống quen với nghề nông, một phần khác là do trình độ của người lao động nông thôn thấp, chủ yếu là lao động phổ thông không qua đào tạo Mất đất canh tác đồng nghĩa với việc mất nơi lao động sản xuất trong khi những lao động này lại chỉ quen với công việc thuần nông, không có tay nghề, không có trình độ Để có được việc làm thì tất yếu họ sẽ phải cạnh tranh với những người được đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề Biết được sự bất lợi của mình nhưng những lao động này lại không cố gắng khắc phục những yếu kém mà lại trở nên buông xuôi, không muốn nỗ lực trong việc nâng cao trình độ kiến thức để có thể tìm được công việc mới tốt hơn Ngoài ra, còn một phần những người lao động nông thôn đã quá tuổi để có thể

dễ dàng làm quen với công việc mới Cùng với tâm lý sợ rủi ro, thất bại, lối tư duy “ ăn chắc mặc bền”, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún càng làm cho cơ hội tìm việc làm của họ trở nên khó khăn hơn

Thứ ba, thái độ và tác phong lao động mang nặng tính tiểu nông

Ưu điểm nổi bật nhất của người lao động Việt Nam, đặc biệt là lao động nông thôn là rất cần cù, chịu khó, cam chịu,…Dù nông nghiệp là một

ngành có điều kiện sản xuất không mấy thuận lợi, phụ thuộc chủ yếu vào thiên nhiên, nhưng người lao động ở nông thôn vẫn luôn tìm được cách để thích nghi với điều kiện, hoàn cảnh, tạo ra những vụ mùa bội thu

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đó thì người lao động nông thôn lại có một hạn chế rất lớn đó là thái độ, tác phong làm việc mang nặng tính tiểu nông, chậm chạp, thiếu năng động, thiếu tính sáng tạo, thiếu tinh thần đoàn kết, tinh thần tập thể,… Từ đó làm cho họ khó có thể thích nghi với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Trong giai đoạn hiện nay, từ khi Đảng và Nhà nước chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì

để thích nghi với hoàn cảnh mới người lao động nông thôn cũng đã dần cải thiện được tác phong làm việc: nhanh nhạy hơn, độc lập sáng tạo hơn,…đặc biệt trong nhiều doanh nghiệp người lao động được làm việc trong môi trường mới theo tác phong công nghiệp, từ đó không chỉ nâng cao hiệu quả, năng suất lao động mà còn dần hình thành thói quen lao động công nghiệp hiện đại

Thứ tư, sự hiểu biết và khả năng tiếp cận nền kinh tế thị trường của lao động nông thôn thấp

Trên thế giới, các nước tiến hành phát triển kinh tế thị trường đã từ rất lâu, ở Việt Nam, khi tiến hành đổi mới đất nước Đảng ta mới chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và giai đoạn sau này là phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong nền kinh tế ấy, để tồn tại được thì người sản xuất phải giải quyết được ba vấn đề cơ bản: sản xuất cái gì? sản xuất như thế nào và sản xuất cho ai? Tuy nhiên, không phải bất kỳ

ai khi tham gia vào thị trường cũng trả lời được những câu hỏi này đặc biệt là với những người nông dân chân lấm tay bùn thì hạn chế trong nhận thức về vấn đề này lại càng rõ rệt Họ chỉ biết lao động sản xuất chứ chưa nhận thức được một cách rõ ràng là nên sản xuất những loại hàng hóa nào để có nhiều lợi nhuận? làm cách nào để sản xuất ra nhiều hàng hóa hơn? làm sao để đưa

hàng hóa của mình ra với thị trường,… Chính sự thấp kém về mặt trình độ nhận thức cũng như tay nghề, thêm vào đó lại là thái độ thiếu ý thức vươn lên,

ỷ lại vào Nhà nước và cộng đồng, nặng về khai thác tự nhiên,… là những nguyên nhân cơ bản khiến những người nông dân gặp phải những khó khăn khi họ muốn tiếp cận gần hơn với thị trường Theo đó, khi không được trang

bị những kiến thức cơ bản để có thể tồn tại được trong nền kinh tế thị trường

đó thì những người nông dân vẫn mãi chỉ có thể gắn bó với nền sản xuất hàng hóa nhỏ lẻ, manh mún, với những công việc đồng ruộng có thu nhập thấp Họ sản xuất ra hạt lúa, củ khoai với mục đích phục vụ nhu cầu tiêu dùng cá nhân, với những công cụ thô sơ, lạc hậu mà không bao giờ có thể hướng đến một nền sản xuất hàng hóa lớn và mục tiêu xa hơn là vươn xa hơn tới thị trường thế giới

1.2.2 Tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến việc làm của người lao động

1.2.2.1 Tác động tích cực

+ Tạo thêm việc làm mới

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn một mặt tạo mở nhiều việc làm mới trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ Để tiến hành quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải thúc đẩy xây dựng, cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật với việc hình thành các KCN, khu du lịch, thương mại, khu đô thị mới ngày càng hiện đại Cơ sở hạ tầng hiện đại sẽ kích thích gia tăng việc hội tụ các nguồn lực đầu tư cho sản xuất thúc đẩy hoạt động kinh tế phi nông nghiệp diễn ra ngày càng sôi động,

đa dạng hóa và phát triển các ngành nghề công nghiệp, xây dựng, thương mại

và dịch vụ,…đẩy nhanh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH từ đó tạo thêm nhiều việc làm mới trong những ngành này

Mặt khác, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn còn tạo mở nhiều việc làm trong khu vực kinh tế không chính thức, giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh

tế, nâng cao thu nhập và mức sống của người dân nông thôn làm nảy sinh các nhu cầu ngày càng cao về vật chất và tinh thần Để đáp ứng nhu cầu đó thì đòi hỏi sản xuất và dịch vụ phải được mở rộng, kéo theo sự đa dạng của các ngành nghề, tạo thêm nhiều việc làm mới Trong đó, đáng chú ý là sự phát triển của các khu vực kinh tế không chính thức hoạt động quy mô nhỏ, không đăng ký, không đòi hỏi trình độ chuyên môn kỹ thuật như: bán hàng rong, các dịch vụ buôn bán nhỏ tại nhà, giúp việc gia đình, lao động tự do,…sẽ góp phần GQVL cho một lực lượng lao động không nhỏ không có tay nghề, lao động nhập cư, lao động thuộc diện thu hồi đất canh tác,…

Bên cạnh đó, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn còn thúc đẩy thực hiện các chương trình CNH, HĐH ở khu vực nông thôn, đặc biệt là sự phát triển của công nghiệp chế biến và đa dạng hóa các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Từ đó, thu hút một bộ phận lao động nông nhàn, lao động dư thừa từ nông nghiệp do không có đất canh tác vào làm việc và tăng thời gian làm việc

ở nông thôn

Ngoài ra, quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn còn kích thích khả năng tự tạo việc làm và tìm kiếm việc làm của người lao động Khi tiến hành CNH, HĐH, đồng nghĩa với việc một bộ phận không nhỏ người lao động bị mất việc làm Không có việc làm thì sẽ không thể tồn tại, không thể nuôi được gia đình Vì thế, họ phải tự tìm mọi cách để tìm được việc Muốn vậy, người lao động, đặc biệt là những lao động trẻ phải tự nâng cao trình độ văn hóa, tay nghề bằng cách là tham gia vào các chương trình giáo dục, đào tạo nghề tại địa phương hoặc các cơ sở dạy nghề Không chỉ vậy, người lao động nông thôn còn đang dần có sự chuyển biến về nhận thức được thể hiện qua việc chuyển từ mô hình đại gia đình nhiều thế hệ, đông con của xã hội

sang mô hình ít con theo kiểu đô thị Vì khi đó, họ có điều kiện thuận lợi hơn

về thời gian, tiền bạc, công sức,…để đầu tư nâng cao trình độ lao động, vừa làm giảm áp lực về nhu cầu phải GQVL hiện tại, vừa nâng cao khả năng tự tạo việc làm hoặc tìm kiếm việc làm trong tương lai

+ Làm thay đổi cơ cấu việc làm theo hướng CNH, HĐH

Trong quá trình CNH, HĐH do có sự chuyển dịch CCKT từ dựa vào nông nghiệp là chủ yếu sang công nghiệp, dịch vụ và thương mại, cơ cấu việc làm cũng thay đổi mạnh mẽ theo xu hướng đó Cụ thể, các thay đổi đó là:

- Tăng chỗ việc làm trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, giảm chỗ việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp

- Tăng chỗ việc làm đòi hỏi trình độ lao động cao, giảm chỗ việc làm đòi hỏi trình độ lao động thấp, nhất là lao động phổ thông

- Tăng chỗ việc làm có năng suất, thu nhập cao, giảm chỗ việc làm có năng suất và thu nhập thấp

Nguyên nhân của sự thay đổi cơ cấu việc làm theo các xu hướng trên xuất phát từ sự gia tăng hội tụ các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp Sự gia tăng này là do một mặt, người lao động bị thu hồi đất không còn tư liệu sản xuất nên phải tìm đến những hoạt động sản xuất phi nông nghiệp để có thu nhập trang trải cuộc sống Mặt khác, họ cũng nhận thấy rằng khi tham gia vào các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp đem lại thu nhập cao hơn rất nhiều so với sản xuất nông nghiệp quanh năm chân lấm tay bùn, lao động vất vả nhưng thu nhập vẫn không đủ để đáp ứng những nhu cầu của cuộc sống Ngoài ra, việc tiến hành thực hiện những nội dung để đẩy mạnh CNH, HĐH như mở rộng không gian đô thị, nâng cấp các cơ sở hạ tầng kỹ thuật các KCN, đường

xá, thực hiện thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí, tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất…cũng là tác nhân trực tiếp làm thay đổi

cơ cấu việc làm

1.2.2.2 Tác động tiêu cực của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tới việc làm của người lao động

+ Làm cho một bộ phận lao động nông nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp

Quy hoạch sử dụng đất theo hướng chuyển đổi mục đích sử dụng từ phục vụ sản xuất nông nghiệp sang phục vụ sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ sẽ làm cho một bộ phận không nhỏ những người lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp mất việc làm và buộc phải chuyển đổi việc làm Đối với những đối tượng này mất đất canh tác đồng nghĩa với mất tư liệu sản xuất trong khi đa số họ lại có trình độ học vấn thấp, không có tay nghề, không

có vốn để tự tổ chức việc làm Hơn nữa, do trong cách làm, cách nghĩ và lối sống của họ vẫn còn mang nặng sắc thái của nông thôn làng xã truyền thống nên rất hạn chế trong việc thích ứng với yêu cầu của quá trình CNH, HĐH Cũng do CNH, HĐH thúc đẩy quá trình sắp xếp, cơ cấu lại các đơn vị kinh tế, các doanh nghiệp nhất là các DNNN và thực hiện thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí, phát triển tự động hóa ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề, nên đã làm giảm chỗ làm việc yêu cầu trình độ lao động thấp Do đó, xuất hiện một bộ phận không nhỏ lao động dôi dư không đáp ứng được nhu cầu của sản xuất sẽ bị mất việc Những người này đa số là đã lớn tuổi hoặc là

có trình độ thấp, sức khỏe không đảm bảo, khả năng đào tạo lại hoặc chuyển đổi nghề nghiệp thấp, do vậy không còn phù hợp với sự đổi mới và yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Chính từ đây đã nẩy sinh mâu thuẫn là ở hầu hết các đô thị lớn ở nước ta nhu cầu về lao động có chất lượng cao rất nhiều, nhưng số người thất nghiệp cũng rất lớn do nguồn lao động chủ yếu ở khu vực nông thôn không thể đáp ứng một cách thỏa đáng yêu cầu của chỗ làm việc đó

+ Già hóa lao động nông thôn

Đây là một thực trạng diễn ra ở hầu khắp các địa phương vùng nông