Luận văn ThS. Kinh tế Mô hình Cánh đồng mẫu lớn ở Việt Nam hiện nay

Xu hướng chung là kinh tế nông hộ sẽ liên kết với các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm, hoặc gia nhập hợp tác xã, hay chuyển thành trang trại… Nhưng trong điều kiện nước ta hiệ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ THẾ TÙNG

Hà Nội – 2014

2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của GS, TS Đỗ Thế Tùng Các số liệu và trích dẫn trong luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu của luận văn không trùng với bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thủy

3

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

1 AGPPS Công ty cổ phần Bảo vệ thực vật An Giang

8 GAP Vietnamese Good Agricultural Practices (Quy

trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt)

4

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 2.1 Diện tích cánh đồng mẫu lớn vụ Đông

10 2.10 Kết quả đầu tư kinh tế cho dự án “Cánh

đồng mẫu lớn” ở Vũ Hòa – Kiến Xương – Thái Bình

79

5

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: KINH TẾ NÔNG HỘ VÀ “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” – MỘT MÔ HÌNH THÍCH HỢP ĐỂ CHUYỂN KINH TẾ NÔNG HỘ LÊN SẢN XUẤT HÀNG HÓA LỚN 8

1.1 NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA KINH TẾ NÔNG HỘ8 1.1.1 Định nghĩa kinh tế hộ 8

1.1.2 Những ưu điểm của kinh tế hộ 10

1.1.3.Những nhược điểm của kinh tế hộ trong kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta 14

1.2 YÊU CẦU TẤT YẾU CHUYỂN KINH TẾ NÔNG HỘ LÊN SẢN XUẤT LỚN 15

1.2.1 Hình thức hợp tác xã 16

1.2.2 Mô hình kinh tế trang trại 18

1.2.3 Tính ưu việt của mô hình cánh đồng mẫu lớn 20

Chương 2: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU CỦA MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở VIỆT NAM 25

2.1 CÔNG TY CỔ PHẦN BẢO VỆ THỰC VẬT AN GIANG VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN 25

2.2 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” Ở AN GIANG 29

2.3 MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” ĐƯỢC THÍ ĐIỂM TẠI THÁI BÌNH 35

2.3.1 Một số nét khái quát về chủ trương thí điểm cánh đồng mẫu lớn tại Thái Bình 35

2.3.2 Những thành tựu và hạn chế của cánh đồng mẫu lớn thí điểm ở Nguyên Xá và Vũ Hòa 38

6

Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NHÂN RỘNG MÔ HÌNH “CÁNH

ĐỒNG MẪU LỚN” 47

3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN KHI NHÂN RỘNG MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” 47

3.1.1 Những thuận lợi 47

3.1.2 Những khó khăn khi nhân rộng cánh đồng mẫu lớn 48

3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NHÂN RỘNG MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” 50

3.2.1 Nhà nước cần có những chính sách ưu đãi các công ty chế biến và tiêu thụ nông sản để họ tích cực và trực tiếp chủ trì việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn 50

3.2.2 Có chính sách phù hợp giải quyết việc làm cho lao động dôi dư của các hộ 55

3.2.3 Có chính sách thu hút nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp, đào tạo cán bộ kỹ thuật từ nhân lực của hộ 58

3.2.4 Các cánh đồng mẫu lớn cần tăng cường mối liên kết với các nhà khoa học để có những loại giống lúa tốt cho sản xuất 60

3.2.5 Tổ chức cánh đồng mẫu phù hợp với khả năng tiêu thụ, lựa chọn hợp tác xã liên kết sản xuất và tiêu thụ lúa gạo khi chưa có sự liên kết với công ty lớn 64

3.2.6 Có cơ chế phân phối lợi ích hài hòa, tăng thu nhập cho người nông dân và công nhân 65

KẾT LUẬN 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

PHỤ LỤC 75

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế nông hộ ở nước ta từ khi thực hiện khoán 10 có nhiều ưu điểm, nhưng những năm qua đã bộc lộ nhiều nhược điểm của sản xuất nhỏ, manh mún, đòi hỏi phải chuyển lên những hình thức sản xuất hàng hóa lớn Xu hướng chung

là kinh tế nông hộ sẽ liên kết với các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm, hoặc gia nhập hợp tác xã, hay chuyển thành trang trại… Nhưng trong điều kiện nước ta hiện nay các hình thức liên kết (3 nhà, 4 nhà) trong đó có hình thức xây dựng cánh đồng mẫu lớn là thích hợp hơn cả

“Cánh đồng mẫu lớn” là một trong những hướng đi phù hợp với quá trính chuyển kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hóa lớn nhằm giải quyết tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, xây dựng thành những vùng sản xuất chuyên canh đáp ứng nhu cầu thị trường gắn với điều kiện sinh thái, tập quán canh tác của từng vùng Mô hình “cánh đồng mẫu lớn” tỏ rõ tính ưu việt của nông nghiệp hàng hóa lớn, một mặt tạo cơ hội khai thác thế mạnh của từng vùng, tạo quy mô sản xuất lớn, nâng cao năng suất và ý thức kỷ luật của nông dân, mặt khác giúp

họ tăng thu nhập, cải thiện đời sống ngay trên mảnh ruộng của chính mình Việc tập trung ruộng đất thành cánh đồng mẫu lớn tạo điều kiện cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, hình thành vùng hàng hóa xuất khẩu lớn, đảm bảo chất lượng và nâng cao sức cạnh tranh trên trường quốc tế Song có nơi xây dựng thành công,

có nơi chưa Vì vậy, cần tìm hiểu thực tiễn để làm rõ mô hình “cánh đồng mẫu lớn” như thế nào mới có hiệu quả Do đó, “ Mô hình cánh đồng mẫu lớn ở nước

ta hiện nay” được chọn làm đề tài luận văn này

2 Tình hình nghiên cứu

“Cánh đồng mẫu lớn” là hình thức tổ chức sản xuất trên cơ sở liên kết bốn nhà, là hướng đi phù hợp với quá trình chuyển nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất hàng hóa lớn Từ khi có chủ trương đến nay, Bộ Nông nghiệp và Phát

Tác giả Tăng Minh Lộc – Cục trưởng cục kinh tế hợp tác và phát triển nông nghiệp (2012) với đề tài: “Phát triển cánh đồng mẫu lớn trong xây dựng nông thôn mới” đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về đặc điểm của sản xuất nông nghiệp và sự ra đời cánh đồng mẫu lớn trong quá trình xây dựng nông thôn mới Quan điểm và giải pháp bước đầu để phát triển cánh đồng mẫu lớn Bài báo nêu rõ, “Cánh đồng mẫu lớn” là hình thức tổ chức lại sản xuất trên

cơ sở liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, tập hợp những nông dân nhỏ lẻ tạo điều kiện áp dụng những kỹ thuật mới và giải quyết đầu ra ổn định và có lợi cho nông dân Mô hình cánh đồng mẫu lớn giải đáp được bài toán về mô hình liên kết “4 nhà” là: Nhà nước - nhà doanh nghiệp - nhà khoa học - nhà nông, các bên tham gia mô hình có vị trí, vai trò khác nhau nhưng đều được hưởng lợi ích cao Về vai trò của doanh nghiệp: doanh nghiệp ứng trước giống, thuốc bảo vệ thực vật và hướng dẫn kỹ thuật canh tác Khi thu hoạch lúa, doanh nghiệp cho phương tiện vận chuyển thóc đến nhà máy, đưa vào sấy đạt tiêu chuẩn, không

3

tính chi phí Nếu thời điểm thu hoạch giá lúa chưa tốt, doanh nghiệp cho nông dân đưa lúa vào kho tạm trữ trong một tháng, không tính phí, chỉ thu tiền vận chuyển ban đầu Như vậy, doanh nghiệp là người đứng ra cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra Đối với nông dân, tham gia mô hình tạo môi trường nâng cao nhanh trình độ sản xuất, người nông dân hợp lực với nhau cùng học tập

để áp dụng một quy trình sản xuất Nhà nước hỗ trợ các bên tham gia với một số chính sách khuyến khích các doanh nghiệp dầu tư vào sản xuất nông nghiệp; khuyến khích nhà khoa học nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và chế biến nông sản; đào tạo và nâng cao trình độ sản xuất, ý thức

kỷ luật, kiến thức thị trường cùng với chính sách hỗ trợ phát triển các hợp tác xã…

Trên “Tạp chí cộng sản” số 73 (1-2013) đã đăng bài của Lê Văn Tam

“Cánh đồng mẫu lớn – hướng đi bền vững cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân trên vùng mía đường Lam Sơn”, tác giả đã khái quát quá trình hình thành và phát triển, nhiệm vụ và tầm quan trọng của công ty cổ phần Lam Sơn (LASUCO) - doanh nghiệp sản xuất mía đường hàng đầu trong ngành mía đường Việt Nam Doanh nghiệp là cầu nối đưa sản phẩm của nông dân ra thị trường, tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, nâng cao giá trị gia tăng và chất lượng của nông sản Công ty đã học hỏi, tìm tòi, nghiên cứu để tổ chức lại sản xuất cho nông dân theo hướng bền vững trên cơ sở liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp theo chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị, tập hợp nông dân nhỏ lẻ tạo điều kiện áp dụng kỹ thuật mới, áp dụng cơ giới hóa đồng bộ, giải quyết đầu ra ổn định có lợi cho sản xuất nông nghiệp và nâng cao lợi ích của nông dân, thành lập các xí nghiệp công - nông nghiệp - dịch vụ thương mại để cùng với người nông dân tổ chức sản xuất hàng hóa quy mô lớn tập trung Từ những mảnh ruộng manh mún đã phá bờ san thửa để tạo thành “cánh đồng mẫu lớn”, làm thay đổi cách làm ăn của nông dân theo hướng công nghiệp , nông dân đươ ̣c hướng dẫn áp du ̣ng khoa ho ̣c – kỹ thuật và được đào tạo bà i bản Bài viết

4

tuy chưa đưa ra nhiều giải pháp nhằm nhân rộng “cánh đồng mẫu lớn” trồng cây mía, nhưng từ thực tiễn sản xuất và triển khai mô hình trên vùng mía đường Lam Sơn, mô ̣t trong những giải pháp quan trọng nhất là các chính sách của Nhà nước về xây dựng thương hiê ̣u cho sản phẩm , chính sách cho thuê quyền sử dụng đất , chính sách về thị trường nông nghiệp , thu hút các doanh nghiê ̣p tham gia đầu tư vào nông sản Qua bài viết tác giả đã khái quát những thành công nhất đi ̣nh khi tham gia mô hình “cánh đồng mẫu lớn” của nông dân mô ̣t số xã trồng mía trên

đi ̣a bàn tỉnh Thanh Hóa

Bài “ Cánh đồng mẫu lớn – bước ngoặt mới” của tác giả Nguyễn Đình Bách – Thời báo kinh tế Sài Gòn 15/3/2012, đã phản ánh những tính chất ưu việt của mô hình này như một bước ngoặt mới cho nền nông nghiệp hàng hóa nước ta trong những năm tới

Báo Đồng Tháp số ra ngày 25/9/2013 đã đăng bài: “ Mô hình Cánh đồng mẫu lúa chất lượng cao góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp” đánh giá hiệu quả kinh tế của mô hình cánh đồng mẫu lớn ở một số địa phương, cho thấy lợi nhuận thu được từ mô hình này cao hơn so với sản xuất thông thường, góp phần phát triển kinh tế xã hội bằng chính nội lực của địa phương trong sản xuất nông nghiệp

VOV Báo điện tử ngày 24/2/2013 - Đài Tiếng nói Việt Nam có bài “ Hiệu quả từ cánh đồng mẫu lớn” Khảo sát tại Long An, nông dân khẳng định mô hình này cho năng suất, chất lượng lúa cao hơn hẳn so với cánh đồng khác trong khi chi phí sản xuất lại thấp hơn

Báo Tiền phong ngày 6/11/2013 có bài “Nỗi lo tư duy tiểu nông sau cánh đồng mẫu lớn: Có bị bệnh thành tích?” Bài viết nêu lên thực trạng của một số mô hình cánh đồng mẫu lớn khi được Công ty bảo vệ thực vật An Giang triển khai tại miền Bắc, nguyên nhân gây ra thất bại của mô hình là do tính chất manh mún của ruộng đất, nông dân mang nặng tính bao cấp, nhiều tỉnh đang chạy theo phong trào, lấy thành tích mà chưa thực sự quan tâm lãnh đạo để tạo mối liên kết

5

vững chắc trong mô hình Bài viết còn nêu lên nỗi lo đầu ra cho nông sản, chưa

có cơ chế để doanh nghiệp đầu vào và đầu ra gặp nhau Mối liên kết 4 nhà chưa được phát huy hiệu quả

Về cơ sở thực tiễn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện một số đề án trên một số địa bàn

Tại Kiên Giang, đề án “ Ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với tiêu thụ sản phẩm” do ông Trần Đức Thiện – Giám đốc công ty TNHH MTV làm chủ nhiệm

Tháng 3/2011, tại thành phố Cần Thơ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức lễ phát động xây dựng cánh đồng mẫu lớn

Tại An Giang, Bộ cũng đã tổ chức Hội nghị sơ kết xây dựng, phát triển

mô hình cánh đồng mẫu lớn trong sản xuất lúa ở Nam Bộ (2012)

Đề án “xây dựng thí điểm mô hình cánh đồng mẫu lớn” ở Thái Bình từ vụ xuân 2012

Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh Bạc Liêu trong tháng 8/2012 tổ chức khai giảng 4 lớn tập huấn xây dựng cánh đồng mẫu lớn

Các công trình, đề án trên tiếp cận mô hình “cánh đồng mẫu lớn” dưới những góc độ khác nhau cả về lý luận và thực tiễn song chưa thấy công trình nào nghiên cứu dưới góc độ kinh tế chính trị về xây dựng mô hình cánh đồng mẫu lớn với tư cách là mô hình ưu việt để đưa kinh tế nông hộ nước ta lên sản xuất lớn Chính vì vậy nghiên cứu đề tài này sẽ có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Phân tích, đánh giá về mô hình “Cánh đồng mẫu lớn” từ đó đề xuất giải pháp

để xây dựng, nhân rộng mô hình này

6

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là: làm rõ yêu cầu chuyển kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hóa lớn trong đó có mô hình liên kết 3 nhà, 4 nhà mà mô hình cánh đồng mẫu lớn vừa hình thành ở một số nơi, rất thích hợp với điều kiện nông nghiệp Việt Nam hiện nay

Hai là: phân tích mô hình cánh đồng mẫu lớn, những điều kiện, đặc điểm, vai trò của mỗi chủ thể liên kết như: doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản;

hộ nông dân; nhà khoa học; nhà nước

Ba là: đề xuất giải pháp để nhân rộng mô hình cánh đồng mẫu lớn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Lựa chọn mô hình cánh đồng mẫu lớn đã được xây dựng thành công ở An Giang và mô hình đang được thì nghiệm ở tỉnh Thái Bình để nghiên cứu và khái quát những đặc điểm chính của mô hình

5 Đóng góp mới của luận văn

Phân tích, đánh giá thực trạng quá trình triển khai mô hình cánh đồng mẫu lớn ở An Giang và Thái Bình, khái quát những đặc điểm chủ yếu của mô hình trong đó coi mối liên kết bốn nhà (nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà nông, nhà khoa học) bền vững là chìa khóa thành công, khái quát những khó khăn và điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai

Đề xuất những giải pháp khả thi để nhân rộng mô hình

6 Phương pháp nghiên cứu

Vận dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học kinh tế, đặc biệt coi trọng phương pháp khái quát lý luận từ tư liệu thực tiễn, phân tích tổng hợp và

sử dụng số liệu thống kê

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba chương, 7 tiết

7

Chương 1: Kinh tế nông hộ và “cánh đồng mẫu lớn” – một mô hình thích

hợp để chuyển kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hóa lớn

Chương 2: Những đặc điểm chủ yếu của mô hình “CĐML” qua khảo sát

một số mô hình “cánh đồng mẫu lớn” ở Việt Nam

Chương 3:Những giải pháp nhằm xây dựng và nhân rộng mô hình “cánh

đồng mẫu lớn”

8

Chương 1 KINH TẾ NÔNG HỘ VÀ “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” – MỘT MÔ HÌNH THÍCH HỢP ĐỂ CHUYỂN KINH TẾ NÔNG HỘ LÊN SẢN XUẤT

Ở các nước Châu Á hầu hết người ta quan niệm hộ là một nhóm người cùng chung huyết tộc hay không cùng chung huyết tộc ở chung trong một mái nhà, ăn chung một mâm cơm và có chung ngân quỹ”[38] Trên quan điểm kinh tế thị trường có thể định nghĩa khái quát về kinh tế nông hộ như sau: Kinh tế nông hộ

là loại hình kinh tế trong đó các hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào lao động trong gia đình kết hợp với tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu (hay quyền chiếm hữu) của hộ trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu của bản thân hộ, chỉ có sản phẩm thừa ra mới đem bán Đó là bản chất của kinh tế hộ, trong thực tiễn có những biểu hiện cụ thể khác biệt nên hiện nay ở nước ta có những loại hộ sau đây:

Một là, những hộ nông dân không có vốn, không có nông cụ cần thiết và

thường thiếu tri thức về nông học, quy mô kinh doanh quá nhỏ, sản lượng thu được không đủ nuôi sống gia đình, nên cho thuê hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất được chia của mình rồi đi làm thuê, chỉ trồng ít rau trong vườn và nuôi

9

gia cầm để tự tiêu dùng cải thiện đời sống của hộ Chính điều này tạo điều kiện hình thành và phát triển thị trường lao động

Hai là, những hộ nông dân có gieo trồng một ít, thường phải canh tác

ruộng đất của mình bằng cách thuê sức kéo Những hộ này rất khó vay vốn, lao động chính của hộ thường đi làm thuê ngay tại chỗ hoặc đi tìm việc ở nơi khác, việc canh tác giao cho phụ nữ, người già và trẻ em, do đó thu nhập của hộ là rất

ít, dễ bị suy sụp, chỉ cần bị thiên tai, mất mùa là rơi vào tình trạng phá sản Đây

là những hộ nửa nông dân, nửa công nhân, nhưng có thể gộp loại nông hộ này với loại nông hộ hoàn toàn không gieo trồng gì vào tầng lớp vô sản ở nông thôn

Ba là, các hộ nông dân bậc trung Những hộ này có diện tích gieo trồng

phù hợp với số lao động trong hộ Ngoài canh tác trên phần diện tích được chia,

hộ loại này thường thuê thêm hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thêm một diện tích nữa, do đó khi thời vụ khẩn cấp họ thường thuê thêm lao động Một bộ phận hộ loại này còn mang nặng tính chất tự cung tự cấp, diện tích thương phẩm rất hẹp Mục đích chính của hộ là tự lo đủ số lương thực, thực phẩm cần thiết cho gia đình mình, chỉ có sản phẩm dư thừa mới được đưa ra thị trường nên việc canh tác của họ rất bấp bênh Sản xuất với mục đích tự cấp, tự túc nên sức mua của hộ thấp, chính điều này đã gây trở ngại cho sự phát triển của nông nghiệp và kinh tế thị trường Một bộ phận khác của số hộ thuộc loại này đã chuyên môn hóa sản xuất, cả đầu vào và đầu ra đều thông qua thị trường, hoàn toàn là sản xuất hàng hóa Cạnh tranh gay gắt thúc đẩy sự phân hóa các hộ nông dân bậc trung thành những người bị phá sản phải đi làm thuê và một số ít trở thành chủ trang trại kinh doanh theo lối tư bản chủ nghĩa, mua sức lạo động trên thị trường

Bốn là, những hộ chủ trang trại thuê được diện tích canh tác quy mô lớn,

mục đích kinh doanh nhằm thu lợi nhuận, chủ yếu dựa vào việc sử dụng công nhân làm thuê Trong nông nghiệp cũng có những lĩnh vực sản xuất nhỏ chiếm

10

ưu thế, nhưng với những điều kiện như nhau thì doanh nghiệp lớn vẫn ưu việt hơn doanh nghiệp nhỏ Chủ trang trại là lực lượng tiêu biểu cho kinh tế thì trường Nhưng hiện nay ở nước ta phần lớn trang trại vẫn là gia trại quy mô nhỏ,

số trang trại thực sự sản xuất hàng hóa lớn chưa nhiều

1.1.2 Những ưu điểm của kinh tế hộ

Kinh tế hô ̣ phù hợp với nền nông nghiê ̣p la ̣c hâ ̣u , mang nă ̣ng tính chất tự

cung, tự cấp chủ yếu dự a vào lao đô ̣ng thủ công , phân tán , manh mún Nghị

quyết 10 về Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp, trong đó xác định rõ vai trò của kinh tế hộ, coi hộ gia đình xã viên hợp tác xã nông nghiệp là đơn vị kinh tế tự chủ được giao quyền sử dụng đất Thực hiện tư tưởng đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần VI, ngày 5/4/1988, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 10

về “ Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” (thường gọi là khoán 10) Nghị quyết

10 chỉ rõ: “Giao khoán ruộng đất ổn định dài hạn cho nông dân từ 10 đến 15 năm; Hoàn thiện cơ chế khoán sản phẩm cuối cùng đến hộ xã viên; Xoá bỏ chế

độ phân phối công điểm, xã viên chỉ có một nghĩa vụ nộp thuế; Hộ xã viên được

quyết này, lực lượng sản xuất được giải phóng mạnh hơn khỏi sự trói buộc của

cơ chế cũ Hộ nông dân đã trở thành đơn vị kinh tế tự chủ So với giai đoạn thực hiện khoán 100, thì ở giai đoạn này vai trò tự chủ của hộ nông dân được khẳng định và xác lập trên thực tế Hộ nông dân tự chủ không phải chỉ trong 3 khâu như giai đoạn trước mà trong toàn bộ quá trình sản xuất Mức độ tự chủ cũng cao hơn, trên cả 3 phương diện: sở hữu, quản lý và phân phối Do đó, động lực mới được phát huy trong thời gian dài Ở nhiều địa phương, hộ nông dân đã bỏ công sức để khai phá diện tích đất hoang hoá đưa vào sản xuất, chủ động mua sắm máy móc, công cụ để sản xuất Về số lượng, cho tới năm 1993, nông thôn nước

ta có khoảng 11 triệu hộ nông dân được phân bố trong 7 vùng nông nghiệp Bình quân mỗi xã có 1000 hộ và mỗi thôn ấp có khoảng 200 hộ [13] Khác với các

11

nông hộ thời kỳ tiền hợp tác, các hộ nông dân thời kỳ này có sự phong phú về loại hình, về cơ cấu ngành nghề Sự phân hóa về sản xuất và mức thu nhập cũng bộc lộ rõ Việc xác định vai trò kinh tế tự chủ của hộ nông dân và thực hiện vai trò đó trong thực tế đã dẫn đến kết quả: hộ nông dân là đợn vị kinh tế chủ yếu ở nông thôn thay thế cho vai trò độc tôn của các hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ trước đây Vai trò, địa vị kinh tế chủ yếu thể hiện ở chỗ hộ nông dân là hình thức

tổ chức sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, cung cấp đại bộ phận nông phẩm cho xã hội Về nông sản thực phẩm, kinh tế hộ đã cung cấp 95%-98% sản phẩm chăn nuôi và gần 100% rau quả Về sản phẩm lương thực, kinh tế hộ đã tạo ra một khối lượng hàng hoá chiếm tỷ trọng khoảng trên dưới 90%, trong đó xuất khẩu là 1,5-2 triệu tấn/ năm [13] Sau một thời gian “khoán 10” đi vào thực tiễn,

có thể dễ dàng thấy rằng kinh tế nông nghiệp ở nước ta phát triển mạnh phần lớn

là nhờ vào sự năng động của kinh tế hộ

Tác dụng của cơ chế Khoán 10 cùng với những thành tựu về thủy lợi, cải tạo giống, thâm canh tăng năng suất ở đồng bằng Bắc Bộ và mở rộng diện tích đất canh tác ở đồng bằng sông Cửu Long đã đưa nền nông nghiệp Việt Nam sang trang sử mới Từ chỗ thiếu ăn triền miên, đến năm 1988 vẫn còn phải nhập khẩu hơn 450.000 tấn gạo, nhưng từ năm 1989, Việt Nam vừa bảo đảm nhu cầu lương thực trong nước, có dự trữ, vừa xuất khẩu gạo mỗi năm từ 1 đến 1,5 triệu tấn, tiến dần lên 4 đến 4,5 triệu tấn rồi trên 6 triệu tấn như hiện nay

Kinh tế nông hộ có những ưu điểm sau:

Một là, toàn bộ kết quả sản xuất sau khi trừ khoản nộp thuế và những

nghĩa vụ theo quy định của pháp luật, thuộc quyền định đoạt của hộ, được tự do mua bán trên thị trường nên thu nhập và mức sống của hộ tăng lên Kể từ năm

1988, việc chuyển sang phát triển kinh tế hộ, lấy hộ làm đơn vị kinh tế cơ bản trong nông thôn thì thu nhập và mức sống của nông dân càng được nâng lên Hạt lúa đã gắn với công sức và quyền lợi của người nông dân, đây là động lực quan

12

trọng để người nông dân chăm lo đến nông nghiệp Những hộ nông dân có nhiều đất đai, nhiều vốn đã mạnh dạn chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, hoặc chuyển sang ngành nghề khác, tiến hành sản xuất hàng hoá Những mặt tích cực

và hiệu quả kinh tế của mô hình này đã được chứng minh trong thực tế Sự xác lập và phát triển vai trò tự chủ của nông hộ đã có tác động to lớn tới sự phát triển của kinh tế nông nghiệp và nông thôn nước ta trong những năm đổi mới

Hai là, lợi ích kinh tế nói trên đã kích thích tinh thần tự giác, tự nguyện

lao động tích cực của những người trong hộ và khơi dậy các tiềm năng của hộ

Hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, những thay đổi lớn về vị trí, vai trò của kinh tế hộ đã khơi dậy tiềm năng to lớn ẩn dấu trong từng hộ gia đình, từ chỗ không thiết tha đến ruộng đất, nông dân đã có ý thức chăm sóc, cải tạo và sử dụng đất đai có hiệu quả hơn, kích thích những người trong hộ tự nguyện lao động Khác với trong công nghiệp, đơn vị sản xuất cơ bản có tính phổ biến trong nông nghiệp là từng hộ nông dân chứ không phải là xí nghiệp quy mô lớn với đông đảo công nhân Lao động cụ thể của từng hộ gia đình có điều kiện gắn bó mật thiết với đất đai, cây trồng và vật nuôi để kịp thời ứng phó với những thay đổi bất ngờ của ngoại cảnh và đòi hỏi của đối tượng lao động Điều đó càng trở nên thuận lợi và có hiệu quả hơn nếu người lao động đồng thời cũng là người chủ đất đai, cây trồng, vật nuôi, người chủ trong tổ chức sản xuất và kinh doanh

Ở nước ta, kinh tế nông hộ đã trải qua nhiều bước thăng trầm mới được xác lập

là một đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp và nông thôn Những chủ trương

và quyết sách của Đảng và Nhà nước trong công cuộc đổi mới đã giải phóng hộ nông dân khỏi sự trói buộc của cơ chế cũ, để họ làm chủ quá trình sản xuất kinh doanh của mình, trực tiếp đối mặt với cơ chế thị trường… Điều này đã trở thành động lực để khơi dậy những tiềm năng trong mỗi hộ nông dân, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông nghiệp làm cho bộ mặt nông thôn Việt Nam trong những năm đổi mới có nhiều khởi sắc Kinh tế hộ là đơn vị kinh tế thích ứng với

13

những biến động của nền kinh tế đang phát triển, tự khai thác nguồn lao động gia đình, linh hoạt trước sự thay đổi môi trường sản xuất, là hình thức tổ chức đem lại hiệu quả kinh tế cao trong điều kiện sản xuất nông nghiệp thủ công Là đơn vị kinh tế cơ bản của xã hội, hộ là chủ sở hữu hoặc chủ thể sử dụng đất đai và những tư liệu sản xuất chủ yếu khác; là đơn vị độc lập tham gia vào phân công lao động chung của toàn xã hội; hộ gia đình là hình thức tổ chức sản xuất thích nghi với các ngành sản xuất nông nghiệp Hộ với tư cách là tế bào của xã hội, là

cơ sở để hình thành những mối quan hệ xã hội trong cộng đồng, nơi giáo dục, gìn giữ, bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa truyền thống

Lao động gia đình của nông hộ được xác định là tất cả những người trong gia đình có khả năng lao động và sẵn sàng tham gia lao động sản xuất sản phẩm hàng hoá hay dịch vụ để cung cấp cho gia đình và xã hội Lao động gia đình của nông hộ gồm những người trong độ tuổi lao động và cả những người ngoài độ tuổi lao động có thể tham gia lao động khi cần thiết Lao động của gia đình không loại trừ lao động đổi công, lao động thuê mướn hoặc đi làm thuê vào thời

vụ lao động như thời điểm làm đất, thu hoạch Xác định lao động gia đình của

hộ nông dân cần chú ý đến trình độ lao động, tay nghề lao động, đặc biệt là lao động tiềm năng, tức những người đang học nghề, hoặc chưa đến tuổi lao động còn đi học

Ba là, kinh tế hộ có thể kết hợp với nghề thủ công gia đình để tận dụng

thời gian nông nhàn, tăng thu nhập và phát triển hàng hóa Trong điều kiện quy

mô đất đai quá nhỏ, nhân khẩu tiếp tục tăng, khả năng tìm kiếm việc làm mới trong và ngoài nông nghiệp khó khăn, lại hoạt động theo mùa vụ nên có khoảng thời gian nông nhàn Ban đầu người nông dân sử dụng thời gian nông nhàn của mình để làm ra các sản phẩm thủ công nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của chính bản thân họ Sau đó, chúng được đem đi bán để kiếm thêm thu nhập

14

Chính những nghề phụ ấy đã phá vỡ các quan hệ kinh tế khép kín, thúc đấy phân công lao động xã hội và sản xuất hàng hóa phát triển

1.1.3.Những nhược điểm của kinh tế hộ trong kinh tế thị trường có

sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Khi phát triển tới một trình độ nhất định, kinh tế nông hộ phát huy hết tiềm năng và ưu điểm của nó, bắt đầu bộc lộ những nhược điểm của sản xuất

nhỏ, manh mún, lạc hậu Nổi bật là:

Thứ nhất, kinh tế hộ khó tiếp cận với các dịch vụ đầu vào của sản xuất Là

nước có diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người thuộc tốp thấp nhất thế giới, trung bình 0,3ha/người trong bối cảnh 70% dân số sống ở nông thôn, đa số làm nghề nông, nền nông nghiệp của nước ta nhỏ lẻ, manh mún Việc đưa máy móc vào đồng ruộng rất khó khăn, việc tiếp cận các nguồn lực cần thiết cho trồng trọt và chăn nuôi như giống cây trồng vật nuôi, bảo hiểm nông nghiệp, vốn và kỹ thuật sản xuất của các nông hộ còn hạn chế Trong kinh tế thị trường, việc tìm ra cây gì, con gì để sản xuất hàng hóa lớn đã khó, việc tiếp cận đầu vào cho sản xuất nông nghiệp càng khó khăn không kém, giá cả thị trường biến động thường bất lợi cho các hộ nông dân, giao thông khó khăn, vốn ít nên không thể mua giá thấp với khối lượng lớn (mua buôn), mua lẻ thì giá lại rất cao, thiếu những nhà cung cấp tin cậy và ổn định, và còn thiếu cả thông tin để có cơ hội lựa chọn phương án tối ưu

Thứ hai, kinh tế hộ thiếu thông tin về thị trường, thiếu phương tiện vận

chuyển nông sản, khó tiêu thụ sản phẩm đầu ra, thường bị ép cấp, ép giá, được mùa mất giá được giá mất mùa Phẩm chất nông sản của các hộ khác nhau, khó tập trung khối lượng lớn để xuất khẩu

Thứ ba, trình độ lành nghề của lao động nói chung là thấp, quy mô diện tích

nhỏ, khó ứng dụng kỹ thuật tiên tiến nên năng suất lao động thấp, sức cạnh tranh kém nên chịu nhiều rủi ro Các Mác từng nhận xét: được mùa lại là sự rủi ro với

15

tiểu nông vì khi được mùa, giá nông sản hạ, những đơn vị ứng dụng kỹ thuật tiên tiến sẽ có giá thành cá biệt của nông sản thấp nên bán theo giá thị trường hạ vẫn

có lãi, còn tiểu nông, chi phí cao, giá thành cá biệt cao nên bán theo giá thị trường

hạ không bù lại được đủ chi phí, có khi phá sản, vỡ nợ Trình độ học vấn, trình độ tay nghề của người lao động thấp, việc tổ chức sản xuất, kinh doanh của các hộ gia đình chủ yếu dựa vào kinh nghiệm nên chất lượng sản phẩm hàng hoá của các hộ gia đình chưa cao, chủ yếu dưới dạng thô, tiêu thụ khó khăn Một hạn chế nữa trong lao động nông thôn đó là việc sử dụng quỹ thời gian còn thấp, do tính thời vụ, khó kiếm việc làm trong lúc nông nhàn nên đời sống nông dân còn nhiều khó khăn, thu nhập thấp

Thứ tư, nông hộ không có điều kiện để bảo quản và chế biến nông sản (như

sấy, kho dự trữ…) nên thường bị thất thoát nhiều trong khâu sau thu hoạch và khó đảm bảo chất lượng nông sản cao cũng dẫn đến giảm thu nhập

Thứ năm, do thu nhập thấp nên phần lớn nông hộ chưa tiếp cận các dịch vụ

bảo hiểm như bảo hiểm cây trồng, vật nuôi, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội vì vậy cả sản xuất và đời sống của người nông dân đều bấp bênh, không ổn định Các hộ nghèo, hộ thuần nông gặp rủi ro nhiều hơn và gặp thiệt hại nặng nề hơn

so với các hộ khác Những rủi ro do thiên tai, dịch bệnh là phổ biến nhất

1.2 YÊU CẦU TẤT YẾU CHUYỂN KINH TẾ NÔNG HỘ LÊN SẢN XUẤT LỚN

Muốn nâng cao đời sống của nông dân phải khắc phục các nhược điểm của kinh tế hộ, bắt buộc phải chuyển kinh tế hộ lên sản xuất hàng hóa lớn bằng cách là liên kết kinh tế nông hộ với các doanh nghiệp lớn chế biến và tiêu thụ nông sản hoặc là thành lập các hợp tác xã nông nghiệp hoặc là hình thành các trang trại

16

1.2.1 Hình thức hợp tác xã

Trong những lúc thời vụ khẩn trương, nhu cầu lao động của các hộ vượt quá khả năng của gia đình đã xuất hiện việc đổi công, hiệp tác trong cộng đồng nông thôn Cùng với quá trình chuyển dần từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường, khu vực hợp tác xã Việt Nam đã trải qua nhiều thăng trầm Các hợp tác xã kiểu mới dần dần hình thành và phát triển, dựa trên sự gắn kết chặt chẽ các xã viên, đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ của họ cũng như nắm bắt tốt những cơ hội do thị trường mang lại

Tham gia hợp tác xã, nông dân được hỗ trợ những việc mà họ không thể

tự làm hoặc làm một mình không có hiệu quả, khắc phúc được những nhược điểm và hạn chế khi sản xuất kinh doanh đơn lẻ Hợp tác xã nông nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, giúp nhau tăng sức cạnh tranh, khai thác các nguồn tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật để phát triển, góp phần thúc đẩy quá trình xã hội hoá sản xuất, thực hiện tốt vai trò là cầu nối giữa các hộ sản xuất, xã viên với nhà nước và các tổ chức kinh tế nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp góp phần đưa tiến bộ khoa học, công nghệ, thiết bị kỹ thuật hiện đại tới người nông dân trong các khâu sản xuất nông nghiệp và nông thôn; phát triển và mở rộng các hoạt động dịch vụ và hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và khuyến thương; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và thực hành nông nghiệp cho lao động nông nghiệp, nông thôn; tổ chức thực hiện việc phổ cập thông tin khoa học - kỹ thuật và thông tin thị trường đến các xã, thôn Hợp tác xã phát triển sẽ tạo ra nhiều chỗ làm việc, góp phần giải quyết công ăn, việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm đời sống ổn định cho xã viên và người lao động, giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội ở địa phương, là tiền đề quan trọng để thực hiện dân chủ hoá và nâng cao văn minh ở nông thôn; các hợp tác xã phát huy tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau để vượt nghèo, góp phần làm giảm bớt những mặt tiêu cực của kinh tế thị trường và ổn định xã

17

hội ở nông thôn Hợp tác xã nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc nâng cấp

và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội, như nhà mẫu giáo, nhà trẻ, nhà văn hoá, trường học để phục vụ cho xã viên và cộng đồng dân cư

Tuy nhiên để xây dựng được hợp tác xã đòi hỏi những điều kiện mà phần lớn số hộ chưa đáp ứng được, cần phải có thời gian chuẩn bị như:

a Điều kiện để hiệp tác lao động phát huy ưu thế so với lao động cá thể là tập trung tư liệu sản xuất, quy mô tập trung tư liệu sản xuất quyết định quy mô tập trung sức lao động Điều kiện này đòi hỏi có vốn, nhưng các hộ hầu hết là nghèo, ít vồn riêng lại khó tiếp cận tín dụng nên quy mô vốn nhỏ, thêm vào đó là tâm lý ngại tập trung ruộng đất, chưa khuyến khích được người nhiều vốn, nhiều kinh nghiệm quản lý, kinh doanh tham gia hợp tác xã Thực trạng chung của các hợp tác xã là, mức vốn hoạt động còn nhỏ, đặc biệt là các hợp tác xã trong nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, thương mại Tỷ lệ vốn cố định ở các hợp tác xã chiếm tỷ lệ cao, từ trên 70% đến 95%, nhưng lại thường thiếu vốn lưu động, do

đó cũng không phát huy được công suất và hiệu quả vốn cố định, trong khi vay ngân hàng gặp nhiều khó khăn về tài sản thế chấp

b Hợp tác xã phải có chỉ huy và kế toán, đòi hỏi phải đào tạo cán bộ quản lý

có trình độ Việc quản lý hợp tác xã phức tạp do số lượng xã viên đông; sở hữu manh mún của các xã viên đối với tài sản của mình làm hạn chế các quết định của hợp tác xã Nhiều hộ nông dân đang rất cần đến những sự trợ giúp có tính chất cộng đồng, hiệp hội ngành hàng hay hợp tác trong các khâu, nhất là cung ứng đầu vào và tiêu thụ đầu ra của sản xuất, nhưng các hợp tác xã hiện nay trong nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng được các yêu cầu trên do năng lực hoạt động kém, hiệu quả thấp Hợp tác xã chỉ mới đảm nhiệm được một phần nhỏ các dịch vụ cung ứng phân bón và giống, còn phần lớn phải dựa vào các đại lý tư nhân

18

c Khi hợp tác xã hoạt động tốt, năng suất lao động tăng, số lao động của hộ dôi dư, đòi hỏi phải giải quyết việc làm nhưng chưa tìm được biện pháp hữu hiệu

d Sản phẩm hàng hóa tuy còn ít nhưng cũng gặp khó khăn về tiêu thụ, bị thương lái ép cấp, ép giá

1.2.2 Mô hình kinh tế trang trại

Nông hộ cũng có thể lên sản xuất lớn bằng cách chuyển thành trang trại Kinh tế trang trại là bước phát triển cao hơn của kinh tế hộ, tuy nhiên, để phát triển loại hình kinh tế này cũng gặp nhiều thách thức lớn, nhất là ở vùng đồng bằng, đất chật người đông, bình quân diện tích nhân khẩu thấp, gây khó khăn trong việc tập trung ruộng đất quy mô lớn để làm trang trại Ngoài ra, kinh tế trang trại còn nhiều hạn chế như:

- Hầu hết các trang trại gia đình, trình độ quản lý của chủ trang trại còn nhiều hạn chế, sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chưa chú trọng vào việc

áp dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất

- Hầu hết lao động làm thuê cho các trang trại thiếu kiến thức về khoa học

kỹ thuật, chưa được đào tạo qua các trường lớp Nhiều trang trại còn lúng túng

về phương hướng sản xuất, thu nhập thấp Phần lớn các trang trại chưa được thừa nhận về mặt pháp lý nên chưa có tư cách pháp nhân trong quan hệ giao dịch với cơ quan Nhà nước và các tổ chức kinh tế, nhất là đối với ngân hàng

- Thực tế, chủ trang trại chỉ được xem như là một chủ hộ nông dân bình thường, trong khi đó qui mô sản xuất của chủ trang trang trại lớn, nhất là vốn Thiếu tư cách pháp nhân chủ trang trại chịu thiệt thòi về nhiều mặt, do đó họ chưa yên tâm và không có điều kiện để mở rộng sản xuất kinh doanh Các trang trại đều có qui mô ruộng đất vượt quá hạn điền theo quy định của Luật đất đai hiện hành Hầu hết quỹ đất của trang trại là do khai hoang, phục hóa và nhận chuyển nhượng từ người khác Nguồn vốn và lao động của gia đình, nhưng lại

19

chưa được pháp luật công nhận Đến nay, Nhà nước vẫn chưa có chính sách về đất đai vượt quá hạn điền của các trạng trại nên họ còn rất băn khoăn Hiện tượng phân tán ruộng đất của các trạng trại thành nhiều chủ hoặc chuyển nhượng ngầm còn diễn ra phổ biến Quan hệ giữa trang trại với chính quyền địa phương, các chủ thể kinh tế (nông trường, lâm trường, hợp tác xã nông nghiệp) và các hội nông dân trên địa bàn còn chưa rõ ràng, cả về quyền lợi và nghĩa vụ Ranh giới giữa trang trại và nông hộ sản xuất giỏi chưa được phân định đúng với thực tế và nói chung là chưa rõ rang

- Thiếu vốn nghiêm trọng nhưng nhà nước chưa có chính sách tín dụng để

hỗ trợ các trang trại nhất là trong nhưng năm đầu thành lập, thiếu máy móc, nông

cụ và thiếu lao động lành nghề, nhưng bản thân các trang trại không có điều kiện đào tạo, bồi dưỡng, trong khi Nhà nước chưa quan tâm Kết cấu hạ tầng yếu kém, gây khó khăn cho phát triển và mở rộng sản xuất Hầu hết các trạng trại hiện nay được hình thành ở vùng trung du, miền núi đất xấu, địa hình phức tạp, giao thông thủy lợi, điện đều khó khăn Do đó sản phẩm làm ra nhiều đang mâu thuẫn với khả năng vận chuyển, chế biến và tiêu thụ Thị trường và giá cả nông sản chưa ổn định nên nhiều chủ trang trại không muốn mở rộng qui mô sản xuất mặc dù khả năng đất đai, lao động vẫn còn

Trong tình hình nói trên việc liên kết kinh tế hộ với các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản là phù hợp hơn cả Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay phải thực hiện liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh để có sức mạnh cạnh tranh trên thị trường, nhất là những sản phẩm cùng loại của khu vực và thế giới Sự liên kết đó được gọi tắt là mô hình liên kết bốn nhà (nhà nước, nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học), bước khởi đầu đưa kinh tế nông hộ lên sản xuất lớn, trong đó mô cánh đồng mẫu lớn ở An Giang là một mô hình liên kết hữu hiệu

20

1.2.3 Tính ưu việt của mô hình cánh đồng mẫu lớn

Mô hình cánh đồng mẫu lớn với bước khởi đầu còn nhiều khó khăn nhưng

có sự đồng thuận cao của nhiều cơ quan, doanh nghiệp, cá nhân và nông dân nên

đã là một giải pháp thiết thực nhất cho trồng trọt nói chung và cho sản xuất lúa nói riêng hiện nay và tương lai “Cánh đồng mẫu lớn” đã thể hiện mối liên kết giữa Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp và nhà nông nhờ đó đã nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Trong chuỗi liên kết này, vai trò và nhiệm vụ của các tác nhân là khác nhau tuy nhiên lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là yếu tố quyết định sự thành bại của việc triển khai mô hình

Mỗi chủ thể tham gia mô hình có trách nhiệm và quyền lợi riêng:

Doanh nghiệp có vai trò to lớn đối với sự thành công của mô hình, doanh nghiệp là người đề xướng và thiết kế đầu vào, đầu ra, xây dựng giá thành sản phẩm, xác định giá bán cho mỗi loại sản phẩm Nói cách khác, doanh nghiệp phải tham gia ngay từ đầu Họ phải là đầu tàu quan trọng nhất Doanh nghiệp hiểu biết thị trường, họ cần vùng nguyên liệu ổn định và có thể liên kết với các nhà khoa học đưa giống phù hợp vào canh tác Doanh nghiệp còn có chính sách

hỗ trợ, hướng dẫn và tổ chức cho nông dân sản xuất lúa theo chất lượng đáp ứng như cầu trên thị trường Như vậy nhà doanh nghiệp là người xây dựng chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị trong liên kết, có vai trò rất quan trọng như một nhạc trưởng chỉ huy việc tổ chức cánh đồng mẫu lớn Đã có nhiều loại hình doanh nghiệp cùng tham gia thực hiện vào mô hình "Cánh đồng mẫu lớn", như công ty cung ứng giống, công ty cung ứng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, công ty cơ điện nông nghiệp cung cấp thiết bị, máy móc thực hiện cơ giới hóa, công ty lương thực xây dựng nhãn hiệu hàng hóa và tiêu thụ sản phẩm Thông qua liên kết, sản xuất mang tính quy mô lớn, hiện đại, hạn chế rủi ro và hiệu quả cao do

có kế hoạch từ đầu về phương hướng sản xuất, giống, kỹ thuật, quy định rõ trách nhiệm từng khâu từ đầu vào tới đầu ra

21

Nhà nước có cơ chế và chính sách hợp lý về quyền sử dụng đất, chính sách về dồn điền dổi thửa tạo điều kiện cho sản xuất lúa trên diện tích đủ lớn, phù hợp với việc triển khai mô hình “ cánh đồng mẫu lớn”, có chính sách ưu đãi các bên tham gia về vốn, thuế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc hoàn thiện thể chế hợp đồng kinh tế ký kết giữa nông dân với doanh nghiệp, nhà khoa học nhằm giảm đến mức thấp nhất việc phá vỡ hợp đồng trong mô hình “cánh đồng mẫu lớn” Vai trò của nhà nước là thúc đẩy, khuyến khích mối liên kết ấy phát triển Nhà nước xử lý khi các chủ thể tham gia có tranh chấp Nhà nước tạo hành lang pháp lý hỗ trợ kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng về thủy lợi, đường giao thông, hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng thương hiệu lúa gạo Việt Nam nói chung và thương hiệu lúa gạo của các tỉnh nói riêng

Nông dân tham gia mô hình này từng bước xóa bỏ sự canh tác manh mún, cùng hợp tác với nhau và các doanh nghiệp để tạo ra vùng nguyên liệu phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương Người nông dân làm quen và tuân thủ việc sản xuất theo hợp đồng, tôn trọng hợp đồng cả về số lượng, chất lượng

và thời gian cung ứng hàng hóa

Các nhà khoa học nghiên cứu giống cây trồng có năng suất cao, có khả năng chống chịu sâu bệnh, hướng dẫn nông dân các kỹ thuật gieo cấy và chăm sóc Liên kết là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự sáng tạo, tìm tòi của các nhà khoa học Thành tựu nghiên cứu được ứng dụng một mặt tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp, mặt khác cải thiện đời sống của các nhà khoa học

Thực tế chứng minh những nơi có sự liên kết tốt, cả doanh nghiệp và nông dân đều phấn khởi vụ mùa nào cũng có lợi nhuận cao và ổn định so với những

hộ nông dân sản xuất tự phát, nhỏ lẻ, manh mún Công ty Bảo vệ thực vật An Giang là một ví dụ tiêu biểu cho mô hình liên kết có hiệu quả, liên kết với nông dân, đảm bảo cung cấp nguồn nguyên liệu ổn định cho sản xuất, tận dụng được công suất nhà máy, thực hiện tốt hợp đồng tiêu thụ nông sản với nông dân Cùng

22

với nhà khoa học, đưa các giống lúa tốt, thích hợp với thổ nhưỡng áp dụng vào

mô hình, tận dụng sự hỗ trợ của nhà nước và địa phương Nhờ thực hiện tốt mối liên kết này, công ty đã đạt được nhiều thuận lợi trong quá trình triển khai mô hình giúp nông dân thoát được cảnh được mùa mất giá, được giá mất mùa, giá cả bấp bênh, thu nhập thấp, đời sống khó khăn

Một ví dụ khác ở An Giang, theo website www.angiang.gov.vn ngày 6/4/2010 có Công ty TNHH ADC (Cần Thơ) chấp nhận đầu tư giống Jasmine 85 (loại giống xác nhận), phân bón, thuốc trừ sâu… cho nông dân An Giang sản xuất lúa theo tiêu chuẩn GlobalGAP Đối với những hộ dân được cấp giấy chứng nhận đạt chuẩn, Công ty TNHH ADC sẽ thu mua toàn bộ sản phẩm với giá cao hơn giá lúa thị trường 20% (tăng khoảng 1.000 đồng/kg); còn chi phí mua giống, vật tư nông nghiệp của nông dân sẽ được trừ vào tiền mua lúa

Ở Sóc Trăng: Theo báo Hậu Giang ngày 30/07/2010, nhờ sự liên kết trong sản xuất lúa đã giúp cho nông dân HTX Hòa Lời (huyện Mỹ Xuyên, Sóc Trăng)

có được kết quả trong sản xuất lúa cho lợi nhuận cao HTX Hòa Lời đã tạo ra sản phẩm gạo sạch, chất lượng cao và an toàn có thương hiệu mang tên Ngọc Đồng

Có được kết quả này là nhờ sự liên kết “4 nhà” giữa Công ty Gentraco; các nhà khoa học tạo giống lúa thơm ST của Sóc Trăng; nông dân HTX Hòa Lời, huyện

Mỹ Xuyên, lãnh đạo Sở NN&PTNT Sóc Trăng Kế hoạch của tỉnh trong vụ kế tiếp của năm 2010, diện tích tham gia HTX lúa - tôm sản xuất lúa theo tiêu chuẩn GlobalGAP là 50 ha, tăng 100% so với vụ mùa năm 2009 Gentraco và Hòa Lời sẽ cùng hợp tác thành lập liên minh sản xuất gạo chất lượng cao, liên minh này được sự hỗ trợ tích cực của Sở NN&PTNT Sóc Trăng

Liên kết trong sản xuất giúp nền nông nghiệp vững mạnh hơn, tuy nhiên những thành công của mô hình còn hạn chế ở một số địa phương do sự liên kết còn lỏng lẻo Liên kết “4 nhà” hầu như mới chỉ là khẩu hiệu chung chung, trong quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn từ một trong bốn chủ thể liên kêt, điều

23

này gây thất bại cho mô hình Vấn đề chính sách và cơ chế tạo mối liên kết, theo Tạp Chí Cộng Sản ngày 2/5/2010, viết với các nhà khoa học, tham gia liên kết “4 nhà” chưa có chính sách nào khuyến khích để họ có thể gắn kết với người sản xuất, nhằm tạo ra sản phẩm đủ chất lượng cho thị trường đang đòi hỏi Những điều trên đã dẫn đến người sản xuất cũng như nhà doanh nghiệp phải tự “bơi” trong thị trường Không liên kết hoặc liên kết thiếu chặt chẽ là do không tin nhau, sợ mất quyền lợi, doanh nghiệp chưa tin nông dân, nông dân không tin doanh nghiệp và mất lòng tin làm tan vỡ mối liên kết

Theo Tạp chí Cộng Sản ngày 2/5/2010, ở tỉnh Trà Vinh có hiện tượng

“doanh nghiệp bội tín, nông dân lỗ nặng”, 153 nông dân ở xã Thạnh Phú, huyện Cầu Kè hợp tác sản xuất với Công ty Lúa giống 9 Táo đóng tại xã Sông Lộc, huyện Châu Thành, theo hợp đồng, Công ty bán giống cho nông dân với giá 11.000đ/kg nếu trả tiền trước và 13.000 đ/kg nếu phải trả sau Đồng thời, Công

ty hứa mua lại lúa của dân giá 5.200 đ/kg Nhưng do giống của công ty bị lẫn tạp nhiều nên tốn công khử và không bảo đảm chất lượng, công ty chỉ mua lại theo giá lúa thịt 2.800 - 2.900 đ/kg Đây là một ví dụ làm mất lòng tin khi doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, cung cấp giống, phân bón, vật tư khác kém chất lượng để cho sản xuất của nông dân bị thất thoát, làm ảnh hưởng không chỉ uy tín của doanh nghiệp mà cả uy tín cho những “nhà khác” trong mối liên kết Hậu quả là việc thu hồi vốn đầu tư gặp khó khăn do nông dân chưa chịu thanh toán,

là một hình ảnh không lành mạnh cho những liên kết khác

Cánh đồng mẫu sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao với quy mô 100ha trên địa bàn xã Khánh Cư, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình cũng là một trong những bài học thất bại trong mô hình liên kết Tham gia mô hình, nông dân được cung cấp dịch vụ đầu vào, tạo điều kiện cho sản xuất, nhưng thiếu doanh nghiệp tiêu thụ nông sản, chủ yếu hàng xáo mua đi bán lại, giá lúa bấp bênh gây thiệt hại cho nông dân

24

Như vậy có thể thấy, cánh đồng mẫu lớn là mô hình liên kết phù hợp với quy mô sản xuất hàng hóa lớn, khắc phục được hạn chế của kinh tế hộ, thuận lợi đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giảm giá thành Đây là mấu chốt để tạo vùng nguyên liệu ổn định và đầu ra ổn định cho cả nông dân và doanh nghiệp Mối liên kết 4 nhà chính là yếu tố quyết định sự thành bại của mô hình Giải quyết tốt bài toán này là thách thức lớn nhưng cũng là cơ hội để nền nông nghiệp Việt Nam phát triển vững mạnh

25

Chương 2 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU CỦA MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN” QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở VIỆT NAM

2.1 CÔNG TY CỔ PHẦN BẢO VỆ THỰC VẬT AN GIANG VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN

Trong quá trình 20 năm phát triển, Công ty cổ phần bảo vệ thực vật An Giang, viết tắt là AGPPS, hoạt động chủ yếu trong các ngành kinh doanh hạt giống (lúa, bắp, rau ), chế phẩm sinh học và hóa học bảo vệ thực vật và một vài ngành nghề khác (bao bì, du lịch ) Một mốc chuyển biến mang tính chất đột phá là từ quý III/2010, AGPPS đã đầu tư, thu mua và chế biến lúa gạo, cung cấp dịch vụ trọn gói cho bà con nông dân trong vùng nguyên liệu theo mô hình cánh đông mẫu lớn và thu mua toàn bộ sản phẩm của bà con làm ra Công ty xác định các tiểu vùng sản xuất lúa gạo trên 15.000 ha canh tác, xác định bộ giống lúa có chất lượng cao và phù hợp với mỗi tiểu vùng; công ty ký hợp đồng hợp tác sản xuất lúa hàng hóa với các hộ nông dân trong vùng Theo đó, công ty đầu tư cho nông dân giống xác nhận, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón các loại vào từng thời điểm sử dụng, không tính lãi trong 120 ngày, kể từ đầu vụ đến sau thu hoạch 30 ngày Khởi phát ở An Giang trong vụ đông xuân 2010 -2011, đến nay “cánh đồng mẫu lớn” đã lan ra một số tỉnh Nam Bộ, Nam Trung Bộ và đang được thử nghiệm ở một số tỉnh phía Bắc

Mô hình “ CĐML” bước đầu đã mang lại kết quả tích cực trong sản xuất nông nghiệp Ngoài việc nông dân nâng cao được thu nhập trên một đơn vị diện tích, các công ty cung ứng các yếu tố đầu vào cho ngành nông nghiệp như phân bón, giống thông qua việc ký kết các hợp đồng với người nông dân với khối lượng lớn, cũng ổn định được sản xuất Mặt khác, sản phẩm của mô hình khá đồng đều, chất lượng ngày càng cao, đã tạo nguồn cung ổn định cho các doanh

26

nghiệp chế biến và xuất khẩu, do đó xuất khẩu gạo của Việt Nam có bước phát triển vượt bậc Mô hình cánh đồng mẫu lớn đang triển khai là một trong những lời giải cho câu hỏi làm thế nào để tăng hiệu quả của việc liên kết “4 nhà”, giúp người nông dân tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật, các loại vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất lúa với giá cả ổn định,đảm bảo chất lượng và giá cả đầu ra của lúa gạo có lãi Những cánh đồng lớn góp phần giải quyết được tình trạng manh mún về đất đai trong sản xuất nông nghiệp, vấn đề quy hoạch… vốn là những rào cản ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình cơ giới hóa nông nghiệp lâu nay Mô hình cánh đồng mẫu lớn dưới sự triển khai của công ty cổ phần Bảo vệ thực vật

An Giang đã phát huy tác dụng của mối liên kết giữa Doanh nghiệp- nông dân: Chia sẻ lợi ích và hợp tác cùng có lợi Mô hình được đánh giá thành công do kết quả đạt được là tăng thu nhập của người nông dân; là nguồn nguyên liệu dồi dào với những sản phẩm gạo giá trị cao từng bước khẳng định thương hiệu trên thị trường quốc tế Mô hình cánh đồng mẫu lớn đầu tiên ở An Giang với diện tích gần 1.200 ha trong vụ đông xuân 2010-2011 đã cho năng suất từ 7,5 – 8 tấn/ha, đặc biệt có hộ đạt tới 9 tấn/ha Thu nhập của nông dân hơn 150% so với phương thức canh tác trên cánh đồng nhỏ Nếu như cuối năm 2011, mô hình cánh đồng mẫu lớn chỉ thực hiện được 7.800 ha thì bước vào vụ đông 2012-2013, diện tích sản xuất theo mô hình này đã tăng lên hơn 76 nghìn ha [6] Không chỉ thực hiện

ở ÐBSCL, mô hình này còn lan tỏa ra một số tỉnh phía bắc và được nông dân, chính quyền địa phương nhiệt liệt hưởng ứng vì đem lại hiệu quả Tổng diện tích gieo trồng trong sáu vụ lúa gần đây mà doanh nghiệp liên kết với nông dân là 23.247 ha, trong đó nhiều nhất là vụ hè thu 2012 là 9.470 ha với 3.299 hộ nông dân tham gia [6] Chi phí bình quân là 19 triệu đồng/ha; tổng thu đạt 43,56 triệu đồng/ha, với năng suất 6,72 tấn/ha, giá bán 6.462 đồng/kg; thu nhập đạt 24,9 triệu đồng ha, chiếm 56% Tính riêng trên địa bàn tỉnh An Giang nông dân trong

mô hình thu nhập cao hơn 1-2 triệu đồng/ha so với nông dân ngoài mô hình[6]

27

Có thể thấy, mô hình “CĐML” bước đầu đã mang lại kết quả tích cực trong sản xuất nông nghiệp, được nông dân đánh giá rất cao đã góp phần thúc đẩy nông dân tự nguyện dồn điền đổi thửa, quy hoạch thiết kế lại đồng ruộng, cải tạo nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng thủy lợi, giao thông nội đồng,… Qua đó, nhà nông từng bước tiến tới sản xuất hàng hóa nông sản theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện cho việc phân công lại lao động trong sản xuất nông nghiệp Mô hình được xây dựng nhằm thực hiện tốt việc áp dụng các tiến

bộ kỹ thuật tiên tiến một cách đồng bộ, hiệu quả trên diện tích lớn, rút ngắn khoảng chênh lệch về năng suất giữa các hộ nông dân, các thửa ruộng, các vùng sản xuất, nâng cao năng suất bình quân trong toàn vùng

An Giang là tỉnh nông nghiệp có sản lượng lúa dẫn đầu cả nước ở mức trên 3,2 triệu tấn/năm Hàng năm, tỉnh có trên 2 triệu tấn lúa hàng hóa, xuất khẩu khoảng 750 ngàn tấn[6] Trong những năm qua, An Giang chú trọng áp dụng các tiến bộ kỹ thuật để tăng năng suất và chất lượng lúa gạo, cũng là tỉnh đầu tiên ở vùng Đồng bằng Sông Cửu Long vận động nông dân thực hiện “cánh đồng mẫu”

để tạo nguồn cung ứng gạo xuất khẩu cho các doanh nghiệp và đạt được nhiều thành tựu to lớn từ mô hình này

Số lượng cánh đồng mẫu lớn được triển khai trên địa bàn tỉnh An Giang cũng như diện tích và số hộ nông dân tham gia mô hình này tăng lên nhanh chóng từ vụ Đông Xuân 2010 – 2011 đến vụ Đông Xuân 2012- 2013 Vụ Đông Xuân 2010 – 2011 đã có 7 cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn các huyện: Châu Thành, Tri Tôn, Châu Phú, Tịnh Biên với tổng diện tích 1.073,25 ha bao gồm

443 hộ nông dân tham gia [6] Vụ Hè Thu 2011, số cánh đồng mẫu lớn là 9 trên địa bàn các huyện: Châu Thành, Châu Phú, Tịnh Biên, Tà Đảnh, Thoại Sơn với diện tích 1.616,94 ha và 684 hộ [6] Vụ Thu Đông 2011, mô hình triển khai trên địa bàn các huyện Châu Phú, Châu Thành, Thoại Sơn, Tịnh Biên, Tri Tôn với diện tích 748,82ha và 305 hộ tham gia [6].Vụ Đông Xuân 2011 -2012, thu hút

hộ nông dân tham gia mô hình tăng 4 lần (từ 443 hộ lên 1.783 hộ), diện tích tăng 4,5 lần (từ 1.073,25 ha lên đến 4.850 ha) (xem bảng 2.1)

Năng suất lúa trung bình trong mùa mưa (Hè Thu và Thu Đông) chỉ bằng 75,2% đến 79% năng suất lúa trong mùa nắng (Đông Xuân) Tổng chi phí bình quân cho mỗi vụ là 19.218.896 đồng/ha, trong đó hạt giống chiếm 9,7%; phân bón và thuốc bảo vệ thực vật chiếm 50,7% ; tổng các chi phí dịch vụ (làm đất, bơm nước, chăm sóc, thu hoạch) chiếm 39,6% Tổng thu đạt 42,06 triệu đồng/ha với năng suất lúa bình quân 6,58 tấn/ha và giá bán bình quân 6.370 đồng/kg Giá thành 1 kg lúa là 2.863 đồng, thu nhập bình quân đạt 22,82 triệu đồng /ha; tỷ lệ thu nhập trên tổng thu trung bình đạt 54,3% [6] Do kiểm soát được nguồn vật tư đầu vào cũng như xây dựng được vùng nguyên liệu ổn định nên giá lúa của nông dân trong mô hình được thu mua với giá cao hơn thị trường từ 100 – 200 đồng/kg, thu nhập tăng lên so với nông dân bên ngoài từ 1,5 – 2 triệu đồng/ha Theo số liệu của Cục Trồng trọt, mô hình cánh đồng mẫu lớn đem lại những lợi ích rõ rệt: tăng thu nhập cho nông dân nhờ tăng năng suất, giảm chi phí, hạ giá thành, lợi nhuận thu được cao hơn so với trước đây từ 2,2 - 7,5 triệu đồng/ha, tăng tính cộng đồng, hạn chế chênh lệch giữa các hộ nông dân trong canh tác

29

Bảng 2.1: Số hộ và diện tích tham gia CĐML do AGPPS tổ chức

Nguồn: Công ty Bảo vệ Thực vật An Giang

2.2 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA MÔ HÌNH “CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN”

Ở AN GIANG

Một là: Mô hình có sự tham gia chủ động, tích cực của Công ty AGPPS

trong toàn bộ các khâu của quá trình sản xuất và lưu thông

a Công ty chủ động cung ứng các yếu tố đầu vào cho sản xuất Toàn bộ diện tích được Công ty ứng trước giống, thuốc bảo vệ thực vật và hướng dẫn kỹ thuật canh tác Cách làm này đã giúp nông dân trong vùng nguyên liệu giảm chi phí và thu nhập cao từ 30 đến 40 triệu đồng 1 ha “Cánh đồng mẫu lớn” được áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến như cày ải phơi đất, vê ̣ sinh đồng ruô ̣ng trước khi gieo sa ̣; sử du ̣ng cùng một loa ̣i giống lúa được xác nhâ ̣n chất lượng cao , xuống giống từng loa ̣t với mâ ̣t đô ̣ gieo sa ̣ từ 80 - 100 kg/ha…, từng bước được dịch vụ hóa tất cả các khâu trong sản xuất từ giống, làm đất, chăm sóc, tưới nước đến thu hoạch, bảo quản, chế biến, tồn trữ, …các hoạt động dịch vụ này sẽ góp phần gia tăng năng suất, chất lượng hạt gạo Mô hình “cánh đồng mẫu lớn” được nhà máy đầu tư về kết cấu hạ tầng như: Thủy lợi, trạm bơm, mặt ruộng được san bằng tia Lazer, cơ giới hóa trong khâu thu hoạch…, có khu nhân giống riêng cung cấp cho cánh đồng, toàn

bộ cánh đồng chỉ sử dụng từ 2 – 3 loại giống và phải là giống xác nhận nhằm tạo độ đồng đều về hàng hóa xuất khẩu có giá trị cao

30

b Có cán bộ kỹ thuật hướng dẫn tư vấn, cùng canh tác với nông dân trong suốt vụ, hướng dẫn nông dân ghi chép lại chi phí sản xuất qua sổ “nhật ký đồng ruộng, xử lý dịch hại và các vấn đề nảy sinh trong quá trình sản xuất, lên lịch thu hoạch Công ty đã có hơn 1.000 kỹ sư Hoạt động đào tạo nhân lực này gắn liền với mô hình cánh đồng mẫu lớn của công ty Công ty thực hiện Chương trình

"Hướng về nông dân" Cán bộ kỹ thuật nông nghiệp được bà con nông dân thân mật đặt tên là "Bạn của nhà nông- hay còn gọi là FF: Farmers Friend (hiện đổi tên là Lực lượng 3 cùng "cùng ăn, cùng ở, cùng làm") có nhiệm vụ quan trọng là chuyển giao kỹ thuật trồng lúa hiện đại và tư vấn kỹ thuật trực tiếp miễn phí trên đồng ruộng cho bà con nông dân Lực lượng 3 cùng đã đảm trách vùng nguyên liệu rộng 27.747ha với 2.601 điểm, 60 mô hình, có mặt tại 76/129 huyện, thị xã của 13 tỉnh thành Đồng bằng sông Cửu Long [8] Đây là đội ngũ tiên phong cùng sát cánh với bà con nông dân ngày đêm bám đồng ruộng để có những vụ mùa bội thu

c Riêng ở xã Vĩnh Bình, huyện Châu Thành, công ty đã xây dựng nhà máy có năng lực chế biến 100.000 tấn lúa/năm (giai đoạn 1)tổng diện tích của nhà máy 8ha trong đó diện tích kho chứa gần 2ha; hệ thống băng tải chuyển 1.000 tấn/ngày; hệ thống sấy 1.000 tấn/ ngày; hệ thống bóc vỏ 20 tấn/ giờ; xát, lau bóng 16 – 32 tấn/giờ; kho chứa lúa 21.200 tấn; kho chứa gạo thành phẩm

7000 tấn [6] Nhờ đó công ty có thể hỗ trợ vận chuyển lúa về nhà máy, cho nông dân gửi kho chờ giá miễn phí trong 1 tháng, cung cấp bao chứa lúa cho nông dân Khi thu hoạch lúa, Công ty hỗ trợ vận chuyển và bốc xếp lúa đến nhà máy, đưa lúa vào sấy đạt tiêu chuẩn không tính chi phí

d Công ty thu mua nông sản với giá bằng hoặc cao hơn giá thị trường Công ty tiến hành thu mua lúa theo một số tiêu chuẩn đã đề ra 1, tại thời điểm ngoài đồng, lúa không lẫn tạp chất, không có bông cỏ, không bị sâu bệnh, hạt không bị nảy mầm 2, khi đóng bao, hạt lúa phải đạt được các chỉ tiêu sau: Độ

31

ẩm tối đa là 15,50%; tạp chất tối đa là 2,50%; rạn gãy tối đa là 8,00%; hạt lẫn loại tối đa là 5,00%; hạt xanh non tối đa là 5,00%.Nếu tại thời điểm thu hoạch giá lúa chưa tốt, Công ty cho nông dân đưa lúa vào kho tạm trữ trong một tháng không tính phí, chỉ thu tiền vận chuyển ban đầu Tại nhà máy tiến hành cân lúa, giúp nông dân biết được lượng lúa tươi, được hướng dẫn cách quy đổi về lúa khô, về độ ẩm chuẩn 15,5%, với tỷ lệ quy cứ giảm một độ ẩm thì 100kg lúa tươi

sẽ hụt 1,2 kg[6] Như vậy, sau khi tiến hành cân lúa xong, nông dân có thể dễ dàng tính được phần thu nhập của mình dựa vào khối lượng lúa và bảng giá mà công ty đã niêm yết Nông dân sẽ đăng ký giá bán, khi giá niêm yết của nhà máy bằng giá đăng ký bán của nông dân, công ty sẽ thanh toán tiền cho nông dân Dưới hình thức liên kết này, công ty đã đồng thời giải quyết được cả ba vấn đề

về : công nghệ, vốn sản xuất và thị trường Và nhờ đó, thương hiệu gạo của công

ty cổ phần BVTV An Giang dần được xác lập một cách vững chắc trên thương trường trong và ngoài nước

Hai là: Sự đồng thuận cao từ các hộ tham gia mô hình , triển khai xây

dựng mô hình cánh đồng mẫu lớn gắn với sản xuất lúa theo tiêu chuẩn VietGap tạo điều kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho ngành nông nghiệp quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lươ ̣ng cao theo hư ớng bền vững; đồng thời giúp nông dân ứng du ̣ng các tiến bô ̣ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t vào sản xuất hàng nông sản theo hướng tâ ̣p trung với khối lươ ̣ng lớn, chất lượng cao, trên cơ sở đó, mở rô ̣ng liên kết “ 4 nhà” Nông dân tham gia trên tinh thần tự nguyê ̣n , đươ ̣c cán bô ̣ kỹ thuâ ̣t nông nghiê ̣p hướng dẫn

kỹ thuật canh tác , các hộ tự chăm sóc cây trồng trên diện tích của hộ Mô hình cánh đồng mẫu lớn chưa tập trung đất đai, vẫn giữ nguyên bờ thửa của từng hộ, không ép người nông dân phải rời khỏi mảnh ruộng nhà mình để trở thành người làm thuê, cấy mướn Nhưng vì ở An Giang bình quân diện tích của mỗi hộ đạt tối thiểu từ 0,5 ha đến 5 ha nên vẫn thuận tiện cho việc cơ giới hóa [8]

32

Tham gia mô hình “cánh đồng mẫu”, nông dân cùng xuống giống và chăm sóc lúa theo quy trình “sạch” do Công ty đưa ra Nông dân bắt buộc phải ghi chép sổ tay trong suốt quá trình sản xuất theo tiêu chuẩn Viet GAP (tiêu chuẩn Việt Nam về an toàn, chất lượng và truy nguyên được nguồn gốc) Nông dân dùng giống xác nhận, biết cách quản lý dịch hại hiệu quả, không sử dụng thuốc bảo vệ thực vật bừa bãi, bón phân đúng nhu cầu của cây lúa, không bón thừa đạm, chất lượng gạo tăng lên qua việc áp dụng thuốc bảo vệ thực vật theo phương pháp mà lực lượng cán bộ kỹ thuật của công ty hướng dẫn, giảm thiểu lượng thuốc lưu tồn trong hạt gạo Nông dân làm đúng giống lúa đã đăng ký với công ty Làm đúng theo “Qui trình quản lý dịch hại theo hướng hiệu quả và bền vững” của Chương trình cùng nông dân ra đồng

Đến khi thu hoạch Công ty đưa bao đến tận ruộng cho nông dân đựng lúa, đưa ghe đến chở lúa về nhà máy sấy khô miễn phí Nông dân chỉ việc kiểm tra quá trình cân lúa rồi chờ lấy tiền ngay tại nhà máy, nếu nông dân chưa muốn bán lúa còn được Công ty cho gửi vào kho một tháng không tính chi phí nhằm giúp nông dân có thể đạt thu nhập tốt nhất Trong vụ Đông Xuân 2010 -2011, nông dân xã Vĩnh Bình tính tất cả chi phí sản xuất là 2.200 đồng/kg, bán ra được 7.000 đồng/kg, thu nhập ròng 5.800 đồng/kg Với năng suất bình quân 8 tấn/ha, thu nhập bình quân đạt hơn 30 triệu đồng/ha 119 hộ nông dân xã An Bình (huyện Thoại Sơn) sản xuất theo mô hình “cánh đồng mẫu” cũng đạt năng suất lúa 8 tấn/ha nên Công ty bán gạo với giá cao hơn thị trường cùng thời điểm 20USD/tấn [8]

Ba là: Mô hình nhận được sự hỗ trợ từ Nhà nước và chính quyền địa

phương Trên cơ sở các mô hình liên kết, tỉnh An Giang đã phát triển mô hình Cánh đồng mẫu lớn với sự đồng thuận của các doanh nghiệp và nông dân, dưới

sự hỗ trợ của Nhà nước Nhằm triển khai Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 24-6-2002 về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông

33

sản hàng hóa thông qua hợp đồng, tỉnh An Giang đã có nhiều văn bản chỉ đạo và

tổ chức thực hiện nhằm kết nối sản xuất và tiêu thụ sản phẩm thông qua mô hình

“Liên kết 4 nhà” Nhu cầu liên kết ngày càng trở nên bức thiết do yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh, hội nhập kinh tế quốc tế Chính quyền tỉnh An Giang đã kiến nghị Trung ương sửa đổi, bổ sung những văn bản liên quan đến chính sách đối với “Cánh đồng mẫu lớn”, đại diện các sở, ngành, doanh nghiệp trong tỉnh đề nghị Trung ương xem xét, miễn 100% tiền sử dụng đất khi chuyển đổi mục đích

sử dụng từ đất lúa sang đất phi nông nghiệp phục vụ xây dựng cụm dịch vụ lúa gạo đồng bộ; hỗ trợ 100% chi phí lưu kho tại doanh nghiệp cho người nông dân (ít nhất 3 tháng) để chờ thời điểm giá tốt của thị trường; xây dựng Quỹ bình ổn giá lúa hoặc nông sản, thủy sản để điều phối hàng hóa Bộ trưởng Nông nghiệp

và Phát triển Nông thôn Cao Đức Phát cho biết, Chính phủ đã nghiên cứu, tổng kết và chuẩn bị ban hành chính sách khuyến khích đặc biệt để xây dựng mô hình này với nhiều loại hình cây trồng, vật nuôi, áp dụng trên toàn quốc Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) cũng đã thực sự quan tâm tới việc xây dựng vùng nguyên liệu, hội đã thống nhất với các doanh nghiệp thành viên thực hiện mô hình xây dựng vùng nguyên liệu theo hướng ký hợp đồng tiêu thụ hàng hóa với nông dân

Bốn là: Có sự tham gia của các nhà khoa học trong việc nghiên cứu và

đưa ra các bộ giống có phẩm chất cao, hướng dẫn nông dân cách gieo trồng và chăm sóc Các giống lúa chất lượng cao được gieo trồng trong vùng nguyên liệu là: giống Jasmine 85 với năng suất trung bình từ 6 đến 8 tấn/ha vào vụ Đông Xuân, 4 đến 5 tấn/ha vào vụ Hè Thu, cơm mềm, dẻo, phù hợp sản xuất gạo đặc sản cho tiêu dùng trong nước hoặc xuất khẩu; Giống lúa OM 4218; Giống lúa

OM 5451 có thời gian sinh trưởng từ 90 đến 95 ngày, đẻ nhánh nhanh, kháng sâu bệnh và rầy nâu, chiều cao cây lúa từ 90 đến 95 cm, thích hợp cho tất cả các vụ trong năm, năng suất ước đạt trên 06 tấn/ha, tỷ lệ hạt chắc cao, cứng cây, hạt gạo

và năng suất cao, hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tạo thương hiệu gạo sạch xuất khẩu, là giống lúa được lai tạo từ giống KhaoDawMali có nguồn gốc

từ Thái lan 250 tấn gạo đầu tiên được sản xuất, chế biến từ giống lúa mới AGPPS103 xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc với giá 530 USD/tấn, xấp xỉ mức giá gạo thơm xuất khẩu 540 – 550 USD/tấn Đây là giống lúa thuần, từ năm

2004 được lai tạo từ tổ hợp lai IR64/Basmati370, sau đó chọn lọc và tiến hành khảo nghiệm nhiều vụ ở các vùng sinh thái cho năng suất cao, ổn định, gạo đẹp, dẻo, thơm nhẹ Trong vụ ĐX 2010 – 2011, giống AGPPS103 đạt năng suất trung bình 6,95 tấn/ha tại 5 điểm, đứng thứ 3 trong tổng số 29 giống tham gia khảo nghiệm ở ĐBSCL và miền Đông Nam bộ[6] Công ty liên kết với các nhà khoa học nhằm đưa những loại giống lúa có phẩm chất, năng suất cao vào mô hình, cung cấp bộ giống phong phú, giống ưu thế lai ngắn ngày, có năng suất cao, chất lượng tốt, chống chịu sâu bệnh, có khả năng thích ứng rộng, và nhiều loại giống được cải tiến, chọn lọc đưa vào sản xuất Những kết quả này đã tạo điều kiện để cánh đồng mẫu lớn cải thiện chất lượng và nâng cao sản lượng