Phát triển du lịch ở Quảng Bình theo hướng bền vững

Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch Quảng Bình từ năm 20

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN

Hà Nội - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dân khoa học của Phó Giáo sư – Tiến sỹ Lê Danh Tốn

Các số liệu, tài liệu tham khảo trong luận văn đều trung thực và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Người nghiên cứu: Lê Minh Tuyên

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Lê Danh Tốn

Quảng Bình là một tỉnh nằm ở Bắc Trung Bộ, có tài nguyên du lịch phong phú về tự nhiên, lịch sử, văn hóa, tâm linh Đặc biệt Quảng Bình được thiên nhiên ban tặng di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha – Kẻ Bàng với nhiều kỳ tích về địa chất, địa mạo, về đa dạng sinh học, trong đó có nhiều hang động đẹp nhất thế giới, là điều kiện cho dịch vụ, du lịch phát triển, trở thành điểm đến hấp dẫn với nhiều du khách trong nước và quốc tế Với tiềm năng, lợi thế và quyết tâm cao, trong thời gian qua Quảng Bình đã tập trung phát triển mạnh ngành du lịch, tạo được sự phát triển vượt bậc và từng bước đang trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

Đây là lần đầu tiên ở Quảng Bình có một đề tài nghiên cứu một cách toàn diện và tổng thể về phát triển du lịch theo hướng bền vững trong phạm vi toàn tỉnh và trong giai đoạn 2014-2020 Đề tài đóng góp cụ thể:

- Hệ thống hóa một cách khái quát nhất những vấn đề lý luận và thực tiễn để phát triển du lịch bền vững Hoàn thiện khung lý thuyết về phát triển

du lịch bền vững: Nội dung, những tiêu chí đánh giá sự phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Quảng Bình

- Phân tích, đánh giá thực trạng, chỉ ra những ưu điểm, thành tựu và những hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm phát triển

du lịch ở Quảng Bình trên quan điểm phát triển bền vững

- Trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng nhiệm vụ và hệ thống giải pháp mang tính đặc thù, phù hợp với điều kiện địa phương để góp phần đưa ngành

du lịch Quảng Bình phát triển nhanh, hiệu quả bền vững, trở thành ngành kinh

tế mũi nhọn của tỉnh

- Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo, là cơ sở cho các cơ quan chức năng của tỉnh trong việc xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch trong giai đoạn 2014-2020 và những năm tiếp theo

MỤC LỤC

Danh mục các chữ viết tắt i

Danh mục các bảng ii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 5

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về phát triển du lịch ở Việt Nam nói chung 6

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về phát triển du lịch ở địa phương 7

1.1.3 Các công trình nghiên cứu về du lịch ở tỉnh Quảng Bình 8

1.2 Một số vấn đề lý luận cơ bản về phát triển du lịch bền vững 10

1.2.1 Du lịch 10

1.2.2 Phát triển bền vững 18

1.2.3 Khái niệm và nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 21

1.2.4 Nội dung và tiêu chí phát triển du lịch bền vững 22

1.2.5 Các yếu tố tác động đến du lịch bền vững 25

1.2.6 Vai trò của phát triển du lịch bền vững 31

1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch theo hướng bền vững của một số địa phương trong nước và bài học kinh nghiệm rút ra cho Quảng Bình 34

1.3.1 Kinh nghiệm ở một số địa phương 34

1.3.2 Bài học rút ra đối với phát triển du lịch theo hướng bền vững ở Quảng Bình 41

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44

2.1 Phương pháp luận 44

2.2 Phương pháp tiếp cận 44

2.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 45

2.3.1 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 45

2.3.2 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử 45

2.3.3 Phương pháp kế thừa 45

2.3.4 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu 46

2.3.5 Phương pháp thống kê, mô tả 47

2.3.6 Phương pháp phân tích và tổng hợp 47

2.3.7 Phương pháp so sánh 48

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 50

3.1 Điều kiện phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình 50 3.1.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên 50

3.1.2 Tài nguyên du lịch nhân văn 53

3.1.3 Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế 56

3.1.4 Điều kiện xã hội 56

3.1.5 Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội 58

3.2 Tình hình phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình 66

3.2.1 Về kinh tế 66

3.2.2 Doanh thu du lịch và nộp ngân sách nhà nước 74

3.2.3 Về giải quyết các vấn đề xã hội 75

3.2.4 Bảo vệ môi trường 78

3.3 Đánh giá chung về phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững 79

3.3.1 Những kết quả chủ yếu 79

3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 81

CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH QUẢNG BÌNH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRONG THỜI GIAN TỚI 88

4.1 Bối cảnh mới và ảnh hưởng của nó đến phát triển du lịch theo hướng bền vững ở Quảng Bình 88

4.1.1 Bối cảnh quốc tế 88

4.1.2 Bối cảnh trong nước 88

4.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch của tỉnh Quảng Bình 89

4.2.1 Quan điểm 89

4.2.2 Mục tiêu 89

4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững trong thời gian tới 91

4.3.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch 91

4.3.2 Hoàn thiện chính sách phát triển du lịch 93

4.3.3 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch 96

4.3.4 Tổ chức không gian du lịch và phát triển sản phẩm du lịch 97

4.3.5 Đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá du lịch 103

4.3.6 Xã hội hóa du lịch và phát triển du lịch cộng đồng 104

4.3.7 Tăng cường hợp tác, liên kết phát triển du lịch bền vững 104

4.3.8 Quan tâm bảo vệ, giữ gìn, cải thiện môi trường du lịch 105

4.3.9 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về phát triển du lịch theo hướng bền vững 106

KẾT LUẬN 108

TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

11 Sở VH,TT và DL Sở Văn hóa, thể thao và du lịch

triển của Liên Hợp Quốc

16 UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa

của Liên Hợp Quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

2 Bảng 3.2 Đầu tƣ vào các công trình phát triển du lịch 67

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Hiện nay, trên thế giới du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, phát triển với tốc độ nhanh, chiếm một tỷ trọng lớn trong cơ cấu nền kinh tế và thu nhập quốc dân, góp phần quan trọng vào tăng thu ngoại tệ, cân bằng cán cân thanh toán, phát triển kinh tế - xã hội Du lịch thực sự đã trở thành ngành kinh tế góp phần thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của các ngành kinh tế khác, cải thiện kết cấu hạ tầng, tạo việc làm và nâng cao mức sống của nhân dân

Vai trò của du lịch còn thể hiện ở việc tận dụng được những điều kiện, lợi thế mà tự nhiên sẵn có, thu hút nhiều lực lượng lao động và hầu như không phải sử dụng nhiều tài nguyên như những ngành sản xuất khác

Ở phạm vi rộng hơn, du lịch đã, đang và sẽ góp phần quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam, là cầu nối quan trọng, đóng vai trò sứ giả của hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển giữa các quốc gia, dân tộc Phát triển du lịch là một biện pháp hữu hiệu để “đem Việt Nam ra thế giới, mang thế giới về Việt Nam”

Đảng và Nhà nước ta đã xác định: “Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng

và xã hội hóa cao”, từ đó đề ra mục tiêu: “phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn”, “phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

Quảng Bình là một tỉnh nằm ở Bắc Trung Bộ, có tài nguyên du lịch phong phú về tự nhiên, lịch sử, văn hóa, tâm linh Đặc biệt Quảng Bình được thiên nhiên ban tặng di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha – Kẻ Bàng với nhiều kỳ tích về địa chất, địa mạo, về đa dạng sinh học, trong đó có nhiều

hang động đẹp nhất thế giới, là điều kiện cho dịch vụ, du lịch phát triển, trở thành điểm đến hấp dẫn với nhiều du khách trong nước và quốc tế

Với tiềm năng, lợi thế và quyết tâm cao, trong thời gian qua Quảng Bình đã tập trung phát triển mạnh ngành du lịch, tạo được sự phát triển vượt bậc và từng bước đang trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

Tuy nhiên, sự phát triển của ngành du lịch Quảng Bình trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn, bất cập và nhiều tồn tại, hạn chế Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển du lịch chưa thể hiện tầm nhìn dài hạn Đầu tư kết cấu hạ tầng còn dàn trải, thiếu đồng bộ, thiếu các điểm nhấn, đột phá Hoạt động du lịch đang theo mùa vụ và phần lớn còn khai thác tự nhiên, sản phẩm du lịch còn nghèo nàn Công tác tuyên truyền và quảng bá du lịch còn yếu, chưa thu hút được các nhà đầu tư có kinh nghiệm, tiềm lực ở ngoài nước và trong nước phát triển du lịch Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, hướng dẫn viên, thuyết minh viên và nhân viên phục vụ và kinh doanh du lịch còn thiếu và yếu về chuyên môn nghiệp vụ Sự tăng trưởng của ngành du lịch thiếu ổn định, nhiều vấn đề xã hội và môi trường phát sinh trong quá trình phát triển du lịch ngày càng bức xúc

Thực tiễn đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống nhằm tìm ra những giải pháp phù hợp để phát triển du lịch Quảng Bình theo

hướng bền vững Vì vậy đề tài: “Phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng

bền vững” được lựa chọn để thực hiện luận văn Thạc sỹ

Đề tài phù hợp với chuyên ngành đào tạo kinh tế chính trị

Việc thực hiện đề tài sẽ trả lời câu hỏi: Trong những năm qua Quảng Bình

đã phát triển du lịch của địa phương theo hướng bền vững như thế nào? Những hạn chế và nguyên nhân của chúng trong phát triển du lịch Quảng Bình trong thời gian qua là gì? Cần có những giải pháp gì mang tính đặc thù để thúc đẩy phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững trong thời gian tới?

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững trong thời gian qua ở tỉnh Quảng Bình, đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đặc thù để thúc đẩy phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển du lịch bền vững

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững

ở Quảng Bình

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu, mang tính đặc thù nhằm thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình theo hướng bền vững trong bối cảnh mới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình

Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch Quảng Bình từ năm

2008 (là năm ngành du lịch chuyển từ Sở Thương mại sang Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch) đến năm 2013 và các giải pháp được đề xuất cho giai đoạn 2014-2020

4 Những kết quả nghiên cứu của luận văn

Đây là lần đầu tiên ở Quảng Bình có một đề tài nghiên cứu một cách toàn diện, tổng thể về phát triển du lịch theo hướng bền vững trong phạm vi toàn tỉnh và trong giai đoạn 2008 -2013, tầm nhìn đến năm 2020

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phát triển du lịch bền vững Trên cơ sở đó hình thành khung phân tích về phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình

- Phân tích, đánh giá thực trạng, chỉ ra những thành tựu và những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển du lịch ở Quảng Bình trên quan điểm phát triển bền vững

- Đưa ra quan điểm, đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đặc thù, phù hợp với điều kiện địa phương để góp phần đưa ngành du lịch Quảng Bình phát triển theo hướng bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

- Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo, là cơ sở cho các cơ quan chức năng của tỉnh trong việc xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch trong giai đoạn 2014 – 2020 và những năm tiếp theo

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về phát triển du lịch bền vững

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình

Chương 4: Quan điểm và giải pháp phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ

CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Du lịch là hiện tượng kinh tế - xã hội tồn tại khách quan trong lịch sử loài người và nằm trong nội tại phát triển của con người do nhu cầu tự nhiên, khách quan về vật chất, văn hóa, tinh thần và tâm linh Ngày nay, du lịch trở thành một ngành quan trọng đem lại lợi ích to lớn trên nhiều lĩnh vực cho hầu hết các quốc gia, dân tộc Phát triển du lịch không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, nhà kinh tế mà còn cả những nhà quản lý, những người hoạch định chính sách và chỉ đạo thực tiển, các doanh nghiệp, tổ chức và các cá nhân liên quan đến hoạt động du lịch Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các đề tài, luận văn, bài viết về hoạt động du lịch, phát triển du lịch

Tuy nhiên, cho đến những năm 80 của thế kỷ XX, xuất hiện khái niệm

“Phát triển bền vững”, thì khi đó cũng xuất hiện các nghiên cứu khoa học liên quan đến các khía cạnh phát triển du lịch theo hướng bền vững Và cũng từ

đó, vấn đề phát triển du lịch bền vững được nhiều quốc gia, nhà nghiên cứu

đề cập với cách tiếp cận và tổ chức thực hiện khác nhau Tuy nhiên, điểm chung các nghiên cứu về phát triển du lịch theo hướng bền vững cho thấy phát triển du lịch không chỉ đơn thuần mang lại lợi ích to lớn về kinh tế lâu dài, mà còn mang lại lợi ích về mặt chính trị, văn hóa – xã hội, ngoại giao, quốc phòng an ninh, đảm bảo công bằng, phát triển, tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái

Đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch và phát triển du lịch theo hướng bền vững ở Việt Nam nói chung, cũng như ở nhiều địa phương nói riêng Đây là nguồn tài liệu quý giá và hữu

ích để tác giả kế thừa, học tập kinh nghiệm trong quá trình nghiên cứu, thực hiện luận văn của mình

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về phát triển du lịch ở Việt Nam nói chung

- Cuốn sách “Thị trường du lịch” của Nguyễn Văn Lưu, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 1998 Tác phẩm trình bày những vấn đề khái quát, tổng quan

về thị trường du lịch như: Khái niệm, đặc trưng của thị trường du lịch, phân loại thị trường du lịch, phân tích một số yếu tố cơ bản trên thị trường du lịch

- Cuốn sách “Du lịch và kinh doanh du lịch” của Nguyễn Hồng Giáp, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội 1996 Tác phẩm đã phân tích hiện tượng, bản chất, khái niệm du lịch, các nguồn lực để phát triển du lịch, các thể loại du lịch và kinh doanh du lịch

- Cuốn sách “Kinh tế du lịch” của Nguyễn Hồng Giá, NXB Trẻ, 2002 Công trình này đã đưa ra những khái niệm chung về du lịch, sản phầm du lịch, kinh tế du lịch từ nhiều gốc độ khác nhau của nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu Từ đó tác giả đã phân tích vị trí của ngành du lịch, các thành phần chủ yếu cho sản phẩm du lịch và các đơn vị hoạt động du lịch theo quan điểm của tác giả

- Luận án Tiến sỹ: “Những điều kiện và giải pháp chủ yếu để phát triển

du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn” của tác giả Nguyễn Đức Lợi, Hà Nội, 1996 Tác giả đã tập trung phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn, tiềm năng và thực trạng của ngành du lịch Việt Nam, từ đó Luận án nêu định hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn

- Luận văn Thạc sỹ: “Phát triển du lịch Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế” của tác giả Lê Mai Khanh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Tác giả đã nghiên cứu tổng quan về toàn ngành du lịch Việt Nam, nghiên cứu kinh nghiệm quốc

tế, khái quát những thành tựu, hạn chế và khuyết điểm của du lịch Việt Nam thời gian qua, đánh giá khái quát tiềm năng, thế mạnh và triển vọng Từ đó đề xuất hệ thống các giải pháp phát triển du lịch Việt Nam trong hiện tại và tương lai

- Nguyễn Đình Hòe và Vũ Văn Hiếu (2001): “Du lịch bền vững”, NXB ĐHQGHN Cuốn sách giới thiệu những vấn đề về mối quan hệ giữa du lịch và môi trường, khái niệm, nguyên tắc, chính sách của du lịch bền vững, du lịch bền vững ở những vùng sinh thái nhạy cảm như du lịch miền núi, du lịch ven biển…

- Ngoài ra còn có nhiều công trình nghiên cứu khác

Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu và đưa ra quan điểm về phát triển du lịch bền vững, bước đầu xây dựng khung lý luận về phát triển du lịch theo hướng bền vững ở Việt Nam đây là tài liệu quý giá giúp tác giả tiếp cận, kế thừa về mặt lý luận và thực tiến để nghiên cứu và hoàn thành mục tiêu của đề tài đã chọn

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về phát triển du lịch ở địa phương

- Luận văn Thạc sỹ kinh tế chính trị của Vương Minh Hoài: “Phát triển

du lịch theo hướng bền vững ở Quảng Ninh”, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Năm 2011 Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển

du lịch bền vững; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2010; đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Ninh

Hạn chế của luận văn này là chưa là rõ về mặt lý luận nội dung của phát triển du lịch theo hướng bền vững Vì vậy sự phân tích thực trạng phát triển du lịch ở Quảng Ninh chưa gắn chặt với quan điểm phát triển bền vững

- Luận văn Thạc sỹ kinh tế chính trị của Lâm Thị Hồng Loan: “Phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình”, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012

Luận văn đã nghiên cứu về mặt lý luận, khái niệm, nguyên tắc phát triển du lịch bền vững; các tiêu chuẩn phát triển du lịch toàn cầu Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 – 2011; đề xuất một số giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, luận văn chưa nghiên cứu về mặt lý luận, nội dung của phát triển

du lịch bền vững, chưa phân tích thực trạng cơ chế chính sách của tỉnh Ninh Bình liên quan đến phát triển du lịch của Ninh Bình theo hướng bền vững

Ngoài ra còn có nhiều luận văn Thạc sỹ, đề tài nghiên cứu về phát triển

du lịch nói chung, phát triển du lịch bền vững nói riêng ở các địa phương

Nhìn chung, các luận văn Thạc sỹ, đề tài nói trên với những cách tiếp cận theo các chuyên ngành khác nhau nhưng đều đã hệ thống hóa những vấn

đề lý luận chung về phát triển du lịch theo hướng bền vững; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững tại địa bàn nghiên cứu;

đề xuất các giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững phù hợp với điều

kiện cụ thể của từng địa phương được nghiên cứu

1.1.3 Các công trình nghiên cứu về du lịch ở tỉnh Quảng Bình

- Luận văn Thạc sỹ kinh tế chính trị của Nguyễn Thị Lài: “Tăng cường

dự án đầu tư phát triển du lịch bền vững ở tỉnh Quảng Bình” Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Năm 2007

- Luận văn đã đề cập đến cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển

du lịch bền vững ở Quảng Bình Vai trò, vị trí và tầm quan trọng của việc đầu

tư các chương trình, dự án để phát triển du lịch bền vững ở Quảng Bình Qua

đó đề ra một số giải pháp để tăng cường đầu tư các dự án nhằm phát triển du lịch bền vững ở Quảng Bình trong thời gian tới

Tuy nhiên, Luận văn chỉ tiếp cận ở mức độ là tăng cường các dự án đầu

tư để phát triển du lịch bền vững mà chưa đề cập đến toàn diện, tổng thể các giải pháp để phát triển du lịch Quảng Bình thật sự theo hướng bền vững

- Luận văn Thạc sỹ quản lý văn hóa của Lê Hùng Phi: “Quản lý di tích danh thắng gắn với phát triển du lịch ở tỉnh Quảng Bình”, Đại học Huế, Năm 2009

- Tác giả Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của phát triển

du lịch, mối quan hệ giữa di thắng với phát triển du lịch và mối quan hệ giữa công tác quản lý nhà nước các di thắng và phát triển du lịch, từ đó đề

ra các giải pháp để tăng cường quản lý các di thắng gắn với phát triển du lịch ở Quảng Bình

Tuy nhiên, Luận văn đang tiếp cận ở góc độ hẹp là mối quan hệ giữa quản lý di thắng với phát triển du lịch và mới ở góc độ phát triển du lịch, chưa đề cập sâu đến việc phát triển du lịch theo hướng bền vững

- Luận văn Thạc sỹ lịch sử Đảng của Lê Diệu Linh: “Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lãnh đạo phát triển ngành kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2009” Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Năm 2011

- Luận văn đã làm rõ vai trò của phát triển kinh tế du lịch trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; nhấn mạnh vai trò và tầm quan trọng của sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đối với việc phát triển ngành kinh tế du lịch giai đoạn 2001 – 2009 và đề xuất các giải pháp để tăng cường

sự lãnh đạo của Tỉnh ủy và các cấp ủy Đảng đối với việc phát triển kinh tế du lịch Quảng Bình trong thời gian tới

Tuy nhiên, Luận văn mới đề cập đến phạm vi hẹp là vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng đối với ngành kinh tế du lịch, chưa đi sâu và làm rõ toàn diện các giải pháp để phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững

- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu các loại hình du lịch để hình thành các Tour du lịch dài ngày, nội tỉnh, thúc đẩy dịch vụ - du lịch Quảng Bình phát triển” Cơ quan chủ trì: Trung tâm Tin học và Thông tin Khoa học Công nghệ - Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Bình Chủ nhiệm

đề tài: Tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái Đồng Hới, Năm 2009

- Đề tài tập trung nghiên cứu, làm rõ các giá trị tài nguyên du lịch ở Quảng Bình, từ đó đề xuất hình thành các vùng, khu, điểm du lịch trọng điểm

và đề xuất xây dựng các Tour, tuyến du lịch dài ngày góp phần thúc đẩy dịch

vụ - du lịch Quảng Bình phát triển

Đề tài chưa làm rõ khái niệm, vai trò, nội dung, tiêu chí, thực trạng của việc phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững, từ đó chưa nghiên cứu, đề xuất một cách toàn diện, có hệ thống để phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững trong thời gian tới

Ngoài ra còn một số công trình khác nghiên cứu về phát triển du lịch Quảng Bình, nhưng nhìn chung, các công trình nghiên cứu về du lịch ở tỉnh Quảng Bình chưa nhiều Các công trình trên mới cung cấp một phần cơ sở lý luận

và thực tiễn, thực trạng của ngành du lịch, tiềm năng, thế mạnh và định hướng phát triển du lịch của tỉnh trong một giai đoạn nhất định Các công trình nghiên cứu này đã cho thấy một cái nhìn cận cảnh về vai trò, vị trí quan trọng của kinh tế

du lịch trong sự phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

ở tỉnh Quảng Bình Đề cập sự cấp thiết phải xây dựng một chiến lược phát triển du lịch đồng bộ theo hướng bền vững Các công trình nghiên cứu này là nguồn tư liệu quý giá để tác giả tham khảo, phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài

Có thể khẳng định rằng cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu chuyên biệt, hệ thống và toàn diện về phát triển du lịch Quảng Bình theo hướng bền vững

1.2 Một số vấn đề lý luận cơ bản về phát triển du lịch bền vững

1.2.1 Du lịch

1.2.1.1 Khái niệm

Thuật ngữ “du lịch” trong tiếng Pháp là “Le Tour” – được hiểu là đi một vòng và quay về nơi xuất phát Thuật ngữ du lịch trong tiếng Việt có nguồn gốc từ tiếng Hán là sự ghép nối giữa: “Du – đi chơi, tham quan và lịch – ngắm nhìn, xem xét”

Michael Coltman (Mỹ) cho rằng: “Du lịch là sự kết hợp và tương tác giữa 4 nhóm nhân tố trong quá trình phục vụ du khách bao gồm: Du khách, nhà cung cấp dịch vụ du lịch, cư dân sở tại và chính quyền nơi đón khách du lịch” (Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa, 2004, trang 18)

Các học giả Trung Quốc cho rằng: “Du lịch là một hiện tượng kinh tế - xã hội nảy sinh trong điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, là sự tổng hòa của tất cả các quan hệ và hiện tượng do việc lữ hành để thỏa mãn mục đích chủ yếu là nghỉ ngơi, tiêu khiển, giải trí và văn hóa nhưng lưu động chứ không định cư mà tạm thời lưu trú ” (Đồng Minh Ngọc và Vương Đình Lợi, 2001, trang 12)

Điều 4, chương I, Luật Du lịch Việt Nam năm 2005, giải thích: Du lịch

là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong khoảng một thời gian nhất định (Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2005, trang 6)

Từ góc độ kinh tế và quản trị doanh nghiệp, Khoa du lịch và khách sạn – Trường Đại học kinh tế Quốc dân quan niệm: “Du lịch là một ngành kinh tế bao gồm các hoạt động tổ chức, hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa và dịch vụ của những doanh nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại, lưu trú ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu các nhu cầu khác của khách du lịch” (Lý Minh Khải, 2006, trang 20)

Tổ chức du lịch thế giới (World Tourist Organizatinon) định nghĩa:

“Du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những người du hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặc trong mục đích nghỉ ngơi, giải trí thư giãn, cũng như mục đích hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm, ở bên ngoài môi trường sống định cư, nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếm tiền”

Như vậy, du lịch vừa là hoạt động xã hội, vừa là hoạt động kinh tế, du lịch không chỉ liên quan đến khách du lịch mà còn đề cập đến các hoạt động sản xuất - kinh doanh của các cơ sở và cá nhân phục vụ cho các nhu cầu tại nơi mà khách đi qua và ở lại

Từ góc độ kinh tế, du lịch là tổng hợp các mối quan hệ giữa các bên tham gia vào hoạt động du lịch đem lại lợi ích nhất định cho từng chủ thể

Xét một cách cụ thể hơn, du lịch là tổng thể của những mối quan hệ kinh tế phát sinh từ sự tác động qua lại lẫn nhau giữa khách du lịch và những người kinh doanh du lịch, chính quyền nơi nhận khách du lịch và dân cư địa phương trong suốt quá trình thu hút và lưu giữ khách

Các chủ thể này tác động qua lại lẫn nhau trong mối quan hệ của họ đối với hoạt động du lịch Trong đó:

- Đối với khách du lịch: Du lịch mang lại cho khách một sự hài lòng vì được hưởng một khoảng thời gian thú vị, được cung cấp nhu cầu giải trí, nghỉ ngơi, thăm viếng Các du khách khác nhau sẽ có những nhu cầu khác nhau, vì vậy họ sẽ lựa chọn các điểm, tour du lịch khác nhau với những hoạt động du lịch khác nhau

- Đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch: Du lịch là cơ hội kinh doanh nhằm thu lợi nhuận thông qua việc cung cấp hàng hóa và dịch

vụ du lịch

- Đối với chính quyền địa phương: Du lịch là nhân tố thuận lợi đối với nền kinh tế, nhất là số việc làm do du lịch tạo ra, thu nhập mà dân cư kiếm được, số lượng ngoại tệ mà khách quốc tế mang vào, các khoản thuế thu được

từ hoạt động kinh doanh du lịch

- Đối với dân cư địa phương: Du lịch là cơ hội tìm việc làm, tạo thu nhập, đồng thời họ là nhân tố hấp dẫn du khách bởi lòng hiếu khách và trình

độ văn hóa của họ Ở các điểm du lịch giữa khách du lịch và dân cư địa

phương luôn có sự tác động qua lại lẫn nhau, sự tác động có thể có lợi, có thể

có hại hoặc có thể vừa có lợi, vừa có hại

- Tài nguyên nhân văn (hay tài nguyên du lịch văn hóa): Bao gồm các

di tích lịch sử, văn hóa, lễ hội, làng nghề, phong tục tập quán, ẩm thực, nghệ thuật, các công trình đương đại, các sự kiện là những cái do con người tạo nên phục vụ cho các loại hình du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng và các hoạt động văn hóa khác

Ngoài ra, tài nguyên du lịch còn có các cơ sở giải trí, mua sắm Tài nguyên du lịch bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành tạo nên sự hấp dẫn và lôi

cuốn du khách nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch Chúng là nguyên liệu cho một chuyến du lịch, là yếu tố quan trọng, điều kiện để phát triển du lịch của một địa phương, một quốc gia

1.2.1.3 Các loại hình du lịch

- Dựa vào phương pháp phân loại tổng quát và mục đích chuyến du lịch

có thể phân chia các loại hình du lịch sau:

- Dựa vào phân loại cụ thể thì có các loại hình du lịch sau:

+ Phân loại theo phương tiện lưu trú có: Du lịch ở khách sạn, du lịch ở khu cắm trại, các làng du lịch, nhà vườn

+ Phân loại theo phạm vi lãnh thổ có: Du lịch nội địa và du lịch quốc tế + Phân loại theo đặc điểm địa lý có: Du lịch biển, rừng núi, hang động, thành phố, nông thôn

+ Phân loại theo nhu cầu có: Du lịch văn hóa, du lịch tâm linh, du lịch thể thao, du lịch nghỉ ngơi, chữa bệnh, du lịch công vụ, du lịch thăm viếng

+ Phân loại theo phương tiện vận chuyển có: Du lịch bằng đường hàng không, du lịch bằng đường bộ, du lịch đường thủy, du lịch đường sắt, du lịch

mô tô, du lịch ô tô

+ Phân loại theo thời gian có: Du lịch dài ngày, du lịch mùa vụ, du lịch ngắn ngày

+ Phân loại theo hình thức tổ chức có: Du lịch tổ chức, du lịch cá nhân + Phân loại theo phương thức ký hợp đồng có: Du lịch trọn gói và du lịch không trọn gói

+ Phân loại theo mục đích có: Du lịch mua sắm, du lịch văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh, du lịch sinh thái, du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm

+ Phân loại theo thành phần khách du lịch có: Du khách thượng lưu, du khách bình dân, du khách nghiên cứu

1.2.1.4 Đặc trưng của sản phẩm du lịch

- Dịch vụ chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu sản phẩm du lịch

- Sản xuất và tiêu dùng sản phẩm du lịch diễn ra đồng thời Khác với hàng hóa thông thường, việc tiêu dùng sản phẩm du lịch xảy ra cùng một thời điểm và thời gian sản xuất, do đó khách hàng phải di chuyển đến địa điểm du lịch thay vì chuyển sản phẩm đến người tiêu dùng

- Sản phẩm du lịch là tổng hợp các yếu tố hữu hình và vô hình Nhiều yếu

tố có thể nhìn thấy nhưng cũng có yếu tố mà du khách chỉ có thể cảm nhận trong quá trình tiêu dùng như: Mức độ thân thiện, mến khách, cảm giác thú vị Sản phẩm du lịch tổng hợp có thể thỏa mãn tối đa nhất mọi nhu cầu của khách tùy theo khả năng nhận thức, trình độ hiểu biết, khả năng tài chính, thời gian mua sản phẩm Đó là hình ảnh hay đặc tính riêng của sản phẩm du lịch

- Sản phẩm du lịch mang tính trừu tượng, không nhất định tồn tại dưới dạng vật thể nên du khách không thể kiểm tra chất lượng sản phẩm Thành phần chính của sản phẩm du lịch là dịch vụ Sản phẩm du lịch nhằm thỏa mãn nhu cầu đặc biệt của du khách

- Sản phẩm du lịch là loại sản phẩm đặc thù do nhiều yếu tố sau hợp thành: + Các loại hình dịch vụ: Vận chuyển, lưu trú, vui chơi giải trí, mua sắm

và các dịch vụ trung gian, bổ sung

+ Giá trị tài nguyên du lịch là bộ phận cấu thành quan trọng; là yếu tố thu hút du khách

+ Cơ sở vật chất kỷ thuật và cơ sở hạ tầng là điều kiện vật chất cần thiết để phát triển du lịch, đồng thời là yếu tố cấu thành một sản phẩm du lịch hoàn chỉnh để phục vụ du khách

Về cơ bản, bộ phận cấu thành sản phẩm du lịch hoàn chỉnh bao gồm những yếu tố trên, nhưng trên thực tế, việc phối hợp các yếu tố này để tạo ra sản phẩm du lịch hoàn chỉnh và cung cấp cho du khách là quá trình phức tạp,

đa dạng

1.2.1.5 Ngành kinh tế du lịch

Từ điển Bách khoa Việt Nam quan niệm: “Du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa, dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước, đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn;

có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại chổ” (Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2005, trang 284)

Về bản chất: “Kinh tế du lịch là một hoạt động kinh tế, là tổng thể các hành vi phối hợp với nhau của hoạt động kinh tế nói chung với hoạt động du lịch nhằm đáp ứng các nhu cầu về du lịch” (Từ điển Bách khoa Việt Nam ,

2005, trang 228)

“Kinh tế du lịch là một loại hình kinh tế có tính đặc thù mang tính dịch

vụ, gồm có du lịch quốc tế và du lịch trong nước, có chức năng nhiệm vụ tổ chức việc khai thác các tài nguyên và cảnh quan đất nước (tài nguyên thiên nhiên, phong cảnh, kinh tế, văn hóa, lịch sử ) để thu hút khách du lịch trong nước và ngoài nước nhằm buôn bán, xuất khẩu tại chổ hàng hóa, dịch vụ cho khách du lịch” (Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2005, trang 586)

Nền kinh tế quốc dân là tổng thể các ngành nghề, lĩnh vực khác nhau hợp thành, trong đó kinh tế du lịch là một bộ phận, một ngành kinh tế Đây là một loại hình kinh tế đặc thù, thể hiện ở chổ nó mang tính dịch vụ - cung cấp sản phẩm mang tính du lịch thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Sản phẩm du lịch là một loại sản phẩm đặc biệt ở chỗ phần lớn sản phẩm của ngành kinh tế này không biểu hiện ở dạng vật chất cụ thể mà là loại sản phẩm vô hình với nhiều loại hình dịch vụ khác nhau Hàng hóa trao đổi giữa người bán và người mua không phải là vật chất cụ thể Đối với khách hàng, hàng hóa mua được là

sự cảm giác, thử nghiệm, hưởng thụ Sự trao đổi sản phẩm du lịch và tiền tệ của người bán và người mua không làm thay đổi quyền sở hữu sản phẩm du lịch Trong quá trình chuyển đổi cũng không xảy ra sự chuyển dịch sản phẩm, khách du lịch có quyền chiếm hữu tạm thời sản phẩm du lịch do người làm dịch vụ cung cấp Cùng một sản phẩm du lịch, bên bán có thể bán được nhiều lần và bán được cho nhiều người Việc mua bán sản phẩm du lịch chỉ là sự chuyển nhượng quyền sử dụng tạm thời, còn quyền sở hữu trước sau vẫn thuộc về người kinh doanh Đây chính là đặc thù cơ bản của kinh tế du lịch và

vì vậy, người ta gọi kinh tế du lịch là “ngành công nghiệp không khói” Là ngành công nghiệp vì kinh tế du lịch nhằm khai thác, biến các tài nguyên thiên nhiên và nhân văn, nhân lực, vốn, nguyên liệu thành dịch vụ và sản phẩm du lịch để thu lợi nhuận Là ngành công nghiệp không khói vì các sản phẩm du lịch không sản xuất từ các nhà máy, xí nghiệp mang tính sản xuất vật chất Kết quả sản xuất của kinh tế du lịch là những sản phẩm không biểu hiện bằng hiện vật cụ thể mà là sản phẩm trừu tượng như là sự thỏa mãn và hưởng thụ về tinh thần

Kinh tế du lịch là một ngành kinh tế hợp thành nền kinh tế quốc dân nhưng nó không thể hiện tách biệt, cô lập mà trái lại nó là một ngành kinh tế tổng hợp, liên quan mật thiết, gắn bó chặt chẽ với nhiều ngành, lĩnh vực kinh

tế khác Sự phát triển của kinh tế du lịch phụ thuộc vào sự phát triển của ngành, lĩnh vực kinh tế và sự phát triển chung của nền kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, quốc phòng an ninh Sự phát triển của từng ngành, lĩnh vực kinh tế và toàn bộ nền kinh tế là điều kiện cần và đủ để kinh tế du lịch phát triển và ngược lại kinh tế du lịch phát triển là động lực, điều kiện để góp phần thúc đẩy các ngành, lĩnh vực kinh tế và toàn bộ nền kinh tế phát triển

Kinh tế du lịch có đặc điểm chung với các ngành kinh tế khác nhưng do tính đặc thù nên kinh tế du lịch có những đặc điểm khác biệt như: tính nhạy cảm, tính thời vụ, tính tổng hợp cao, tính đa ngành, tính đa thành phần, tính chi phí, tính liên vùng

1.2.2 Phát triển bền vững

1.2.2.1 Khái niệm

Khái niệm phát triển bền vững được đưa ra vào năm 1987 trong báo cáo “Tương lai của chúng ta” của Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển của Liên Hiệp Quốc (WCED) như sau: “Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau.”(Phạm Trung Lương,

2002, trang 27)

Tháng 6 năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh của Liên hiệp quốc họp tại Rio de Janeiro với sự tham gia của 179 nước đã thông qua chiến lược phát triển bền vững và khẳng định: “phát triển bền vững là phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa trên việc sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người hiện nay mà không ảnh hưởng bất lợi đến các thế hệ tương lai trong việc thỏa mãn những nhu cầu của họ”

Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 đã tổng kết và đưa ra khái niệm hoàn chỉnh: Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ,

hợp lý, hài hòa giữa các mặt của sự phát triển, đó là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người trong hiện tại nhưng không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế

hệ tương lai

Hội nghị này xác định 3 trụ cột của phát triển bền vững:

Bền vững về kinh tế đòi hỏi phát triển kinh tế nhanh với việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học và công nghệ, đặc biệt chú trọng công nghệ sạch

Bền vững về mặt xã hội tức là đảm bảo công bằng xã hội và phát triển con người, trong đó chỉ số phát triển con người (HDI) là tiêu chí cao nhất về phát triển xã hội

Bền vững về môi trường tức là khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và cải thiện môi trường sống theo hướng tích cực

Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường của Việt Nam, phát triển bền vững được định nghĩa: “Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường” Định nghĩa này

đã bao quát được 3 trụ cột của phát triển bền vững

Ngày 17 tháng 8 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 154/QĐ – TTg “Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam” (còn gọi là Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam) Định hướng đã xác định: “Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững là đạt được sự đầy đủ

về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của công dân và

sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa của con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa 3 mặt là phát triển kinh tế, phát triển

xã hội và bảo vệ môi trường”

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 của Việt Nam đã khẳng định quan điểm: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”

Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh quan điểm: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong chiến lược” Theo đó: “Phải phát triển bền vững về kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế … Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải luôn coi trọng, bảo vệ

và cải thiện môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển bền vững là cơ sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh và bền vững phải luôn gắn chặt với nhau trong quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế - xã hội.”

1.2.2.2 Đặc trưng của phát triển bền vững

- Phát triển bền vững là sự kết hợp hài hòa các mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường nhằm đảm bảo sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được giữ gìn, bảo vệ

- Vấn đề trung tâm của phát triển bền vững là con người, phát triển của thế hệ hiện tại không làm tổn hại tới sự phát triển của các thế hệ tương lai mà

nó góp phần tạo điều kiện để các thế hệ sau thỏa mãn ngày càng cao hơn nhu cầu của họ

- Phát triển bền vững không phải là phát triển của số lượng đơn thuần

mà là phát triển với một tầm nhìn vào tương lai, phát triển nhưng không bỏ qua những nguyên tắc mang tính lý luận về đạo đức để hướng dẫn hành động

- Phát triển bền vững là một quá trình lâu dài, gồm những giai đoạn khác nhau từ thấp đến cao

1.2.3 Khái niệm và nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

1.2.3.1 Khái niệm

Tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên hiệp quốc tại Rio de Janeiro năm 1992, Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO) quan niệm: “Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch đáp ứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển du lịch trong tương lai

Du lịch bền vững sẽ có kế hoạch quản lý các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn nhu cầu về kinh tế - xã hội, thẩm mỹ của con người trong khi vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa, đa dạng sinh học, sự phát triển của các hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống con người” (Phạm Trung Lương,

2005, rang 27)

Năm 1996, Hội đồng du lịch và lữ hành quốc tế quan niệm: “ Du lịch bền vững là sự đáp ứng các nhu cầu hiện tại của du khách và vùng du lịch mà vẫn đảm bảo những khả năng đáp ứng nhu cầu du lịch cho thế hệ tương lai”(Nguyễn Đình Hòe, 2001, trang 63)

Hội nghị Bộ trưởng Du lịch các nước Đông Nam Á – Thái Bình Dương

tổ chức tại Việt Nam (năm 2004) đã đưa ra quan niệm về du lịch bền vững:

“Du lịch bền vững là việc phát triển du lịch nhằm đáp ứng những nhu cầu hiện tại của du khách, ngành du lịch và cộng đồng địa phương nhưng không ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ mai sau, du lịch bền vững khả thi về kinh tế nhưng không phá hủy môi trường mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương”

Mặc dù còn có những điểm chưa thống nhất, nhưng phần lớn ý kiến của các nhà khoa học Việt Nam cho rằng: Phát triển du lịch bền vững là một hoạt động khai thác một cách có quản lý các giá trị tự nhiên và nhân văn nhằm

thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn trong khi vẫn đảm bảo sự đóng góp cho bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên, duy trì được sự toàn vẹn văn hóa để phát triển hoạt động du lịch trong tương lai; cho công tác bảo vệ môi trường và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương (Phạm Trung Lương, 2005, trang 20)

1.2.3.2 Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

- Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống của cộng đồng

- Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người

- Phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ sự sống và bảo tồn tính đa dạng của tự nhiên và văn hóa – xã hội

- Phát triển du lịch phải lồng ghép với thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, của quốc gia

- Phát triển du lịch phải gắn liền với thay đổi thái độ và thói quen sống của dân cư

- Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương

- Tăng cường sự trao đổi, tham khảo ý kiến cộng đồng địa phương và các chủ thể có liên quan nhằm đảm bảo tính hiệu quả, lâu dài trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch

- Cho phép địa phương tự quản lý lấy môi trường của mình

- Tăng cường tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm

1.2.4 Nội dung và tiêu chí phát triển du lịch bền vững

1.2.4.1 Nội dung phát triển du lịch bền vững

- Sự phát triển bền vững du lịch về kinh tế

Để phát triển du lịch bền vững về kinh tế cần tạo dựng và phát huy tối

đa hiệu quả các nguồn lực cho phát triển du lịch, đảm bảo tăng trưởng du lịch

ổn định và lâu dài, đảm bảo sự công bằng về lợi ích, kinh tế giữa các chủ thể

tham gia vào hoạt động du lịch, góp phần ngày càng nhiều vào tăng trưởng và phát triển kinh tế của địa phương và của đất nước

- Sự phát triển bền vững du lịch về xã hội

Để đảm bảo phát triển du lịch bền vững về xã hội, phát triển du lịch cần tạo ra ngày càng nhiều việc làm với thu nhập ngày càng cao cho người lao động trong ngành du lịch và cư dân tham gia vào hoạt động du lịch, góp phần xóa đói giảm nghèo và bền vững, giải quyết tốt các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình phát triển du lịch, bảo tồn, tôn tạo và tăng cường quảng bá các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể …

- Sự phát triển bền vững du lịch về môi trường

Để phát triển du lịch bền vững về môi trường cần đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý và lâu dài các tài nguyên thiên nhiên, cải tạo và bảo vệ môi trường sinh thái, kiểm soát những tác động có hại tới môi trường tự nhiên, luôn làm cho môi trường thân thiện, xanh, sạch, đẹp

1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững

- Nhóm tiêu chí về kinh tế

+ Chỉ tiêu về khách du lịch

Khách du lịch là yêu tố quyết định trong việc tạo nên “cầu” du lịch, là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất để đánh giá sự phát triển của một điểm, một vùng và của toàn bộ ngành du lịch Chỉ tiêu về khách du lịch cho biết nhiều thông tin và là thước đo của sự phát triển du lịch, của sự nối tiếp và sức hấp dẫn của tài nguyên du lịch, của khả năng đáp ứng các nhu cầu của du khách Phát triển du lịch bền vững thể hiện ở sự tăng trưởng liên tục thông qua các chỉ tiêu số lượt khách, chất lượng nguồn khách, thời gian lưu trú bình quân, mức chi bình quân của khách, khả năng thanh toán, số khách quay trở lại, mức độ hài lòng của du khách

+ Chỉ tiêu về doanh thu và GDP du lịch

Kinh tế du lịch phát triển bền vững đòi hỏi có tăng trưởng cao, liên tục,

ổn định và dài hạn hướng tới mục tiêu là tăng doanh thu, lợi nhuận và đóng góp vào ngân sách nhà nước Doanh thu của ngành du lịch phụ thuộc rất lớn vào chỉ tiêu khách du lịch và chất lượng sản phẩm du lịch, chất lượng phục vụ

du lịch Cơ cấu doanh thu du lịch cũng phản ánh mức độ phát triển bền vững của du lịch thông qua mức chi tiêu hàng ngày của du khách

Sự phát triển và gia tăng liên tục của chỉ tiêu GDP của ngành du lịch cho thấy sự phát triển cũng như vị trí của ngành du lịch trong nền kinh tế quốc dân Chỉ tiêu này càng ổn định và tăng cao theo thời gian cho thấy kinh tế du lịch ngày càng phát triển gắn với mục tiêu phát triển bền vững

+ Chỉ tiêu hệ thống cơ sở vật chất kỷ thuật của ngành du lịch

Đó là toàn bộ các cơ sở hạ tầng, phương tiện vật chất kỷ thuật do Nhà nước, doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân làm du lịch tạo ra để khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch, các sản phẩm dịch vụ và hàng hóa cung cấp nhằm thỏa mãn nhu cầu khác nhau của du khách

Hệ thống cơ sở vật chất kỷ thuật phải đảm bảo phù hợp với đặc trưng của dịch vụ du lịch, đồng thời phải phù hợp với đặc thù tài nguyên du lịch tại khu vực đó Ngoài ra tính đa dạng, phong phú, hiện đại của cơ sở vật chất kỷ thuật sẽ tạo nên sự hấp dẫn, thỏa mãn hài lòng của du khách Muốn vậy cần phải có sự quan tâm đầu tư đúng mức của nhà nước, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân làm du lịch

+ Tỷ lệ hàng hóa địa phương trong tổng giá trị hàng hóa tiêu dùng cho khách du lịch

Tiêu chí này đánh giá khả năng tham gia vào hoạt động kinh tế du lịch của các ngành kinh tế và các sản phẩm địa phương vùng du lịch, góp phần tăng thu nhập, tạo việc làm, đồng thời đánh giá sự phát triển bền vững của du lịch

- Chỉ tiêu về xã hội

+ Du lịch tạo việc làm, tăng thu nhập và tham gia xóa đói giảm nghèo

Chỉ tiêu này thể hiện ở số lượng việc làm do du lịch tạo ra, ở sự tăng trưởng về thu nhập và mức sống của những người tham gia vào hoạt động du lịch và của cộng đồng cư dân địa phương có hoạt động du lịch, ở sự đóng góp của du lịch vào xóa đói giảm nghèo ở địa phương Chỉ tiêu này cũng được thể hiện ở tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội nơi có hoạt động du lịch

Một chỉ tiêu quan trọng đánh giá sự phát triển du lịch bền vững về xã hội là số lượng các tài nguyên du lịch nhân văn được bảo tồn và tôn tạo

+ Chỉ tiêu về bảo vệ môi trường tự nhiên

Thuộc nhóm này có 2 nhóm chỉ tiêu đánh giá quan trọng nhất là:

* Tỷ lệ các tài nguyên du lịch thiên nhiên được khai thác và bảo tồn

* Tỷ lệ các điểm du lịch có xử lý, thu gom rác thải

1.2.5 Các yếu tố tác động đến du lịch bền vững

1.2.5.1 Các nguồn lực phát triển du lịch

*) Tài nguyên du lịch

- Tài nguyên du lịch tự nhiên

Bao gồm các thành phần của tự nhiên, các thể tổng hợp tự nhiên và các hiện tượng đặc sắc của tự nhiên Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm các hệ sinh thái tự nhiên chứa đựng những cảnh quan đặc sắc và đa dạng sinh thái,

đa dạng sinh học, các cấu trúc vật chất vốn có của tự nhiên, chứa đựng những yếu tố kích thích hiểu biết, sự hiếu kỳ và tâm lý chinh phục tự nhiên của du khách Tài nguyên thiên nhiên là tiềm năng phát triển du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, thám hiểm, nghiên cứu khoa học, thể thao, nghỉ dưỡng

- Tài nguyên du lịch nhân văn

Bao gồm các di tích lịch sử, văn hóa, lễ hội, làng nghề, phong tục tập quán, ẩm thực, nghệ thuật, các công trình đương đại, các sự kiện là những

cái do con người tạo nên phục vụ cho các loại hình du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng và các hoạt động văn hóa khác

*) Nguồn nhân lực cho phát triển du lịch

- Bất cứ hoạt động nào cũng đều không thể tách rời con người, con người là yếu tố quyết định việc thành công hay thất bại của hoạt động Hoạt động của ngành du lịch không thể là ngoại lệ, chính nhờ lực lượng lao động lành nghề du lịch mới phát triển du lịch theo hướng bền vững, đem lại lợi ích kinh tế và hiệu quả xã hội Ngành du lịch không chỉ yêu cầu về số lượng, mà còn yêu cầu cao về chất lượng đội ngũ nhân viên nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách Nguồn nhân lực là một dạng tài nguyên to lớn và quan trọng để phát triển du lịch bền vững, thể hiện:

- Tính đặc biệt của sản phẩm du lịch đòi hỏi phải coi trọng và tăng cường phát triển nguồn nhân lực Vì ngành du lịch là một ngành cung cấp sản phẩm phi vật chất, thông qua dịch vụ để cung cấp nhằm thỏa mãn nhu cầu du khách Để cung cấp dịch vụ tốt cho du khách, không ai khác chính là người làm du lịch Nếu không có nguồn nhân lực (trực tiếp và gián tiếp), các điểm, khu du lịch khó xây dựng được hình ảnh đẹp đối với du khách Đối với khách

du lịch, lao động ngành du lịch là cầu nối giữa họ với cảnh quan thiên nhiên, văn hóa, tập quán, ẩm thực địa phương và trong nhiều trường hợp, sự cảm tình của du khách đối với một địa điểm du lịch, một địa phương chịu sự chi phối quyết định của đội ngũ lao động ngành du lịch

- Đặc điểm thứ hai của sản phẩm du lịch là loại dịch vụ “mặt đối mặt”,

vì vậy đặt ra yêu cầu cao đối với lực lượng lao động du lịch Mặt khác, khách

du lịch đến từ khắp nơi, nhu cầu phong phú, đa dạng, tập quán và sở thích khác nhau, dẫn đến cách thức phục vụ khác nhau, không như những công nghệ sản xuất có sẵn Do vậy, yêu cầu nhân viên phải có trình độ, khả năng, thái độ và có sự thích ứng nhanh

- Tốc độ phát triển của ngành du lịch ngày càng tăng do nhu cầu du lịch ngày càng cao, đòi hỏi chất lượng phục vụ ngày càng cao, vì vậy cần có đội ngũ nhân viên làm du lịch với số lượng và chất lượng phù hợp

- Sự phát triển ngày càng cao của khoa học công nghệ đòi hỏi đội ngũ nhân viên du lịch có trình độ ngày càng cao, nhất là hướng đến dịch vụ du lịch hiện đại Mặt khác, trong xu thế hội nhập, tính cạnh tranh ngày càng cao

và quyết liệt, vì vậy quyết định sự sống còn, khả năng cạnh tranh là trình độ của lực lượng lao động trong ngành du lịch

- Vì vậy, chất lượng và số lượng đội ngũ quản lý, nhân viên, người lao động là yếu tố quyết định đối với việc phát triển du lịch theo hướng bền vững

*) Vốn đầu tư cho phát triển du lịch

Để phát triển cần phải có nhiều nguồn lực, trong đó nguồn lực về vốn đóng một vai trò hết sức quan trọng Để phát triển du lịch bền vững, vốn là một điều kiện không thể thiếu

Vốn được dùng để đầu tư kết cấu hạ tầng kỷ thuật và hạ tầng xã hội phục vụ cho phát triển du lịch và nhu cầu du khách; dùng để đầu tư chỉnh trang các điểm, khu du lịch, tôn tạo các di tích lịch sử cách mạng, di tích văn hóa, du lịch tâm linh, mở ra các Tour, tuyến du lịch và đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch, các làng nghề truyền thống phục vụ du lịch Ngoài ra, vốn còn được dùng để tuyên truyền, quảng bá du lịch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý, nhân viên và người lao động phục vụ du lịch và phục vụ công tác quản lý du lịch, đầu tư bảo vệ môi trường du lịch

Ngân sách Nhà nước cần dùng một tỷ lệ thích đáng để đầu tư phát triển

du lịch, đặc biệt là tập trung đầu tư những lĩnh vực có quy mô lớn như kết cấu

hạ tầng kinh tế xã hội, của lĩnh vực đầu tư không sinh lời hoặc sinh lời ít hoặc không có khả năng sinh lời lớn, các lĩnh vực dịch vụ cung cấp và các lĩnh vực

tư nhân không muốn đầu tư Mặt khác, cần đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn

đầu tư của phát triển du lịch, kêu gọi sự đầu tư của các tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư phát triển du lịch nhằm giảm bớt gánh nặng ngân sách và tăng được nguồn vốn cho đầu tư phát triển du lịch bền vững

*) Cơ sở hạ tầng cho phát triển du lịch

Đầu tư cơ sở hạ tầng và xây dựng thể chế chính sách là hai biện pháp đặc biệt quan trọng để phát triển du lịch theo hướng bền vững Kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại và thuận tiện sẽ là môi trường thuận lợi làm thỏa mãn các nhu cầu, sở thích đa dạng của du khách, làm hài lòng du khách, do đó sẽ tăng khả năng lưu trú và chi tiêu của du khách làm tăng doanh thu, lợi nhuận của ngành du lịch, đồng thời góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển

Mặt khác, trên cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội được đầu tư, phát triển sẽ góp phần kêu gọi, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư phát triển kinh tế, trong đó có đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển du lịch bền vững

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội cần phải có nguồn vốn lớn, ít khả năng sinh lời hoặc thu hồi vốn chậm, vì vậy, ngân sách Nhà nước cần dùng một tỷ lệ thích đáng để đầu tư cho lĩnh vực này

1.2.5.2 Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Mục đích của du khách là nghỉ ngơi, tham quan, tìm hiểu, giải trí do

đó khách du lịch sẽ không lựa chọn những khu vực đang xảy ra chiến tranh, xung đột vũ trang, trật tự an toàn xã hội không bảo đảm hoặc có dịch bệnh xảy ra Vì vậy:

- An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực du lịch, dịch vụ được tăng cường, nhất là các khu, điểm, tuyến du lịch quan trọng và mùa du lịch, những ngày du lịch đông du khách

- Đảm bảo an toàn tuyệt đối về tính mạng, sức khỏe và tài sản của khách du lịch

- Không có các tệ nạn xã hội và các hiện tượng côn đồ, lừa gạt, xin đểu, chèo kéo, ép giá, tăng giá tạo môi trường thân thiện, lành mạnh và sự yên tâm, niềm tin cho du khách

- Xử lý kịp thời, có hiệu quả những tình huống phát sinh làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho du khách

- Thu hút sự tham gia đông đảo, nhiệt tình của cư dân địa phương, những người quản lý và người kinh doanh du lịch, dịch vụ vào việc bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ môi trường du lịch

1.2.5.3 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Phát triển kinh tế có vai trò tiền đề cho phát triển du lịch bền vững

- Sự phát triển kinh tế trước hết thể hiện ở tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong dài hạn Đây là tiền đề quan trọng nhất để tăng nhu cầu du lịch trong dân cư và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ phát triển du lịch, đầu tư cho bảo vệ môi trường trong phát triển du lịch

- Sự phát triển kinh tế thể hiện ở sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ lệ của nông nghiệp trong GDP cũng như trong lực lượng lao động của nền kinh tế, tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch

vụ Đây là điều kiện quan trọng cho sự phát triển du lịch bền vững bởi chỉ có như vậy mới đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế ổn định, đảm bảo lực lượng lao động cho phát triển du lịch Sự phát triển của các loại thị trường: Thị trường hàng hóa và dịch vụ, tiêu dùng; thị trường lao động; thị trường khoa học – công nghệ; thị trường tài chính; thì trường bất động sản… là yếu tố bảo đảm cho ngành du lịch phát triển ổn định

- Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, hội nhập thị trường du lịch quốc tế nói riêng cũng là một yếu tố phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế Du lịch không thể phát triển bền vững nếu không hội nhập vào thị trường du lịch quốc tế nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển du lịch, thu hút khách du lịch quốc tế và đưa khách du lịch ra nước ngoài

Đồng thời, xã hội phát triển giúp con người có ý thức rõ ràng hơn về ý nghĩa của việc đi du lịch cũng như ý thức sâu sắc hơn trong việc bảo tồn, xây dựng và phát triển môi trường du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển

du lịch bền vững

1.2.5.4 Vai trò của nhà nước trong phát triển du lịch bền vững

Thể hiện ở những nội dung sau:

- Ban hành pháp luật về du lịch với quan điểm phát triển du lịch bền vững

- Xây dựng chiến lược phát triển du lịch hướng đến sự bền vững

- Ban hành các chính sách phát triển du lịch Cùng với Luật Du lịch, các chính sách phát triển du lịch là cơ sở pháp lý cho việc thực hiện mục tiêu phát triển du lịch bền vững Để đảm bảo du lịch phát triển bền vững, cần phải

có các chính sách phát triển du lịch hợp lý, thể hiện được tầm nhìn chiến lược, phát huy được tiềm năng, thế mạnh thu được lợi ích kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ được tài nguyên môi trường

Các chính sách phát triển du lịch có tính độc lập tương đối với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội khác Trong nhiều trường hợp chính sách phát triển du lịch nằm trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội khác như: chính sách cơ cấu nền kinh tế (ngành kinh tế, thành phần kinh tế, vùng kinh tế), chính sách phát triển thị trường, chính sách hội nhập quốc tế, chính sách thu hút đầu tư trong và ngoài nước…

1.2.5.5 Sự tham gia của cộng đồng địa phương

Phát triển du lịch bền vững chỉ có thể thực hiện được khi có sự tham gia ủng hộ của cộng đồng, đem lại lợi ích cho cộng đồng Bản chất của vấn đề