Biện pháp quản lý thuế giá trị gia tăng trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ THU HÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI - 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài là trung thực và chưa từng được sử dụng, công bố trong bất kì nghiên cứu nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong đề tài đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, tháng 9 năm 2014 Học viên Trần Thị Thu Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ và được tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới GS.TS. Đỗ Kim Chung, thầy đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn các ý kiến đóng góp và hướng dẫn của các Thầy, Cô giáo trong khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội trong suốt thời gian học tập, thực hiện Luận văn. Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Chi cục Thuế Cầu Giấy, UBND quận Cầu Giấy, các ban ngành, đồng nghiệp cùng với các doanh nghiệp, hộ cá thể trên địa bàn quận đã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Tôi xin chân thành cám ơn./. Hà Nội, tháng 9 năm 2014 Học viên Trần Thị Thu Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình và sơ đồ ix PHẦN I. MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 5 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế giá trị gia tăng 5 2.1.1 Khái niệm của quản lý thuế giá trị gia tăng 5 2.1.2 Vai trò của quản lý thuế giá trị gia tăng 7 2.1.3 Đặc điểm của quản lý Thuế giá trị gia tăng 8 2.1.4 Nội dung nghiên cứu của quản lý thuế giá trị gia tăng 8 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng 13 2.2 Cơ sở thực tiễn của quản lý thuế giá trị gia tăng ở một số nước và địa phương 16 2.2.1 Kinh nghiệm về quản lý thuế giá trị gia tăng ở một số nước 16 2.2.2 Kinh nghiệm ở một số địa phương 20 2.2.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục 25 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đặc điểm địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Khung phân tích 30 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 32 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 33 3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng trên địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2009 – 2013 36 4.1.1 Thực trạng về Luật, pháp lệnh liên quan đến quản lý thuế giá trị gia tăng 36 4.1.2 Công tác tổ chức của cơ quan thuế, sự liên kết phối hợp với cơ quan chức năng 37 4.1.3 Công tác quản lý người nộp thuế 42 4.1.4 Quản lý căn cứ tính thuế 46 4.1.5. Thực trạng quản lý việc thu nộp tiền thuế giá trị gia tăng 51 4.1.6 Công tác khấu trừ thuế, hoàn thuế, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế 54 4.1.7 Công tác thanh tra, kiểm tra thuế 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 67 4.2.1 Tình hình về kinh tế xã hội, vị trí địa lý, cơ cấu dân cư 67 4.2.2 Phân cấp, phân công nhiệm vụ, công cụ, phương tiện hành nghề 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.3 Ý thức của người nộp thuế, công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn thuế 69 4.2.4 Công tác lãnh đạo của Đảng, chính quyền 73 4.3 Biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng ở Chi cục thuế Quận Cầu Giấy 75 4.3.1 Hoàn thiện chính sách và các văn bản hướng dẫn 76 4.3.2 Hoàn thiện công tác tổ chức, sự liên kết phối hợp với cơ quan chức năng của Chi cục thuế quận Cầu Giấy 77 4.3.3 Hoàn thiện quản lý người nộp thuế giá trị gia tăng 82 4.3.4 Tăng cường quản lý căn cứ tính thuế giá trị gia tăng 83 4.3.5 Cải tiến việc thu tiền nộp tiền thuế giá trị gia tăng 89 4.3.6 Tăng cường quản lý việc khấu trừ, hoàn thuế, nợ, cưỡng chế thuế 89 4.3.7 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thi hành luật thuế 91 4.3.8 Hoàn thiện công tác thông tin, tuyên truyền cho người nộp thuế 94 PHẦN V. KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải DN Doanh nghiệp FDI (Foreign Direct Investment) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước ODA (Official DevelopmentAssistance) Viện trợ phát triển chính thức QLNN Quản lý nhà nước QLN Quản lý nợ SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân UNT Ủy nhiệm thu XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO (Worrld Trade Organnization) Tổ chức Thương mại Thế giới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu theo ngành nghề KD 33 Bảng 4.1 Tổng hợp đánh giá của NNT và cán bộ thuế về chính sách thuế hiện nay 37 Bảng 4.2 Tổng hợp đánh giá của cán bộ thuế về công tác tổ chức bộ máy ngành thuế hiện nay 41 Bảng 4.3 Kết quả quản lý cấp mã số thuế cho người nộp thuế GTGT 43 Bảng 4.4 Tổng hợp đánh giá của người nộp thuế và cán bộ thuế về việc cấp mã số thuế hiện nay 44 Bảng 4.5 Thống kê tình hình nộp tờ khai thuế đối với người nộp thuế 44 Bảng 4.6 Tổng hợp đánh giá của NNT và cán bộ thuế về cơ chế tự khai tự nộp 46 Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ thuế về công tác quản lý căn cứ tính thuế 49 Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT và cán bộ thuế về quy định thuế suất GTGT hiện nay 50 Bảng 4.9 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT về việc nộp thuế hiện nay 51 Bảng 4.10 Kết quả thu thuế GTGT giai đoạn 2009 - 2013 52 Bảng 4.11 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT và cán bộ thuế về quy định thời hạn nộp thuế, mức tiền chậm nộp thuế GTGT thuế hiện nay 53 Bảng 4.12 Tình hình hoàn thuế GTGT năm 2011 - 2013 55 Bảng 4.13 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT và cán bộ thuế về các quy định điều kiện khấu trừ, hoàn thuế GTGT hiện nay 56 Bảng 4.14 Tình hình nợ thuế giai đoạn 2009 -2013 56 Bảng 4.15 Kết quả thu nợ thuế 57 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Bảng 4.16 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ thuế về quy trình quản lý nợ quản lý nợ đọng, cưỡng chế nợ thuế 60 Bảng 4.17 Kết quả kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế 61 Bảng 4.18 Kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế 62 Bảng 4.19 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT và cán bộ thuế về công tác kiểm tra thuế của cơ quan thuế hiện nay 66 Bảng 4.20 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ thuế về ảnh hưởng của kinh tế xã hội, vị trí địa lý, cơ cấu dân cư đến công tác quản lý thuế hiện nay 67 Bảng 4.21 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ thuế về trình độ năng lực của cán bộ thuế hiện. Trang thiết bị cơ sở vật chất, công cụ hành nghề 68 Bảng 4.22 Tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ thuế về ý thức chấp hành pháp luật thuế của NNT hiện nay 69 Bảng 4.23 Kết quả tư vấn, tập huấn cho người nộp thuế 70 Bảng 4.24 Tổng hợp kết quả đánh giá của Doanh nghiệp và cán bộ thuế về nội dung hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế quận Cầu Giấy 72 Bảng 4.25 Tổng hợp kết quả đánh giá của NNT về trình độ, năng lực, thái độ của cán bộ thuế hiện nay 73 Bảng 4.26 Kế hoạch đào tạo công chức 77 Bảng 4.27 Phân cấp, phân công tỷ lệ điều tiết NSNN 81 Bảng 4.28 Sổ theo dõi người nộp thuế 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1. Khung phân tích giải pháp quản lý NNT GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 30 Sơ đồ 4.1 Tổ chức bộ máy Chi Cục Thuế quận Cầu Giấy, Hà Nội 38 Sơ đồ 4.2 Mô hình luân chuyển hồ sơ quản lý thuế 40 [...]... Đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 - Đề xuất biện pháp quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội trong thời gian tới 1.3.2.3 Phạm vi về thời gian - Tập trung nghiên cứu quản lý thuế. .. luận và thực tiễn về quản lý thuế GTGT hiện nay - Đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013 - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013 - Đề xuất biện pháp quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội trong thời gian tới 1.3 Đối tượng... (UBND) quận Cầu Giấy giao quản lý thuế trên địa bàn quận Cầu Giấy) ; Các Doanh nghiệp (DN), tổ chức, cá nhân là người nộp thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi về không gian Nghiên cứu quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 1.3.2.2 Phạm vi về nội dung... của Chi cục thuế TP Bắc Ninh) Qua tìm hiểu biện pháp quản lý thuế GTGT của Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh cho thấy: * Về ưu điểm và những kinh nghiệm rút ra từ các biện pháp quản lý thuế giá trị gia tăng ở Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh a Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh có nhiều biện pháp quản lý thuế GTGT khá phong phú, linh hoạt, hoàn thành nhiệm vụ dự toán do Thành phố và Cục thuế giao Học viện... tài Biện pháp quản lý Nhà nước đối với thuế giá trị gia tăng bao gồm Luật pháp luật, công tác tổ chức, quản lý người nộp thuế, căn cứ tính thuế, thu nộp tiền thuế, khấu trừ hoàn thuế, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, công tác thanh kiểm tra thuế Đối tượng thu thập số liệu của đề tài là: Chi cục thuế quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (cơ quan được Cục thuế thành phố Hà Nội và Uỷ ban nhân dân (UBND) quận. .. đề tài: Biện pháp quản lý thuế Giá trị gia tăng trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội làm luận văn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng và đề xuất biện pháp quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống cơ sở lý luận và... các biện pháp quản lý thuế GTGT của Chi cục thuế quận Cầu Giấy Phần thực trạng quản lý thuế GTGT ở quận Cầu Giấy sẽ trình bày trong phần sau Có cả nét chung và đặc thù khi nêu các biện pháp quản lý thuế GTGT ở quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 2.2.2.2 Kinh nghiệm ở Chi cục thuế quận Thanh Xuân Năm 2013, Chi cục thuế Thanh Xuân đã đạt được một số kết quả tốt trong công tác thu và điều hành thu tại địa bàn. .. trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 - Định hướng giải pháp cho những năm tiếp theo - Thu thập thông tin số liệu điều tra ở thời điểm nghiên cứu năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.1 Khái niệm của quản lý. .. hàng: duy trì các Uỷ nhiệm thu (UNT), đào tạo bồi dưỡng kế toán cơ sở, phối hợp với các cơ quan đoàn thể trong hệ thống chính trị thành phố Bắc Ninh, tạo môi trường xã hội tốt nhất để thực thi các biện pháp quản lý thuế GTGT * Những hạn chế, thiết sót qua việc thực hiện các biện pháp quản lý thuế giá trị gia tăng ở Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh mà Chi cục thuế quận Cầu Giấy nên tránh - Diện thu thuế. .. và người thực thi nhiệm vụ quản lý thuế GTGT - Đánh giá sự thành công của quản lý thuế GTGT dựa trên kết quả hoạt động thực tiễn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu của quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.4.1 Hệ thống chính sách thuế Quy định về phân cấp, phân công quản lý (có loại do Trung ương trực tiếp, do Cục thuế trực tiếp, có loại do Chi cục trực tiếp) Tất cả đều chi phối quản lý thuế GTGT Xem xét hệ thống . trạng quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.1 Khái niệm của quản lý thuế giá trị gia tăng Thuế GTGT là thuế gián thu. dân (UBND) quận Cầu Giấy giao quản lý thuế trên địa bàn quận Cầu Giấy) ; Các Doanh nghiệp (DN), tổ chức, cá nhân là người nộp thuế GTGT trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. 1.3.2