Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ( Luận văn ThS Lại, Thị Yến )

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ------ LẠI THỊ YẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

- -

LẠI THỊ YẾN

PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT

VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Chuyên ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH

HÀ NỘI - 2014

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia

Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy, cô giáo trong khoa Kinh

tế Chính trị và các thầy cô trong phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế đã đóng góp các ý kiến quý báu và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn này

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến cô giáo TS Nguyễn Thùy Anh, người đã tận tình giúp đỡ, khuyến khích và hướng dẫn tôi từ

những hướng đi đầu tiên cho tới lúc hoàn chỉnh bản luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Sở Xây dựng Ninh Bình, tài nguyên và môi trường Ninh Bình, Sở Công Thương Ninh Bình, Cục Thống kê Ninh Bình đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc cung cấp các thông tin, tư liệu, số liệu

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi về chuyên môn, về thời gian và nhiều sự giúp đỡ quý báu khác để tôi hoàn thành bản Luận văn này

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng bản luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, khuyết điểm Rất kính mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy, cô giáo và ý kiến đóng góp của các bạn đồng nghiệp

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng ….năm 2014

Tác giả luận văn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình do chính tôi nghiên cứu và soạn thảo Tôi không sao chép từ bất kỳ một bài viết nào đã được công

bố mà không trích dẫn nguồn gốc Nếu có bất kỳ một sự vi phạm nào, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên

Hà Nội, tháng….năm 2014

Tác giả luận văn

Lại Thị Yến

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 11

4 Đối tượng, phạm vi và câu hỏi nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 13

6 Đóng góp của đề tài 14

7 Bố cục của luận văn 15

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 16

1.1 Khái niệm và vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 16

1.1.1 Các khái niệm cơ bản 16

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 20

1.2 Tiêu chí đánh giá và nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 21

1.2.1 Tiêu chí đánh giá sự bền vững của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng 21

1.2.2 Nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 25

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 32

1.3.1 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên 32

1.3.2 Nhóm nhân tố về dân số và nguồn nhân lực 34

1.3.3 Nhóm nhân tố về kinh tế - Xã hội 35

1.3.5 Nhân tố khoa học công nghệ 36

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương về phát triển công nghiệp bền vững 38

1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 38

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Ninh Bình 45

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 47

2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình 47

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47

2.1.2 Điều kiện về dân số và nguồn nhân lực 49

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 49

2.1.4 Cơ chế, chính sách của tỉnh Ninh Bình cho phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 50

2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2002- 2012 52

2.2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về kinh tế 52

2.2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường 59

2.2.3 Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về xã hội 64

2.2.4 Những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ở tỉnh Ninh Bình 68

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH 72

3.1 Quan điểm, định hướng chiến lược cho phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình 72

3.1.1 Định hướng tổng quát 72

3.1.2 Mục tiêu 73

3.1.3 Nguyên tắc 74 3.1.4 Lĩnh vực ưu tiên phát triển 76 3.2 Các giải pháp chủ yếu để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững 76 3.2.1 Tái cấu trúc doanh nghiệp xi măng 76 3.2.2 Nâng cao hiệu quả quy hoạch ngành 79 3.2.3 Thực hiện chính sách phòng ngừa, bảo vệ môi trường trong công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện môi trường 79 3.2.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước, có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững 82

KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Từ sự phát triển đến phát triển bền vững 19 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn phân theo thành phần

kinh tế 54 Bảng 2.2: Lao động trên địa bàn tỉnh đang làm việc trong ngành công nghiệp 67

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư thực hiện theo giá thực tế phân theo ngành

kinh tế - (%) 58

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với Việt Nam công nghiệp chiếm vị trí hết sức quan trọng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bởi lẽ, tốc độ tăng trưởng của công nghiệp có ý nghĩa quyết định đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và tăng thu nhập bình quân trên đầu người, đưa nước ta thoát khỏi đói nghèo, hướng tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh và bảo vệ môi trường

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020, chúng ta

đã đặt ra mục tiêu phấn đấu để Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam đã ban hành và đang từng bước được thực hiện Do vậy phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam là xu thế tất yếu trong thời kỳ mới

Phát triển bền vững với “ba trụ cột” là Phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề Xã hội và bảo vệ môi trường là một quá trình toàn diện, bao gồm những biến đổi về kinh tế, cũng như những biến đổi về Xã hội, về văn hoá và giáo dục, khoa học và công nghệ, về môi trường và sự Phát triển của con người PTBV là nhu cầu tất yếu và đang là thách thức cho mọi quốc gia, nhất

là trong điều kiện toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Việc lựa chọn con đường, biện pháp và thể chế, chính sách bảo đảm PTBV luôn là mối quan tâm hàng đầu của mọi nước trong quá trình phát triển Đối với Việt Nam, để thực hiện mục tiêu PTBV đất nước và thực hiện cam kết quốc tế, ở cấp quốc gia, Chính phủ Việt Nam đã ban hành "Định hướng chiến lược Phát triển bền vững ở Việt Nam" (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) Theo đó, định hướng chiến lược PTBV ở Việt Nam là một chiến lược khung, bao gồm những định hướng lớn làm cơ sở pháp lý để các Bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và cá nhân có liên quan triển khai thực hiện, đồng thời thể hiện sự cam

kết của Việt Nam với quốc tế Tuy nhiên, ở cấp địa phương, vấn đề PTBV cần được xem xét một cách có hệ thống và cụ thể hoá để có thể triển khai thực hiện, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp - lĩnh vực có ảnh hưởng quyết định đến sự PTBV của một quốc gia

Vật liệu xây dựng được coi là cầu nối của ngành công nghiệp-xây dựng Sản xuất vật liệu xây dựng hiện có một số vấn đề cần quan tâm

Vấn đề thứ nhất, là tốc độ tăng của vật liệu xây dựng (VLXD) nhìn chung cao hơn tốc độ tăng giá trị sản xuất của ngành Xây dựng Theo đó, chỉ trừ một vài loại VLXD tăng thấp do không còn phù hợp hoặc đã được thay thế bằng một loại vật liệu khác, còn đều tăng cao hơn tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Xây dựng Tốc độ tăng của sản xuất VLXD đã đáp ứng được nhu cầu xây dựng ở trong nước và có một phần được dùng để xuất khẩu Chủng loại, mẫu mã VLXD đã đa dạng, phong phú hơn, đẹp hơn; chất lượng một số loại đã được nâng lên Tuy nhiên, cũng có lúc sản xuất đã vượt nhu cầu, khối lượng nhập khẩu một số loại VLXD cũng còn lớn, nhất là một số vật liệu cơ bản như sắt, thép, gạch lát, đồ nội thất và thị trường bất động sản đóng băng kéo dài, đã làm cho cung vượt cầu, nên lượng tiêu thụ VLXD bị giảm, làm cho lượng sản phẩm sản xuất một vài năm nay bị sụt giảm theo Cụ thể: gạch nung năm 2011 giảm 1,6%; thép cán năm 2011 giảm 3,9%, năm 2012 giảm 5,5%; xi măng năm 2012 giảm 3,1%

Vấn đề thứ hai, hầu hết các doanh nghiệp không khai thác hết năng lực sản xuất, tỷ lệ sử dụng công suất thấp Theo Tiến sĩ Trần Văn Huynh, Chủ tịch Hội VLXD Việt Nam, tỷ lệ sử dụng công suất của kính xây dựng chỉ đạt dưới 50%, vật liệu không nung dưới 55%, gốm sứ dưới 70%, xi măng dưới 80% Trong khi một số cơ sở sản xuất VLXD chưa sử dụng hết công suất thì một số cơ sở mới ra đời chẳng những sản xuất gặp khó khăn, mà còn bị nặng

nợ bởi vốn đầu tư xây dựng…

Vấn đề thứ ba liên quan đến quy mô và thiết bị công nghệ Bên cạnh một số nhà máy có quy mô lớn, thiết bị công nghệ tiên tiến, thì phần lớn các nhà máy sản xuất VLXD khác có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiều nguyên liệu, tiêu tốn nhiều năng lượng, gây ô nhiễm môi trường, hiệu quả và sức cạnh tranh với hàng ngoại nhập thấp, trong khi lao động có giá rẻ hơn, không phải mất chi phí vận chuyển từ nước ngoài về…

Vấn đề thứ tư là bảo vệ môi trường chưa được đặc biệt quan tâm, không chỉ ở công nghệ tiêu hao nhiên liệu như trên, mà còn là việc chậm sử dụng VLXD không nung thay thế cho gạch xây bằng đất nung, ngói nung… (đến năm 2012 vẫn còn sản xuất tới trên 19 tỷ viên gạch đất nung; 5 tháng

2013 tuy có giảm 2,9% so với cùng kỳ nhưng vẫn lên tới gần 6,6 tỷ viên; ngói nung năm 2012 vẫn còn sản xuất trên 560 triệu viên) Việc khai thác cát (không chỉ dùng ở trong nước mà cả xuất khẩu), sỏi, đá cuội… mỗi năm lên đến trên dưới 60 triệu m3, nhưng do việc quản lý chưa tốt đã gây sạt lở ở không ít vùng

Vấn đề thứ năm là vấn đề quy hoạch VLXD là ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, quá trình khai thác, sản xuất… dễ gây tác động xấu đến môi trường, nên quy hoạch là vấn đề rất quan trọng Quy hoạch chung của cả nước chưa đủ chi tiết, quy hoạch ở một số địa phương hoặc chưa

có hoặc có nhưng còn chồng chéo với quy hoạch của cả nước; có quy hoạch rồi nhưng chưa phát triển theo quy hoạch

Vấn đề thứ sáu, trong 5 tháng đầu năm 2013, sản xuất VLXD nói chung đã tăng lên với tốc độ cao hơn của toàn ngành (như xi măng tăng 7,4%, thép cán tăng 17,4%, thép thanh, thép góc tăng 7,4% ) Điều này có thể là do các nhà sản xuất VLXD tăng sản xuất để đón thời cơ khi ngành xây dựng, thị trường bất động sản có tín hiệu khả quan hơn (Trích trên trang Chinhphu.vn)

Cùng với yêu cầu về phát triển kinh tế trong bối cảnh Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế WTO Tỉnh Ninh Bình cũng xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể trong đó có xác định quy hoạch đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Trong đó xác định, Ưu tiên phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp theo hướng tập trung vào những sản phẩm có ưu thế cạnh tranh và truyền thống của địa phương Giai đoạn trước mắt xác định sản xuất vật liệu xây dựng là mũi nhọn Trong đó xi măng, thép

là sản phẩm chủ yếu

Hơn thế nữa với điều kiện tự nhiên sẵn có của tỉnh Ninh Bình là một tỉnh nằm ở cực Nam đồng bằng Bắc bộ, 190 50’ đến 200 27’ độ Vĩ Bắc, 105032’ đến 106027’ độ Kinh Đông Dãy núi Tam Điệp chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, làm ranh rới tự nhiên giữa hai tỉnh Ninh Bình và Thanh Hoá Phía Đông và Đông Bắc có sông Đáy bao quanh, giáp với hai tỉnh Hà Nam và Nam Định, phía Bắc giáp tỉnh Hoà Bình, phía Nam là biển Đông Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 và đường sắt Bắc Nam chạy xuyên qua tỉnh Tỉnh Ninh Bình có nhiều lợi thế so sánh về vị trí địa lý, khí hậu thuận lợi, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng đa dạng phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao để Phát triển một nền kinh tế đa dạng theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Tại kế hoạch số 19/KH - UBND của UBND tỉnh Ninh Bình ngày 26 tháng 7 năm 2011 về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 tỉnh Ninh Bình, đã đánh giá kết quả phát triển kinh tế của tỉnh Ninh Bình 5 năm 2006-

2010 Trong đó cơ cấu kinh tế (theo GDP hiện hành) của ngành công nghiệp - xây dựng của tỉnh Ninh Bình đã có sự thay đổi nhanh chóng Cụ thể, giai đoạn 2001- 2005 là 38,3% Giai đoạn 2006-2010 đã là 47,7% Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5 năm đạt 16,5%, vượt kế hoạch Hai năm đầu thực hiện (2006, 2007), nền kinh tế tiếp tục đà phát triển với tốc độ tăng trưởng

GDP lần lượt là 17,26% và 14,9% [13, tr.45] Năm 2008 tăng vọt lên 18,9%

là do một số nhà máy xi măng lớn đã hoàn thành xây dựng và đi vào hoạt động Năm 2009, do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu và suy giảm kinh tế trong nước, tốc độ tăng trưởng GDP chỉ đạt 15,4% Năm 2010, kinh tế địa phương dần lấy lại đà tăng trưởng và tốc độ tăng GDP đạt 16,04% Quy mô của nền kinh tế tăng nhanh, GDP (giá CĐ 1994) năm 2010 đạt trên 7,0 nghìn tỷ đồng, gấp 3,6 lần so với năm 2000 và gấp gần 2,1 lần so với năm

2005 Theo giá thực tế, GDP 2010 đạt trên 19,47 nghìn tỷ đồng, gấp 7,8 lần

so với năm 2000 và gần 3,8 lần so với năm 2005 Nên đã nâng mức GDP/người từ 5,57 triệu (năm 2005) lên 21,9 triệu (năm 2010), gấp 1,5 lần so với kế hoạch đề ra [13, tr.50]

Đóng góp vào thành tựu đó, các ngành, lĩnh vực đã cơ bản duy trì được tốc độ tăng GDP bình quân năm ở mức khá cao: GDP khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân 3,37%/năm; khu vực công nghiệp - xây dựng là 23,5%/năm; riêng công nghiệp là 23,4%/năm; và dịch vụ là 16,11%/năm [26, tr 5] Điều đó cho thấy đóng góp của khu vực công nghiệp

- xây dựng của tỉnh chiếm tỷ trọng chủ yếu Trong 5 năm qua tỉnh đã thực hiện khá tốt mục tiêu huy động nguồn lực ưu tiên phát triển công nghiệp theo hướng tập trung vào những sản phẩm có ưu thế cạnh tranh, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trở thành mũi nhọn và xi măng, thép là sản phẩm chủ yếu

Đặc biệt Ninh Bình có tiềm năng và thế mạnh phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng thể hiện với số lượng nhà máy sản xuất xi măng nhiều trong

đó nổi bật là các doanh nghiệp xi măng The Vissai, xi măng Hệ Dưỡng (công suất 3,6 triệu tấn/năm), xi măng Tam Điệp, xi măng Phú Sơn, xi măng Duyên

Hà, xi măng Hướng Dương Sản phẩm chủ lực của địa phương là xi măng,

đá, thép, vôi, gạch

Thực trạng đặt ra cho vấn đề phát triển công nghiệp của tỉnh Ninh Bình

đó là vấn đề phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng còn thiếu tính định hướng, thiếu tính bền vứng và vấn đề ô nhiễm môi trường do các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh đang là vấn đề bức xúc cần được giải quyết

Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “ Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững ” đã được lựa chọn nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề phát triển bền vững công nghiệp đã được nghiên cứu, phát triển

trong một số công trình nghiên cứu trong và ngoài nước:

2.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

(1) Hội đồng thế giới về môi trường và Phát triển của Liên hợp quốc (WCED) trong báo cáo “Tương lai của chúng ta” (Our common future) đưa ra năm 1987, đã phân tích các nguy cơ và thách thức đe doạ sự PTBV của các quốc gia trên thế giới Trong đó, quan trọng nhất phải kể đến khái niệm về PTBV là “sự đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không gây trở ngại cho các thế hệ mai sau” đang được sử dụng rộng rãi hiện nay

(2) Peter P Rogers, Kazi F Jalal và John A Boyd trong cuốn “Giới thiệu về Phát triển bền vững” (An Introduction to Sustainable Development) xuất bản năm 2007 đã giới thiệu những kiến thức cơ sở về PTBV, trong đó đã tập trung phân tích những vấn đề đo lường và chỉ số đánh giá tính bền vững; vấn đề đánh giá, quản lý và chính sách đối với môi trường; cách tiếp cận và mối liên kết với giảm nghèo; những ảnh hưởng và Phát triển cơ sở hạ tầng; các vấn đề về kinh tế, sản xuất, tiêu dùng, những trục trặc của thị trường và về vai trò của Xã hội dân sự

(3) John Blewitt trong cuốn “Tìm hiểu về Phát triển bền vững” (Understanding Sustainable Development) xuất bản năm 2008 cũng đóng góp một phần quan trọng vào lý thuyết về PTBV, trong đó phải kể đến những phân tích về mối Quan hệ giữa Xã hội và môi trường, PTBV và điều hành của Chính phủ; các công cụ, hệ thống để PTBV, phác thảo về một Xã hội bền vững

(4) Simon Dresner trong cuốn “Các nguyên tắc của Phát triển bền vững” (The Principles of Sustainability) xuất bản năm 2008 đã tổng hợp và phân tích các vấn đề có liên quan như: Lịch sử Phát triển khái niệm PTBV, các cuộc tranh luận hiện nay về con đường để đạt được sự PTBV; các trở ngại

và triển vọng về PTBV

(5) Simon Bell và Stephen Morse trong cuốn “Các chỉ số Phát triển bền vững: đo lường những thứ không thể đo?” (Sustainability Indicators: Measuring the Immeasurable?) xuất bản năm 2008 đã có đóng góp lớn về lý luận và thực tiễn trong việc sử dụng các chỉ số PTBV Các tác giả đã giới thiệu hệ thống các quan điểm và một loạt các công cụ, kỹ thuật có khả năng giúp làm sáng tỏ hơn những vấn đề phức tạp trên cơ sở tiếp cận định tính hơn

là tiến hành các biện pháp đo lường định lượng

Trên đây là một số vấn đề nghiên cứu về PTBV của các tác giả trên thế giới qua đó cho ta thấy rõ hơn về vấn đề PTBV đó là: Lịch sử Phát triển khái niệm PTBV, các cuộc tranh luận hiện nay về con đường để đạt được sự PTBV; đóng góp lớn về lý luận và thực tiễn trong việc sử dụng các chỉ số PTBV; các trở ngại và triển vọng về PTBV; phân tích các nguy cơ và thách thức đe doạ sự PTBV của các quốc gia trên thế giới; phân tích những vấn đề

đo lường và chỉ số đánh giá tính bền vững; vấn đề đánh giá, quản lý và chính sách đối với môi trường; cách tiếp cận và mối liên kết với giảm nghèo; những ảnh hưởng và Phát triển cơ sở hạ tầng; các vấn đề về kinh tế, sản xuất, tiêu

dùng, những trục trặc của thị trường và về vai trò của Xã hội dân sự Qua đó, tác giả nắm rõ hơn về vấn đề phát triển bền vững để vận dụng vào nội dung nghiên cứu của luận văn, luận giải cụ thể hơn, chi tiết hơn đối với vấn đề phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững trong tổng thể phát triển bền vững

2.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Nghiên cứu cơ bản và có hệ thống về vấn đề PTBV ở Việt Nam được thực hiện trong khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ Xây dựng và thực hiện Chương trình nghị sự 21 quốc gia Việt Nam” - VIE/01/021 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI) chủ trì thực hiện với sự tham gia của các bộ, ngành, địa phương và sự

hỗ trợ hợp tác của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch (DANIDA), Cơ quan Phát triển quốc tế Thuỵ Điển (SIDA), gồm 4 hợp phần chính trong đó có hợp phần nghiên cứu chính sách PTBV Nghiên cứu này (được thực hiện bởi nhiều nhà nghiên cứu trong các lĩnh vực khác nhau) đã hệ thống, phân tích và cụ thể hoá chính sách PTBV vào điều kiện cụ thể của Việt Nam trên các lĩnh vực: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; Phát triển các KCN; chính sách Phát triển công nghiệp; chính sách năng lượng; chính sách đô thị hoá; chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài; tổng kết các mô hình PTBV Về chính sách công nghiệp, các tác giả - PGS.TS Phan Đăng Tuất và Lê Minh Đức (2006) trong tài liệu “Chính sách công nghiệp theo định hướng Phát triển bền vững ở Việt Nam” trên cơ

sở đánh giá tổng quan các chính sách Phát triển công nghiệp thời kỳ

1986-2005 đã phân tích các chính sách Phát triển công nghiệp dưới góc độ PTBV trên ba khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường từ đó đề xuất các chính sách Phát triển bền vững công nghiệp của Việt Nam

Tại Hội nghị thường niên, Ban Chấp hành Trung ương Hội Vật liệu xây dựng Việt Nam đã thống nhất gửi đến Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ

Xây dựng (công văn số 13/HVLXDVN, ngày 20/2/2013) một số kiến nghị và giải pháp nhằm tạo điều kiện cho Ngành Công nghiệp Vật liệu xây dựng Việt Nam phát triển bền vững Đây cũng chỉ là một số đề xuất mang tính chất giải quyết vấn đề khó khăn của ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cho các doanh nghiệp của cả nước trong thời điểm khủng hoảng kinh tế chứ không phải là vấn đề nghiên cứu mang tính chất khoa học

Các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh cũng đã có các đề tài nghiên cứu về phát triển công nghiệp bền vững Các tác giả đã vận dụng lý luận về phát triển bền vững và công nghiệp, kết hợp với thực tiễn tình hình công nghiệp địa phương chi tiết theo từng vấn về khu công nghiệp, bảo vệ môi trường để đưa ra giải pháp phát triển công nghiệp bền vững cho địa phương cụ thể cho từng vấn đề Nhưng điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của mỗi tỉnh khác nhau nên giải pháp đưa ra trong các luận văn là khác nhau Cụ thể:

Luận văn Th.S của Đinh Hoàng Dũng Phát triển khu công nghiệp Tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững, năm 2008, bảo vệ tại Học viện Chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn đã đưa ra những vấn đề lý luận về khu công nghiệp, nêu thực trạng phát triển các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ đó đề

ra các giải pháp cho phát triển các khu công nghiệp của tỉnh

Luận văn Th.S của Hà Huy Bắc Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường ở Vĩnh Phúc, năm 2006, bảo vệ tại Học viện Chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh Luận văn đã đề cập đến vấn đề môi trường trong phát triển công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó tác giả đưa ra các giải pháp phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường

Đối với Ninh Bình, trong những năm vừa qua vấn đề Phát triển kinh tế

Xã hội nói chung và công nghiệp sản xuất vật liệu nói riêng luôn giành được

sự quan tâm đặc biệt của lãnh đạo tỉnh Ninh Bình, điều này được thể hiện

trong Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 24/12/2010 về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 -

2015 tỉnh Ninh Bình; Nghị Quyết số 15/NĐ-HĐND ngày 12/8/2011 thông qua quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm

2020 Đã có nhiều biện pháp, chính sách Phát triển công nghiệp được đưa ra trong từng giai đoạn nhất định, tuy nhiên đó thường chỉ là tập hợp của những biện pháp mang tính chất tình thế, đơn lẻ, chứ chưa phải là những nghiên cứu căn bản và có hệ thống Các nghiên cứu đáng kể nhất gần đây phải kể đến đó là: Chương trình hành động của UBND tỉnh Ninh Bình về phát triển kinh tế nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); Kế hoạch 53/KH-UBND tỉnh Ninh Bình về việc thực hiện Nghị Quyết 04/NQ-HĐND tỉnh Ninh Bình do Sở Công Thương Ninh Bình chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan triển khai nhằm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề tỉnh Ninh Bình; Quy hoạch khu, cụm điểm công nghiệp tỉnh Ninh Bình Đây là các nghiên cứu khá

cơ bản, có hệ thống về công nghiệp Ninh Bình, nghiên cứu này bước đầu đã phân tích được tiềm năng, nguồn lực và hiện trạng công nghiệp Ninh Bình, phác thảo quy hoạch công nghiệp Ninh Bình đến năm 2015 và đang xây dựng quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh đến năm 2020 Tuy nhiên, cách tiếp cận của các nghiên cứu này nhằm mục tiêu chính là phác thảo quy hoạch công nghiệp Ninh Bình mà chưa đặt sự quan tâm thích đáng đến các vấn đề về chính sách Phát triển công nghiệp, trong đó có công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và các vấn đề có liên quan về xã hội, môi trường Tổng quát hơn là vấn đề Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

Tuy nhiên, những tài liệu trên của tỉnh Ninh Bình mới chỉ dừng lại ở việc xác định một khung pháp lý nhằm hướng tới PTBV cho các chính sách Phát triển kinh tế - Xã hội của tỉnh Ninh Bình, chưa đặt trọng tâm vào việc nghiên cứu vấn đề Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững

Qua khảo sát các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước, điều dễ nhận thấy là cho tới thời điểm này chưa có một công trình nghiên cứu nào bàn về vấn đề phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, do đó đề tài sẽ đi sâu nghiên cứu vấn đề này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

+ Mục đích nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình để đề xuất các giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, góp phần đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH và PTBV của đất nước

+ Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để đạt được mục tiêu nêu trên, luận văn xác định một số nhiệm vụ cụ thể sau đây trong quá trình nghiên cứu:

- Luận giải những vấn đề lý luận cơ bản về PTBV, công nghiệp và vật liệu xây dựng trên cơ sở đó vận dụng, làm rõ được những khía cạnh cơ bản về phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững

- Nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm các địa phương khác về PTBV để vận dụng vào điều kiện thực tiễn của Ninh Bình

- Phân tích thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2002 đến 2012

- Chỉ rõ những khiếm khuyết, bất cập và nguyên nhân của những bất cập đó trong việc Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

- Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững đến năm 2020 và

có tính đến 2050

4 Đối tƣợng, phạm vi và câu hỏi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: luận văn đi sâu nghiên cứu những vấn đề về phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững

- Phạm vi nghiên cứu về không gian là tỉnh Ninh Bình

- Phạm vi nội dung: Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng bền vững được thực hiện bởi sự tương tác của nhiều đối tượng: Chính phủ (các cơ quan quản lý nhà nước các cấp), các tổ chức Chính trị - xã hội, các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, nên các giải pháp để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững là hết sức đa dạng và được xem xét trên nhiều góc độ khác nhau Trong nghiên cứu này, luận văntập trung và giới hạn ở việc đề xuất các giải pháp về chính sách của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững Bởi lẽ trong giai đoạn đầu của quá trình CNH, HĐH và Phát triển kinh tế như của chúng ta hiện nay, thì các giải pháp về chính sách có vai trò hết sức quan trọng, nhằm thiết lập một khuôn

khổ pháp lý, định hướng chính sách và hình thành quỹ đạo hoạt động vì mục tiêu PTBV cho toàn xã hội

- Về mặt thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu tình hình phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2002-2012 Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững đến năm

2020 và có tính đến 2050

- Câu hỏi nghiên cứu:

Câu 1: Nội dung và vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững là như thế nào ?

Câu 2: Tình hình phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trong giai đoạn 2002- 2012 ở tỉnh Ninh Bình như thế nào ?

Câu 3: Để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững nói riêng và cả nước nói chung, cần

có những giải pháp gì ở cấp địa phương và cấp Trung ương ?

5 Phương pháp nghiên cứu

Tiếp cận những lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, sử dụng các phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị làm cơ sở, kết hợp sử dụng các phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử và các phương pháp so sánh, minh họa để thực hiện đề tài:

Phương pháp luận duy vật biện chứng: để nghiên cứu mối liên hệ giữa

lý luận và thực tiễn trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

Phương pháp duy vật lịch sử: được áp dụng chủ yếu ở chương 2 để xem xét đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo thời gian có gắn với các điều kiện lịch sử nhất định

Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: được sử dụng trong toàn luận văn, chủ yếu là chương 2 Cụ thể, luận văn chỉ đề cập những vấn đề thuộc bản chất, tồn tại phổ biến, từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá mang tính phổ quát

Các phương pháp nghiên cứu thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp kết hợp với quan sát thực tế được sử dụng để làm rõ thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, tác dụng của nó đến công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời gian qua

Số liệu sử dụng trong luận văn là số liệu thứ cấp thu thập từ các nguồn: Tổng cục Thống kê, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Viện Nghiên cứu Chiến lược và Chính sách Công nghiệp, Viện Công nghệ môi trường Việt Nam, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình và các

sở, ban, ngành của tỉnh Ninh Bình

Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững

7 Bố cục của luận văn

Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu

Trong phần nội dung, chia làm 3 chương, 9 tiết:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

Chương 2: Thực trạng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT VẬT LIỆU XÂY DỰNG

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.1 Khái niệm và vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm vật liệu xây dựng

Vật liệu xây dựng là sản phẩm có nguồn gốc hữu cơ, vô cơ, kim loại được sử dụng để tạo nên công trình xây dựng, trừ các trang thiết bị điện (Chính phủ, 2007)

1.1.1.2 Khái niệm công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

Công nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế, là lĩnh vực sản xuất hàng

hoá vật chất mà sản phẩm được "chế tạo, chế biến" cho nhu cầu tiêu dùng

hoặc phục vụ hoạt động kinh doanh tiếp theo Đây là hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, được sự hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ về công nghệ, khoa học và kỹ thuật

Một nghĩa rất phổ thông khác của công nghiệp là "hoạt động kinh tế quy mô lớn, sản phẩm (có thể là phi vật thể) tạo ra trở thành hàng hóa" Theo

nghĩa này, những hoạt động kinh tế chuyên sâu khi đạt được một quy mô nhất định sẽ trở thành một ngành công nghiệp, ngành kinh tế như: công nghiệp phần mềm máy tính, công nghiệp điện ảnh, công nghiệp giải trí, công nghiệp

thời trang, công nghiệp báo chí, v.v (http:// www.wikipedia)

Dựa trên khái niệm về công nghiệp và khái niệm về vật liệu xây dựng Tác giả đưa ra khái niệm về công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như sau:

Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, là một bộ phận của nền kinh

tế, là lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng mà sản phẩm được chế tạo, chế biến cho nhu cầu của ngành xây dựng Đây là hoạt động kinh tế sản xuất có quy

mô lớn, được sự hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ về công nghệ, khoa học và kỹ thuật

1.1.1.3 Khái niệm về phát triển bền vững

Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát triển về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục phát triển trong tương lai xa Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia trên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, địa lý, văn hoá riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó

Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980

trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn

Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh

tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học"

Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo

Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường

và Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland) Báo cáo này ghi

rõ: Phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm

có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo

vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường

Sau đó, năm 1992, tại Rio de Janeiro, các đại biểu tham gia Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liên hiệp quốc đã xác nhận lại khái niệm này,

và đã gửi đi một thông điệp rõ ràng tới tất cả các cấp của các chính phủ về sự cấp bách trong việc đẩy mạnh sự hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội cùng với bảo vệ môi trường

Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững (còn gọi là Hội nghị Rio +10 hay Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg) nhóm họp tại Johannesburg, Cộng hòa Nam Phi với sự tham gia của các nhà lãnh đạo cũng như các chuyên gia về kinh tế, xã hội và môi trường của gần 200 quốc gia đã tổng kết lại kế hoạch hành động về phát triển bền vững 10 năm qua và đưa ra các quyết sách liên quan tới các vấn đề về nước, năng lượng, sức khỏe, nông nghiệp và sự đa dạng sinh thái

Theo Tổ chức ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): “Phát triển bền vững là một loại hình phát triển mới, lồng ghép quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên và nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng các nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không phương hại đến khả năng của chúng ta đáp ứng các nhu cầu của thế hệ trong tương lai”

Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về môi trường và phát triển tổ chức tại Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác

định: Phát triển bền vững là quá trình có kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: Phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo

vệ môi trường

Ba vấn đề trụ cột của phát triển bền vững đó là:

Phát triển kinh tế: nhất là tăng trưởng kinh tế

Phát triển xã hội: nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, xoá đói

giảm nghèo và giải quyết việc làm

- Bảo vệ môi trường: nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải

thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy và chặt phá rừng, khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên

Nếu phân tích kỹ hơn thì giữa phát triển truyền thống và PTBV có hàng loạt điểm khác biệt có tính chất nguyên tắc (Bảng 1.1)

Bảng 1.1 Từ sự phát triển đến phát triển bền vững

Tiêu chí Từ phát triển Đến phát triển bền vững

- môi trường

Quan hệ với tự nhiên Khai thác/Cải tạo tự nhiên Bảo tồn/ Sử dụng hợp lý

tự nhiên

Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

là sự phát triển của công nghiệp trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng nhằm đáp ứng các nhu cầu hiện tại nhưng không làm ảnh hưởng đến khả năng phát triển trong tương lai, là sự phát triển kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất vật liệu xây dựng

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

1.1.2.1 Vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững đối với kinh tế

Nghĩa là đạt sự tăng trưởng ổn định, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần cho thế hệ mai sau Vai trò này đối với phát triển bền vững công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng được cụ thể hơn:

Một là, trong quá trình công nghiệp hoá đất nước, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành có đóng góp vượt trội vào tăng trưởng kinh tế so với các ngành khác, đặc biệt là so với nông nghiệp

Hai là, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có vai trò to lớn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước theo hướng CNH, HĐH

1.1.2.2 Vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững đối với xã hội

Một là, sự phát triển của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng tạo

điều kiện để thu hút lực lượng lao động dư thừa trong nông nghiệp vào các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

Hai là, sự phát triển của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng gắn

liền với quá trình đô thị hoá và phân bố lại dân cư và lao động Việc phân bố lại được thực hiện theo hướng: tỷ trọng dân cư và lao động khu vực nông thôn giảm dần, tỷ trọng dân cư và lao động trong khu vực đô thị tăng dần; tỷ trọng lao động trong nông nghiệp giảm dần và tỷ trọng lao động trong công nghiệp

và dịch vụ tăng dần

Ba là, phân bố công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên không gian

lãnh thổ một cách hợp lý tạo điều kiện khai thác được tiềm năng, thế mạnh của từng vùng tạo điều kiện phát triển kinh tế vùng Nhờ đó, việc huy động

các nguồn lực tại chỗ, đặc biệt là lực lượng lao động của vùng tham gia vào hoạt động kinh tế, đã tạo việc làm, tăng thu nhập, rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các vùng

1.1.2.3.Vai trò của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây theo hướng

bền vững đối với tài nguyên môi trường

Khoa học công nghệ phát triển đã mang đến cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng sản xuất ra những thiết bị, sản phẩm, công nghệ tiết kiệm tài nguyên, thân thiện hơn với môi trường và góp phần xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cũng là ngành gây ra phát thải nhiều nhất: phát thải từ một bộ phận của tài nguyên thiên nhiên không được sử dụng trong quá trình khai thác và chế biến các sản phẩm vật liệu xây dựng Mặt khác, do công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành sản xuất có quy mô tiêu thụ nguồn lực đầu vào rất lớn, nên mức độ phát thải cũng hết sức lớn và trong đó chứa đựng nhiều chất độc hại Như vậy,

có thể nói công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành có tác động tiêu cực lớn nhất đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm môi trường

1.2 Tiêu chí đánh giá và nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

1.2.1 Tiêu chí đánh giá sự bền vững của phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

1.2.1.1 Tăng trưởng bền vững

Tiêu chí đề cập đến “Tăng trưởng bền vững” bao hàm cùng lúc các

đảm bảo tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng Chất lượng tăng trưởng thể hiện ở 3 yếu tố chính: Giá trị gia tăng (VA), năng lực cạnh tranh và cơ cấu công nghiệp

- Giá trị gia tăng: là chỉ tiêu quan trọng bậc nhất phản ánh chất lượng

tăng trưởng Giá trị gia tăng thấp có thể là một biểu hiện đặc trưng cho thời kỳ

đầu phát triển công nghiệp hoá dựa vào gia công, song nếu không nhận diện và điều chỉnh kịp thời sẽ tạo ra các mầm mống không bền vững trong tương lai

- Năng lực cạnh tranh: phản ánh những giá trị lợi thế vô hình và hữu

hình, những cơ hội tạo ra lợi nhuận của toàn bộ nền công nghiệp

- Cơ cấu công nghiệp: là một trong 3 nội dung tạo nên chất lượng tăng

trưởng Cơ cấu công nghiệp bền vững là cơ cấu phản ánh được xu thế phát triển chung (sản phẩm/công nghệ), đảm bảo các cân đối nội tại thượng - hạ nguồn, công nghệ phụ trợ và xuất/nhập khẩu Đó là cơ cấu đa dạng nhưng thống nhất và có khả năng hỗ trợ tốt cho nhau cho phép tạo ra các giá trị gia tăng lớn nhất Trong đó, hàm lượng công nghệ và chế biến sâu trở thành động lực chính của tăng trưởng, quyết định nội dung về chất của cơ cấu

1.2.1.2 Tạo vị thế trong phân công quốc tế

Tạo vị thế trong phân công quốc tế được đặt ra trong bối cảnh hội nhập

và tự do hoá thương mại Công nghiệp Việt Nam nói chung và công nghiệp sản xuất vật liệu nói riêng của Việt Nam mặc dù nhỏ bé nhưng phải có chỗ đứng trong không gian chung, cân bằng được các quan hệ nhiều chiều trở thành một mắt xích trong mạng lưới phân công quốc tế

1.2.1.3 Tiêu dùng bền vững công nghiệp

Tiêu dùng bền vững gắn trực tiếp với rất nhiều ưu tiên phát triển khác như giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, giáo dục và bảo vệ môi trường Tất cả đều nhằm vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống Vì vậy, tiêu dùng bền vững không phải là khuyên nên tiêu dùng ít đi, mà là làm thế nào đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng một cách thông minh hơn

Tiêu dùng bền vững tạo cho người tiêu dùng cơ hội để tiêu thụ sản phẩm, sử dụng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của họ một cách hiệu quả và có hiệu suất, giảm thiểu hậu quả tiêu cực về môi trường, xã hội và kinh tế Mục đích

cuối cùng của tiêu dùng bền vững là cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống của cả người tiêu dùng thế hệ hiện nay và các thế hệ mai sau, đồng thời giảm thiểu tác động tới mô

Nguyên tắc quan trọng nhất của phát triển bền vững là hài hoà giữa phát triển và bảo vệ môi trường Trong công nghiệp, phát triển phải đi đôi với giảm thiểu ô nhiễm và phát thải, bởi tiêu dùng công nghiệp là nguyên nhân cơ bản tạo ra chất thải và các tác động tới môi trường và cả xã hội Có 2 nội dung

“tiêu dùng công nghiệp” quan trọng đó là: tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng sản phẩm công nghiệp

Tiêu dùng sản xuất bao hàm cả việc khai thác tài nguyên phục vụ sản xuất cần phải sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, giảm thấp nhất chi phí tài nguyên

trên đơn vị sản phẩm hay giá trị công nghiệp tạo ra

Tiêu dùng sản phẩm công nghiệp đang tạo ra lượng chất thải rất lớn như: hàng tiêu dùng, bao gói, hoá chất v.v…nếu không được xử lý sẽ gây ra ô nhiễm rất lớn nhưng nếu xử lý sẽ rất tốn kém Tiêu dùng bền vững vì vậy hướng tới các sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm không chất thải, các

mô hình công nghiệp sinh thái trong đó các sản phẩm và chất thải được quay vòng, tái sử dụng

luôn biến động (bền vững động), hàm chứa không chỉ các nội dung về kinh tế

mà còn Trách nhiệm xã hội đầy đủ (Corporate Social Responsibiliti - CSR) của doanh nghiệp Trách nhiệm xã hội đầy đủ (CSR) chính là trách nhiệm của

doanh nghiệp đối với môi trường và xã hội, song lớn hơn xu hướng mới mong

muốn tạo ra các sắc thái Văn hoá doanh nghiệp Các sắc thái mới chứa đựng

các nội dung đầy đủ hơn không chỉ kinh tế, tạo ra giá trị riêng của doanh nghiệp và làm cho thương hiệu trở nên bền vững Bền vững trước hết phải bắt nguồn từ trong ý thức, quyết định hành động và ứng xử của mỗi doanh nghiệp

và chính văn hoá doanh nghiệp tạo ra các giá trị gia tăng vô hình của doanh nghiệp trong nhiều trường hợp lớn hơn giá trị hữu hình mà doanh nghiệp tạo

ra Đó chính là cách tiếp cận cạnh tranh mới trong một thế giới hội nhập và

theo các chuẩn mực giá trị mới

1.2.1.5 Chia sẻ cơ hội thực hiện công bằng xã hội, phù hợp thể chế chính trị

và an ninh

Tiêu chí này gắn với Chia sẻ cơ hội thực hiện công bằng xã hội đối với

các nhóm lợi ích, sao cho mọi người đều có quyền bình đẳng tiếp cận và chia

sẻ các thành quả công nghiệp hoá Trong tiêu chí này có thể thấy rằng lợi ích

mà công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có được là sự hy sinh những lợi ích khác cả về môi trường và xã hội Chính vì vậy, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần phải tạo ra cơ hội nhằm lập lại công bằng đối với các nhóm lợi ích Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trước hết có thể góp phần xoá đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách vùng miền, chênh lệch giữa nông thôn

và thành thị để tạo cơ hội giải quyết các bất bình đẳng giới Xét đến cùng, phát triển bền vững chính là nhằm đến con người và đạt được mức độ công bằng hơn trong chia sẻ phúc lợi xã hội đối với con người Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trong các lựa chọn của mình phải hướng đến hay tạo ra các cơ hội để thực hiện công bằng xã hội đang đặt ra

Các vấn đề chính trị và an ninh được xem xét ở đây như là yếu tố

không thể thiếu của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững Xuất phát từ nhận thức rằng những thành tựu phát triển đạt được hôm nay chính là nhờ sự ổn định chính trị và những giá trị lịch sử được thiết lập Ở

Việt Nam, nhờ đạt được sự chấp thuận về chính trị mà nền kinh tế mới hoà đồng được với thế giới và có chỗ đứng nhất định trên thị trường Chính vì vậy, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng bên cạnh mục tiêu phát triển phải góp phần vào ổn định chính trị, duy trì sự đoàn kết và tự do tín ngưỡng, bảo tồn bản sắc văn hoá và các giá trị lịch sử Đó là tiêu chí cần phải cân nhắc để đạt được độ bền vững trong cộng đồng và phù hợp với thể chế chính trị đặt ra

1.2.2 Nội dung phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

1.2.2.1 Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về kinh tế

Thứ nhất, huy động được các nguồn lực sẵn có vào phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

Cần thu hút đầu tư nước ngoài và các thành phần kinh tế khác ngoài nhà nước vào phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Muốn vậy, phải tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho các chủ thể tham gia phát triển công nghiệp, cụ thể là:

- Thực hiện nghiêm luật doanh nghiệp trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

- Uỷ ban nhân dân tỉnh cùng các sở, ban, ngành quan tâm và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của cộng đồng doanh nghiệp

- Ổn định kinh tế vĩ mô

- Phát triển đồng bộ các thị trường quan trọng nhằm phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như: thị trường khoa học và công nghệ, thị trường sức lao động, thị trường tài chính…

Thứ hai, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực

Cần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, lao động và tài nguyên Để thực hiện nội dung này phải có các giải pháp để nâng cao trình độ công nghệ trong

sản xuất công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, bao gồm một số giải pháp cơ bản sau:

- Tạo điều kiện các doanh nghiệp, chủ thể sản xuất được tiếp cận với các nguồn vốn để đổi mới công nghệ

- Cung cấp thông tin thị trường công nghệ và phát triển các dịch vụ tư vấn công nghệ trong các ngành công nghiệp

- Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững công nghiệp

Thứ ba, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phải thực sự thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Cơ cấu công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững được thể hiện ở cơ cấu đa dạng nhưng thống nhất, có khả năng hỗ trợ tốt cho nhau nhằm khai thác được tiềm năng và lợi thế của Địa phương để nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế Nghĩa là, cơ cấu công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng hiện đại phải là sự phát triển của ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng về các sản phẩm có hàm lượng cao và độ chế biến sâu, được hỗ trợ bởi hệ thống đổi mới và nghiên cứu phát triển có năng lực trở thành động lực chính của tăng trưởng

1.2.2.2 Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường

Để thực hiện phát triển sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền

vững về môi trường cần tập trung vào những nội dung sau đây:

- Khai thác, sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên, đặc biệt là tài

nguyên đất

Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng là ngành khai thác và chế biến tài nguyên, song nó lại phát thải một bộ phận tài nguyên chưa được sử dụng vào sản xuất Do đó, nếu sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên không

chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng mà còn làm hạn chế tình trạng cạn kiệt tài nguyên và giảm chất thải thải ra môi trường Điều này liên quan trước hết đến lựa chọn các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng sản xuất sản phẩm chuyên môn hoá Nếu như các ngành công nghiệp khai mỏ chỉ dừng ở đẩy mạnh khai thác để xuất khẩu thô, hay các ngành công nghiệp chế biến dừng lại quá lâu ở chế biến thô hoặc gia công ở những công đoạn sản xuất có giá trị gia tăng thấp thì hậu quả sẽ là khó mà duy trì được tốc độ tăng trưởng cao của công nghiệp trong dài hạn Trong khi đó, hậu quả của cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường lại diễn

ra nhanh chóng

- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phải đáp ứng giảm thiểu phát thải và ô nhiễm môi trường từ các chất thải, kiểm soát được ô nhiễm cũng như đảm bảo không làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp

+ Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất sạch Dù đã lựa chọn các công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thì việc phát thải trong quá trình hoạt động của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng vẫn là điều không thể tránh khỏi Để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững và đóng góp vào sự PTBV của nền kinh tế, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần phải lưu ý về mặt công nghệ, không chỉ là công nghệ tiết kiệm tài nguyên trong việc sản xuất ra các sản phẩm để phát

thải ra môi trường, mà còn là công nghệ “thân thiện” với môi trường, nghĩa là

không chỉ tiết kiệm tài nguyên để giảm phát thải, mà còn phải đảm bảo giảm các yếu tố độc hại của chất thải trong quá trình sản xuất và trong quá trình sử dụng các sản phẩm công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cũng như khả năng tái chế chúng

+ Khi quy hoạch các KCN, CCN phải tính đến xử lý chất thải ra môi trường (đặc biệt là môi trường nước, CTR nguy hại công nghiệp…) ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp của các vùng xung quanh KCN, CCN

+ Cần phát triển công nghệ xử lý chất thải rắn để đáp ứng cho yêu cầu phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

- Nâng cao hiệu quả và hiệu lực của các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường

Để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về môi trường, thì trước hết trách nhiệm thuộc về các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, đồng thời, cần duy trì hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường, ngăn chặn và phòng ngừa những tác động tiêu cực tới môi trường

do phát triển công nghiệp gây ra

Để kiểm soát ô nhiễm môi trường trong phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững, hiện nay thường sử dụng Tiêu chuẩn môi trường và Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)

Tiêu chuẩn môi trường là bộ phận quan trọng trong hệ thống pháp luật

về bảo vệ môi trường Nó được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu tác động của các chất độc hại và yếu tố an toàn đối với sinh vật, con người trong môi trường xung quanh

Trên cơ sở Tiêu chuẩn môi trường, phải thường xuyên đánh giá, giám sát chặt chẽ mức độ và tác động các chất phát thải của các cơ sở công nghiệp Công việc này được thực hiện qua hai giai đoạn: trước khi dự án đi vào hoạt động phải thực hiện Đánh giá tác động môi trường (trong thời gian thẩm định

dự án) và sau khi dự án đi vào hoạt động là giám sát môi trường

1.2.2.3 Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về xã hội

Phát triển bền vững công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững về xã hội là sự phát triển của công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng gắn liền với giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người dân, giảm khoảng cách thu nhập và trình độ phát triển giữa các vùng miền và không làm ảnh hưởng đến lợi ích của nông dân trong quá trình CNH, HĐH

Với đặc trưng của lĩnh vực sản xuất có quy mô lớn, mức độ tập trung

và trình độ chuyên môn hóa cao, sản xuất công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng hoàn toàn có khả năng đáp ứng được đòi hỏi trên

Tuy nhiên, đi liền với lợi thế đó, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ở Việt Nam đã và đang lấy đi từ nông nghiệp một diện tích đất

canh tác không nhỏ Mặt khác, nhờ áp dụng hệ thống máy móc và những tiến

bộ kỹ thuật trong nông nghiệp làm cho năng suất lao động trong nông nghiệp tăng lên, thu nhập của người lao động kể cả trong lĩnh vực nông nghiệp cũng ngày càng cao hơn Tuy vậy, sự thay thế lao động bằng máy móc khiến cho việc làm ở khu vực nông thôn giảm xuống Vì thế, lực lượng lao động nông nghiệp của nước ta nói chung đang ở tình trạng dư thừa tuyệt đối, chứ không đơn thuần là dư thừa lúc “nông nhàn”

Trong bối cảnh như vậy, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững là sự cần thiết phải đặt mục tiêu thu hút lao động, đặc biệt là lao động dôi dư trong nông nghiệp bởi vì điều đó vừa có ý nghĩa nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực lao động cho tăng trưởng, vừa góp phần giải quyết vấn đề xã hội cấp bách là tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao

động và tích cực tham gia vào xoá đói giảm nghèo

Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ít phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, nhờ đó phân bố công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có thể thực hiện ở những địa điểm ít thuận lợi đối với

sản xuất nông nghiệp Đây chính là lợi thế, mà nhờ đó phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có khả năng làm giảm khoảng cách chênh lệch về thu nhập và phát triển các vùng, miền

Trong những năm qua, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Việt Nam thường tập trung phát triển trên những địa bàn có vị trí địa lý, khả năng cung ứng các nguồn lực và hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi, những địa bàn nói trên thường là các đô thị Hệ quả tất yếu là tạo ra sự phát triển kinh tế không đồng đều giữa các vùng kinh tế, cũng như chênh lệch thu nhập giữa các vùng, chủ yếu là chênh lệch giữa thành thị và nông thôn Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như vậy xét về lâu dài vừa không bền vững

về kinh tế, vừa không bền vững về xã hội, bởi lẽ, những đô thị tập trung vừa đắt đỏ, tốn kém, vừa quá tải trong các hoạt động kinh tế, xã hội, môi trường Trong khi đó, ở khu vực nông thôn, nhất là ở những vùng sâu, vùng xa người dân thiếu việc làm, thu nhập thấp, không được thụ hưởng các điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng nghĩa là, ngày càng bị cách biệt lớn cả về điều kiện,

cũng như sự thụ hưởng thành quả của phát triển

Mặt khác, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển đồng thời phải bảo đảm không làm tổn thất đến sản xuất nông nghiệp và lợi ích của người nông dân Do đó, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng không thể coi

là PTBV nếu trong quá trình phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng không những không tạo ra được những điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, mà còn gây ra những xung đột đối với lĩnh vực này Đó là thực trạng đang diễn ra ở Việt Nam trong thời gian qua, hệ thống kết cấu hạ tầng quy mô lớn được đầu tư mạnh mẽ cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, trong khi hệ thống kết cấu hạ tầng trong nông nghiệp vừa xuống cấp vừa lỗi thời; những vùng đất nông nghiệp màu mỡ bị lấy không thương tiếc cho công nghiệp nói chung và công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng nói

riêng và những người nông dân canh tác trên những mảnh ruộng đó được

“đền bù” với giá rẻ mạt để rồi sau đó họ làm gì để kiếm sống cũng không ai quan tâm KCN được xây dựng ra đến đâu, ô nhiễm lan ra đến đó và tất cả lại là người nông dân phải hứng chịu Mặc dù, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng nhưng người nông dân dù với tư cách là người bán nguyên liệu nông, lâm, thuỷ sản cho các nhà máy công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, hay với tư cách là người mua các vật tư phục vụ nông nghiệp thì họ đều bị chèn ép Đó là kiểu phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên cơ sở công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thôn tính nông nghiệp Phát triển dựa trên nền tảng ấy sẽ làm cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng không thể tiến xa được, ở chỗ, an ninh lương thực không đảm bảo, đời sống nông dân không được cải thiện, chênh lệch về thu nhập quá lớn giữa nông thôn và thành thị ngày càng khoét sâu, lòng dân không yên sẽ

+ Tiếp tục quy hoạch phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng

ở những vị trí ít có điều kiện để phát triển nông nghiệp, bên cạnh đó có tính đến các điều kiện về giao thông và cơ sở hạ tầng

+ Tiếp tục phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng với sản phẩm có lợi thế về nguồn nguyên liệu và nguồn lao động của Địa phương

+ Khi quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần tính đến củng cố hạ tầng cho phát triển nông nghiệp ở các vùng lân cận, trong đó có quy hoạch xử lý các chất thải ra môi trường làm ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp

- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất và hoàn thiện chính sách đền bù đất nông nghiệp cho nông dân

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trong quá trình phát triển công nghiệp, cụ thể như sau:

+ Đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt ưu tiên cho những người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp dành cho phát triển công nghiệp

+ Đào tạo cho những người chuyển đổi nghề, đồng thời có chính sách

hỗ trợ cho những lao động có nhu cầu nâng cao tay nghề

+ Phát triển thị trường lao động trong tỉnh để đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

- Khi xây dựng các KCN, CCN cần tính đến quy hoạch tiết kiệm đất đai cho nông nghiệp, cũng như công tác thuỷ lợi ở những diện tích đất

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững

1.3.1 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng theo hướng bền vững Thể hiện ở một số vấn đề:

- Tình trạng thoái hóa đất đang là xu thế phổ biến ở nhiều vùng rộng lớn của Việt Nam, đặc biệt là vùng đồi núi nơi tập trung hơn ¾ quỹ đất Các dạng thoái hóa đất chủ yếu là xói mòn, rửa trôi, đất có độ phì nhiêu thấp và mất cân bằng dinh dưỡng, đất chua hóa, mặn hóa, phèn hóa, bạc màu, khô hạn

và sa mạc hóa, đất ngập úng lũ quét, đất trượt và sạt lở, đất bị ô nhiễm

Trên 50% diện tích đất (3,2 triệu ha) ở vùng đồng bằng, và trên 60% diện tích đất (13 triệu ha) ở vùng đồi núi có liên quan đến vấn đề suy thoái đất Ở vùng đồng bằng thách thức về môi trường là nạn ngập úng, lũ, phèn hóa, đất trượt và sạt lở, đất bị ô nhiễm ở bờ sông, bờ biển Vắt kiệt độ phì