Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM THANH TÂN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM THANH TÂN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS.Trần Đức Hiệp Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu do tôi thực hiện. Các số liệu, tài liệu có nguồn gốc rõ ràng và kết quả trình bày trong Luận văn là trung thực và không trùng với các đề tài khác. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình. LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập theo chƣơng trình Thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế Chính trị tại Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, chúng tôi đã đƣợc các thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế tận tình giảng dạy. Đến nay tôi đã hoàn thành chƣơng trình của khóa học và hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp của mình với đề tài: “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình”. Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các thầy giáo, cô giáo của Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội! Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Trần Đức Hiệp đã tận tình hƣớng dẫn giúp tôi hoàn thành bản Luận văn này! Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN TÓM TẮT Tên đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình Số trang: 128 trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Phạm Thanh Tân Giáo viên hƣớng dẫn: TS. Trần Đức Hiệp Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình thời gian qua tuy đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu đặt ra là ứng dụng công nghệ thông tin để thay đổi phƣơng thức làm việc, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc, nâng cao chất lƣợng phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp cũng nhƣ tính minh bạch trong cung cấp thông tin quản lý, điều hành của hệ thống cơ quan quản lý này. Vì vậy, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực, hiệu quả, chất lƣợng hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình là yêu cầu cấp thiết và có vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế. Nhận thức rõ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình”. Qua việc tìm hiểu cơ sở lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nƣớc, phân tích, đánh giá hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình, Luận văn hƣớng đến việc đề xuất đƣợc các định hƣớng, giải pháp có tính chất chiến lƣợc để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình nhằm đổi mới phƣơng thức làm việc, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý này. Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận để nghiên cứu là phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử và các quan điểm: Quan điểm hệ thống cấu trúc, quan điểm lôgích và quan điểm thực tiễn trong nghiên cứu khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình; đồng thời sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu truyền thống, phân tích, tổng hợp, so sánh, trừu tƣợng hóa khoa học, thống kê suy luận, … để nghiên cứu các số liệu thứ cấp. Sau khi nghiên cứu những vấn đề cơ bản về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nƣớc, phân tích và đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình, Luận văn đã đề xuất đƣợc hệ thống giải pháp gồm 05 nhóm giải pháp. Các giải pháp đề xuất phù hợp với đặc điểm, điều kiện và bối cảnh của tỉnh Quảng Bình. Kết quả này là đồng nhất với mục tiêu đã đề ra. MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt i Danh mục các bảng ii Danh mục các hình iii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 7 1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 7 1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 11 1.2.1. Khái niệm cơ quan quản lý nhà nước 11 1.2.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của CNTT 12 1.2.3. Khái niệm, đặc điểm, nội dung và điều kiện đảm bảo ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước 20 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá tình hình ứng dụng CNTT trong cơ quan quản lý nhà nước 31 1.2.5. Vai trò kinh tế của việc ứng dụng CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nước 34 1.2.6. Kinh nghiệm của một số địa phương về ứng dụng CNTT trong cơ quan quản lý nhà nước và bài học đối với tỉnh Quảng Bình 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1. PHƢƠNG PHÁP LUẬN 41 2.2. CÁC PHƢƠNG PHÁP CỤ THỂ ĐƢỢC SỬ DỤNG 43 2.2.1. Phương pháp phân tích 43 2.2.2. Phương pháp tổng hợp 43 2.2.3. Phương pháp lôgich kết hợp với lịch sử 43 2.2.4. Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 44 2.2.5. Phương pháp thống kê suy luận 45 2.2.6. Phương pháp thống kê mô tả 46 2.2.7. Phương pháp so sánh 46 2.3. NGUỒN SỐ LIỆU THỰC HIỆN LUẬN VĂN 47 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 48 3.1. KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 48 3.1.1. Về hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình 48 3.1.2. Về đội ngũ cán bộ, công chức 49 3.2. TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2013 53 3.2.1. Đánh giá khái quát về giai đoạn 2000 - 2007 53 3.2.2. Giai đoạn 2008 - 2013 54 3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 74 3.3.1. Kết quả đạt được 74 3.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân 76 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 81 4.1. BỐI CẢNH, QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU ỨNG DỤNG CNTT 81 4.1.1. Bối cảnh 81 4.1.2. Quan điểm 83 4.1.3. Nguyên tắc 86 4.1.4. Mục tiêu: 86 4.2. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 89 4.2.1. Nâng cao nhận thức và trình độ CNTT 89 4.2.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách và giải pháp tổ chức 91 4.2.3. Phát triển nguồn nhân lực ứng dụng CNTT 93 4.2.4. Tăng cường ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý, điều hành 98 4.2.5. Huy động vốn, đầu tư đủ và đồng bộ cho ứng dụng CNTT 100 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 BCVT Bƣu chính, Viễn thông 2 CBCC Cán bộ, công chức 3 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 4 CNTT Công nghệ thông tin (Information Technology) 5 CNTT-TT Công nghệ thông tin và truyền thông 6 CPĐT Chính phủ điện tử (E-Government) 7 CSDL Cơ sở dữ liệu (Database) 8 HTTT Hệ thống thông tin 9 KHCN Khoa học và Công nghệ 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc 12 TTĐT Thông tin điện tử 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 ƢDCNTT Ứng dụng công nghệ thông tin 15 QLVB&HSCV Quản lý văn bản và hồ sơ công việc 16 QLVB&ĐH Quản lý văn bản và điều hành 17 Website/Portal Trang/Cổng thông tin điện tử [...]... ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình nhằm đổi mới phƣơng thức hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống cơ quan quản lý này 4 - Nhiệm vụ của luận văn: + Tìm hiểu những vấn đề cơ bản về ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc + Phân tích, đánh giá thực trạng của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ. .. quản lý nhà nƣớc Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình Chƣơng 4 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình 6 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 TỔNG QUAN TÌNH... và thực tiễn về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nƣớc dƣới góc độ kinh tế chính trị - Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Tập trung vào nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình, đặc biệt là các cơ chế, chính sách có liên quan về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Thời gian nghiên cứu,... trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế chính trị với câu hỏi nghiên cứu: Nguyên nhân và giải pháp có tính chiến lược nào có thể giúp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình? Đề tài này nghiên cứu về chủ thể quản lý là hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình và các cơ chế, chính... tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình Đây là hƣớng nghiên cứu mới không trùng lắp với các nghiên cứu đã công bố Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sẽ phải kế thừa có chọn lọc một số ý tƣởng trong các công trình nghiên cứu có liên quan, kết hợp với việc phân tích thực trạng của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình để thực... Bình 5 4 Đóng góp mới của Luận văn - Tiến hành khảo sát, phân tích, tổng hợp và đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình Trên cơ sở đó xây dựng hệ thống giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình với 05 nhóm giải pháp - Các nhóm giải pháp đề xuất phù hợp với đặc điểm, điều kiện và bối cảnh của tỉnh Quảng Bình, ... trong hoạt động của các cơ quan này Thuật ngữ ứng dụng CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nƣớc trong luận văn đƣợc sử dụng theo quan điểm này 1.2.3.2 Đặc điểm của ứng dụng công nghệ thông tin - Ứng dụng công nghệ thông tin làm thay đổi cách thu thập thông tin, từ đó cũng làm thay đổi cách sử dụng và khai thác thông tin [15, 328] Nhờ có ứng dụng CNTT, con đƣờng từ thu thập đến sử dụng và khai thác thông. .. tỉnh Quảng Bình và đề xuất các giải pháp triển khai ứng dụng CNTT có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001 2005 (Đề án 112) Đây là đề án tổ chức ứng dụng CNTT trong hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2005, đặt ra mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan 10 quản lý nhà. .. Các công trình nghiên cứu về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến nay chƣa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể nào Nhƣ vậy, cho đến nay, dƣới những góc độ khác nhau trong mục đích, phƣơng pháp tiếp cận, thời điểm nghiên cứu, chƣa có công trình nào nghiên cứu cụ thể nhƣ luận văn này về Ứng dụng công nghệ thông tin trong. .. các cơ chế, chính sách đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền tỉnh Quảng Bình, vì vậy phù hợp với chuyên ngành Kinh tế Chính trị 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu của luận văn: Qua việc tìm hiểu, đánh giá hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình, luận văn hƣớng đến việc . Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh Quảng Bình . Qua việc tìm hiểu cơ sở lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý. trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình. Chƣơng 4. Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở. đề cơ bản về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nƣớc, phân tích và đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình,