Mục tiêu và nghiên cứu tài liệu hướng dẫn * Nghiên cứu mục tiêu: Mục tiêu chính của tài liệu là hệ thống lý luận về VTHKCC bằng xe ô tô, xây dựng cơ sở luận về việc phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng dẫn, đánh giá đúng trạng thái phát triển VTHKCC bằng xe ô tô chiếu tại TP. Hải Phòng theo hướng dẫn, từ đó đề xuất các giải pháp phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng dẫn cho TP Hải Phòng. * Nghiên cứu đối tượng: Luận án tập trung nghiên cứu các vấn đề luận về phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng và thực hiện phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng thẳng đứng trên địa bàn TP Hải Phòng. 2. Tài khoản chủ đề nhiệm vụ Luận án hóa cơ sở luận về VTHKCC nói chung và VTHKCC bằng xe ô tô nói riêng để xây dựng cơ sở luận về việc phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng dẫn. Parser trên, đánh giá thực tế phát triển VTHKCC bằng xe ô tô tại TP. Hải Phòng, Luận án chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại của chế độ và nguyên nhân, xác định những lợi ích thế, thức và cơ hội để phát triển. Từ đó, Luận án xuất các giải pháp phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng dẫn đến năm 2030 và giai đoạn sau năm 2030 phù hợp với điều kiện TP. Hải Phòng. 3. Phương pháp nghiên cứu * Nghiên cứu cơ sở luận: phương pháp tổng hợp và tiếp cận hệ thống, vận dụng phương pháp tư duy lôgic, phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật chứng minh và duy vật lịch sử. * Trạng thái đánh giá: tra cứu phương pháp, khảo sát; chuyên gia method; sa kê hệ thống method, parsing, so sánh; học toán tích cực phương pháp: quân bình, tỷ lệ, chỉ số phân tích, cho điểm có trọng số. * Xây dựng các giải pháp: phương pháp thừa, tổng kinh nghiệm. 4. Ý nghĩa khoa học và thực thi đề tài luận án * Ý nghĩa khoa học: Luận án làm phong phú hơn và góp phần hoàn thiện cơ sở luận về VTHKCC bằng xe ô tô, bổ sung lý luận về việc phát triển VTHKCC bằng xe hướng theo hướng dẫn cơ sở học tập ứng dụng trong thực tiễn. * Ý nghĩa trong thực hiện:Các kết quả nghiên cứu của Luận án quản lý tầm quan trọng của VTHKCC phát triển bằng xe ô tô theo định hướng, làm cơ sở cho các cơ quan quản lý VTHKCC cũng như các đơn vị liên quan vận dụng để quản lý và khai thác VTHKCC có hiệu quả cao và làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách, quy hoạch, xây dựng chiến lược phát triển VTHKCC nói riêng và phát triển đô thị nói chung. 5. Những điểm mới của đề tài Luận án * Về mặt khoa học:Làm sáng lý luận về VTHKCC bằng xe ô tô, từ đó xây dựng cơ sở luận về việc phát triển VTHKCC bằng xe ô tô hướng dẫn bao gồm: Xây dựng khái niệm, nội dung, nguyên tắc, các tiêu chí, chỉ VTHKCC tiêu chuẩn phát triển bằng xe ô tô hướng dẫn và phương pháp xuất đề được đánh giá mức độ phát triển của hệ thống VTHKCC bằng xe ô tô dẫn hướng, chỉ tiêu trên; Xác định và làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển VTHKCC bằng xe hướng dẫn; Đề xuất khung tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHKCC bằng xe ô tô áp dụng cho cả cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp vận tải. * Về mặt thực tiễn:Luận án xuất nội dung quy hoạch phát triển mạng lưới VTHKCC nói chung và xe ô tô nói riêng đến năm 2030 và sau năm 2030 tại TP Hải Phòng. Trong đó, đề xuất hình thành các “Trung tâm VTHKCC” với 21 điểm quy hoạch: tích hợp sử dụng đất, CSHT và mạng lưới VTHKCC, bao gồm 9 điểm đã có và 12 điểm mới xuất. Đồng thời, khung xuất đề tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHKCC bằng xe ô tô và một số giải pháp về phương tiện phát triển, cơ sở hạ tầng và tổ chức giao thông, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đề xuất cơ chế chính sách phát triển VTHKCC phù hợp cho TP Hải Phòng. Các giải pháp có thể áp dụng hiệu quả cho các đô thị khác của Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM NGUYỄN QUANG THÀNH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế Ngành: Tổ chức quản lý vận tải; Mã số: 9840103 Chuyên ngành: Tổ chức quản lý vận tải Hải Phịng - 2022 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Phương……… ……………………………………… Phản biện 2: PGS.TS Trần Sỹ Lâm……………… ……………………………………… Phản biện 3: PGS.TS Đặng Công Xưởng………… ……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá Luận án tiến sĩ cấp Trường, họp Trường Đại học Hàng hải Việt ngày… tháng….năm…… Có thể tìm hiểu luận án thư viện Trường Nam vào hồi… giờ… phút, DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyen Quang Thanh, Hoang Trung Thong, Dinh Van Hiep (2015) An Efficient Solution to Promote Public Transportation toward Sustainable Development: A Case Study in Haiphong city Proceeding of 8th ATRANS Symposium, Asian Transportation Research Society, Bangkok, Thailand http://www.atransociety.com Nguyen Quang Thanh, Vu Thi Phuong Hoa (2016) A Marketing Solution to Enhance Service Quality of Public Transportation: A Case Study in Haiphong city Proceeding of 9th ATRANS Symposium in Bangkok, Thailand http://www.atransociety.com Nguyen Quang Thanh (2017) Establishing A Public Transport Authority in Haiphong city Presentation at the CityNET/SHRDC Transportation Strategy Workshop for Asian Cities, Seoul, Korea http://www.urbansdgplatform.org Nguyen Quang Thanh, Vu Thi Phuong Hoa, Nguyen Huu Ha (2017) Improving Public Transportation Towards Sustainable Development: A Case Study in Haiphong city Proceeding of 10th ATRANS Annual Conference in Bangkok, Thailand http://www.atransociety.com Nguyễn Quang Thành, Nguyễn Hữu Hà (2020) Phân tích ảnh hưởng số yếu tố kinh tế xã hội đến đến nhu cầu vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng Kỷ yếu Hội nghị khoa học công nghệ lần thứ XXII, Trường Đại học Giao thông Vận tải ISBN 978-604-76-2272-6 Nguyễn Quang Thành, Nguyễn Hữu Hà (2020) Phát triển mơ hình Cơ quan quản lý giao thông công cộng thành phố Hải Phịng Kỷ yếu Hội nghị khoa học cơng nghệ lần thứ XXII, Trường Đại học Giao thông Vận tải ISBN 978-604-762272-6 Nguyễn Quang Thành, Nguyễn Hữu Hà (2020) Hệ thống giao thông công cộng thông minh khả ứng dụng thành phố Hải Phòng Kỷ yếu Hội nghị khoa học công nghệ lần thứ XXII, Trường Đại học Giao thông Vận tải ISBN 978-604-76-2272-6 Nguyen Quang Thanh, Vu Thi Phuong Hoa, Nguyen Huu Ha (2020) Current Situation and Solutions to Enhance Service Quality of Public Transport in Hai Phong City, Vietnam Proceeding of 13th ATRANS Annual Conference in Bangkok, Thailand http://www.atransociety.com Vu Thi Phuong Hoa, Nguyen Quang Thanh, Nguyen Huu Ha (2020) Efficient Management of Revenue and Subsidy for Urban Public Transport Service in Hai Phong City, Vietnam Proceeding of 13th ATRANS Annual Conference in Bangkok, Thailand http://www.atransociety.com 10 Nguyễn Quang Thành, Nguyễn Hữu Bình (2021) Cơ sở lý luận phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt đô thị theo hướng bền vững Tạp chí Giao thơng Vận tải, số Tháng 6/2021 ISSN 2354-0818 11 Nguyễn Quang Thành, Nguyễn Hữu Hà (2021) Nghiên cứu phát triển tuyến buýt chất lượng cao thành phố Hải Phịng Tạp chí Giao thông Vận tải, số Tháng 7/2021 ISSN 2354-0818 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Với lợi vị trí tiềm phát triển, đến 2030, Thành phố Hải Phịng trở thành thị đặc biệt cấp quốc gia Trong đó, mạng lưới VTHKCC xe buýt phận quan trọng hệ thống GTĐT Hải Phịng, đóng vai trị tăng cường lực vận tải thị, giảm ùn tắc giao thông cải thiện môi trường thị, loại hình giao thơng cần đặc biệt quan tâm chiến lược phát triển đô thị bền vững thành phố Tuy nhiên, 10 năm qua, VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng phát triển thiếu bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đáp ứng kỳ vọng đặt thể CSHT phương tiện xuống cấp, CLDV chưa cao, chưa thu hút người dân sử dụng Tại Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu để giải nhiều khía cạnh VTHKCC nói chung VTHKCC xe buýt nói riêng Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Bên cạnh đó, nghiên cứu phần lớn tập trung cho đô thị đặc biệt có quy mơ lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh mà chưa có nghiên cứu áp dụng cho đô thị loại I TP Hải Phòng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn xã hội yêu cầu phải làm rõ sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt, đồng thời nghiên cứu phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững, phục vụ tốt nhu cầu lại người dân, từ làm hình mẫu để nhân rộng phạm vi nước, tác giả lựa chọn Đề tài Luận án Tiến sĩ: “Phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu xây dựng sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, đánh giá thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, từ đề xuất giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững cho TP Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững địa bàn TP Hải Phòng * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: nghiên cứu vấn đề phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững dựa quan điểm quan QLNN, DNVT xe buýt người sử dụng xe buýt với tiêu chí, tiêu cụ thể gắn với đặc điểm, đặc trưng yếu tố tạo nên dịch vụ VTHKCC xe buýt như: mạng lưới tuyến, CSHT, đoàn phương tiện, hệ thống phục vụ dịch vụ hỗ trợ, hoạt động VTHKCC xe buýt, thể chế quản lý; nghiên cứu giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, không nghiên cứu chuyên sâu vấn đề công nghệ, kỹ thuật hệ thống VTHKCC xe buýt hay hoạt động SXKD DNVT xe buýt Phạm vi không gian: địa bàn TP Hải Phịng, có đánh giá, so sánh với thành phố lớn khác Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 - 2020 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2030 tầm nhìn sau năm 2030 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: phương pháp tổng hợp tiếp cận hệ thống; phương pháp tư lôgic; phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp điều tra, khảo sát; phương pháp chuyên gia; phương pháp thống kê, phân tích, so sánh; phương pháp kế thừa, tổng kết kinh nghiệm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận án Ý nghĩa khoa học: làm phong phú lý luận VTHKCC xe buýt, góp phần bổ sung lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Ý nghĩa thực tiễn: giúp cho quan quản lý, DNVT vận dụng để quản lý khai thác VTHKCC có hiệu cao; làm tài liệu tham khảo xây dựng chiến lược, sách phát triển VTHKCC nói riêng phát triển thị nói chung Những điểm đề tài Luận án Về mặt khoa học: Làm sáng tỏ thêm lý luận VTHKCC xe buýt, bổ sung, hình thành sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững: đưa khái niệm, nguyên tắc, nội dung, tiêu chí, tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững; Đề xuất khung tiêu chuẩn CLDV VTHKCC xe buýt áp dụng cho quan QLNN DNVT Về mặt thực tiễn: Luận án đề xuất nội dung quy hoạch phát triển VTHKCC nói chung xe buýt nói riêng đến năm 2030 sau 2030 TP Hải Phòng Đồng thời, Luận án đề xuất số giải pháp phát triển phương tiện, CSHT tổ chức giao thông, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đề xuất hồn thiện chế, sách phát triển VTHKCC phù hợp cho TP Hải Phòng CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN VTHKCC BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, làm phong phú thêm lĩnh vực GTCC với khía cạnh nghiên cứu khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Một số tác giả nghiên cứu tiêu chí, tiêu cụ thể để đánh giá tính bền vững hệ thống GTCC thành phố Một số tác giả nghiên cứu giải pháp cho hệ thống GTCC điều kiện định số thị giới Do đó, kết nghiên cứu áp dụng máy móc, cần phải áp dụng có chọn lọc để phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Các cơng trình nghiên cứu nước chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu phát triển ngành, khía cạnh thuộc lĩnh vực GTVT, bao gồm: xây dựng chiến lược, quy hoạch, nghiên cứu mơ hình quản lý, công tác QLNN, xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá, tăng cường hiệu hoạt động cải thiện chất lượng dịch vụ…Tuy số nghiên cứu liên quan trực tiếp đến VTHKCC xe buýt chưa có cơng trình đề cập sâu đến phát triển theo hướng bền vững áp dụng cụ thể cho trường hợp TP Hải Phịng Do đó, nghiên cứu phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững cần thiết giai đoạn định hướng cho tương lai 1.3 Khoảng trống khoa học, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Khoảng trống khoa học: Các nghiên cứu dừng lại quan điểm, mục tiêu mà chưa có cơng trình nghiên cứu sâu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Các nghiên cứu hầu hết tập trung cho đô thị lớn mà có đề tài nghiên cứu cho thị có quy mơ trung bình TP Hải Phòng * Câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững phải phát triển theo hướng bền vững ? Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng ? Đánh giá tiêu chí, tiêu ? Để phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững cần có giải pháp ? Để trả lời cho câu hỏi trên, Luận án xây dựng sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng, Luận án kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân, xác định lợi thế, thách thức hội để phát triển Từ đó, đề xuất giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững cho TP Hải Phòng đến năm 2030 giai đoạn sau năm 2030 1.4 Phương pháp thu thập liệu tiếp cận giải vấn đề * Điều tra, khảo sát dịch vụ VTHKCC xe buýt: khảo sát toàn mạng lưới tuyến, tiến hành vấn trực tiếp 330 người sử dụng xe buýt người sử dụng phương tiện khác địa điểm phát sinh thu hút toàn mạng lưới tuyến khu vực lân cận dịch vụ xe buýt để đánh giá thực trạng hoạt động xe buýt nhu cầu mong muốn người dân dịch vụ xe buýt * Kiểm chứng lựa chọn tiêu chí, tiêu đánh giá mức độ phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững: xây dựng tiêu đánh giá phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững gồm nhóm tiêu chí, 27 tiêu chí thành phần 70 tiêu; khảo sát ý kiến 220 người bao gồm nhà quản lý, nhà khoa học, đơn vị tư vấn, chủ doanh nghiệp lĩnh vực GTVT với câu hỏi, bao gồm câu hỏi yếu tố ảnh hưởng vấn đề có liên quan đến phát triển VTHKCC xe buýt, câu hỏi thứ với quan điểm để lựa chọn tiêu phù hợp để phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Kết lựa chọn tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng với 35 tiêu thuộc nhóm tiêu chí có tỷ lệ đồng ý từ 80% trở lên số 70 tiêu xây dựng * Vận dụng phương pháp cho điểm có trọng số để đánh giá mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng: Bước 1: Xác định điểm tiêu chí Bước 2: Phân tích mức độ quan trọng nhóm tiêu chí Bước 3: Xác định điểm tổng hợp thể mức độ bền vững tiêu chí Bước 4: Xây dựng bảng điểm tổng hợp mức độ bền vững tiêu chí Bước 5: Xác định mức độ bền vững tiêu chí Bước 6: Vận dụng Bảng điểm tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững * Đánh giá, tổng kết thực trạng, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, xác định phương hướng giải pháp khắc phục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN VTHKCC BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1 Tổng quan vận tải hành khách công cộng xe buýt 2.1.1 Khái niệm vai trò vận tải hành khách công cộng đô thị VTHKCC loại hình vận chuyển hành khách phương thức khác thị đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu lại người dân cách thường xuyên, liên tục theo thời gian xác định, theo hướng theo tuyến ổn định thời kỳ định Hệ thống VTHKCC tập hợp tất phương thức VTHKCC toàn CSHT phục vụ để đáp ứng nhu cầu lại cộng đồng dân cư đô thị Một hệ thống VTHKCC hồn chỉnh phải có kết hợp hữu yếu tố: Mạng lưới tuyến VTHKCC; Cơ sở hạ tầng kỹ thuật tuyến; Đoàn phương tiện vận tải; Hệ thống phục vụ dịch vụ hỗ trợ; Hệ thống quản lý điều hành vận tải * Vai trò VTHKCC đô thị: phận cấu thành hệ thống GTVT đô thị, tạo thuận lợi cho việc phát triển chung thị; góp phần tiết kiệm quỹ đất đô thị; nâng cao hiệu sử dụng CSHT; tiết kiệm chi phí lại người dân thị, góp phần tăng suất lao động xã hội; góp phần bảo vệ mơi trường 2.1.2 Khái niệm vận tải hành khách công cộng xe buýt VTHKCC xe buýt loại hình VTHKCC phương tiện tơ, có thu tiền cước theo quy định, hoạt động theo biểu đồ vận hành hành trình quy định phục vụ nhu cầu lại dân cư thành phố lớn khu đông dân cư Hệ thống VTHKCC xe buýt hệ thống hệ thống VTHKCC đô thị, bao gồm tất yếu tố cấu thành (Mạng lưới tuyến, CSHT, phương tiện, hệ thống dịch vụ, hệ thống quản lý điều hành) để vận chuyển hành khách thuận tiện, an toàn nhằm thỏa mãn tối đa nhu cầu lại người dân thị 2.1.3 Các loại hình vận tải hành khách cơng cộng xe bt Một số loại hình xe buýt phổ biến giới: xe buýt thường, xe buýt mini, xe buýt nhanh (BRT), xe điện mặt đất (Trolleybus), xe buýt du lịch 2.1.4 Những đặc trưng vận tải hành khách công cộng xe buýt VTHKCC xe buýt có tham gia đồng thời quan quản lý Nhà nước chuyên ngành, DNVT xe buýt người sử dụng dịch vụ; VTHKCC xe buýt coi phương thức VTHKCC phổ biến đô thị Ưu điểm: có tính động cao, liên kết với loại hình vận tải đường khác, có khả vận chuyển khối lượng hành khách tương đối lớn, chi phí đầu tư tương đối thấp so với phương tiện VTHKCC đại khác Nhược điểm: Năng lực vận chuyển tốc độ khai thác thấp so với BRT; Vốn đầu tư ban đầu chi phí vận tải lớn PTCN xe hay xe máy 2.2 Khái niệm nội dung phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 2.2.1 Khái niệm chung phát triển phát triển bền vững Phát triển bền vững (PTBV) phát triển mặt xã hội mà phải bảo đảm liên tục phát triển xã hội tương lai, thể lĩnh vực: kinh tế - xã hội - môi trường hạt nhân người 2.2.2 Cách tiếp cận phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững Phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững phát triển VTHKCC xe buýt lấy mục tiêu phục vụ người làm trung tâm, sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển nhanh, ổn định quy mô, với đảm bảo chất lượng cấu hợp lý hệ thống, nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu lại mà không làm ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu lại tương lai, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội bảo vệ môi trường 2.2.3 Nội dung phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững nội dung: (1) Phát triển quy mô; (2) Không ngừng nâng cao CLDV; (3) Đảm bảo cấu hợp lý; (4) Đóng góp vào phát triển kinh tế, văn hóa xã hội bảo vệ mơi trường; (5) Sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển 2.3 Các nguyên tắc phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững nguyên tắc: (1) Phải có sở khoa học vận dụng linh hoạt sách Đảng Nhà nước; (2) Đảm bảo hiệu kinh tế, bảo vệ môi trường, cảnh quan, bảo tồn phát huy văn hóa, văn minh thị; (3) Lấy lợi ích người sử dụng làm trung tâm để phát triển; (4) Triệt để phát huy mạnh địa phương; (5) Tận dụng nguồn lực xã hội; (6) Tăng cường ứng dụng KHCN; (7) Phát huy vai trò tham gia cộng đồng; (8) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực 2.4 Các tiêu chí, tiêu đánh giá phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 2.4.1 Sự cần thiết yêu cầu xây dựng tiêu chí, tiêu đánh giá phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững Hệ thống tiêu chí, tiêu phải phản ánh nội dung phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, có tính hệ thống, bảo đảm tương thích với tiêu lĩnh vực VTHKCC tiêu thống kê khác Các tiêu xây dựng phải tuân theo nguyên tắc SMART: S (Specific): Tính rõ ràng, cụ thể; M (Measurable): Có thể đo lường được; A (Achievable): Có tính khả thi; R (Realistic): Có tính thực tế; T (Timed): Có thời hạn để đạt mục tiêu đề 2.4.2 Các tiêu chí phát triển vận tải hành khách công cộng xe bt theo hướng bền vững tiêu chí: có hiệu kinh tế, tạo công xã hội, bảo vệ mơi trường, chế phát triển phù hợp đảm bảo nguồn lực tài ổn định, lâu dài 2.4.3 Các tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững - Các tiêu thuộc nhóm tiêu chí có ảnh hưởng chung đến phát triển VTHKCC xe buýt: + Nhóm tiêu chí kinh tế: Cơ cấu kinh tế thị (GRDP bình qn năm gần nhất; GRDP bình quân đầu người; Tỷ trọng ngành dịch vụ ngành kinh tế; Tỷ trọng ngành vận tải cấu ngành dịch vụ) + Nhóm tiêu chí tài chính: Vốn đầu tư phát triển KTXH thị (Tỉ trọng vốn đầu tư toàn xã hội đô thị so với nước; Tổng vốn đầu tư công; Tỷ trọng vốn FDI đô thị so với nước; Tổng vốn vay hỗ trợ phát triển ODA; Tỷ trọng vốn đầu tư ngành vận tải so với tổng vốn đầu tư tồn xã hội) + Nhóm tiêu chí xã hội: Cơ cấu dân số thị (Tổng dân số đô thị, Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, Mật độ dân số); Quy mô đô thị (Phân cấp thị, Mức độ thị hóa, Tốc độ thị hóa); Lao động (Tổng số lao động, Tỷ lệ lao động qua đào tạo, Tỷ lệ lao động ngành vận tải, Tổng chiều dài mạng lưới đường đô thị); Năng lực phục vụ hệ thống GTVT đường đô thị (Mật độ mạng lưới đường bộ, Khối lượng vận chuyển hành khách đường bộ, Khối lượng luân chuyển hành khách đường bộ, Tổng số PTCG đường bộ, Tốc độ tăng trưởng PTCG đường bộ); ATGT thị (Số vụ TNGT tính bình qn cho 1000 dân/năm; Giá trị thiệt hại TNGT/năm) + Nhóm tiêu chí mơi trường: Quỹ đất dành cho CTCC đô thị (Tỷ lệ quỹ đất dành cho CTCC thị); Quỹ đất dành cho cơng trình GTĐT (Tỷ lệ quỹ đất dành cho cơng trình GTĐT); Mức độ tăng trưởng quỹ đất cho GTĐT (Tỷ lệ tăng trưởng quỹ đất dành cho GTĐT); Bảo vệ môi trường đô thị (Tỷ lệ tiêu thụ nhiên liệu xăng, dầu diesel đô thị, Tỷ lệ tiêu thụ nhiên liệu GTVT đô thị, Tỷ lệ gây ô nhiễm hoạt động GTVT đô thị, Tỉ lệ phát thải khí nhà kính CO hoạt động GTVT đô thị, Tỷ lệ vượt chuẩn nồng độ bụi khơng khí thị) + Nhóm tiêu chí thể chế: Mơi trường đầu tư kinh doanh (PCI INDEX - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh); Cải cách thủ tục hành (PAR INDEX - Chỉ số đo lường hài lòng CCHC); Hiệu lực, hiệu QLNN (PAPI INDEX - Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh); Khả ứng dụng CNTT (ICT INDEX - Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT) - Nhóm tiêu chí phản ánh đặc trưng phát triển hệ thống VTHKCC xe bt: + Nhóm tiêu chí phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt: Đầu tư phát triển VTHKCC (Vốn đầu tư phát triển VTHKCC); Quỹ đất bố trí cho hệ thống VTHKCC (Tỷ lệ sử dụng đất cho hệ thống VTHKCC); Trợ giá hoạt động VTHKCC xe buýt (Mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC); Năng lực phục vụ CSHT VTHKCC xe buýt (Chiều dài mạng lưới tuyến, Hệ số chiều dài mạng lưới tuyến/1000 dân, Tỷ lệ phủ tuyến tính bình qn cho km2 đất đô thị, Mật độ mạng lưới hành trình, Hệ số mạng lưới hành trình, Khoảng cách bình quân điểm dừng, đỗ số lượng điểm dừng, Tỷ lệ cơng trình phục vụ đạt QCVN 10:2014/BXD); Năng lực phục vụ phương tiện VTHKCC xe buýt (Tổng số phương tiện, Tỷ lệ phương tiện/1000 dân, Tỷ lệ phương tiện đạt QCVN 82:2019/BGTVT); Khai thác dịch vụ VTHKCC xe buýt (Khối lượng vận chuyển hành khách, Tốc độ khai thác trung bình phương tiện, Tần suất hoạt động phương tiện, Tổng chi phí vận tải, Lợi nhuận DNVT thu được, Thị phần vận tải xe buýt thị trường vận tải); Tiếp cận dịch vụ VTHKCC xe buýt (Tỷ lệ sử dụng xe buýt, Tỷ lệ giá vé so với thu nhập bình quân đầu người tháng, Tỷ lệ chi phí chuyến xe buýt so với tổng chi phí lại, Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại); CLDV xe buýt (Mức độ CLDV vụ xe buýt); Mức độ ATGT dịch vụ VTHKCC xe buýt (Tỷ lệ TNGT xe buýt gây ra); Bảo vệ môi trường phương tiện xe buýt (Tỷ lệ phương tiện xe buýt đạt tiêu chuẩn khí thải, Tỷ lệ phương tiện xe buýt đạt tiêu chuẩn tiếng ồn, Tỷ lệ phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu sạch, Mức tiêu thụ nhiên liệu xe buýt, Tỷ lệ tiêu thụ nhiên liệu xe buýt); Nguồn nhân lực phục vụ cho VTHKCC (Tỷ lệ đội ngũ quản lý, điều hành vận tải đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, Tỷ lệ lái xe, nhân viên phục vụ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ) 2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 2.5.1 Yếu tố khách quan Điều kiện tự nhiên; Trình độ phát triển KTXH đô thị; Sự phát triển KHCN; Bối cảnh nước quốc tế; Các yếu tố xã hội khác: phong tục, tập quán, trình độ dân trí, thói quen lại, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh… 2.5.2 Yếu tố chủ quan Quy hoạch phát triển VTHKCC xe buýt; Cơ chế, sách phát triển; Tổ chức quản lý; Cung ứng dich vụ; Số lượng chất lượng nguồn nhân lực 2.6 Kinh nghiệm phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững học rút cho thành phố Hải Phòng 2.6.1 Kinh nghiệm nước giới nhóm biện pháp: Quy hoạch phát triển thị theo định hướng VTHKCC; Quản lý tích hợp VTHKCC đô thị; Quản lý hệ thống GTCC đô thị thơng minh; Chính sách khuyến khích ưu tiên VTHKCC; Kiểm soát hạn chế PTCN 2.6.2 Kinh nghiệm số đô thị nước * Tại Hà Nội TP Hồ Chí Minh: hồn thiện hệ thống CSHTGT, tích hợp vé - giá vé, áp dụng thẻ xe bt thơng minh, tích hợp điều hành giao thơng thơng minh VTHKCC, khuyến khích VTHKCC kết hợp tăng cường kiểm soát PTCN * Tại Đà Nẵng Cần Thơ: mở rộng mạng lưới tuyến xe buýt, cải tạo CSHT, đầu tư phương tiện nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng chế tài hành kinh tế để kiểm sốt PTCN, khuyến khích phát triển VTHKCC 2.6.3 Bài học rút cho thành phố Hải Phòng Phát triển VTHKCC xe buýt đảm bảo hiệu kinh tế, tính cơng xã hội bảo vệ mơi trường; lấy lợi ích người sử dụng dịch vụ làm trung tâm CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VTHKCC BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 3.1 Các yêu cầu đánh giá thực trạng phát triển vận tải hành khách công cộng theo hướng bền vững thành phố Hải Phịng 3.2 Phân tích thực trạng tiêu chí, tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng theo hướng bền vững Thành phố Hải Phịng 3.2.1 Phân tích nhóm tiêu chí kinh tế tài Tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) liên tục đạt mức cao: Bình quân năm 2016 - 2020 tăng 14,02%/năm, gấp lần giai đoạn 2011 - 2015 (7,08%/năm), gấp 2,1 lần tốc độ tăng trưởng nước (6,78%/năm) GRDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 5.863 USD, gấp 1,93 lần so với năm 2015 (3.042 USD), gấp 1,95 lần bình quân chung nước (khoảng 3.000 USD) Các tiêu kinh tế tài phản ánh kinh tế Hải Phòng mức phát triển nhanh, ổn định, tạo động lực tảng để phát triển ngành mạnh công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa, hành khách Đây điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển GTVT nói chung VTHKCC nói riêng TT Các tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững I Nhóm tiêu kinh tế Tỷ lệ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) bình quân năm gần (%) II III GRDP bình quân đầu người (USD/năm) Tỷ trọng ngành dịch vụ ngành kinh tế (%) Tỷ trọng ngành vận tải cấu ngành dịch vụ (%) Nhóm tiêu tài Tỉ trọng vốn đầu tư tồn xã hội thị so với nước (%) Tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI thị so với nước (%) Tỷ trọng vốn đầu tư ngành vận tải so với tổng vốn đầu tư tồn xã hội thị (%) Thực giai đoạn 2015 - 2019 Hà TP Hải Đà Cần Nội HCM Phòng Nẵng Thơ 7,3 8,3 15,5 7,27 7,27 4.132 6.811 4.913 4.117 4.103 63,4 62 41,1 65,5 48,7 16,5 17,8 15,5 10,7 9,5 20,5 24,5 7,6 6,9 6,3 21,8 22,1 3,9 2,2 2,1 10 10,5 5,7 5,8 4,8 Nhóm tiêu xã hội Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (%) 2,2 2,2 2,54 0,39 Tốc độ thị hóa (%) 69,7 80,4 48,7 84,1 70,7 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 70 85 Tổng chiều dài mạng lưới đường đô thị (km) 3.974 4.392 Tốc độ tăng trưởng phương tiện giới đường 10,2 11,7 (%) Nhóm tiêu mơi trường Tỷ lệ quỹ đất dành cho cơng trình giao 10,5 8,7 thơng đô thị (%) Tỷ lệ tăng trưởng quỹ đất dành cho giao thông đô thị (%) Tỷ lệ gây ô nhiễm hoạt động GTVT đô thị 71 70 (%) Tỷ lệ phát thải khí nhà kính CO2 hoạt động 45 50 GTVT thị (%) Nhóm tiêu thể chế PCI INDEX - Chỉ số lực cạnh tranh cấp 66,30 65,89 tỉnh PAR INDEX - Chỉ số đo lường hài lòng 84,69 82,23 cải cách hành PAPI INDEX - Chỉ số Hiệu Quản trị 39,50 40,69 Hành cơng cấp tỉnh ICT INDEX - Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam cho 0,6194 0,6425 tỉnh, thành phố Nhóm tiêu phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển VTHKCC tổng 4,5 vốn đầu tư cho giao thông đô thị (%) Mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC (tỷ 1.054 1.226 VNĐ/năm) Tỷ lệ sử dụng đất cho hệ thống VTHKCC (%) 2,5 2,7 Chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt (km) 2.676 3.401 82,5 4.127,7 55 1.436,6 73,5 2.120,2 10,9 12 10 4,3 3,8 1,7 1,1 0,8 40 31 37 21,2 18,5 16,4 66,12 69,30 66,15 84,12 83,92 81,96 40,04 42,51 43,35 0,4280 0,9137 0,5718 0,7 2,7 0,5 20 260 0,5 0,9 0,5 224,5 270 223 IV V VI 10 10 11 12 13 14 15 Hệ số chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt (km/km2) Tỷ lệ điểm dừng có thiết kế nhà chờ tiêu chuẩn mạng lưới tuyến xe buýt (%) Tỷ lệ phương tiện xe buýt/1000 dân Khối lượng vận chuyển hành khách xe buýt (triệu lượt HK/năm) Tốc độ khai thác trung bình phương tiện (km/h) Tần suất hoạt động phương tiện (phút/chuyến) Tỷ lệ giá vé so với thu nhập bình quân đầu người tháng (%) Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân xe buýt (%) Tỷ lệ phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu (năng lượng mặt trời, điện, gas, khí nén CNG, LPG…) (%) Tỷ lệ đội ngũ quản lý, điều hành vận tải đào tạo, tập huấn nghiệp vụ (%) Tỷ lệ lái xe, nhân viên phục vụ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ (%) 0,79 1,62 0,14 0,21 0,15 10,5 11,9 13,7 12,5 6,5 0,18 0,33 0,03 0,08 0,05 2,5 2,5 441 604 17 16 25 27 22 10 25 15 22 6,5 10 9,9 13,8 0,63 2,5 1,2 14 25 0,5 10 75 80 50 80 30 80 80 70 80 60 3.3.2 Đánh giá mức độ phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng Bảng điểm đánh giá xây dựng cách cho điểm tương ứng theo thang điểm - với giá trị tiêu, tổng số điểm 200 điểm Trong đó, tiêu quan trọng nhân hệ số Mỗi tiêu thể mức độ ảnh hưởng định đến phát triển VTHKCC xe buýt Mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng đánh sau: - Nhóm tiêu chí kinh tế: có 3/4 tiêu đạt điểm tối đa khơng có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá với số điểm - Nhóm tiêu chí tài chính: có 2/3 số tiêu khơng đạt điểm tối đa khơng có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá trung bình với số điểm - Nhóm tiêu chí xã hội: có 3/5 tiêu khơng đạt điểm tối đa khơng có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá trung bình với số điểm - Nhóm tiêu chí mơi trường: có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá thấp với số điểm - Nhóm tiêu chí thể chế: có 2/4 tiêu khơng đạt điểm tối đa khơng có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá trung bình với số điểm - Nhóm tiêu chí phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt: có tiêu đạt điểm thấp nhất, đánh giá thấp Điểm cho tiêu chí là: điểm Xác định điểm tổng hợp thể mức độ bền vững toàn hệ thống VTHKCC xe buýt đô thị: n T= M i Wi = + + + + + = 18 điểm i 1 Theo thang điểm đánh giá: T = 18 < 29, có tiêu chí khơng đạt mức tiêu chí tài chính, xã hội, mơi trường, thể chế tiêu chí phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt Như vậy, mức độ phát triển hệ thống VTHKCC 11 xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng đánh giá chung mức trung bình Với tổng điểm đạt được, xếp hạng mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thành phố lớn Việt Nam sau: Bảng 3.11 - Xếp hạng mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thành phố lớn Việt Nam STT Thành phố TP Hồ Chí Minh Hà Nội Đà Nẵng Hải Phòng Cần Thơ Tổng điểm 158 133 117 113 96 Xếp hạng 3.4 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 3.4.1 Phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiên xã hội * Vị trí địa lý địa hình: Vị trí địa hình thành phố tương đối thuận lợi tạo điều kiện cho phát triển GTVT đường loại hình VTHKCC * Thời tiết khí hậu: Khí hậu nhiệt đới phù hợp với việc sử dụng xe máy để lại người dân, nhiên ảnh hưởng tới hoạt động PTCC hao mòn kết cấu phương tiện Sự phức tạp thời tiết gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhu cầu lại nhân dân theo khu vực * Tác động yếu tố kinh tế xã hội: Các yếu tố kinh tế xã hội thị ảnh hưởng tích cực tiêu cực lên tốc độ phát triển VTHKCC Bên cạnh mặt tích cực, thành phố lớn Hải Phòng phải đối mặt với loạt thách thức không nhỏ thị hóa, gia tăng PTCG nhiễm môi trường 3.4.2 Đánh giá công tác quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Bảng 3.12 - Một số tiêu phát triển quy hoạch VTHKCC xe buýt Các tiêu phát Theo Quy hoạch 2007 triển quy Phải đạt đến Thực hoạch 2020 đến 2017 Chiều dài mạng lưới 650 380,5 tuyến (Km) Số lượng tuyến 30 14 Số phương tiện 450 107 Quỹ đất cho hệ thống 3,7 VTHKCC Điểm đầu cuối 24 Điểm trung chuyển Điểm dừng đỗ 300 Số lượng ghế xe/1000 16,2 2,5 dân (ghế /1000 dân) Sản lượng (Triệu 359 HK/năm) Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu 15%-25% 1,3% lại Phát triển VTHKCC Đề xuất phát Không khối lượng lớn triển BRT 12 Theo Quy hoạch 2018 Phải đạt Thực đến 2020 đến 2020 Đạt/ Không đạt (Đ/K) 600 - 800 224 K 22 258 10 79 K K 3,27 3,7 Đ 26 499 18 590 K K Đ 5,8 1,85 K 31,6-41,2 K 5% - 7% 1,1% K Khai thác tuyến BRT Không K Hầu hết tiêu quy hoạch phát triển VTHKCC xe buýt năm 2007 quy hoạch điều chỉnh năm 2018 không đảm bảo mục tiêu đề ra, cho thấy chất lượng quy hoạch công tác thực chưa tốt Hơn nữa, công tác quy hoạch phát triển đô thị giao thông tồn tình trạng khơng đồng bộ, thiếu thống nhất, thiếu liên kết chồng lấn, mâu thuẫn quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch giao thông Các quy hoạch thiếu tầm nhìn, khơng gắn với nguồn lực, mục tiêu phát triển, chí xuất phát từ mong muốn chủ quan từ yêu cầu thị trường nguồn lực có Do đó, quy hoạch khơng đảm bảo tính ổn định tương đối chưa phát huy tiềm năng, mạnh lĩnh vực 3.4.3 Đánh giá tổ chức quản lý chế, sách phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe buýt * Về quản lý VTHKCC xe bt: Hoạt động theo mơ hình cấp: UBND thành phố giao cho Sở GTVT quan QLNN GTVT; Trung tâm Quản lý - bảo trì Giao thơng công cộng Đăng kiểm thủy (Trung tâm QLBTGTCC&ĐKT) đơn vị trực thuộc Sở GTVT giao nhiệm vụ quản lý, giám sát hoạt động VTHKCC * Về tổ chức khai thác VTHKCC xe buýt: Trung tâm QLBTGTCC&ĐKT quản lý toàn hoạt động xe buýt vé doanh thu lại DNVT thống kê quản lý, dẫn đến thiếu minh bạch thông tin sản lượng doanh thu * Cơ chế, sách cho VTHKCC xe buýt: Ban hành Quy chế quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt khung định mức kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động VTHKCC xe buýt; Hỗ trợ lãi suất vay cho doanh nghiệp, hợp tác xã với 100% giá trị hợp đồng vay vốn đầu tư phương tiện Mức hỗ trợ 50% lãi suất vay để đầu tư mua sắm xe buýt, tính tiền vay thời hạn cho vay thực tế, thời gian hỗ trợ lãi suất không năm Đồng thời, quy định giá vé tuyến xe buýt trợ giá quy định miễn giảm giá vé theo nhóm đối tượng phục vụ 3.4.4 Cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt * Về khai thác mạng lưới tuyến: Năng lực cung ứng DNVT thấp, công nghệ trang thiết bị lạc hậu Mức độ tiếp cận hành khách hạn chế * Hệ thống thông tin hành khách dịch vụ hỗ trợ: không đầy đủ, chủ yếu bảng thơng báo đơn giản, chưa có trang thiết bị đại, thiếu kênh truyền thông như: website, fanpage để quảng bá hoạt động xe buýt * Kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ: hầu hết đơn vị thực chưa tốt, quan tâm việc chống thất thu cho doanh nghiệp chưa trọng đến tiêu chí phục vụ hành khách 3.5 Tổng kết thực trạng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng 3.5.1 Những kết đạt 3.5.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân * Những tồn hạn chế cần giải quyết: - Về quy hoạch phát triển VTHKCC: Công tác lập, triển khai quản lý quy hoạch phát triển VTHKCC thị nói chung chưa đồng bộ, thiếu tầm nhìn dài hạn - Về quản lý điều hành VTHKCC: Các quy định quản lý hoạt động VTHKCC chưa hoàn thiện thiếu đồng bộ, công tác điều hành chưa hiệu thiếu liên thông kết nối quan quản lý, DNVT người sử dụng dịch vụ 13 - Về cung ứng dịch vụ VTHKCC: CLDV xe buýt thấp, lực cung ứng dịch vụ xe buýt DNVT chưa cao - Về đầu tư, khuyến khích phát triển VTHKCC: chưa thực định hướng ưu tiên phát triển VTHKCC phát triển đô thị, chưa trọng đầu tư, khai thác mạnh địa phương để phát triển loại hình xe buýt * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Các quy định hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, triển khai quản lý quy hoạch bất cập, thiếu thống - Thể chế phát triển VTHKCC thiếu đồng từ trung ương đến địa phương, nhiều sách chưa luật hóa dẫn đến cịn khoảng trống pháp lý - Chưa có mơ hình quan quản lý VTHKCC phù hợp để quản lý tích hợp hệ thống VTHKCC đô thị - Công tác kiểm tra, giám sát, tuyên truyền hoạt động VTHKCC chưa coi trọng tiến hành thường xuyên - Vốn đầu tư cho phát triển VTHKCC tương đối hạn chế - Chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực VTHKCC chưa cao 3.5.3 Những lợi thách thức phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững * Những lợi thế: Hải Phòng xác định cực tăng trưởng kinh tế, đầu mối giao thương khu vực phía bắc; kết nối mạnh mẽ với giới, trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ lớn có vị trí thuận lợi cho GTVT với đầu tư đồng để phát triển CSHTGT đô thị Thành phố phát triển mạng lưới GTĐT liên hoàn, đảm bảo kết nối mạng lưới xe buýt với loại hình VTHKCC đại, khối lượng lớn tương lai BRT, đường sắt đô thị, tàu điện ngầm * Những khó khăn, thách thức: Cơ chế, sách nguồn lực đầu tư cho VTHKCC cịn hạn chế, xã hội hóa chưa sâu rộng; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; nguyên nhân khách quan thiên tai, dịch bệnh, tình hình giới bất ổn kéo theo giá nguyên vật liệu, nhiên liệu tăng cao, lãi suất ngân hàng không ổn định…gây khó khăn cho ngành kinh tế, đặc biệt DVVT; gia tăng PTCN, ô nhiễm môi trường tình hình trật tự ATGT phức tạp Phương hướng tốt phát huy tiềm năng, tận dụng lợi có để phát triển loại hình xe buýt hiệu đại, nâng cao CLDV để thu hút người sử dụng Mặt khác, phải khắc phục triệt để tồn tại, hạn chế để tránh khó khăn, thách thức, giảm thiểu rủi ro đầu tư phát triển VTHKCC xe buýt tương lai CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 4.1 Định hướng phát triển đô thị giao thơng vận tải thành phố Hải Phịng theo hướng bền vững đến năm 2030 giai đoạn sau 2030 Phát triển Hải Phịng trở thành thành phố cơng nghiệp phát triển đại, văn minh, bền vững tầm cỡ khu vực Đông Nam Á vào năm 2030; Phát triển hệ thống GTVT đồng bộ, đại, có tính kết nối liên vùng, liên phương thức, đáp ứng nhu 14 cầu vận chuyển hàng hóa, hành khách liên tỉnh Trong khu vực đô thị trọng đến phát triển VTHKCC có tốc độ cao, khối lượng lớn, hồn thiện mạng lưới xe buýt nội đô, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hành khách phục vụ phát triển du lịch 4.2 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững 4.2.1 Nhu cầu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 4.2.2 Quan điểm mục tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững * Quan điểm phát triển: Xác định phát triển VTHKCC nhiệm vụ then chốt chiến lược phát triển thành phố, xây dựng giải pháp đồng bộ, mang tính đột phá nhằm cải thiện tăng cường CLDV VTHKCC xe buýt * Mục tiêu phát triển chung: Mở rộng mạng lưới tuyến bao phủ toàn thành phố, tăng cường kết nối mạng lưới tuyến với phương thức vận tải đô thị Nâng cao CLDV xe buýt tiện nghi, đại, đáp ứng tốt nhu cầu lại người dân, góp phần phát triển kinh tế, du lịch thúc đẩy văn hóa giao thơng, văn minh thị * Đề xuất số mục tiêu phát triển cụ thể: - Đảm bảo tiêu phát triển mạng lưới tuyến tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại theo quy hoạch duyệt đến năm 2025 2030; - Đến năm 2025: Đảm bảo tối thiểu 50% người dân toàn thành phố 70% người dân khu vực đô thị tiếp cận với dịch vụ xe buýt phạm vi 500m; - Đến năm 2030: Đảm bảo mạng lưới tuyến xe buýt kết nối đến 100% phường 70% xã, thị trấn; tối thiểu 70% người dân toàn thành phố 80% người dân khu vực đô thị tiếp cận xe buýt phạm vi 500m 4.2.3 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững Xác định phát triển VTHKCC làm định hướng cho phát triển đô thị, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội, trọng phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, đảm bảo hợp lý quy mô, chất lượng cấu hệ thống VTHKCC Tập trung phát triển VTHKCC xe buýt với nguồn lực từ NSNN bản, kết hợp huy động nguồn lực tổng hợp thành phần kinh tế khác theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Các định hướng phát triển cụ thể: - Quy hoạch phát triển VTHKCC: bao gồm yếu tố quy hoạch bố trí mạng lưới tuyến, CSHT đồn phương tiện phục vụ - Quản lý điều hành VTHKCC: bao gồm yếu tố QLNN hoạt động VTHKCC, cung ứng dịch vụ VTHKCC, phát triển công nghệ quản lý điều hành VTHKCC, kiểm soát hạn chế PTCN - Chất lượng dịch vụ VTHKCC: bao gồm yếu tố cấu giá vé, phát triển đoàn phương tiện đại, thân thiện với môi trường, truyền thơng cho VTHKCC - Đầu tư, khuyến khích phát triển VTHKCC: bao gồm yếu tố đầu tư, phát triển hệ thống VTHKCC, phát triển CSHT VTHKCC, phát triển nguồn nhân lực 4.3 Các giải pháp phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phịng theo hướng bền vững 4.3.1 Mơ hình phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 15 Phát triển đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia vào hoạt động VTHKCC xe bt Mơ hình Phản hồi CLDV Báo cáo Các Chủ thể Nhà nước Quản lý/Hỗ trợ Doanh nghiệp VTHKCC Cung cấp DVVT Hành khách Các yếu tố đầu vào Vốn đầu tư phát triển VTHKCC Trợ giá hoạt động VTHKCC Cơ chế ưu đãi cho VTHKCC Vốn đầu tư vào dịch vụ VTHKCC Tổ chức lao động sản xuất Chi phí khai thác dịch vụ VTHKCC Giá vé xe buýt dịch vụ khác Chi phí thời gian Chi phí xã hội khác Các yếu tố đầu CSHT phục vụ VTHKCC Tạo mơi trường hoạt động VTHKCC Khuyến khích xã hội hóa VTHKCC Sản lượng, doanh thu VTHKCC Lợi nhuận thu từ VTHKCC Các lợi ích khác hưởng Chi phí cho chuyến Thời gian cho chuyến Mức độ thỏa mãn dịch vụ Giảm ùn tắc giao thông nhiễm mơi trường Xây dựng văn hóa giao thông, văn minh đô thị Cung ứng dịch vụ vận tải chất lượng cao Đảm bảo thời gian an tồn cho chuyến Giảm chi phí lại chi phí xã hội khác Hạn chế sử dụng PTCN, tạo thói quen sử dụng PTCC Kỳ vọng kết Đáp ứng nhu cầu lại người dân Tăng cường doanh thu lợi nhuận Giảm chi phí khai thác rủi ro kinh doanh Hình 4.1 - Mơ hình phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững 16 4.3.2 Giải pháp quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng đa phương thức đến năm 2030 giai đoạn sau 2030 * Thứ nhất, đến 2025, nghiên cứu lập quy hoạch phát triển VTHKCC đa phương thức đô thị: nghiên cứu quy hoạch VTHKCC tích hợp theo thứ tự ưu tiên phát triển bao gồm: đường sắt đô thị, BRT, xe buýt đô thị, taxi cơng cộng loại hình VTHKCC khác (Trong đó, đường sắt thị BRT đóng vai trị xương sống, xe bt thị đóng vai trị kết nối tồn mạng lưới VTHKCC) Bên cạnh đó, xem xét nghiên cứu hệ thống VTHKCC cao (đường sắt nhẹ, đường sắt ray…) để giảm tải cho giao thông mặt đất * Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch phát triển mạng lưới tuyến VTHKCC xe buýt đến năm 2030: nâng cấp mạng lưới xe buýt, phát triển mạng lưới tuyến liên vùng kết nối Hải Phòng với tỉnh lân cận Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh, Thái Bình tích hợp mạng lưới xe bt hệ thống BRT, đường sắt đô thị tương lai Trong giai đoạn đến 2030, cần có điều chỉnh, phân cấp mạng lưới xe buýt cho phù hợp nghiên cứu triển khai tuyến đường sắt đô thị BRT: - Giai đoạn đến 2025: Xác định tuyến trục chính, xóa bỏ tuyến hoạt động không hiệu điều chỉnh tuyến chưa thực quy hoạch để đảm bảo tính ổn định mạng lưới, hạn chế tối đa mở tuyến vành đai - Giai đoạn 2025 - 2030: Ưu tiên phát triển tuyến xe buýt phạm vi vành đai Vành đai Vành đai Vành đai Tuyến đường sắt đô thị Tuyến buýt cấp I chưa có ĐSĐT hay BRT Tuyến BRT Tuyến buýt cấp I có ĐSĐT hay BRT Tuyến buýt cấp II Tuyến buýt cấp III Tuyến buýt dự phòng cho tuyến ĐSĐT (Khi tuyến ĐSĐT xảy cố) Ga trung tâm trung chuyển PTVT Ga tuyến đường sắt đô thị Ga trung chuyển tuyến BRT Hình 4.2 - Đề xuất phân cấp hoạt động mạng lưới tuyến xe buýt có BRT đường sắt đô thị 17 * Thứ ba, giai đoạn 2025 - 2030, nghiên cứu quy hoạch Trung tâm VTHKCC tích hợp: đề xuất quy hoạch xây dựng trung tâm VTHKCC (khu vực đầu mối giao thơng có mật độ cao) Bảng 4.6 sau: Bảng 4.6 - Đề xuất quy hoạch xây dựng Trung tâm VTHKCC TP Hải Phòng STT Điểm Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số Điểm số 10 Điểm số 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Điểm số 11 Điểm số 12 Điểm số 13 Điểm số 14 Điểm số 15 Điểm số 16 Điểm số 17 Điểm số 18 Điểm số 19 Điểm số 20 Điểm số 21 Vị trí Trung tâm VTHKCC đề xuất Khu vực Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phịng Bến xe phía Đơng Ga hành khách Hải Phịng Khu vực Bắc sơng Cấm Khu vực sân bay quốc tế dự kiến (Tiên Lãng) Khu vực trung tâm quận Đồ Sơn Khu vực trung tâm thị trấn An Dương Khu vực bến xe giao đường 10 đường Hùng Vương (phía tây bắc) Bến xe Kiến An Khu vực Bến xe Thượng Lý - Ga Thượng Lý - Nút giao Nam Cầu Bính (Hồng Bàng) Bến xe phía Bắc (Thủy Nguyên) Bến xe buýt Cầu Rào (Ngô Quyền) Bến xe buýt Niệm Nghĩa (Lê Chân) Bến xe Vĩnh Niệm (Lê Chân) Bến xe buýt An Lão (An Lão) Bến xe Vĩnh Bảo (Vĩnh Bảo) Khu công nghiệp VSIP (Thủy Nguyên) Khu công nghiệp Tràng Duệ (An Dương) Khu cơng nghiệp Đình Vũ (Hải An) Khu vực Sân bay quốc tế Cát Bi (Hải An) Khu đô thị sinh thái đảo Vũ Yên (Thủy Nguyên) Ghi Đã đề xuất Tác giả đề xuất Hình 4.4 – Đề xuất vị trí quy hoạch trung tâm VTHKCC TP Hải Phòng 18 * Thứ tư, nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch phát triển tuyến BRT: Quy hoạch phát triển mạng lưới xe buýt đề xuất phát triển tuyến BRT đến năm 2030 Trên sở quy hoạch Trung tâm VTHKCC tích hợp trên, tác giả đề xuất quy hoạch thêm 01 tuyến BRT (tuyến số 5) với lộ trình: Sân bay Cát Bi - Lê Hồng Phong - Nguyễn Trãi - Khu đô thị sinh thái đảo Vũ Yên Đồng thời, nghiên cứu điều chỉnh tuyến BRT số để tối ưu hóa khai thác tương lai 4.3.3 Giải pháp tăng cường thể chế phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Thứ nhất, tăng cường quản lý quy hoạch tích hợp thị theo định hướng GTCC: tích hợp quy hoạch: Quy hoạch phát triển KT-XH, Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch chung xây dựng sở Quy hoạch GTVT thành Quy hoạch Tổng thể phát triển đô thị, ưu tiên quy hoạch tích hợp hệ thống GTCC khối lượng lớn (Mơ hình TOD) hướng đến thị văn minh bền vững UBND thành phố Hải Phịng Quy hoạch tổng thể phát triển thị theo định hướng GTCC, ưu tiên tích hợp hệ thống GTCC khối lượng lớn (Mơ hình TOD) Tích hợp quy hoạch Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch giao thông đô thị Quy hoạch sử dụng đất đô thị Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Xây dựng Sở GTVT Sở Tài ngun Mơi trường Quan hệ phối hợp Hình 4.5 - Đề xuất quản lý quy hoạch tích hợp đô thị Thứ hai, cần tăng cường QLNN phát triển VTHKCC: thành lập quan quản lý VTHKCC chuyên trách đặt quyền thành phố (tương đương cấp Sở) Đây đầu mối nhất, có thẩm quyền cao nhất, quản lý toàn phương thức vận tải (xe buýt, BRT, đường sắt đô thị loại hình VTHKCC khác), quản lý CSHT dịch vụ công cộng, quản lý hệ thống giao thơng thơng minh (ITS) 19 Thứ ba, cần hồn thiện hệ thống văn pháp luật quy định chế, sách phát triển VTHKCC: - Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển VTHKCC xe buýt quy hoạch liên quan - Ban hành quy định cụ thể hướng dẫn lập tổ chức quản lý quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn CSHT cho VTHKCC có tính đến kết nối xe buýt với loại hình vận chuyển thị - Nghiên cứu, hồn thiện quy định quản lý khai thác VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố để tăng cường tính hiệu lực, hiệu QLNN - Đối với chế trợ giá cho người sử dụng xe buýt: Bổ sung điều chỉnh quy định cấu giá vé phù hợp cho nhóm người sử dụng đối tượng ưu tiên, đa dạng hóa loại hình vé - Đối với chế hỗ trợ cho DNVT: Hoàn thiện chế trợ giá, ban hành quy định trợ giá cụ thể cho tất doanh nghiệp, hợp tác xã UBND thành phố đặt hàng đấu thầu cung ứng dịch vụ VTHKCC - Hoàn thiện quy định kiểm sốt khí thải phương tiện, khuyến khích xe bt thân thiện với mơi trường Thứ tư, nâng cao mối quan hệ quan quản lý VTHKCC - Doanh nghiệp vận tải - Hành khách: đề cao vai trò tham gia DNVT người sử dụng từ giai đoạn lập thẩm định quy hoạch VTHKCC, đầu tư xây dựng CSHT, đấu thầu, khai thác vận hành đến hoàn thành cung cấp dịch vụ cho người sử dụng 4.3.4 Giải pháp chế đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Thứ nhất, áp dụng hình thức BOT (Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao) để huy động vốn đầu tư VTHKCC doanh nghiệp tư nhân DN nhà nước, đó: - Vốn đầu tư xây dựng CSHT huy động từ NSNN dành cho phát triển CSHT kỹ thuật đô thị từ DN thuộc thành phần kinh tế có nhu cầu khai thác kinh doanh thương mại - Vốn đầu tư mua sắm, nâng cao chất lượng đoàn phương tiện DNVT DN khác đầu tư - Huy động khai thác hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn vay ưu đãi hỗ trợ phát triển tổ chức Chính phủ phi Chính phủ nước để thực dự án GTVT Thứ hai, khuyến khích thúc đẩy mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) phát triển VTHKCC: - Ưu tiên giao đất, cho thuê đất theo giá ưu đãi để xây dựng CSHT VTHKCC theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; Hỗ trợ lãi suất 50% - 70% mức lãi suất theo hợp đồng vay vốn ký kết chủ dự án với tổ chức tín dụng (Quy định hành Hải Phịng chưa có) - Hỗ trợ phần lãi suất vay ngân hàng đầu tư mua xe thời gian 7-10 năm, tương đương đời xe - Về thuế, phí lệ phí: Miễn thuế sử dụng đất, không thu tiền thuê đất diện tích xây dựng CSHT VTHKCC; miễn thuế nhập phương tiện, phụ tùng 20 xe buýt; miễn lệ phí trước bạ phương tiện xe buýt sử dụng lượng sạch; hỗ trợ 50% lệ phí bến xe, bãi đậu xe miễn phí cầu đường… - Xem xét trợ giá 30% chi phí hoạt động 03 năm đầu cho tuyến xe buýt mở trợ giá hoàn toàn nguồn NSNN cho 50% số tuyến hoạt động Thứ ba, xem xét thành lập Quỹ phát triển VTHKCC thành phố 4.3.5 Giải pháp xây dựng khung tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Đề xuất nhóm tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt: - Tiêu chuẩn phương tiện: Mức độ đại phương tiện; Bảo trì phương tiện; Vệ sinh phương tiện - Tiêu chuẩn lao động: Lái xe; Nhân viên phục vụ; Nhân viên điều hành vận tải; Sức khỏe - Tiêu chuẩn vận hành: Thông tin dịch vụ; Thời gian hoạt động; An toàn xe buýt; Khả tiếp cận dịch vụ; Hiệu khai thác tuyến - Tiêu chuẩn định hướng khách hàng: Phục vụ hành khách; Mức độ an toàn an ninh cho hành khách - Tiêu chuẩn quản lý: Quản lý mạng lưới tuyến; Quản lý CSHT; Quản lý phương tiện; Quản lý lao động; Quản lý doanh thu 4.3.6 Giải pháp phát triển sở hạ tầng tổ chức quản lý giao thông * Đảm bảo tiếp cận CSHT thuận tiện cho phương tiện người sử dụng: cải tạo điểm đầu cuối, điểm trung chuyển, hệ thống điểm dừng, nhà chờ đạt tiêu chuẩn, đảm bảo số lượng khoảng cách tiếp cận phù hợp (bình quân 300m - 700m thị có điểm dừng đỗ, đảm bảo tối thiểu 50% số điểm dừng đỗ có bố trí nhà chờ, 100% nhà chờ, điểm đầu cuối 50% điểm dừng có lắp đặt Bảng LED cung cấp thơng tin điện tử) Đồng thời, nâng cấp bãi đỗ xe, xây dựng bãi đỗ xe ngầm nhiều tầng điểm đầu mối giao thông, điểm trung chuyển VTHKCC, xem xét bố trí cơng trình hỗ trợ tiếp cận như: lối riêng, cầu vượt hành, hầm bộ, bãi đỗ xe cá nhân cho người sử dụng xe buýt * Tổ chức giao thông đô thị ưu tiên cho xe buýt: tổ chức, phân luồng giao thông hợp lý, hạn chế phương tiện vào trung tâm thành phố, tránh ùn tắc giao thông; giành quỹ đất để tạo lập không gian đô thị cho cơng trình tiện ích cơng cộng như: trung tâm thương mại, trung tâm giải trí, bến xe buýt trở thành không gian sống với điểm nhấn cảnh quan, kết nối VTHKCC người bộ, người xe đạp Để nâng cao hiệu khai thác phương tiện cần xem xét bố trí dành riêng ưu tiên cho xe buýt với loại xe buýt sức chứa lớn hoạt động Đối với tuyến có xe buýt hoạt động với tần suất cao, xem xét cấm hạn chế loại phương tiện khác vào khung phù hợp ngày Đồng thời, điều chỉnh thời gian hoạt động ngày tuyến xe buýt phù hợp với nhu cầu đặc thù khu vực, hình thành số tuyến buýt phục vụ 24/7 có nhu cầu lại * Xây dựng Trung tâm sở liệu tích hợp VTHKCC: xây dựng hệ thống CSDL tích hợp VTHKCC (Trung tâm CSDL tích hợp VTHKCC thuộc Cơ quan quản lý GTCC) với nguồn liệu sau: Hệ thống phục vụ cơng tác QLNN; Bản đồ số mạng lưới xe buýt sử dụng công nghệ GIS GPS; Cơ sở liệu CSHT phương tiện xe buýt; Các thông tin hỗ trợ hành khách liệu khác có liên quan 21 Truyền thơng, quảng bá để khuyến khích cho hoạt động VTHKCC thông qua liên kết kênh truyền thông trực tiếp trực tuyến, bao gồm: + Các kênh cá nhân: Trang web, mạng xã hội facebook, zalo, fanpage, ứng dụng di động, cơng cụ tìm kiếm Google Transit, Google map + Các kênh truyền thông xã hội: Tiếp thị quảng cáo trực tuyến, liên kết báo chí điện tử, đài phát thanh, truyền hình tổ chức chương trình truyền thơng * Ứng dụng cơng nghệ quản lý vận hành xe buýt: - Sử dụng thẻ thơng minh tích hợp vé - giá vé loại PTCC để di chuyển, xem xét sử dụng vé điện tử (E-ticket) thay vé giấy áp dụng hệ thống thu vé tự động để kiểm soát vé doanh thu Ứng dụng hình thức toán đại, online như: internet banking, Ipay, quét mã QR… - Đầu tư, lắp đặt hệ thống GPS tồn phương tiện để kiểm sốt phương tiện đáp ứng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 31:2014/BGTVT thiết bị giám sát hành trình xe tơ Đồng thời, lắp đặt camera giám sát bến xe, điểm trung chuyển xe buýt để giám sát lái xe phương tiện hoạt động - Đầu tư phần mềm quản lý chuyên dụng ứng dụng công nghệ định vị GPS hệ thống thông tin địa lý (GIS) để thành lập Bản đồ số mạng lưới xe buýt, cung cấp thông tin CSHT, hỗ trợ định bao gồm thu thập, xử lý thông tin hoạt động phương tiện xử lý cố xảy - Xây dựng trang Web, phần mềm ứng dụng tảng thiết bị di động thông dụng (trên hệ điều hành iOS, Android) để mua vé online, cung cấp thông tin dịch vụ VTHKCC cho hành khách * Kiểm soát hạn chế sử dụng PTCN: Về hạn chế tiếp cận PTCN: Hạn chế PTCN tiếp cận khu vực cụ thể thành phố, xây dựng quy định quyền tiếp cận theo thời gian định ngày tuần dựa mức độ bảo vệ môi trường phương tiện Về hạn chế sở hữu PTCN: thu phí lưu hành phương tiện hàng năm, thiết lập Hệ thống định mức phương tiện (Giấy chứng nhận đủ tư cách pháp lý phương tiện với điều kiện ràng buộc xác định) chi phí sở hữu khác 4.3.7 Giải pháp phát triển đoàn phương tiện xe buýt đại bảo vệ môi trường * Đầu tư phương tiện xe buýt đại, thân thiện với môi trường: Các loại xe buýt cần sử dụng gam màu sáng, màu sắc bắt mắt, vừa góp phần thu hút hành khách vừa thân thiện với môi trường, sử dụng số loại xe buýt nhiên liệu như: Xe buýt chạy khí nén thiên nhiên CNG, khí hóa lỏng LPG; Xe bt điện EV; Xe bt đa động lực Hybrid * Tăng cường kiểm soát tiêu chuẩn khí thải tiếng ồn phương tiện: khơng cấp chứng nhận kiểm định lưu hành phương tiện phương tiện không đạt yêu cầu; quy định vùng hoạt động phương tiện theo mức yêu cầu an tồn kỹ thuật tiêu chuẩn khí thải; nâng mức tiêu chuẩn khí thải loại xe tơ, có xe bt lưu hành qua sử dụng nhập * Phương tiện xe buýt hỗ trợ người khuyết tật: đầu tư, cải tạo xe buýt đáp ứng Quy chuẩn QCVN 82:2019/BGTVT để người khuyết tật tiếp cận sử dụng 4.3.8 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Thứ nhất, phải xây dựng lực lượng lao động có chất lượng cao 22 Thứ hai, phải có chương trình sở đào tạo đảm bảo chất lượng Thứ ba, xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực phục vụ VTHKCC 4.3.9 Giải pháp phát triển tuyến xe buýt chất lượng cao * Yêu cầu tuyến xe buýt chất lượng cao: đáp ứng đồng tiêu chuẩn vận hành với phương tiện trang thiết bị điều hành đại, phục vụ lượng lớn hành khách nhanh chóng, an tồn thuận tiện * Xây dựng tiêu chuẩn vận hành tuyến xe buýt chất lượng cao: Tiêu chuẩn phương tiện; Tiêu chuẩn CSHT tuyến; Tiêu chuẩn khai thác; Tiêu chuẩn công nghệ vận hành; Tiêu chuẩn nhân lực phục vụ; Tiêu chuẩn độ tuổi, sức khỏe, đạo đức nghề nghiệp: Tiêu chuẩn trình độ nghiệp vụ * Đề xuất tuyến xe buýt chất lượng cao kiểu mẫu: Lộ trình tuyến đề xuất: KCN VSIP Thủy Nguyên - Ga Thượng Lý - Trung tâm Thành phố (Nhà hát lớn) - Ga Hải Phòng - Bến xe buýt Cầu Rào - Khu du lịch quốc tế Đồ Sơn Tiêu chuẩn tuyến đảm bảo theo tiêu chuẩn tuyến xe buýt chất lượng cao, xây dựng Bộ nhận diện thương hiệu (logo đặc trưng), ví dụ: HighbusHP Slogan: “Xe bt Hải Phịng, an tồn, thuận tiện văn minh” Đồng thời, tổ chức truyền thông rộng rãi lợi ích xe buýt để thu hút hành khách xe 4.4 Đánh giá hiệu giải pháp phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững Các lợi ích mà VTHKCC nói chung xe bt nói riêng mang lại cho xã hội thể qua mức hao phí tiết kiệm nguồn lực xã hội sử dụng xe buýt so với với sử dụng PTCN để lại Hiệu kinh tế - xã hội - môi trường giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững mang lại cho Nhà nước, DNVT người dân TP Hải Phịng thể góc độ: - Phát triển xe buýt góp phần hạn chế PTCN - Lợi ích giảm ùn tắc tai nạn giao thơng đường - Lợi ích tiết kiêm chi phí nhiên liệu - Tiết kiệm thuế bảo vệ mơi trường cho Nhà nước - Lợi ích giảm khí thải tiếng ồn phương tiện giao thơng - Lợi ích giảm thiệt hại tai nạn giao thông - Hiệu quan điểm DNVT người sử dụng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận * Những vấn đề giải Luận án: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, Luận án tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Hải Phịng Đồng thời, Luận án đề quan điểm, mục tiêu, định hướng, xây dựng mơ hình phát triển đề xuất giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững có tính khả thi phù hợp với u cầu thực tiễn Hải Phòng * Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu hướng phát triển tiếp theo: tiếp tục nghiên cứu phát triển theo hướng bền vững loại hình VTHKCC; nghiên cứu tiêu chuẩn, quy chuẩn quy hoạch phát triển đô thị theo định hướng VTHKCC (Mơ hình TOD), nghiên cứu quản lý nhu cầu giao thơng (Mơ hình TDM), phát triển CSHT 23 gắn với quản lý tích hợp thị giao thơng xanh - thơng minh Nghiên cứu tiêu chí riêng cho VTHKCC xe buýt Hải Phòng dựa sở tiêu chí, tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững khung tiêu chuẩn CLDV VTHKCC xe buýt Nghiên cứu mô hình giải pháp phát triển theo hướng bền vững cho DNVT Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn QPPL lĩnh vực VTHKCC lĩnh vực liên quan Kiến nghị * Đối với Chính phủ: tăng cường xã hội hóa phát triển VTHKCC chiến lược dài hạn (20 năm tới) Xây dựng kế hoạch, chương trình quốc gia phát triển thị định hướng VTHKCC, tập trung cho đô thị loại I cấp quốc gia * Đối với Bộ GTVT, Bộ Xây dựng: đề xuất Chính phủ để ban hành văn luật (Nghị định, Thông tư hướng dẫn) hướng dẫn lập, điều chỉnh, quản lý tích hợp quy hoạch đô thị GTVT, quy hoạch phát triển VTHKCC phù hợp với điều kiện đô thị, hoàn thiện quy định đầu tư, xây dựng CSHT phục vụ VTHKCC; Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện văn QPPL, thống ban hành quy định, tiêu chuẩn loại hình VTHKCC thị có xe bt * Đối với Chính quyền TP Hải Phịng: cam kết mặt trị sách phát triển VTHKCC nói chung VTHKCC xe buýt nói riêng, tranh thủ nguồn tài trợ từ Chính phủ và tổ chức quốc tế, xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia áp dụng chế linh hoạt, phù hợp cho DNVT với phương châm “Lợi ích hài hòa - Rủi ro chia sẻ” Tiếp tục tăng cường biện pháp kiểm soát hạn chế PTCN, xây dựng lộ trình phù hợp để cấm PTCN lưu thông khu vực nội thành giai đoạn sau 2030 để ưu tiên phát triển VTHKCC Bên cạnh đó, cần có chế tài cụ thể để thu phí, lệ phí PTCN tham gia giao thơng khai thác nguồn thu từ bến, bãi đỗ xe thành phố, nguồn thu từ xử phạt vi phạm giao thông để đầu tư cho phát triển VTHKCC đô thị * Đối với Sở, ban ngành thành phố: tập trung nâng cao lực QLNN, tham mưu trúng sách phát triển VTHKCC cho UBND thành phố, đảm bảo mục tiêu định hướng phát triển VTHKCC đề Các Sở ngành: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Cục Thuế phối hợp tham mưu đề xuất bố trí nguồn vốn đầu tư cho phát triển VTHKCC Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở TN & MT, Sở GTVT tham mưu vị trí quy hoạch KCHTGT phục vụ VTHKCC để triển khai thực ưu đãi quỹ đất thị Sở GTVT đóng vai trị chủ đạo việc tăng cường ứng dụng CNTT, xây dựng CSDL (số hóa) hạ tầng, phương tiện phần mềm phục vụ công tác quản lý, điều hành giao thông; phối hợp với Sở TT TT, Công an nghiên cứu xây dựng trung tâm quản lý giao thơng tích hợp bao gồm VTHKCC tồn thành phố; tích cực phối hợp với báo, đài truyền thơng cho GTCC * Đối với DNVT xe buýt: tập trung nâng cao CLDV xe buýt, tập trung khai thác tuyến buýt chất lượng cao, đảm bảo phương tiện đại, tiện nghi, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn, tiết kiệm lượng thân thiện mơi trường * Đối với người dân thành phố: nhận thức rõ tầm quan trọng VTHKCC, khuyến khích người hạn chế sử dụng PTCN thường xuyên sử dụng xe buýt để lại, vừa nâng cao hình ảnh xe buýt thành phố, đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường, xây dựng văn hóa giao thông, văn minh đô thị 24 ... Xưởng………… ……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá Luận án tiến sĩ cấp Trường, họp Trường Đại học Hàng hải Việt ngày… tháng….năm…… Có thể tìm hiểu luận án thư viện Trường Nam vào... người sử dụng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận * Những vấn đề giải Luận án: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững, Luận án tồn tại, hạn chế... riêng phát triển thị nói chung Những điểm đề tài Luận án Về mặt khoa học: Làm sáng tỏ thêm lý luận VTHKCC xe buýt, bổ sung, hình thành sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững: