Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

Kịp thời nhận ra và sửa chữa sai lầm, với tư duy đổi mới, từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI 1986, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

==============

LÊ HUY HOÀN

KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN Microsoft Office Word 2003.lnk VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Triết học

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

==============

LÊ HUY HOÀN

KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Triết học

MÃ SỐ: 60.22.03.01

Người hưỡng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Văn Thịnh

Hà Nội - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay”

được hoàn thành dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Dương Văn Thịnh là công trình nghiên cứu của riêng tôi Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Học viên

Lê Huy Hoàn

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Triết học, trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy, trang bị cho tôi những kiến thức trong những năm học qua, giúp tôi nắm vững những vấn đề lý luận và phương pháp luận để hoàn thành luận văn này

Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Dương Văn Thịnh đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong thời gian hoàn thành đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Học viên

Lê Huy Hoàn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 4

2 Tình hình nghiên cứu 8

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 10

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

5.Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 10

6 Ý nghĩa của luận văn 10

7 Kết cấu của luận văn 11

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12

1.1 Kinh tế tư nhân và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay 11

1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN và kinh tế tư nhân 12 1.1.2 Vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam 24

1.2 Phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam 29

1.2.1 Khái niệm và nội dung phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam 30

1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế tư nhân ở Việt Nam 41

Kết luận chương 1: 54

Chương 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐIỀU TIẾT SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM 55

2.1 Thực trạng kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay 55

2.1.1 Những thành tựu và đóng góp tích cực của kinh tế tư nhân 55

2.1.2 Một số khó khăn, hạn chế của kinh tế tư nhân và nguyên nhân 70

2.2 Xu hướng phát triển của kinh tế tư nhân ở Việt Nam hiện nay 85

2.2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến xu hướng vận động, phát triển của kinh tế tư nhân ở Việt Nam hiện nay 86

2.2.2 Một số xu hướng vận động, phát triển chủ yếu của kinh tế tư nhân ở Việt Nam hiện nay 89

2.3 Một số giải pháp điều tiết sự phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay 95

2.3.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà nước 96

2.3.2 Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp tư nhân 104

Kết luận chương 2: 107

KẾT LUẬN 108

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNCS – Chủ nghĩa cộng sản CNH – Công nghiệp hóa CNTB – Chủ nghĩa tư bản CNXD – Công nghiệp - xây dựng CNXH – Chủ nghĩa xã hội

CSCN – Cộng sản chủ nghĩa DNNN – Doanh nghiệp nhà nước DNNVV – Doanh nghiệp nhỏ và vừa DNTN – Doanh nghiệp tư nhân HĐH – Hiện đại hóa

LLSX – Lực lượng sản xuất NLTS – Nông - lâm - thủy sản NSNN – Ngân sách nhà nước QHSX – Quan hệ sản xuất TBCN – Tư bản chủ nghĩa TLSX – Tư liệu sản xuất TNHH – Trách nhiệm hữu hạn XHCN – Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, trong chế độ kinh tế ở thời kỳ quá độ lên CNXH tồn tại đan xen những thành phần, những bộ phận, những “mảng” của cả CNTB lẫn CNXH Ở những nước nông nghiệp lạc hậu, thì trong kết cấu kinh tế còn có cả những bộ phận tiền tư bản (như kinh tế tự nhiên, kinh tế hàng hóa nhỏ) Vận dụng sáng tạo quan điểm ấy vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, Đảng ta đã xác định: con đường đi lên CNXH của nước ta là sự phát triển quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Đây là sự nghiệp rất khó khăn, phức tạp cho nên phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh

tế có tính chất quá độ

Như vậy, sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá

độ lên CNXH ở nước ta là một tất yếu khách quan Điều đó do nhiều nguyên nhân khác nhau chi phối, song nguyên nhân cơ bản là do tính chất

và trình độ của LLSX quyết định Vốn là một nước nông nghiệp lạc hậu, Việt Nam quá độ lên CNXH từ điểm xuất phát rất thấp, sản xuất nhỏ là phổ biến Vì vậy, cho đến nay, LLSX nước ta vẫn còn ở trong tình trạng kém phát triển lại tồn tại ở nhiều trình độ khác nhau Do đó trong nền kinh tế thời kỳ quá độ tồn tại nhiều loại hình sở hữu khác nhau về TLSX, dẫn đến

sự cùng tồn tại và phát triển của các thành phần kinh tế tương ứng Bên cạnh các thành phần kinh tế XHCN (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể) đang được định hình, còn có sự tồn tại khách quan của các thành phần kinh tế khác như: Kinh tế tư nhân (kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân), kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Các thành phần kinh tế này có quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau cùng vận động, phát triển Điều đó cho thấy trình độ phát triển của LLSX lúc này còn thấp, chưa cho phép xây dựng được ngay một chế độ công hữu hoàn toàn về TLSX Chúng ta không thể

tự ý, vội vàng xóa bỏ ngay các thành phần kinh tế tư nhân khi chúng còn

phù hợp và có vai trò thúc đẩy LLSX phát triển Chỉ khi nào LLSX phát triển đến một trình độ nhất định, mà quan hệ sở hữu tư nhân về TLSX không phù hợp với trình độ của LLSX đó, thì nó sẽ phá vỡ hình thức sở hữu trói buộc để chuyển sang hình thức sở hữu mới cao hơn, phù hợp với trình độ mới của LLSX Để làm được điều đó, trước mắt chúng ta cần phải phát triển nền kinh tế nhiều thành phần (trong đó có kinh tế tư nhân) nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, khơi dậy mọi tiềm năng, mọi nguồn lực, thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển toàn diện, hiệu quả hơn

Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế tư nhân là một vấn đề khá nhạy cảm Đã từng có một thời kỳ do chủ quan, nóng vội, duy ý chí nên ở nước

ta tồn tại phổ biến quan điểm đối lập các thành phần kinh tế tư nhân với các thành phần kinh tế XHCN, coi kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế phi XHCN cần phải cải tạo và xóa bỏ Việc làm trái với quy luật QHSX phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của LLSX đã khiến chúng ta phải trả giá Đó là thời điểm những năm sau khi giành được độc lập đến

1986, với việc vội vàng xóa bỏ sở hữu tư nhân, phát triển kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã làm cho nền kinh tế Việt Nam lâm vào trì trệ, khủng hoảng sâu sắc

Kịp thời nhận ra và sửa chữa sai lầm, với tư duy đổi mới, từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần (tức là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN) với nhiều hình thức

sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó có kinh tế tư nhân nhằm phát triển LLSX, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH

Với tư cách là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, sự tồn tại và phát triển của kinh tế tư nhân là một vấn đề có tính chiến lược lâu dài trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta Điều đó thể hiện ở chỗ:

Thứ nhất, với tính chất và trình độ phát triển của LLSX ở nước ta hiện

nay, sự tồn tại của kinh tế tư nhân là một nhu cầu khách quan và tất yếu

Thứ hai, kinh tế tư nhân đang tiếp tục chứng tỏ vai trò là động lực quan

trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đắc lực thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới, CNH, HĐH đất nước

Thứ ba, sự phát triển của kinh tế tư nhân đã đóng góp một phần không

nhỏ vào sự tăng trưởng kinh tế, giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách của đất nước như: Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân, nâng cao nội lực của đất nước, đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Nhận thức được vai trò to lớn của kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá

độ lên CNXH ở nước ta, Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX khẳng định: Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN và thể hiện tinh thần dân chủ về kinh tế, theo đó tư nhân được phép kinh doanh, không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm Phát triển hơn nữa quan điểm đó, Đại hội X (2006) của Đảng còn cho phép và khuyến khích đảng viên làm kinh tế tư nhân, đi tiên phong trong sự nghiệp làm cho dân giàu, nước mạnh Và gần đây, Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) chủ trương: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế.” [18, tr 209]

Hơn nữa, kinh tế thị trường được xác định như một giai đoạn phát triển cao của kinh tế hàng hóa Ngày nay, nền kinh tế theo mô hình kinh tế thị trường đã đạt được những thành tựu không thể phủ nhận Thực tế cho thấy chưa có nước nào thành công trong phát triển nền kinh tế thị trường lại thiếu sự đóng góp của kinh tế tư nhân Mặt khác, với trình độ phát triển của LLSX mà nhân loại đạt được như hiện nay, việc theo đuổi lợi ích thiết thân của bản thân con người vẫn chưa thể mất đi, do đó, nó đòi hỏi phải hình thành một cơ chế vừa có thể kích thích con người, vừa có thể thực hiện

mục tiêu xã hội Đó chính là cơ chế thị trường với sự tồn tại khách quan các hình thức sở hữu đa dạng, trong đó, sở hữu tư nhân và tương ứng với

nó là thành phần kinh tế tư nhân được coi là động lực quan trọng của sự phát triển Thông qua việc phát triển kinh tế tư nhân mà quyền làm chủ của nhân dân, trước hết là quyền làm chủ về kinh tế được phát huy

Ở Việt Nam, vai trò và vị trí của kinh tế tư nhân đã được Chủ tịch

Hồ Chí Minh khẳng định ngay sau ngày Cách mạng Tháng Tám 1945

thành công Người cho rằng: “Trong chế độ dân chủ mới, có năm loại hình

kinh tế khác nhau, trong đó kinh tế tư bản của tư nhân xếp ở vị trí thứ tư trên cả kinh tế tư bản nhà nước Kinh tế tư bản của tư nhân tuy có bóc lột công nhân, nhưng đồng thời họ cũng góp phần vào xây dựng kinh tế” [Trích theo 32, tr 95 - 98]

Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã xác định: Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế cần phải được khuyến khích, đầu tư phát triển

Như vậy, cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn đều chứng tỏ sự tồn tại khách quan và vai trò to lớn của kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta Và trên thực tế trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã và đang tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, hiện nay do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau tác động đã khiến cho kinh tế tư nhân Việt Nam đang đứng trước muôn vàn khó khăn, thách thức Trong khoảng ba năm trở lại đây đã có hàng ngàn DNTN bị phá sản, hàng ngàn DNTN khác đang trong tình trạng sản xuất đình trệ, kinh doanh thua lỗ và đứng trước nguy cơ phá sản hoặc buộc phải thu hẹp quy mô sản xuất Đó là chưa kể đến khả năng

sự phát triển của kinh tế tư nhân trong bối cảnh toàn cầu hóa như hiện nay cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ làm chệch hướng XHCN

Xuất phát từ các lý do trên đây cho thấy việc cần thiết phải nghiên cứu, lý giải các vấn đề lý luận và thực tiễn về thành phần kinh tế tư nhân,

xem xét lý do tồn tại, thực trạng phát triển bao gồm cả những thành tựu lẫn những khó khăn, hạn chế, đồng thời tìm hiểu nguyên nhân cũng như xu hướng vận động của nó Trên cơ sở đó, chúng ta có thể tìm ra các giải pháp hữu ích để vừa giúp kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, thực sự đóng vai trò là động lực của nền kinh tế, vừa đảm bảo tốt định hướng XHCN Đây là một vấn đề hết sức quan trọng và có ý nghĩa chiến lược lâu dài Với lý do

đó, chúng tôi chọn đề tài: “Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây, kinh tế tư nhân là một vấn đề được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Đến nay, đã có rất nhiều bài báo, sách chuyên khảo, tham khảo, các công trình nghiên cứu của nhiều tác giả về vấn đề này theo các hướng tiếp cận khác nhau Cụ thể là:

a) Đánh giá về vai trò và sự phát triển của kinh tế tư nhân có các bài viết và sách tham khảo:

Đinh Thị Thơm (2005), Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới - thực trạng và những vấn đề, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tác

giả đã trình bày thực trạng phát triển, những thành tựu mà kinh tế tư nhân đạt được sau 20 năm tiến hành đổi mới đất nước, cũng như những hạn chế, bất cập cần phải khắc phục

Trịnh Thị Mai Hoa (2005), Kinh tế tư nhân Việt Nam trong quá trình hội nhập, Nxb Thế giới, Hà Nội Tác giả cuốn sách đã trình bày một cách

khá cụ thể, chi tiết sự vận động của kinh tế tư nhân Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm cả những thời cơ và thách thức lớn

Vũ Đình Ánh (2004), Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân trong nền

kinh tế thị trường định hướng XHCN, Tạp chí Lý luận chính trị, số 5 Qua

việc luận giải về mặt lý luận cũng như thực tiễn về sự tồn tại và những đóng góp to lớn của kinh tế tư nhân, tác giả đã làm nổi bật vai trò, tác dụng của nó, đồng thời nêu các giải pháp phát triển thành phần kinh tế này

Hồ Văn Vĩnh (2007), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển

kinh tế tư nhân ở nước ta, Tạp chí Lý luận chính trị, số 5 Tác giả bài viết

đã phân tích quá trình đổi mới tư duy của Đảng về kinh tế thị trường nói chung, về kinh tế tư nhân nói riêng Bài viết cũng đã đề cập đến thực trạng phát triển, những đóng góp tích cực cũng như những hạn chế của kinh tế tư nhân; vấn đề Đảng viên làm kinh tế tư nhân; vấn đề công bằng xã hội; quan

hệ giữa nhà nước và kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

b) Về xu hướng vận động của kinh tế tư nhân cũng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm:

Nguyễn Đình Kháng (2002), Kinh tế tư nhân và xu hướng phát triển

của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam, Tạp chí

Lý luận chính trị, số 4 Từ việc nghiên cứu vai trò, tác dụng, thành tựu, hạn

chế của kinh tế tư nhân, tác giả tập trung vào việc tìm hiểu các xu hướng vận động, phát triển cơ bản của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Lương Đình Hải (2005), Xu hướng phát triển của kinh tế tư nhân ở

nước ta hiện nay, Tạp chí Triết học, số 3 Tác giả khẳng định: Xu hướng

phát triển của kinh tế tư nhân ở nước ta là khá đa dạng, phong phú, song xu hướng chung, cơ bản nhất của nó là sẽ vận động theo cơ chế thị trường, có

sự quản lý của nhà nước và theo định hướng XHCN

Đặng Minh Tiến (2007), Phát triển kinh tế tư nhân - xu thế tất yếu

trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay, Tạp chí Triết học, số 3

Vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả đã khẳng định sự tồn tại khách quan của kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam, luận giải những đóng góp tích cực, hạn chế, xu thế tất yếu và biện pháp phát huy vai trò của kinh tế tư nhân

c) Về giải pháp phát triển kinh tế tư nhân, một số tác giả đưa ra ý kiến:

Lê Khắc Triết (2005), Đổi mới và phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam - thực trạng và giải pháp, Nxb Lao động, Hà Nội Tác giả đã trình bày

khá hệ thống, chi tiết sự hình thành, đổi mới và phát triển của kinh tế tư nhân Việt Nam, đặc biệt từ sau Đại hội VI (1986) đến nay, đồng thời đề xuất một số giải pháp khắc phục những khó khăn, hạn chế của nó Tác giả cho rằng kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng để phát triển nền kinh

tế quốc dân

Võ Văn Đức (2004), Để đưa kinh tế tư nhân phát triển đúng hướng

và vững chắc, Tạp chí Tài chính, số 10 Trên cơ sở đánh giá vai trò to lớn

của kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH, tác giả đã đưa ra một

số giải pháp tích cực nhằm phát triển thành phần kinh tế này theo định hướng XHCN, trong đó nhấn mạnh nhóm giải pháp từ phía nhà nước và các cơ quan chức năng

Các tác giả phần nào khái quát được thực trạng phát triển, xu hướng biến đổi, vai trò quan trọng của thành phần kinh tế tư nhân đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay Tuy nhiên, phần lớn các công trình chưa có cái nhìn bao quát, tổng thể về sự phát triển chung của thành phần kinh tế tư nhân, nhiều tác giả nhìn nhận thành phần kinh tế này dưới góc độ kinh tế học Vì vậy, việc nghiên cứu sâu hơn về thành phần kinh tế tư nhân dưới góc độ triết học là một việc làm cần thiết và mang tính thời sự

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng sự vận động, phát triển của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay, luận văn đề xuất một số giải pháp góp phần thúc đẩy sự phát triển tốt hơn thành phần kinh tế này theo định hướng XHCN

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Luận văn làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của kinh tế

tư nhân; những nhân tố ảnh hưởng và nội dung phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Tìm hiểu thực trạng phát triển, vai trò, đóng góp tích cực, cũng như một số khó khăn, hạn chế và xu hướng biến đổi của kinh tế tư nhân

Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư nhân theo định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thành phần kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

Phạm vi nghiên cứu: Tìm hiểu dưới góc độ triết học vị trí, vai trò, sự vận động, phát triển của thành phần kinh tế tư nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta, cụ thể là từ năm 1986 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Đề tài được thực hiện dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng ta về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nói chung và

về thành phần kinh tế tư nhân nói riêng

Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp lôgíc và lịch sử, phương pháp thống kê, so sánh…

6 Ý nghĩa của luận văn

Về lý luận, luận văn góp phần làm phong phú hình thức thể hiện nội dung

lý luận quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của LLSX

Về thực tiễn, từ việc luận giải làm rõ thực trạng, xu hướng vận động, phát triển của kinh tế tư nhân, luận văn đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của thành phần kinh tế này theo định hướng XHCN Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho sinh viên và những ai quan tâm nghiên cứu vấn đề này

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN

VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Kinh tế tư nhân và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN và kinh tế

tư nhân

* Kinh tế thị trường định hướng XHCN

Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Kinh tế thị trường: là giai đoạn cao của kinh tế hàng hóa được quy định bởi thị trường, là sự hoạt động và mở rộng khách quan của quan hệ tiền - hàng và những quy luật giá trị, quy luật cung

- cầu, quy luật cạnh tranh trong đó quy luật giá trị là đặc trưng nhất” [70,

tr 949] Về thực chất kinh tế thị trường là nền kinh tế vận động và phát triển tuân theo quy luật thị trường Mọi chi phí đầu vào (vốn, TLSX, sức lao động) kết tinh trong sản phẩm hàng hóa và quy định giá trị của nó Việc sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào? Sản xuất cho ai? đều do thị trường quyết định

Có thể nói rằng, kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế, tồn tại khách quan do trình độ của LLSX quyết định, trong đó toàn bộ quá trình từ

tổ chức quản lý sản xuất đến phân phối, trao đổi và tiêu dùng đều được thực hiện thông qua thị trường Lịch sử đã chứng minh rằng mọi quốc gia muốn phát triển được đều phải trải qua trình độ tổ chức kinh tế này

Ở Việt Nam, trước khi xây dựng nền kinh tế thị trường, chúng ta đã

áp dụng máy móc cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp trong tổ chức và quản

lý nền kinh tế, không tôn trọng quy luật kinh tế khách quan, phủ nhận sự tồn tại của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đối lập CNXH với kinh

tế thị trường, phủ nhận vai trò của các thành phần kinh tế được coi là phi XHCN để độc tôn kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể Điều đó đã làm triệt tiêu động lực của sự phát triển, không phát huy hết nội lực của nền kinh tế, khiến đất nước lâm vào tình trạng trì trệ và khủng hoảng toàn diện

Thực tế là, chúng ta đã mắc phải sai lầm nghiêm trọng khi cho rằng: QHSX phải đi trước mở đường cho LLSX phát triển Điều đó, dẫn tới một kết quả tất yếu là các QHSX, các thành phần kinh tế tư nhân bị đối xử như

là những vật cản cần phải cải tạo và xóa bỏ để đảm bảo cho sự thành công của CNXH Điều này trái ngược với quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen khi cho rằng: việc xác lập chế độ công hữu về TLSX không thể tùy tiện, bởi vì “bất cứ một sự thay đổi nào của chế độ xã hội, bất cứ một sự cải biến nào về QHSX cũng đều là kết quả tất yếu của việc tạo nên những LLSX mới, không còn phù hợp với các quan hệ sở hữu cũ nữa” [33, tr 467] Bởi vậy, không thể thủ tiêu chế độ tư hữu ngay lập tức, cũng như không thể làm cho LLSX hiện có tăng lên ngay lập tức để xây dựng ngay một nền kinh tế công hữu “Cho nên…chỉ có thể cải tạo xã hội hiện nay một cách dần dần,

và chỉ khi nào đã tạo nên được một khối lượng TLSX cần thiết cho việc cải tạo đó thì khi ấy mới thủ tiêu được chế độ tư hữu”[33, tr 469] Quan điểm trên cho thấy, vai trò quyết định của LLSX đối với QHSX, trước hết là quan hệ sở hữu về TLSX với tư cách là nhân tố quyết định mục đích phát triển của nền sản xuất và bản chất của chế độ kinh tế - xã hội

Phát triển làm sáng tỏ hơn nữa quan điểm của C.Mác, V.I.Lênin cho rằng: Đối với một nước có nền kinh tế sản xuất nhỏ cũng hoàn toàn có khả năng tiến lên CNXH, bởi đó là con đường tất yếu của sự phát triển xã hội loài người Theo Lênin, CNXH là một bước tiến liền ngay sau chế độ độc quyền TBCN của nhà nước Bởi vì CNTB độc quyền nhà nước là “sự chuẩn bị vật chất đầy đủ nhất cho CNXH, là phòng chờ đi vào CNXH, là nấc thang lịch sử, mà giữa nó (nấc thang đó) với nấc thang được gọi là CNXH thì không có một nấc thang ở giữa nào cả” [29, tr 256] “Nấc thang” mà Lênin nói tới ở đây chính là thời kỳ quá độ, mà ở đó còn tồn tại đan xen giữa những yếu tố cũ và mới, là thời kỳ đấu tranh “ai thắng ai” giữa CNTB và CNXH trên mọi lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hóa, tư tưởng

Như vậy, có thể nói thời kỳ quá độ lên CNXH là cả một quá trình lâu dài, ở đó phương thức sản xuất cũ chưa hẳn mất đi và phương thức sản xuất mới đã phát sinh nhưng còn rất non yếu Do vậy, ở thời kỳ này tồn tại tất yếu nền kinh tế nhiều thành phần, bên cạnh các thành phần kinh tế XHCN còn

có các thành phần kinh tế đối lập Lênin còn cho rằng: “bước quá độ từ CNTB lên CNXH có thể có những hình thức khác nhau, tùy thuộc ở chỗ quan hệ đại

tư bản hay nền kinh tế nhỏ chiếm ưu thế trong nước”[29, tr 285]

Vì vậy, Lênin cho rằng: “Ở một nước mà trong đó những người sản xuất tiểu nông chiếm tuyệt đại đa số nhân khẩu, mà muốn thực hiện cách mạng XHCN thì cần phải trải qua một loạt các biện pháp quá độ đặc biệt, hoàn toàn không cần thiết ở những nước tư bản phát triển”[29, tr 273-274] Đối với những nước có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu muốn đi lên CNXH tất yếu phải khuyến khích phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Vì vậy, trong nền kinh tế có sự tồn tại nhiều loại hình sở hữu, nhiều thành phần kinh tế là điều không thể tránh khỏi

Theo Lênin, đi lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN không có nghĩa là phải bỏ qua tất cả những thành tựu mà nhân loại đã đạt được dưới xã hội tư bản, mà “Chúng ta phải lợi dụng CNTB, nhất là bằng cách hướng nó vào con đường CNTB nhà nước, làm mắt xích trung gian giữa nền tiểu sản xuất

và CNXH, làm phương tiện, con đường, phương pháp, phương thức để tăng LLSX lên” [28, tr 276] Với ý nghĩa ấy, CNTB tư nhân đóng vai trò trợ thủ đắc lực cho CNXH là một sự thật kinh tế không thể chối bỏ được

Những luận điểm trên đây của C.Mác, Ph.Ăngghen và Lênin có ý nghĩa to lớn đối với nước ta - một nước có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ là phổ biến, trình độ của LLSX còn thấp Việc đa dạng hóa các hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế là điều khách quan và cần thiết, thích ứng với quy luật QHSX phải phù hợp với trình độ phát triển của LLSX Trong điều kiện đó, việc Việt Nam áp dụng mô hình kinh tế thị trường là tất yếu và thích hợp nhất

Vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin về hình thái kinh tế - xã hội vào tình hình thực tiễn nước ta, Hồ Chí Minh coi việc phát triển kinh tế

là nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ quá độ nhằm xây dựng nền tảng vật chất kỹ thuật của CNXH, xây dựng CNXH có công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, có văn hóa và khoa học tiên tiến Muốn vậy, chúng ta phải tôn trọng và phát huy tính tích cực của các thành phần kinh tế Với quan điểm

ấy, năm 1953, trong tác phẩm Thường thức chính trị, Hồ Chí Minh đã chỉ

rõ: “Trong chế độ dân chủ mới, có năm loại hình kinh tế khác nhau:

A - Kinh tế quốc doanh (thuộc CNXH, vì nó là của chung nhân dân)

B - Các hợp tác xã (nó là nửa CNXH, và sẽ tiến đến CNXH)

C - Kinh tế của cá nhân, nông dân và thợ thủ công nghệ (có thể tiến dần vào hợp tác xã, tức là nửa CNXH)

C - Tư bản của tư nhân

D - Tư bản của Nhà nước (Nhà nước hùn vốn với tư bản tư nhân để kinh doanh)” [36, tr 247-248]

Trong năm loại hình kinh tế trên, Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò của kinh tế nhà nước: “loại A là kinh tế lãnh đạo và phát triển mau hơn cả Cho nên kinh tế ta sẽ phát triển theo hướng CNXH” [36, tr 248] Đối với các thành phần kinh tế khác cũng cần được duy trì ở mức độ cần thiết trong thời kỳ quá độ Tuy nhiên, để đảm bảo định hướng XHCN thì kinh tế nhà nước phải giữ vai trò lãnh đạo, dẫn đường cho các thành phần kinh tế khác

Có như vậy thì các nhà tư sản: “Dù cho họ buôn bán to mấy cũng không thể chống lại công ty mậu dịch, không thể cạnh tranh nổi với nền kinh tế quốc doanh” [37, tr 227] Trên cơ sở đó, chúng ta cần tiến hành từng bước việc cải tạo các thành phần kinh tế TBCN thành CNTB nhà nước bằng cách cho các nhà tư sản hùn vốn với chính phủ, làm cho công tư cùng có lợi Theo phương hướng đó thì: “Các nhà tư sản sẽ thấy công tư hợp doanh có lợi, không có hại, dần dần họ thấy nhất định phải tiến lên CNXH” [37, tr 227]

Như vậy, theo quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tính chất đặc trưng của thời kỳ quá độ lên CNXH có

sự tồn tại tất yếu nền kinh tế nhiều thành phần, kinh tế thị trường với nhiều hình thức sở hữu khác nhau, chúng vừa thống nhất vừa đấu tranh với nhau

để tồn tại và xác lập địa vị kinh tế - xã hội của mình

Những luận điểm nêu trên của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đã thực sự trở thành nền tảng, cơ sở lý luận để Đảng và Nhà nước ta nhận thức rõ hơn về mô hình kinh tế tổng quát trong thời ký quá độ lên CNXH Theo tinh thần ấy, việc thừa nhận và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một tất yếu Đây là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với thực tiễn Việt Nam cũng như xu thế khách quan của thời đại

Bên cạnh những cơ sở lý luận đã nêu ở trên, thì tính tất yếu của việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam còn xuất phát từ các yêu cầu thực tiễn khách quan sau đây:

Kinh tế thị trường là một trình độ tổ chức kinh tế tồn tại khách quan,

là thành tựu chung của văn minh nhân loại Tuy nhiên, nó được sử dụng ở chế độ xã hội nào thì mang bản chất của xã hội đó Thực tế cho thấy, hầu hết các nước giàu có, đi đầu trong mọi lĩnh vực đều là những nước có nền kinh tế thị trường phát triển Việc tôn trọng sự tồn tại và đẩy mạnh kinh tế thị trường giúp các quốc gia phát triển nhanh LLSX, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đời sống vật chất, tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện

Ở Việt Nam thời kỳ trước đổi mới đã áp dụng mô hình kinh tế bao cấp, dẫn tới những sai lầm nghiêm trọng trong tổ chức, quản lý và vận hành nền kinh tế Đó là nguyên nhân sâu xa nhất gây ra khủng hoảng kinh tế - xã hội một cách toàn diện Để vượt qua khó khăn, không còn cách nào khác là phải tiến hành đổi mới, trước hết là đổi mới tư duy kinh tế, chuyển sang xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần (tức kinh tế thị trường) Thực

tế đã chứng minh, từ khi chuyển sang kinh tế thị trường, các nguồn lực của

xã hội được khai thác và sử dụng có hiệu quả hơn, người lao động tích cực, năng động, sáng tạo hơn trong sản xuất kinh doanh Nền kinh tế nước ta đã

khởi sắc và đạt được những thành tựu rất quan trọng trên mọi lĩnh vực, tạo tiền đề đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng cơ sở vật chất của CNXH

Mặt khác, trong thời kỳ quá độ lên CNXH, mặc dù kinh tế nhà nước

và kinh tế tập thể giữ vai trò nền tảng, nhưng chúng còn non yếu chưa hoàn thiện Trong khi đó, kinh tế tư nhân vẫn có vai trò to lớn và có khả năng phát triển, sự tồn tại của chúng là cần thiết để sản xuất và đời sống không

bị gián đoạn Trong những năm gần đây, kinh tế tư nhân phát triển mạnh

mẽ và có đóng góp to lớn cho nền kinh tế (chiếm 42% GDP năm 2011), giúp khai thác tốt hơn các tiềm năng về vốn (39% tổng số vốn), TLSX, sức lao động (tạo ra 90% việc làm), kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh

Hơn nữa, nước ta quá độ lên CNXH trong hoàn cảnh CNXH thế giới

lâm vào thoái trào, chúng ta phải tự lực cánh sinh trong điều kiện kinh tế đất nước thiếu vốn, yếu về khoa học, công nghệ, trình độ lao động thấp, trong khi xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ với nhiều thời cơ cũng như thách thức lớn Do đó, chiến lược phát triển nền kinh tế thị trường không chỉ xuất phát từ yêu cầu của LLSX trong nước mà còn do yêu cầu khách quan của nền kinh tế khu vực và thế giới quy định Vì vậy, chúng ta cần phải phát triển kinh tế thị trường để mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ các nguồn đầu tư của nước ngoài

để xây dựng đất nước Đó là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH

Như vậy, cả về mặt lý luận và thực tiễn đều cho thấy sự tồn tại của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam là một yêu cầu khách quan của lịch sử, xuất phát từ quy luật QHSX phải phù hợp với trình độ phát triển của LLSX Kinh tế thị trường định hướng XHCN được coi là phương tiện để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đó là nền kinh tế lấy việc phục vụ lợi ích của nhân dân lao

động làm mục tiêu của mình Phát triển kinh tế thị trường dựa trên chế độ công hữu về TLSX với vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, hướng đến mục tiêu cao cả nhất là giải phóng và phát triển toàn diện con người

Tuy nhiên, việc hình thành quan điểm của Đảng về kinh tế thị trường định hướng XHCN là cả một quá trình tìm tòi, đúc kết kinh nghiệm cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn trong suốt quá trình xây dựng CNXH

Với quyết tâm đổi mới đất nước, Đại hội VI (12/1986) đã thừa nhận

sự tồn tại khách quan của sản xuất hàng hóa, kiên quyết xóa bỏ cơ chế quản

lý tập trung, quan liêu, bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh doanh Hội nghị Trung ương 6 Khóa VI (3/1989) đưa ra quan điểm phát triển kinh tế hàng hóa có kế hoạch gồm nhiều thành phần kinh tế đi lên CNXH, coi đó là vấn đề có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên CNXH Đại hội VI đánh dấu bước chuyển biến quan trọng trong nhận thức của Đảng về kinh tế thị trường trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam

Đến Đại hội VII (6/1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời

kỳ quá độ lên CNXH khẳng định: Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN

Trên cơ sở tổng kết 10 năm đổi mới đất nước, tại Đại hội VIII (1996) đưa ra kết luận quan trọng: sản xuất hàng hóa không đối lập với CNXH, mà

là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loai, tồn tại khách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng CNXH và ngay cả khi CNXH đã được xây dựng Thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Đến Đại hội IX (4/2001), Đảng ta mới chính thức đưa ra khái niệm

“kinh tế thị trường định hướng XHCN”, đồng thời khẳng định: Phát triển

kinh tế thị trường định hướng XHCN là đường lối chiến lược nhất quán, là

mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Trên cơ sở tổng kết 20 năm đổi mới, đặc biệt thành tựu 5 năm 2001 -

2005, nhận thức của Đảng về kinh tế thị trường ở nước ta tiếp tục được nâng lên tầm cao mới Trên cơ sở đó, Đại hội X (2006) khẳng định: Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN bước đầu đã được xây dựng, với

hệ thống pháp luật, chính sách và cơ chế vận hành nền kinh tế thị trường định hướng XHCN được xây dựng tương đối đồng bộ Tại Đại hội này, Đảng tiếp tục làm rõ hơn chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH, HĐH

Đại hội XI khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đây là một hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của CNXH” [18, tr 204-205]

Khái quát lại có thể thấy, kinh tế thị trường định hướng XHCN mà chúng ta đang xây dựng có những đặc trưng cơ bản sau:

- Về mục đích phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: Là

nhằm giải phóng mạnh mẽ và không ngừng phát triển LLSX xã hội, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH; “Cơ chế thị trường phải được vận dụng đầy đủ và linh hoạt để phát huy mạnh mẽ và có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xóa đói, giảm nghèo, tăng cường đồng thuận xã hội để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.”[18, tr 205]

- Về chế độ sở hữu và các thành phần kinh tế: Thực hiện nhất quán,

lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa với nhiều hình thức sở

hữu, nhiều thành phần kinh tế Trên cơ sở ba hình thức sở hữu (nhà nước, tập thể và tư nhân) hình thành nên các thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân Mỗi thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, cùng tồn tại lâu dài, hợp tác

và cạnh tranh lành mạnh

- Về quản lý: Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm vai trò

lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN “Bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền XHCN bằng pháp luật, cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các nguồn lực kinh tế” [18, tr 35]

- Về chế độ phân phối: “Thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo

kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội” [18, tr 35]

- Về chính sách xã hội: Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay

trong từng bước và từng chính sách phát triển Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo…giải quyết tốt các vấn đề

xã hội vì mục tiêu trung tâm là phát triển toàn diện con người

Như vậy, có thể nói, mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN

là sự kết hợp giữa cái chung (kinh tế thị trường) và cái đặc thù (định hướng

XHCN ở Việt Nam) Do đó, nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam là một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo những nguyên tắc, quy luật phổ biến của kinh tế thị trường (quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh ), vừa dựa trên sự dẫn dắt, chi phối bởi những nguyên tắc

và bản chất của CNXH thể hiện trên cả ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối Đó là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ

chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm mục tiêu đi lên CNXH Việc đưa ra mô hình kinh tế tổng quát - kinh tế thị trường định hướng XHCN trong thời kỳ quá

độ lên CNXH ở nước ta là một bước đột phá về lý luận có tính sáng tạo, cách mạng và khoa học của Đảng và Nhà nước ta

* Khái niệm kinh tế tư nhân

Cùng với việc thừa nhận sự tồn tại tất yếu, khách quan của nền kinh

tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam, thì vai trò của kinh tế tư nhân cũng dần dần được khẳng định, trở thành một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Ngược lại, sự hình thành và phát triển của kinh tế thị trường định hướng XHCN liên quan chặt chẽ với

sự phát triển của kinh tế tư nhân Đó là mối quan hệ biện chứng, thúc đẩy

lẫn nhau vận động, phát triển

Kinh nghiệm thực tế ở nhiều nước và kể cả ở nước ta cho thấy: Sự phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia phụ thuộc rất lớn vào sự phát triển của kinh tế tư nhân, nhất là ở giai đoạn đầu của quá trình chuyển sang nền kinh tế thi trường Ở Việt Nam, việc đưa ra một khái niệm thống nhất về kinh tế tư nhân đang trở thành một vấn đề đáng quan tâm hiện nay Sự đánh giá đúng đắn của Đảng và Nhà nước về vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân không chỉ giúp ta hiểu rõ về thành phần kinh tế này, mà còn giúp xác định được xu hướng vận động, phát triển của nó, để từ đó có thể đưa ra những chủ trương, chính sách hợp lý, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển, đồng thời khắc phục những hạn chế của nó, góp phần tham gia có hiệu quả vào nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

Kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay đang có mặt ở hầu hết các vùng, miền trong cả nước, ở mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực Đây là thành phần kinh tế đã và đang có nhiều đóng góp không nhỏ vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, ở Việt Nam hiện tại trong các văn bản quy phạm pháp luật chưa đưa ra một định nghĩa chính thức nào về khái niệm kinh tế tư

nhân Thay vào đó, khái niệm kinh tế tư nhân được đề cập nhiều trong các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5

(Khóa IX) đã xác định: Kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh

tế tư bản tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân Tại Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam,

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH đã xác định bốn thành phần kinh tế, đó là: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó, “kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế” Bởi chưa có một định nghĩa chính thức nào về kinh tế tư nhân, nên cho đến nay, nhiều người chưa có sự hiểu biết chính xác, đầy đủ và thống nhất về thành phần kinh tế này

Mặt khác, khái niệm kinh tế tư nhân cũng không hoàn toàn đồng nhất với khái niệm kinh tế tư bản tư nhân hay khái niệm kinh tế ngoài quốc doanh Khái niệm kinh tế tư nhân cần phải được xem xét dựa trên những tiêu chí cơ bản, xem xét nó ở các bộ phận của QHSX, gồm: Chế độ sở hữu

về TLSX, chế độ quản lý và chế độ phân phối sản phẩm lao động

Thứ nhất, xét về quan hệ sở hữu TLSX: Kinh tế tư nhân là thành phần

kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về TLSX (hoặc vốn), cũng như phần của cải vật chất được tạo ra từ TLSX hoặc vốn đó Quan hệ sở hữu về TLSX trong kinh tế tư nhân bao gồm: Sở hữu tư nhân nhỏ là sở hữu của những người lao động tự do, sản xuất ra sản phẩm nhờ sức lao động của chính mình và các thành viên trong gia đình, có thể thuê mướn lao động làm thuê nhưng không nhiều và không thường xuyên - đó là kinh tế cá thể;

sở hữu nhỏ của một chủ thể tổ chức, quản lý và điều hành, có sử dụng lao động làm thuê, quy mô đầu tư và lao động nhỏ hơn các hình thức DNTN, công ty TNHH hoặc công ty cổ phần - đó là kinh tế tiểu chủ; và sở hữu tư nhân lớn của các nhà sản xuất kinh doanh trong nước - đó là kinh tế tư bản

tư nhân

Thứ hai, về quan hệ quản lý: Trên cơ sở quan hệ sở hữu tư nhân về

TLSX thì quan hệ quản lý của kinh tế tư nhân bao gồm các quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ và quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân lớn Quan hê quản lý dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ là quan hệ quản lý dựa trên sự tổ chức, điều hành, phân công lao động trong nội bộ gia đình, giữa các thành viên với nhau Quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân lớn là quan hệ quản lý giữa các chủ thể quản lý với đối tượng quản lý, giữa người quản lý đối với người bị quản lý Chủ thể quản lý ở đây chính là các doanh nghiệp, các nhà sản xuất tự bỏ vốn ra thuê nhân công, còn đối tượng bị quản lý là lao động làm thuê cho các doanh nghiệp đó

Thứ ba, xét về quan hệ phân phối: Kinh tế tư nhân dựa trên cơ sở các

loại hình sở hữu tư nhân khác nhau Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh

mà người sở hữu đồng thời là người trực tiếp lao động, không thuê mướn nhân công thì việc phân phối kết quả sản xuất là tự phân phối trong nội bộ chủ thể kinh tế đó Còn đối với chủ thể sản xuất - kinh doanh lớn, chủ sở hữu TLSX có sử dụng lao động làm thuê thì phân phối kết quả lao động căn cứ vào sở hữu giá trị, tức là giá trị lao động của lao động làm thuê và

sở hữu tư bản Tất nhiên, trong các chế độ chính trị - xã hội khác nhau thì quan hệ phân phối trong thành phần kinh tế tư nhân cũng có sự khác biệt nhất định

Từ sự phân tích trên, chúng ta có thể đưa ra một khái niệm tổng quát

về kinh tế tư nhân như sau: Kinh tế tư nhân là khái niệm dùng để chỉ một nhóm các thành phần kinh tế hoạt động dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về TLSX, bao gồm: Kinh tế tư bản tư nhân (tồn tại dưới các hình thức tổ chức kinh doanh như các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp doanh) và các cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ

Như vậy khái niệm kinh tế tư nhân không phải là một khái niệm dùng để chỉ một thành phần kinh tế nào đó, mà là khái niệm dùng để chỉ một nhóm các thành phần kinh tế trong nó, đó là: Kinh tế tư bản tư nhân,

kinh tế cá thể, tiểu chủ, mà giữa các thành phần kinh tế này vừa có điểm chung lại vừa có điểm riêng khác biệt Điểm chung ở đây là giữa các thành phần kinh tế ấy đều dựa trên cơ sở sở hữu tư nhân về TLSX, nhưng chúng khác nhau ở quy mô, cách thức tổ chức, quản lý sản xuất và kinh doanh Các thành phần trong kinh tế tư nhân, dù có những đặc trưng, quy mô, tổ chức khác nhau nhưng giữa chúng có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, cùng tồn tại, hợp tác, cạnh tranh Việc phát triển kinh tế tư nhân với nhiều loại hình khác nhau thực sự đã góp phần xây dựng QHSX phù hợp với trình độ phát triển của LLSX ở nước ta hiện nay

Trên cơ sở tổng kết lý luận và thực tiễn 15 năm tiến hành đổi mới đất nước, Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX) đã khẳng định: “Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh

tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế, CNH, HĐH, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế” [16, tr 57-58]……

1.1.2 Vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Thực tế ở Việt Nam trong những năm gần đây đã chứng minh, kinh

tế tư nhân là thành phần kinh tế đầy năng động, có vai trò hết sức quan trọng và đang thực sự trở thành một động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta Cụ thể như sau:

1) Vai trò lớn nhất và quan trọng nhất của kinh tế tư nhân là tận dụng nguồn lực, tạo công ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân: Đây là sự đóng góp vô cùng to

lớn của kinh tế tư nhân so với các thành phần kinh tế khác Bởi vì, thực tế ở Việt Nam hiện nay cho thấy: Lao động trong kinh tế nhà nước chỉ chiếm 10,4% tổng số lao động cả nước Mặt khác, hệ thống các DNNN hiện đang trong quá trình cải cách chưa tạo thêm được nhiều việc làm mới; khu vực

hành chính nhà nước đang thực hiện tinh giảm biên chế và tuyển dụng lao động mới không nhiều Kinh tế tập thể còn nhiều tồn tại, yếu kém và đang trong tiến trình chuyển đổi, nên vấn đề giải quyết việc làm của thành phần kinh tế này là hết sức hạn chế Cũng theo số liệu điều tra năm 2012, lao động trong kinh tế tập thể là rất nhỏ bé, chỉ chiếm 0,3% lực lượng lao động

cả nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài với quy mô nhỏ, số lượng ít cũng chỉ giải quyết được 3,3% số lao động toàn quốc Trong khi đó, kinh tế

tư nhân lại là nơi thu hút và tạo ra nhiều việc làm nhất Theo số liệu của Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2012, thì kinh tế tư nhân (bao gồm: Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân) có số lượng lao động chiếm 86,1% tổng số lao động của cả nước Nhìn vào con số này, chúng ta phải thừa nhận rằng: Vai trò và sự đóng góp của kinh tế tư nhân là hết sức to lớn trong việc giải quyết việc làm, thực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, ổn định đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội

Sở dĩ kinh tế tư nhân có được vai trò to lớn trên đây là do sự chi phối, tác động của rất nhiều nguyên nhân khác nhau về điều kiện địa lý, kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội Trong đó, nguyên nhân khách quan quan trọng nhất là do trình độ phát triển của LLSX ở nước ta còn thấp, chủ yếu là lao động nông nghiệp, thủ công, lạc hậu và chưa qua đào tạo kỹ thuật cao Phù hợp với trình độ ấy của LLSX trong thời kỳ quá độ lên CNXH là có sự tồn tại của QHSX tư nhân TBCN xen lẫn với QHSX tàn dư của chế độ phong kiến Vì vậy, ở nước ta hiện nay còn tồn tại phổ biến các loại hình kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân Chính sự có mặt của kinh tế tư nhân trong hầu hết các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế đã giúp thành phần kinh tế này giải quyết phần lớn vấn đề việc làm cho người lao động Hơn nữa, trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta ngày càng quan tâm sâu sát đến kinh tế tư nhân với việc đưa ra nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật phù hợp nhằm hỗ trợ thành phần kinh tế này phát triển Cùng với sự đồng tình ủng hộ của nhân dân, kinh tế tư nhân càng có

điều kiện thể hiện tốt hơn vai trò là “động lực của nền kinh tế”, là nơi thu hút nhiều lao động nhất, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân

2) Hầu hết các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân góp phần không nhỏ trong việc đào tạo và nâng cao tay nghề cho người lao động và phát triển nguồn nhân lực: Đây cũng chính là một nhiệm vụ cấp

bách không thể thiếu đối với bất cứ một doanh nghiệp nào Bởi trong thời đại mà khoa học, công nghệ tiến bộ nhanh như vũ bão, một doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển thì nhất thiết phải tạo ra được một nguồn nhân lực có trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ tương xứng, làm chủ khoa học, công nghệ Vì vậy, các doanh nghiệp, đặc biệt là các DNTN hiện nay đang ra sức đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động Họ đều nhận thấy rằng, nguồn nhân lực chất lượng cao chính là điều kiện tiên quyết để tăng năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và cải thiện năng lực cạnh tranh Qua đó, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Xuất phát từ chính lợi ích của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tư nhân mà người lao động có cơ hội được đào tạo, nâng cao trình

độ tay nghề, nắm bắt, cập nhật các thành tựu khoa học, kỹ thuật tiên tiến của nhân loại

Mặt khác, sự phát triển của kinh tế tư nhân còn tạo ra một đội ngũ đông đảo DNTN Việt Nam hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp Do đó, kinh

tế tư nhân có tác dụng thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu lao động vốn đang mất cân đối ở nước ta hiên nay Lao động trước đây chủ yếu trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, nay dần chuyển sang các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, thương mại Từ đó hình thành cơ cấu lao động hợp lý giữa các ngành, các vùng theo hướng hiện đại và đem lại hiệu quả kinh tế cao

3) Kinh tế tư nhân đã tạo ra một khối lượng của cải vật chất to lớn, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhất là trong những năm gần đây Đặc biệt,

trong nông nghiệp, nó đã đóng góp đáng kể trong trồng trọt, chăn nuôi và quan trọng hơn cả là trong các ngành chế biến, xuất khẩu, nhờ đó kinh tế nông nghiệp đã có sự chuyển dịch quan trọng theo hướng sản xuất hàng hoá, đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Kinh tế tư nhân ở các địa phương đang tập trung đẩy mạnh việc phát triển sản xuất, kinh doanh trên cơ sở xây dựng các khu công nghiệp tập trung, hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến, nuôi trồng thuỷ sản Hình thành các vùng sản xuất hàng hoá theo điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng Điều này tạo thuận lợi cho phát triển công nghiệp chế biến, góp phần tạo nên xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất hàng hoá, hướng về xuất khẩu

Trong nông nghiệp tiếp tục có sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp, gắn sản xuất với tiêu thụ Nhiều loại cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao tiếp tục tăng nhanh Diện tích gieo trồng lúa ngày càng giảm Ứng dụng hiệu quả công nghệ sinh học với nhiều giống cây trồng vật nuôi cho năng suất cao, chất lượng tốt đáp ứng được yêu cầu thị trường Sản xuất nông nghiệp bước đầu có sự chuyển dịch từ sản xuất nhỏ lẻ, phân tán sang hình thành các vùng sản xuất rau an toàn, vùng lúa hàng hoá, khu chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản tập trung Sản xuất phát triển đã xuất hiện những mô hình tốt, nhiều cách làm hay, những cá nhân điển hình biết làm giàu, đi đầu trong sản xuất lớn mang lại giá trị kinh tế cao Nhờ vậy, điều kiện sản xuất và đời sống nhân dân khu vực nông thôn ngày càng được cải thiện Trình độ kỹ thuật, khoa học công nghệ ứng dụng trong nông nghiệp, nông thôn ngày càng được nâng cao

Hiện nay, ở một số vùng nông thôn đã xuất hiện các doanh nghiệp với sự liên kết trong sản xuất kinh doanh, thành lập hiệp hội chuyên ngành,

xây dựng thương hiệu đang phát triển Thu nhập hộ nông dân tăng do giá

trị sản xuất trên mỗi đơn vị diện tích đất canh tác tăng cao; lao động nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch nhanh sang các ngành phi nông nghiệp

Với sự chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ trên, kinh tế tư nhân trong nông nghiệp đã tạo ra một khối lượng của cải vật chất to lớn, đóng góp quan trọng vào tổng sản phẩm quốc nội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ hơn, đồng thời đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

4) Kinh tế tư nhân phát triển góp phần tích cực vào sự chuyển dịch

cơ cấu toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo hướng hợp lý, hiện đại, thúc đẩy đổi mới cơ chế quản lý kinh tế theo hướng thị trường, thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế: Sự phát triển của kinh tế tư nhân góp

phần thu hút được ngày càng nhiều lao động ở nông thôn vào các nghành phi nông nghiệp nhất là công nghiệp, giúp chuyển đổi cơ cấu kinh tế từng địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu toàn bộ nền kinh tế đất nước Bên cạnh việc tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng, kinh tế tư nhân cũng đã góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh

tế nói chung theo hướng tích cực Sự tồn tại và phát triển của kinh tế tư nhân góp phần làm tăng nhanh tỷ trọng giá trị GDP của các ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, đồng thời giảm dần tỷ trọng giá trị trong GDP của các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp

Đáng chú ý là, cùng với sự ra đời của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nhiều làng nghề đã được khôi phục và phát triển, các mô hình sản xuất tư nhân trong các làng nghề thu hút được nhiều nguồn vốn trong dân cư, tạo được việc làm tại chỗ cho hàng chục vạn lao động, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng những lao động phổ thông thành lao động có kỹ thuật Kinh tế tư nhân hoạt động trong lĩnh vực kinh tế trang trại cũng phát triển nhanh về số lượng, qui mô và đang chuyển dịch, mở rộng sang các hoạt động dịch vụ, thương mại nông thôn Như vậy, rõ ràng, kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước ta theo hướng CNH, HĐH

Sự phát triển của kinh tế tư nhân cũng đã đặt ra những yêu cầu mới thúc đẩy hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Trình độ sản xuất kinh doanh của thành phần kinh tế tư nhân ngày càng tiến bộ hơn, các mặt hàng ngày càng phong phú đa dạng, số lượng hàng hóa tham gia xuất khẩu ngày càng tăng không những tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, mà còn đòi hỏi việc hoàn thiện cơ chế quản lí kinh tế thị trường về nhiều mặt như quản lý về chất lượng, kiểm soát hàng giả, buôn lậu, trốn thuế…

5) Kinh tế tư nhân góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hiện đại hóa sản xuất, tăng kim gạch xuất khẩu và tăng nguồn thu NSNN: Kinh

tế tư nhân là nguồn lực chủ yếu phát triển các mặt hàng mới, mở rộng thị trường xuất khẩu, thậm chí một số doanh nghiệp đã vươn lên chiếm lĩnh thị trường xuất khẩu về một số mặt hàng quan trọng như: Hàng thủy sản, các sản phẩm nông nghiệp (gạo, cà phê, cao su ), hàng thủ công mỹ nghệ (mây, tre đan ), hàng dệt may, giày dép, điện tử…Trong những năm gần đây, đóng góp của các DNTN vào NSNN có xu hướng tăng nhanh, bao gồm các nguồn thu: thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh, thuế môn bài, VAT trong nhập khẩu và các khoản phí khác Nhờ vậy, kinh

tế tư nhân đã đóng góp nguồn tài chính ngày càng lớn, không ngừng làm gia tăng ngân sách quốc gia

6) Kinh tế tư nhân cũng đã có những đóng góp rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, góp phần tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế: Kinh tế tư nhân giúp nền kinh tế quốc dân

hoạt động năng động và có hiệu quả hơn dựa trên nguyên tắc "lấy dân làm gốc”, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh Kinh tế tư nhân Việt Nam

đã và đang từng bước khẳng định vị trí là "chỗ dựa thiết yếu”, “có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế” [17, tr 83-84] Chính vì vậy, kinh tế tư nhân hiện đang có cơ hội phát triển mạnh cả về bề rộng lẫn chiều sâu, cả về quy mô, số lượng lẫn chất lượng

Như vậy, những mặt tích cực của kinh tế tư nhân đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong những năm qua là không thể phủ nhận Tuy nhiên, cũng phải thấy được những hạn chế nhất định trong quá trình phát triển của nó, như tính chất tự phát, tình trạng vô chính phủ trong sản xuất kinh doanh, tình trạng không chấp hành nghiêm luật pháp Vì vậy, cần đánh giá một cách khách quan, công bằng sự phát triển của kinh tế tư nhân, chống khuynh hướng đề cao quá mức dẫn đến tuyệt đối hoá vai trò kinh tế tư nhân

Đánh giá sự phát triển của kinh tế tư nhân, Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX) chỉ rõ: Hơn 10 năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, được sự đồng tình, hưởng ứng tích cực của nhân dân, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới hình thức

hộ kinh doanh cá thể và loại hình DNTN đã phát triển rộng khắp trong cả nước; đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực

xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng NSNN, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước Sự phát triển của kinh tế tư nhân đã góp phần giải phóng LLSX, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, tăng thêm số lượng công nhân, lao động và doanh nhân Việt Nam, thực hiện các chủ trương xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục

1.2 Phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

1.2.1 Khái niệm và nội dung phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam

* Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Xét về mặt lịch sử, kinh tế tư nhân ở Việt Nam đã có quá trình hình thành và phát triển từ rất sớm Ngay trong thời Pháp thuộc, ở Việt Nam đã xuất hiện những thương nhân lớn như: Lương Văn Can, Bạch Thái Bưởi,

Trương Văn Bền Tuy nhiên, thời kỳ trước 1945, các DNTN Việt Nam chỉ

có quy mô vốn tương đương 1% tổng vốn đầu tư của nền kinh tế và sử dụng 9% tổng số lao động làm thuê trong công nghiệp

Kể từ khi Cách mạng tháng Tám 1945 thành công đến 1954, các DNTN trong nước được phép kinh doanh trong một số ngành nghề mà Nhà

nước Việt Nam quy định, nhưng phải theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Mặc

dù giai đoạn này đất nước gặp vô vàn khó khăn về kinh tế lẫn chính trị, số lượng nhà buôn (tiền thân của DNTN ngày nay) nếu so sánh với các doanh nghiệp quốc gia (công ty nhà nước) thì vẫn còn ít ỏi nhưng cũng đã có những đóng góp đáng kể công sức và tài sản cho công cuộc kháng chiến chống Pháp

Từ 1954 đến 1957, ở Miền Bắc, Nhà nước Việt Nam đã thừa nhận sự tồn tại của nền kinh tế nhiều thành phần Dù trong hoàn cảnh không thuận lợi nhưng kinh tế tư nhân vẫn đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh

tế Trong giai đoạn này, thương nghiệp tư nhân chiếm tỷ trọng khá cao, 71,8% tổng mức bán buôn và 79,,7% tổng mức bán lẻ Đến năm 1957 thì kinh tế tư bản tư nhân, tiểu chủ, cá thể chiếm đến 81,9% trong cơ cấu giá trị sản xuất toàn xã hội, nếu so với kinh tế quốc doanh và công ty hợp danh mới chỉ chiếm 17,9%, kinh tế tập thể và hợp tác xã chiếm 0,2%.[40, tr 428]

Tuy nhiên, do chưa nhận thức đầy đủ sự đóng góp tích cực của kinh

tế tư nhân đối với sự phát triển của đất nước, nên từ 1958 đến trước 1986, Đảng và Nhà nước ta chủ trương cải tạo các thành phần kinh tế tư nhân Sở hữu tư nhân không được thừa nhận, TLSX tư nhân bị quốc hữu hóa hoặc tập thể hóa, các thành phần kinh tư nhân buộc phải đi vào con đường làm

ăn tập thể, sở hữu công hữu về TLSX Đối với quan niệm lúc bấy giờ, kinh

tế tư nhân bị coi là “nguyên nhân xuất hiện một số thành phần tư sản mới”

Tình hình trên đã làm cho kinh tế tư nhân không được tôn trọng về mặt xã hội, không được pháp luật bảo đảm Mặc dù vậy, các thành phần kinh tế tư nhân vẫn tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau và có những

đóng góp quan trọng vào nền kinh tế quốc dân Thực tiễn đó, chứng minh

sự tồn tại khách quan của kinh tế tư nhân, đòi hỏi Đảng và Nhà nước không những phải thừa nhận, tôn trọng, mà còn phải biết khai thác những tiềm năng, lợi thế của nó, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng CNXH

Với tư duy đổi mới đất nước, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986) đã chính thức chấp nhận và khuyến khích phát triển thành phần kinh tế tư nhân, coi sự tồn tại của thành phần kinh tế này như một tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới

Hội nghị Trung ương 6 (khóa VI) đã tiếp tục khẳng định rõ quan điểm: Các hình thức kinh tế tư nhân, cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân vẫn cần thiết lâu dài cho nền kinh tế và nằm trong cơ cấu của nền kinh tế hàng hóa đi lên CNXH Để tạo điều kiện phát huy hơn nữa vai trò của kinh tế tư nhân đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, ngày 21/12/1990, Quốc hội Việt Nam ban hành hai đạo luật quan trọng với mục đích khôi phục và chấn hưng kinh tế tư nhân, đó là Luật doanh nghiệp tư nhân và Luật công ty Nhờ đó, đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho DNTN hoạt động và phát triển, đẩy mạnh hơn việc huy động các nguồn vốn, lao động

và tài nguyên đất nước, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, bảo vệ tài sản hợp pháp, quyền lợi và nghĩa vụ của người góp vốn đầu tư và người lao động Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), Đảng tiếp tục thể hiện sự nhất quán về chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, bao gồm: kinh tế quốc doanh; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh

tế tư bản tư nhân và kinh tế tư bản nhà nước Trong đó, “Kinh tế tư nhân được phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước Kinh tế cá thể và tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng ở những nơi chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư bản tư nhân phát triển theo con đường tư bản nhà nước dưới nhiều hình thức”[16, tr 11]

Đại hội VII thể hiện rõ chủ trương về quyền kinh doanh và bình đẳng trong kinh doanh: Mọi người được tự do kinh doanh theo pháp luật, được bảo hộ quyền sở hữu và thu nhập hợp pháp Mọi đơn vị kinh tế, không phân biệt quan hệ sở hữu đều hoạt động theo cơ chế tự chủ kinh doanh, hợp tác, cạnh tranh với nhau, bình đẳng trước pháp luật Từ sau Đại hội VII của Đảng, kinh tế đất nước dần thoát khỏi khủng hoảng và có tỷ lệ tăng trưởng khả quan, trong đó có sự đóng góp vô cùng to lớn, thiết thực và hiệu quả của kinh tế tư nhân

Đến Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) xác định việc cần thiết phải cải tạo môi trường đầu tư và nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ,

để thu hút có hiệu quả hơn nữa vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ, giải quyết khó khăn về vốn, về thị trường tiêu thụ sản phẩm, hướng dẫn họ từng bước đi vào con đường làm ăn hợp tác một cách tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho các DNNN hay hợp tác xã Đối với kinh tế tư bản tư nhân, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp, tạo môi trường thuận lợi để phát triển Nhờ có sự cụ thể hóa chủ trương, chính sách về kinh tế tư nhân mà thành phần kinh tế này đã có điều kiện phát triển mạnh mẽ hơn so với thời kỳ trước

Đến Đại hội IX (tháng 4/2001), Báo cáo Đại hội xác định: Kinh tế cá thể, tiểu chủ được nhà nước tạo điều kiện và giúp đỡ phát triển; kinh tế tư bản

tư nhân được khuyến khích phát triển rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm, không hạn chế về quy mô, lĩnh vực

và địa bàn Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng của Nhà nước; được tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất, kinh doanh, bảo vệ tài sản hợp pháp của công dân và doanh nghiệp Loại bỏ các quy định không phù hợp; các cơ quan có thẩm quyền phải đền bù thích đáng về cả danh dự và vật chất cho những quy định trái pháp luật gây thiệt hại cho công dân và doanh nghiệp

Cụ thể hóa đường lối do Đại hội IX đề ra, Hội nghị Trung ương 5

khóa IX (tháng 3/2002) “Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến

khích và tạo điều kiện để phát triển kinh tế tư nhân” đã xác định rõ quan

điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đối với thành phần kinh tế này

“Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế, CNH, HĐH, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế” [16, tr 57-58]

Đến Đại hội X (2006) tiếp tục phát huy hơn nữa tinh thần Đại hội IX

về phát triển kinh tế nhiều thành phần, trong đó có kinh tế tư nhân Đại hội

X khẳng định: “Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trước pháp luật cùng tồn tại lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh” [17, tr 83] Trong đó, kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế “Mọi công dân đều có quyền tham gia các hoạt động đầu tư, kinh doanh với quyền sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh được pháp luật bảo hộ, có quyền bình đẳng trong đầu tư, kinh doanh, tiếp cận các cơ hội nguồn lực kinh doanh, thông tin và nhận thông tin Xóa bỏ mọi rào cản, tạo tâm lý xã hội và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển không hạn chế về quy mô trong mọi ngành nghề, lĩnh vực, kể cả các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mà pháp luật không cấm” [17, tr 86-87]

Đại hội XI (2011) tập trung nhấn mạnh việc: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế Phát triển mạnh các loại hình kinh tế tư nhân ở hầu hết các ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch và quy định của pháp luật Tạo điều kiện thành lập một số tập đoàn kinh tế tư nhân và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước.”[18, tr 209]

Từ các Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là các Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ IX, X và XI, chúng ta có thể thấy quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân tập trung ở một số điểm chủ yếu sau:

1) Xác định vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN: Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành quan

trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

2) Mục đích phát triển kinh tế tư nhân: Nhằm giải phóng mạnh mẽ

LLSX, phát huy tối đa mọi nguồn lực xã hội, góp phần phát triển kinh tế, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn định, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

3) Về chính sách phát triển kinh tế tư nhân: Nhà nước tôn trọng và

bảo đảm tư nhân có quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, được bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh với các thành phần kinh tế khác; được nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp; được hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển

4) Phương hướng, quy mô, phạm vi phát triển: Trước sự lớn mạnh

không ngừng của kinh tế tư nhân trong những năm gần đây, về cơ bản, thành phần kinh tế này được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, phát triển theo những hướng sau:

- Kinh tế cá thể, tiểu chủ thường hoạt động dưới hình thức kinh doanh cá thể (hộ gia đình), được Nhà nước giúp đỡ để phát triển ở cả nông

thôn và thành thị; khuyến khích các hộ liên kết hình thành các hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho các doanh nghiệp hoặc phát triển lớn hơn

- Kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới các loại hình doanh nghiệp của tư nhân (DNTN, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, Công ty hợp

doanh) được nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về chính sách, pháp lý, tâm

lý xã hội để phát triển rộng rãi trong các ngành nghề sản xuất, kinh doanh

mà pháp luật không cấm, không hạn chế về quy mô, lĩnh vực, địa bàn Nhà nước khuyến khích các DNTN chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ

phần cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể

và kinh tế nhà nước

Những quan điểm của Đảng đối với việc phát triển kinh tế tư nhân sẽ ngày càng được điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện trong Nghị quyết Đại hội Đảng Vấn đề đặt ra là, dựa trên các quan điểm ấy, cần tiếp tục nghiên cứu

và xác định nội hàm khái niệm phát triển kinh tế tư nhân một cách đầy đủ hơn, nhằm xây dựng cơ sở lý luận phục vụ cho sự phát triển của thành phần kinh tế này

* Khái niệm phát triển kinh tế tư nhân

Trên thế giới hiện nay, ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển, sự phát triển của nền kinh tế - xã hội phụ thuộc chặt chẽ vào sự phát triển của kinh tế tư nhân trong nước Có thể nói, chưa có nước nào xây dựng thành công nền kinh tế thị trường mà lại thiếu sự đóng góp đắc lực của kinh tế tư nhân Thực tế, đa số các quốc gia phát triển, dẫn đầu thế giới

về kinh tế, khoa học, công nghệ đều là những nước có sự phát triển mạnh

mẽ của kinh tế tư nhân với vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế Đối với Việt Nam, vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân cũng đã được đề cao trong những năm gần đây Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI nhận định: “Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế” [18, tr 74]

Cùng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự phát triển của kinh

tế tư nhân Việt Nam những năm qua đã mang lại một luồng sinh khí mới cho đất nước Tuy nhiên, cho đến nay, ở Việt Nam vẫn chưa thực sự đưa ra một khái niệm chính thức nào về phát triển kinh tế tư nhân Trong các Văn kiện của Đảng, các công trình nghiên cứu của các học giả thường tập trung vào việc xác định vai trò, tìm hiểu thực trạng, đưa ra chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tư nhân Vì vậy, việc đưa ra khái niệm phát triển kinh tế

tư nhân là điều cần thiết khi nghiên cứu về thành phần kinh tế này Điều đó

có tác dụng giúp tìm hiểu kinh tế tư nhân một cách có định hướng, xác định